蕭達 達喬 陳欣

美國正試圖通過一次“前所未有”的外交行動拉攏太平洋島國。當?shù)貢r間28日至29日，14位太平洋島國的領(lǐng)導(dǎo)人及代表被邀至華盛頓，參加首屆美國與太平洋島國峰會。美國國務(wù)卿、商務(wù)部長等一眾官員出席，美國總統(tǒng)拜登29日發(fā)表講話并宴請與會者。華盛頓拿出的不僅有“陣仗”，還有美元。白宮當天在公布一項“太平洋戰(zhàn)略”的同時，宣布美國計劃向太平洋島國提供8.1億美元新援助。分析認為，美國突然如此“熱心”，是因為中國與所羅門群島等太平洋島國的合作，讓美國覺得自己被“打了個措手不及”。外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東29日對《環(huán)球時報》記者說，美國處處警惕、圍堵中國，只會制造紛爭和混亂，讓太平洋島國自主選擇發(fā)展道路、實現(xiàn)自身繁榮的計劃變得更加困難。

紅毯和美元

英國路透社稱，這是美國第一次邀請這么多來自南太國家的領(lǐng)導(dǎo)人舉行峰會。自二戰(zhàn)以來，美國一直將該地區(qū)視為“后院”，但近年來，中國在該地區(qū)的影響力不斷擴大?！度A盛頓郵報》說，雖然其他亞太國家的領(lǐng)導(dǎo)人都去過白宮，但許多太平洋島國的領(lǐng)導(dǎo)人以前從未有這樣的機會。拜登政府利用各國領(lǐng)導(dǎo)人在紐約參加聯(lián)合國大會的機會將他們邀請到華盛頓，這次峰會“具有象征意義”。

“為抗衡中國在太平洋地區(qū)日益增長的影響力，華盛頓為太平洋島國領(lǐng)導(dǎo)人準備了紅毯和美元?！薄暗聡暋眻蟮婪Q，從商務(wù)部部長雷蒙多、美國總統(tǒng)氣候問題特使克里等高級官員，到眾議院議長佩洛西，再到海岸警衛(wèi)隊司令、國家安全顧問，美國為應(yīng)對中國在太平洋地區(qū)日益增長的影響力展開了一次“前所未有”的外交努力。

當?shù)貢r間28日，美國國務(wù)卿布林肯在國務(wù)院主持峰會開幕。英國《衛(wèi)報》報道稱，布林肯拿著一份文件說，各方已就“美國與太平洋地區(qū)伙伴關(guān)系宣言”達成共識，將為未來的合作提供藍圖?！澳銈兛梢灾竿绹c你們合作?！彼@樣告訴各國領(lǐng)導(dǎo)人，并隱諱提到中國在該地區(qū)和整個亞洲日益增長的自信，同時承諾提供480萬美元用于加強“藍色經(jīng)濟”，即太平洋地區(qū)更清潔的海洋和更可持續(xù)的漁業(yè)。

根據(jù)“美國之音”的報道，在布林肯說這番話時，有著11項要點的聯(lián)合聲明的最終措辭仍在敲定中。而會前，一份被泄露的外交照會給峰會蒙上陰影—文件顯示，所羅門群島拒絕聯(lián)合聲明草案，密克羅尼西亞聯(lián)邦領(lǐng)導(dǎo)人對美方提供的財政援助水平表示嚴重關(guān)切。

29日，拜登親自主持峰會第二天的議程，并在白宮舉行晚宴招待與會者。法新社報道說，白宮當天公布美國的“太平洋戰(zhàn)略”，這是對此前公布的“印太戰(zhàn)略”的補充。同時，美國宣布將向太平洋島國提供8.1億美元的新援助。其中，6億美元將以10年一攬子計劃的形式用于支持其漁業(yè)等經(jīng)濟發(fā)展。

包含大量有關(guān)地緣政治的信息

拜登政府的一名高級官員28日毫掩飾地告訴美媒記者，與太平洋島國接觸是為了在印太地區(qū)“加強我們的游戲”。據(jù)《華盛頓郵報》報道，16頁的“太平洋戰(zhàn)略”提到中國，顛倒黑白地聲稱來自中國的“壓力和經(jīng)濟脅迫”有可能破壞地區(qū)和平、繁榮與安全。該報說，拜登政府列出的總體戰(zhàn)略目標包括將美國在太平洋島國的外交使團數(shù)量從6個增加到9個，增加美國海岸警衛(wèi)隊及五角大樓在該地區(qū)的存在等。

香港《南華早報》稱，兩天商峰會預(yù)計包含大量有關(guān)地緣政治的信息。華盛頓的首要任務(wù)包括確保更多國家不像所羅門群島和基里巴斯那樣向北京傾斜，確保海底互聯(lián)網(wǎng)電纜不使用中國技術(shù)，以及加強對大片海域的監(jiān)控，以遏制中國的“軍事存在”。新西蘭廣播電臺29日援引消息人士的話稱，白宮正與私營部門合作，就該地區(qū)的海底電纜達成協(xié)議，并稱這是對“中國外交和軍事擴張”的反應(yīng)。

《印度時報》稱，中國與所羅門群島簽署的中所政府間安全合作框架協(xié)議被華盛頓當作警鐘，認為自己在該地區(qū)被打了個措手不及。“美國之音”說，美國和澳大利亞擔心北京會在距澳不到2000公里的所羅門群島建立軍事存在。對于該協(xié)議，中國外交部曾明確表示，中所雙方將在維護社會秩序、保護人民生命和財產(chǎn)安全、人道主義援助、自然災(zāi)害應(yīng)對等領(lǐng)域開展合作，中所安全合作方式是公開透明、開放包容的，不針對任何第三方。

美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心太平洋伙伴計劃聯(lián)合主任格雷戈里?波林對《華盛頓郵報》說，如果不是擔心自己的影響力會輸給中國，美國是不會給予太平洋島國這么多關(guān)注的。不過，跟用于幫助烏克蘭對抗俄羅斯的援助相比,美國投資在太平洋島國上的錢并不多。

“感覺很不真誠”

“幾十年過去了，現(xiàn)在你們（美國）只是因為擔心中國而開始關(guān)心（太平洋島國）？真的感覺很不真誠美國猶他大學(xué)從事氣候變化和太平洋國家土著研究的助理教授安吉拉?羅賓對《南華早報》說，許多太平洋島國民眾厭倦了聚在一起討論，卻看不到真正的變化。美國需要通過加大對抗氣候變化的力度來證明自己，這有關(guān)很多低洼島嶼的生存問題?！斑@就是中國的聰明之處，它知道這是現(xiàn)實擔憂?！?/p>

路透社稱，太平洋島國渴望加強彼此以及與盟友之間的聯(lián)系，但它們一再強調(diào)華盛頓應(yīng)該接受它們的優(yōu)先事項，讓氣候變化而不是超級大國之間的競爭成為最緊迫的安全任務(wù)。一些國家抱怨自己被卷入這種影響力競爭中。新西蘭Stuff網(wǎng)站報道說，太平洋島國想要的是自己的戰(zhàn)略，而不是讓白宮為該地區(qū)制訂一個計劃。

《南華早報》稱，還有一個并非太平洋島國獨有的擔憂是，美國是否會在2024年之后重回特朗普政府的“美國優(yōu)先”政策。上周，白宮國家安全委員會印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾說，“我們的體制不允許我們對下一屆政府做出根本性的承諾?！薄?/p>