■ 李斌雄 蘇政睿

習(xí)近平總書記指出：“各級各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面?！边@是中小學(xué)強化黨建引領(lǐng)、提高辦學(xué)治校水平的根本遵循。2022年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制的意見（試行）》要求中小學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，“落實立德樹人根本任務(wù)”，“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。這是對中小學(xué)黨組織承擔(dān)育人責(zé)任的原則性規(guī)定?？茖W(xué)把握中小學(xué)黨建育人內(nèi)涵，正視中小學(xué)黨建育人價值實現(xiàn)所面臨的突出問題，探索實現(xiàn)中小學(xué)黨建育人價值的有效路徑，是新時代做好黨建育人工作的重要課題。

一、科學(xué)把握新時代中小學(xué)黨建育人價值的豐富意蘊

中小學(xué)黨建是具有多重價值的系統(tǒng)工程，育人價值是其價值的集中體現(xiàn)。

（一）中小學(xué)黨建育人價值的科學(xué)內(nèi)涵

中小學(xué)黨建育人價值是指中小學(xué)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理工作對中小學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)的價值。中小學(xué)黨組織須承擔(dān)起立德樹人的政治責(zé)任，用高質(zhì)量黨建推進時代新人培育工程，對教育者和受教育者發(fā)揮強有力的政治引領(lǐng)、信仰感召作用。

第一，將落實立德樹人根本任務(wù)擺在中小學(xué)黨建價值追求的重要位置，是緊緊圍繞學(xué)校中心工作加強中小學(xué)黨建的內(nèi)在要求?！蛾P(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》要求：“加強學(xué)校黨的建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用?！秉h的十八大報告明確要求“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”。因此，中小學(xué)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用要在黨建引領(lǐng)立德樹人中充分彰顯，要把立德樹人成效作為檢驗黨組織工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。只有把立德樹人作為學(xué)校黨建的核心價值追求，實現(xiàn)黨建與學(xué)校中心工作深度融合，中小學(xué)黨建的各項工作才會綱舉目張、舉旗定向。同時，堅持社會主義辦學(xué)方向的政治原則明確了“立什么德”“樹什么人”的問題，為中小學(xué)黨建發(fā)揮育人價值指明了具體方向。

第二，黨建引領(lǐng)一切工作，是中小學(xué)落實立德樹人根本任務(wù)的保障。一方面，中小學(xué)黨組織通過開展政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)及反腐倡廉工作，能夠發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，塑造理想的育人生態(tài)，筑牢師生意識形態(tài)防線，強化思想政治教育，引導(dǎo)處于這一場域中的師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)優(yōu)勢。另一方面，中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實等領(lǐng)導(dǎo)作用，能夠確保政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫徹育人全過程，確保中小學(xué)校始終是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人的首要陣地。

（二）中小學(xué)黨建育人價值的新時代特征

新時代中小學(xué)黨建育人價值蘊含政治性、民族性和時代性、未來性等特征。中小學(xué)黨建育人價值只有體現(xiàn)政治性和民族性，才能把穩(wěn)育人方向和基本立場；只有體現(xiàn)時代性和未來性，才能把握時代使命和未來大勢。

第一，中小學(xué)黨建育人價值的政治性體現(xiàn)在中小學(xué)黨建育人的政治責(zé)任上，民族性體現(xiàn)在中小學(xué)黨建育人的歷史擔(dān)當(dāng)上。習(xí)近平總書記強調(diào)：“培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。”這就從“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么人”的角度闡明了中小學(xué)黨組織要擔(dān)當(dāng)起培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的政治責(zé)任。同時，中小學(xué)黨組織要擔(dān)當(dāng)起服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，引導(dǎo)時代新人心懷民族復(fù)興夢想、弘揚“四個偉大”的民族精神，增強時代新人的民族自信心與自豪感。

第二，中小學(xué)黨建育人價值在緊扣時代主題、培養(yǎng)時代新人中彰顯時代性，在掌握歷史主動、培養(yǎng)后備力量中彰顯未來性。中小學(xué)黨組織把握新時代育人的新標(biāo)準(zhǔn)、新理念、新問題和新實踐，推動育人方式改革，“構(gòu)建全面培養(yǎng)體系”，“突出思想政治課關(guān)鍵地位”，激活黨建育人生命力。中小學(xué)黨建育人的目標(biāo)定位和價值取向面向未來、面向黨的事業(yè)的接續(xù)發(fā)展?！氨仨氉ズ煤罄^有人這個根本大計”是新時代中小學(xué)黨建的核心戰(zhàn)略任務(wù)。這就要求中小學(xué)黨組織要引導(dǎo)青少年增強歷史責(zé)任感和社會主義接班人意識。

（三）中小學(xué)黨建育人價值的主要表現(xiàn)

堅持黨建引領(lǐng)、師生共育、不窄化育人視角是中小學(xué)黨建育人工作的鮮明特色。因此，不斷促進教師成長、學(xué)生成才是中小學(xué)黨建育人價值的主要表現(xiàn)。

第一，黨建引領(lǐng)下，造就一批塑造學(xué)生品格、品行、品味的“大先生”。強黨性、明師德、提師能，培育新時代“四有”好老師是中小學(xué)黨建的基礎(chǔ)性工作?！缎聲r代基礎(chǔ)教育強師計劃》明確提出“以提升教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)水平和教育教學(xué)能力為重點”。中小學(xué)黨組織通過對教師進行思想政治教育、健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制和突出思想政治表現(xiàn)考察，能提高教師的政治意識、政治能力和道德修養(yǎng)，能有效守住師德考核關(guān)，防止政治立場不穩(wěn)、道德敗壞、言行失范的問題教師出現(xiàn)。同時，黨建引領(lǐng)下，黨員教師發(fā)揮先鋒模范作用，可帶動非黨員教師落實師德師風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，提升教師為黨育人、為國育才的責(zé)任意識。

第二，黨建引領(lǐng)下，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。中小學(xué)黨建引領(lǐng)下的育人工作，立足于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，筑牢青少年的理想信念，厚植青少年的家國情懷，培育德智體美勞全面發(fā)展的新時代人才和擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。同時，中小學(xué)通過開展黨建工作，實現(xiàn)對學(xué)生的啟智與明德，引導(dǎo)學(xué)生自覺在政治立場、政治情感、政治態(tài)度和政治行為上與黨同向同行，以德性發(fā)展為引領(lǐng)，促進青少年全面又有個性的發(fā)展。

二、理性分析新時代中小學(xué)黨建育人價值實現(xiàn)面臨的問題及其原因

《中國教育現(xiàn)代化2035》明確指出為了實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、完成“立德樹人工程”要加強學(xué)校黨建工作。一段時間以來，中小學(xué)黨建引領(lǐng)育人工作取得了顯著成效，但制約黨建育人價值實現(xiàn)的問題仍然存在。

（一）中小學(xué)黨建發(fā)展不平衡、不充分的問題制約著中小學(xué)黨建育人價值的實現(xiàn)

第一，中小學(xué)黨建發(fā)展不平衡表現(xiàn)為學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間黨建水平存在客觀差距。中小學(xué)黨建水平是指中小學(xué)在開展學(xué)校黨組織的自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理工作中所呈現(xiàn)出來的狀態(tài)。一般來說，高質(zhì)量的中小學(xué)黨建更能引領(lǐng)中小學(xué)教育工作，培養(yǎng)出既有個人智識又有社會主義政治覺悟和道德精神的時代新人。學(xué)校之間由于黨建基礎(chǔ)、黨建理念、黨建水平不一，導(dǎo)致各學(xué)校黨建工作存在不可忽視的育人差距。城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間物質(zhì)經(jīng)濟條件和精神文明條件的差距也影響中小學(xué)黨組織組織力的提升。

第二，中小學(xué)黨建發(fā)展不充分表現(xiàn)為學(xué)校黨建工作與學(xué)校其他工作尚未形成有機融合深度協(xié)同的格局。黨建工作與學(xué)校其他工作未形成一盤棋，未貫穿中小學(xué)教育工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。由于部分中小學(xué)對黨建地位、對德育與智育關(guān)系認識不清，黨建融合育人機制不健全，導(dǎo)致黨建工作滲透力不強，與教學(xué)工作、行政工作、德育工作有機融合不到位，面臨“自說自話、自彈自唱”的困境，制約了中小學(xué)黨建育人功能的發(fā)揮。

（二）中小學(xué)黨建的兩對矛盾制約著中小學(xué)黨建育人價值的實現(xiàn)

第一，中小學(xué)黨建為黨育人、為國育才與服務(wù)家庭、服務(wù)學(xué)生個性發(fā)展之間存在矛盾。為黨育人、為國育才與服務(wù)家庭、服務(wù)學(xué)生個性發(fā)展在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，后者是初級育人需要，前者是高級育人需要，是育人的最終目的。只有立足于為黨育人、為國育才，才能更好地服務(wù)家庭、服務(wù)學(xué)生個性發(fā)展。但在黨建育人的具體實踐中，部分中小學(xué)由于黨組織領(lǐng)導(dǎo)水平不高、戰(zhàn)斗堡壘作用不強、工作機制不健全，導(dǎo)致家校共育落實不到位，使得家庭和學(xué)校黨組織面臨“同心同向難”的困境，缺乏為黨育人、為國育才的思想共識。同時，部分中小學(xué)黨組織處理社會期待和學(xué)生個性心理發(fā)展之間關(guān)系的能力不足，造成極少數(shù)學(xué)生自覺報效國家、服務(wù)人民的意識不強。

第二，中小學(xué)高質(zhì)量黨建要求與黨建保障體系不強之間存在矛盾。堅強的保障是過硬質(zhì)量的前提，提升黨建保障水平是發(fā)揮黨建育人作用的重要基礎(chǔ)。中小學(xué)黨建保障體系涵蓋體制機制保障、人員保障、資源保障、陣地保障等多個方面。一方面，中小學(xué)黨建需要有一支了解教育教學(xué)規(guī)律、人才成長規(guī)律和基層黨建規(guī)律的干部隊伍。目前部分中小學(xué)黨建存在干部隊伍不強、人才供給不足問題。另一方面，健全黨建育人工作機制，形成齊抓共管育人的工作格局是黨建育人價值實現(xiàn)的組織保障。目前部分中小學(xué)黨建工作機制不健全，主要體現(xiàn)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠、黨組織政治功能弱化、黨建育人責(zé)任不明等方面。此外，中小學(xué)黨建還存在黨建資源互聯(lián)互動不充分、黨建育人陣地延伸不夠等問題。

三、積極探索新時代中小學(xué)黨建育人價值的實現(xiàn)路徑

習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)?！敝行W(xué)黨組織必須堅持貫徹落實黨的教育方針，在實現(xiàn)體制機制有活力、育人效果有質(zhì)量、育人保障跟得上等方面持續(xù)發(fā)力，全面提升黨建育人質(zhì)量，探索出一條“強黨建引領(lǐng)高質(zhì)量育人”的新路子。

（一）健全中小學(xué)黨建工作的組織機制，筑牢黨建育人的根基

第一，強化領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮中小學(xué)黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)作用。發(fā)揮中小學(xué)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用是解決中小學(xué)基層黨組織存在的“中梗阻”難題、落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵所在?！蛾P(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制的意見（試行）》為落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制提供了政策依據(jù)。各中小學(xué)校黨組織要牢牢掌握對中小學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，要加強對教代會、共青團、少先隊、學(xué)生會等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)。配合這一領(lǐng)導(dǎo)體制，要健全中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的組織體系、制度體系和工作機制，優(yōu)化中小學(xué)黨組織設(shè)置，建立議事決策制度、學(xué)校黨組織書記和校長定期溝通制度，健全學(xué)校黨組織會議、校長辦公會議（校務(wù)會議）的會議制度和議事規(guī)則，完善協(xié)調(diào)運行工作機制，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在中小學(xué)校全覆蓋。

第二，明確責(zé)任體系，落實中小學(xué)黨建工作責(zé)任制。一是中小學(xué)黨組織要提高政治站位，樹立“抓學(xué)校黨建是本職主業(yè)，不抓學(xué)校黨建是失職瀆職”的自覺意識。二是明確“抓什么”，這是落實好這一責(zé)任制的基礎(chǔ)。中小學(xué)黨組織要擔(dān)當(dāng)政治育人責(zé)任，把穩(wěn)育人政治方向；要擔(dān)當(dāng)理論育人責(zé)任，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝師生頭腦；要擔(dān)當(dāng)組織育人責(zé)任，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、育人型、陣地型基層黨組織；要擔(dān)當(dāng)廉潔育人責(zé)任，進行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政、從教教育。三是壓實黨建責(zé)任，這是落實中小學(xué)黨建責(zé)任制的關(guān)鍵。要落實中小學(xué)黨組織承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任和學(xué)校紀(jì)檢組織承擔(dān)黨建工作監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任體系。同時，發(fā)揮好黨建工作考核“指揮棒”作用，進一步提升黨建育人效果。

第三，明確功能作用，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。中小學(xué)黨組織要加強支部建設(shè)，根據(jù)黨員數(shù)量和分布情況靈活劃分支部，推動支部下沉到教育教學(xué)一線，以提升組織力為重點把黨內(nèi)政治生活和組織生活各項制度落實到位，嚴格做好發(fā)展黨員工作和黨員教育管理工作。同時，要強化黨員標(biāo)桿意識。通過健全黨員聯(lián)系師生制度，發(fā)揚黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，實現(xiàn)對師生的政治引領(lǐng)和價值感召，提高黨建輻射能力。通過實施中小學(xué)教師黨支書“雙帶頭”培育工程和構(gòu)建黨員教師與非黨員教師結(jié)對共學(xué)模式，發(fā)揮黨員教師“領(lǐng)頭雁”作用。

（二）強化黨建質(zhì)量提升機制，落實立德樹人根本任務(wù)

第一，以“黨建+”模式串聯(lián)起中小學(xué)人才培養(yǎng)工作，推動中小學(xué)黨建與中小學(xué)育人工作深度融合，提升黨建引領(lǐng)力、滲透力。中小學(xué)黨建要聚焦教師政治品質(zhì)和道德品質(zhì)的培養(yǎng)，引導(dǎo)教師踐行社會主義核心價值觀，推動師德師風(fēng)建設(shè)；要聚焦在教學(xué)中滲透黨的主張和追求，對語文、歷史、道德與法治等思想性較強的課程加強政治把關(guān)，“實現(xiàn)知識教育、技能教育和價值教育的有機融合”；要聚焦創(chuàng)設(shè)有利于涵養(yǎng)師生家國情懷的校園生態(tài)，開展面向師生的特色黨建活動，推動校園文化建設(shè)；要聚焦家校共育，聯(lián)合黨員家長，發(fā)揮家庭教育在青少年思想政治教育中的作用?？傊行У摹包h建+”模式要脫離黨建“自說自話、自彈自唱”的狀態(tài)，多角度發(fā)力，增強黨建育人引領(lǐng)力、滲透力。

第二，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，充分發(fā)揮德育課鑄魂育人的主渠道作用?！蛾P(guān)于新時代加強和改進思想政治工作的意見》明確指出：“加強學(xué)校思想政治工作，加快構(gòu)建學(xué)校思想政治工作體系。”中小學(xué)黨組織要加強對德育課程體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建為引領(lǐng)推動德育課教學(xué)機制改革，打造品牌德育課程體系，堅持突出德育課的意識形態(tài)色彩和政治屬性，突出“四史”教育和“做中國人的志氣、骨氣和底氣”教育，引導(dǎo)廣大青少年增強踐行社會主義核心價值觀的意識自覺和行動自覺。

第三，開展智慧黨建育人工作，拓寬黨建育人陣地，提升黨建吸引力。要搭建中小學(xué)智慧黨建平臺，營造生動的育人氛圍，對師生進行思想政治教育和對家長進行教育目的觀、學(xué)生成才觀、素質(zhì)教育觀教育，引導(dǎo)師生實現(xiàn)政治認同的情感萌發(fā)和價值升華，凝聚“家國一體”的育人“大共識”；要創(chuàng)新中小學(xué)黨建育人話語體系，增強黨建育人話語的生命力，通過運用“有正氣、顯生氣、接地氣”的黨建育人話語，實現(xiàn)由“緊跟網(wǎng)絡(luò)新風(fēng)向”到“引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)新風(fēng)向”的發(fā)展；要提升中小學(xué)黨建工作者網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強黨建信息化工作能力和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作能力，注重“防”與“治”結(jié)合，引導(dǎo)師生正確看待復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)生態(tài)并形成正確的價值判斷，守住網(wǎng)絡(luò)黨建新陣地。

（三）完善黨建育人保障機制，增強中小學(xué)黨建育人動力

第一，選優(yōu)配強中小學(xué)黨建工作隊伍，提供人才保障。一是健全選用機制。中小學(xué)黨組織選拔干部要突出政治標(biāo)準(zhǔn)、重視能力標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要選擇“黨性強、素養(yǎng)高、有威信，善于做思想政治工作”的優(yōu)秀黨員擔(dān)任學(xué)校黨組織書記一職。二是健全培養(yǎng)機制。《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確提出“健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的‘雙培養(yǎng)’機制”，實現(xiàn)對德才兼?zhèn)浣處煹恼我I(lǐng)和政治吸納。三是健全考核評價、激勵保障機制。加強對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子任期考核，開展黨組織書記抓學(xué)校黨建工作述職評議考核，同時各中小學(xué)可依據(jù)自身黨建需要，充實黨務(wù)工作力量，增加經(jīng)費支持，落實好對黨建骨干的激勵政策。

第二，構(gòu)建中小學(xué)黨建育人互聯(lián)互幫機制，突出資源共享。一方面，上級黨委要將人財物等資源向黨建基礎(chǔ)薄弱的中小學(xué)校傾斜，依托“中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)黨?！钡荣Y源平臺，面向全國中小學(xué)開放“黨建資源庫”，引導(dǎo)中小學(xué)黨組織互學(xué)互鑒。另一方面，要建立城鄉(xiāng)中小學(xué)黨組織互聯(lián)互幫機制，學(xué)校黨組織與機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等基層黨組織建立結(jié)對共建機制，成立“學(xué)區(qū)黨建工作組”，統(tǒng)籌校際黨組織資源，豐富黨建育人內(nèi)容，拓寬黨建育人平臺，促進各校黨組織的協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展。

第三，高標(biāo)準(zhǔn)打造黨建育人陣地，強化陣地支撐。 一是中小學(xué)黨建育人陣地要實現(xiàn)全覆蓋，將每一扇窗、每一個走廊、每一面墻都建設(shè)成黨建育人陣地，做到學(xué)校處處有陣地，營造濃厚的黨建育人氛圍。二是黨建育人陣地建設(shè)要突出重點，突出社會主義核心價值觀培育，講好“中國共產(chǎn)黨為什么能、中國特色社會主義為什么好、馬克思主義為什么行”的中國故事。三是要創(chuàng)新陣地建設(shè)理念，建設(shè)具有沉浸感、親切感的育人陣地，依靠黨建育人陣地的多元存在實現(xiàn)黨建育人的多元表達，增強中小學(xué)黨建育人的活力。

中小學(xué)是育人基地，中小學(xué)黨組織必須肩負起立德樹人的政治責(zé)任，將基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想動員力和組織保障力轉(zhuǎn)化為推動育人工作內(nèi)涵式發(fā)展的強大動力，探索新時代中小學(xué)黨建育人的新思路，創(chuàng)新黨建育人的新舉措，確保黨建育人高質(zhì)量發(fā)展。