陸亞男，沈映君，王 茜，高 凌，余麗萍

（中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所，

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠(yuǎn)洋與極地漁業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，上海 200090）

冰島位于北大西洋中部，為歐洲第二大島，面積10.3×104km2，屬寒溫帶海洋性氣候，氣候相對(duì)溫和［1］。冰島海岸線長(zhǎng)約4 970 km，墨西哥灣暖流遇歐洲大陸向北，在此與南下的北冰洋寒流相匯，海洋漁業(yè)條件十分優(yōu)越，漁場(chǎng)面積達(dá)758 000 km2。冰島漁業(yè)資源豐富，沿海魚類有150余種，重要經(jīng)濟(jì)魚類10余種，此外還有豐富的甲殼類、貝類等漁業(yè)資源［1-2］。冰島西北部和東部峽灣曲折，陸地上地?zé)豳Y源豐富，無(wú)論是峽灣養(yǎng)殖還是陸基養(yǎng)殖，都具有良好的條件。漁業(yè)是冰島重要的經(jīng)濟(jì)支柱，冰島政府十分重視漁業(yè)發(fā)展，重視保護(hù)和科學(xué)利用其漁業(yè)資源，其漁業(yè)產(chǎn)量、技術(shù)水平都處于世界前列。

冰島是世界重要漁業(yè)國(guó)家之一，也是重要的環(huán)北極圈國(guó)家之一，中國(guó)和冰島于1971年建交，2013年簽訂雙邊自貿(mào)協(xié)定，兩國(guó)有著良好的經(jīng)貿(mào)和科技合作。了解冰島漁業(yè)發(fā)展情況，學(xué)習(xí)他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)漁業(yè)“走出去”，參與開發(fā)利用北極資源，共同應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)海洋與漁業(yè)的影響都具有重要意義。

1 捕撈漁業(yè)概況

冰島四面環(huán)海，其漁業(yè)產(chǎn)量主要來(lái)自于海洋捕撈。冰島是歐洲重要的海產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，也是世界重要的漁業(yè)國(guó)家，其捕撈產(chǎn)量?jī)H次于俄羅斯和挪威，位列歐洲第3位，世界第19位（2017—2019年）［3］。

與海洋捕撈相比，冰島內(nèi)陸捕撈只占極小的一部分。20世紀(jì)90年代初期，其內(nèi)陸捕撈曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)短暫的高峰，但最高年捕撈量也僅有907 t（1993年），進(jìn)入21世紀(jì)后，其捕撈量驟減至每年200 t左右［4］。因此，本文重點(diǎn)介紹冰島的海洋捕撈情況。

1.1 海洋捕撈產(chǎn)量

1980—2019年的40年中，冰島的海洋捕撈產(chǎn)量經(jīng)歷了4個(gè)主要時(shí)期（圖1）。20世紀(jì)80年代，盡管1982—1983年受毛鱗魚產(chǎn)量大跌影響，其捕撈量曾經(jīng)歷短暫低谷，但其海洋捕撈年產(chǎn)量基本維持在150×104t左右；90年代，冰島海洋捕撈業(yè)迎來(lái)黃金時(shí)期，捕撈產(chǎn)量飛速提升，最高年產(chǎn)量達(dá)到221×104t（1997年），其他年份也均超過(guò)150×104t，90年代后期基本維持在200×104t左右。2002年以后，隨著冰島對(duì)海洋資源及生態(tài)環(huán)境的重視，以及冰島經(jīng)濟(jì)對(duì)海洋漁業(yè)依賴度的減少，冰島漁業(yè)捕撈量總體呈下降趨勢(shì)，從高峰期的年產(chǎn)量200×104t以上減少近一半，2010年僅有106×104t；2011—2019年，冰島海洋捕撈產(chǎn)量總體呈緩慢震蕩下行趨勢(shì)，2012年曾達(dá)到144×104t，接近20世紀(jì)80年代水平，但到2019年，則僅有90×104t，為21世紀(jì)以來(lái)的最低值，與2002年213×104t的峰值相比，減少了57.7%。

圖1 1980—2019年冰島海洋捕撈產(chǎn)量Fig.1 Marine capture production of Iceland during 1980—2019

1.2 主要捕撈品種

冰島主要經(jīng)濟(jì)魚類有大西洋鱈（Gadus morhua），黑線鱈（Melanogrammus aeglefinus）、綠青鱈（Pollachius virens）、藍(lán) 鱈（Micromesistius poutassou）、大西洋鯡（Clupea harengus）、馬舌鰈（Reinhardtius hippoglossoides，又稱格陵蘭大比目魚）、鯖魚（Scomber scombrus）和毛鱗魚（Mallotus villosus）等。此外還有北方長(zhǎng)額蝦（Pandalusborealis）、挪威海鰲蝦（Nephrops norveigicus）和多種經(jīng)濟(jì)貝類等［2］。

毛鱗魚是冰島主要的中上層捕撈品種。受北大西洋漁場(chǎng)資源變動(dòng)影響，毛鱗魚產(chǎn)量變化波動(dòng)較大，最高峰時(shí)曾達(dá)到110×104t（2002年），但自2006年以來(lái)，毛鱗魚的資源量一直在下降，近年來(lái)其捕撈量只維持在10×104～20×104t，而2018／2019和2019／2020 2個(gè)捕撈季則沒有進(jìn)行毛鱗魚捕撈［5］①注：本文所引用的冰島漁業(yè)相關(guān)數(shù)字，除另有標(biāo)注外，均來(lái)自于文獻(xiàn)［5］。。

受全球氣候變暖影響，北大西洋上的鯖魚漁場(chǎng)逐漸北移，進(jìn)入冰島專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和周邊海域，成為冰島的重要捕撈對(duì)象。2005年，冰島的鯖魚捕撈產(chǎn)量?jī)H為5 651 t，到2009年猛增至11.5×104t，此后逐漸達(dá)到每年13×104～17×104t，成為冰島海洋捕撈業(yè)的重要支柱［6］。此外，大西洋鯡和藍(lán)鱈也是冰島重要的中上層魚類捕撈品種。這兩種魚與鯖魚一樣，都是由冰島與東北大西洋其他漁業(yè)國(guó)家（如挪威）共同分配捕撈限額的品種，捕撈量受每年協(xié)議捕撈限額影響較大。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，冰島底層魚類的總捕撈量基本維持在每年50×104t左右。大西洋鱈是冰島價(jià)值最高的捕撈魚類，但捕撈量變化較大，20世紀(jì)末曾達(dá)到26×104t的高點(diǎn)（1999年），但2008年僅為15×104t，此后逐漸恢復(fù)，2020年達(dá)到近28×104t。

黑線鱈在2004—2009年捕撈量較高，年均捕撈量達(dá)到9.5×104t，但到2020年，捕撈量已下降近一半，為5.4×104t。

平鲉是冰島著名的海產(chǎn)品，冰島附近海域的平鲉有3種，分別為金平鲉（Sebastes norvegicus），尖吻平鲉（S.mentella）和北海平鲉（S.viviparus），統(tǒng)稱為冰島紅魚。在21世紀(jì)初，其年捕撈量約為2.3×104～4.8×104t，但近年來(lái)，其捕撈量呈急劇下降趨勢(shì)，2019年僅為236 t。為保護(hù)紅魚資源，2020／2021捕撈季海洋管理委員會(huì)（Marine Stewardship Council，MSC）不建議開展冰島紅魚捕撈。

鲆鰈魚類捕撈量較為穩(wěn)定，約為每年2.0×104～2.7×104t。

2 養(yǎng)殖漁業(yè)

早在20世紀(jì)70年代，冰島就已經(jīng)開始了水產(chǎn)養(yǎng)殖，但發(fā)展一直較為緩慢，到20世紀(jì)90年代末期，年產(chǎn)量也不足4 000 t。進(jìn)入21世紀(jì)后，在加強(qiáng)海洋資源環(huán)境保護(hù)、減少捕撈強(qiáng)度的大趨勢(shì)背景下，冰島大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。2004—2005年產(chǎn)量達(dá)到一個(gè)小高峰，超過(guò)8 000 t，隨后有所下降，2008年僅有4 900 t，此后一直到2011年都維持在5 000 t左右。從2012年開始，隨著大西洋鮭（Salmo salar）養(yǎng)殖量的增加，2016年冰島養(yǎng)殖總產(chǎn)量首次達(dá)到1.5×104t，次年即突破2×104t，2018年略有下降，2019年再次回升，超過(guò)3×104t，到2020年，冰島養(yǎng)殖漁業(yè)總產(chǎn)量已到達(dá)4.06×104t，與2000年（3 623 t）相比，增長(zhǎng)超10倍。

鮭鱒魚類是冰島水產(chǎn)養(yǎng)殖的支柱產(chǎn)品，主要是大西洋鮭、北極紅點(diǎn)鮭（Salvelinus alpinus）和虹鱒（Oncorhynchus mykiss）。

冰島養(yǎng)殖北極紅點(diǎn)鮭起步較早，2008年已達(dá)到3 100 t，占當(dāng)年養(yǎng)殖漁業(yè)總產(chǎn)量的63.3%，但多年來(lái)養(yǎng)殖規(guī)模并未出現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)，2020年養(yǎng)殖產(chǎn)量為5 500 t，雖然比2008年增長(zhǎng)了77.4%，但在養(yǎng)殖總產(chǎn)量中所占的比重卻下降到了13.5%。

對(duì)冰島養(yǎng)殖產(chǎn)量增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的是大西洋鮭。與挪威相比，冰島峽灣的大西洋鮭養(yǎng)殖條件較為惡劣，主要是海水溫度相比挪威的主要海水養(yǎng)殖峽灣略低。冰島從20世紀(jì)80年代即開始在海灣中試養(yǎng)大西洋鮭，但受品種與病害影響，一直不太成功；且由于冰島的野生大西洋鮭種群保護(hù)相關(guān)法令，許多峽灣地區(qū)禁止養(yǎng)殖大西洋鮭，因此相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，冰島大西洋鮭總產(chǎn)量始終不高。2008年，大西洋鮭養(yǎng)殖年產(chǎn)量?jī)H有300 t，僅占當(dāng)年養(yǎng)殖總產(chǎn)量的6.1%。隨著養(yǎng)殖大西洋鮭的種質(zhì)不斷改良，以及冰島政府對(duì)東、西部峽灣地區(qū)開展養(yǎng)殖承載量評(píng)估，逐漸開放峽灣地區(qū)的大西洋鮭海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖，從2012年開始，大西洋鮭養(yǎng)殖產(chǎn)量迅速提升，2017年首次超過(guò)1×104t，2019年超過(guò)2.5×104t，2020年達(dá)34 300 t，比2008年增長(zhǎng)了100多倍，在養(yǎng)殖總產(chǎn)量中的比例達(dá)到了占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的84.5%。目前，挪威大西洋鮭養(yǎng)殖區(qū)主要集中在以海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主的西北部峽灣地區(qū)和以陸基養(yǎng)殖為主的西南部首都附近地?zé)豳Y源豐富地區(qū)，在東部峽灣也有少量海上養(yǎng)殖。

近些年冰島虹鱒養(yǎng)殖產(chǎn)量波動(dòng)較大，極不穩(wěn)定。2014—2015年為600～700 t，但在2016年急升至2 100 t，2017年更是達(dá)到4 600 t。但2018—2019年，隨著冰島政府放寬了大西洋鮭海上養(yǎng)殖許可限制，許多原本從事海上虹鱒養(yǎng)殖的企業(yè)由于虹鱒生長(zhǎng)速度比大西洋鮭慢且市場(chǎng)價(jià)格低于大西洋鮭而放棄了虹鱒養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)而投向大西洋鮭生產(chǎn)，虹鱒產(chǎn)量急劇下降，僅為每年300 t，2020年增長(zhǎng)至500 t。除鮭鱒類外，冰島也有少量大西洋鱈、圓鰭魚（Cyclopterus lumpu）、大菱鲆（Scophthalmus maximus）及塞內(nèi)加爾鰨（solea senegalensis）等種類的養(yǎng)殖。其中大西洋鱈在21世紀(jì)前10年養(yǎng)殖量較大，2009年曾一度達(dá)到2 000 t左右，但現(xiàn)在已基本消失，塞內(nèi)加爾鰨近年來(lái)養(yǎng)殖量較為穩(wěn)定，2020年為300 t。

3 漁業(yè)對(duì)外貿(mào)易

冰島人口數(shù)量?jī)H有37.6萬(wàn)人（2022年）［1］，國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)能力有限，其捕撈及養(yǎng)殖的幾乎所有水產(chǎn)品都用于出口，每年的水產(chǎn)品出口量因海洋捕撈，尤其是遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量的變化保持在60×104～80×104t，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是歐洲第二大漁業(yè)出口國(guó)，僅次于挪威。

3.1 漁業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額變化趨勢(shì)

盡管每年出口量因捕撈量不同而不斷變化，但總的說(shuō)來(lái)，冰島水產(chǎn)品出口額在1990—2019年總體呈不斷上升趨勢(shì)（圖2）。1990年水產(chǎn)品出口總額為12.4×108美元，此后一直到2001年，水產(chǎn)品出口總額始終在11.4×108～14.3×108美元浮動(dòng)。2002—2008年，冰島水產(chǎn)品出口總額呈現(xiàn)持續(xù)上漲趨勢(shì)，2007年首次超過(guò)20.0×108美元大關(guān)，2008年達(dá)到20.9×108美元，比2002年（14.3×108美元）增長(zhǎng)了46.2%。2008年后，受到全球金融危機(jī)影響，冰島的水產(chǎn)品出口額也在2009—2010年出現(xiàn)短暫下降，年均約18×108美元。但也正是由于金融危機(jī)，冰島金融業(yè)等新興行業(yè)遭受重創(chuàng)，冰島開始重新重視漁業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，2011年，其出口額就超過(guò)了危機(jī)前的水平，2019年，達(dá)到了23.6×108美元。

圖2 1990—2019年冰島水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額Fig.2 Import and export values of Iceland fishery products during 1990—2019

2010—2019年冰島海洋捕撈產(chǎn)量總體震蕩下降的形勢(shì)下（圖1），冰島水產(chǎn)出口總額的提升有很大一部分依賴于養(yǎng)殖產(chǎn)品的出口。冰島養(yǎng)殖的大部分水產(chǎn)品均銷往國(guó)外，2019年出口大西洋鮭2×104t，占出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量的86.6%，其中有近1.8×104t為整魚出口，占當(dāng)年養(yǎng)殖大西洋鮭總產(chǎn)量的70%。2019年，冰島養(yǎng)殖水產(chǎn)品出口額近250×108冰島克朗（以2019年冰島克朗兌美元平均匯率1：0.008162計(jì)算，約合2×108美元），10年內(nèi)增長(zhǎng)了12倍。

與出口額相比，冰島水產(chǎn)品進(jìn)口額一直很少，基本維持在每年1×108美元左右。

3.2 冰島水產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)

就出口量而言，挪威是冰島出口水產(chǎn)品的第一大市場(chǎng)，主要出口種類為毛鱗魚和鯡魚，以及由這2種魚類生產(chǎn)加工的魚粉和魚油。挪威是大西洋鮭養(yǎng)殖大國(guó)，這些出口品種主要用于挪威的大西洋鮭養(yǎng)殖業(yè)。

就出口價(jià)值而言，歐盟和英國(guó)是冰島水產(chǎn)品最重要的貿(mào)易伙伴，出口品種主要為高價(jià)值的鱈魚、鯛魚、紅魚等。冰島每年向歐盟及英國(guó)出口共計(jì)30×104～40×104t水產(chǎn)品，其中，對(duì)歐盟的出口量占冰島年出口水產(chǎn)品總量的37%～44%，出口額則占年出口總額的42%～48%；對(duì)英國(guó)的出口分別占總量的9%～13%和總額的15%～21%。

此外，美國(guó)以及包括中國(guó)在內(nèi)的新興亞洲市場(chǎng)也是冰島水產(chǎn)品的重要出口目的地。2018年，冰島對(duì)亞洲的出口額為9 600×104歐元（約1.134×108美元），同比增長(zhǎng)23%，亞洲市場(chǎng)超過(guò)英國(guó)，成為冰島水產(chǎn)品的第二大出口目的地［7］。

3.3 冰島對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品出口情況

2001—2010年，冰島對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品出口量始終徘徊在1×104t左右。2011年后，出口量迅猛增長(zhǎng)，尤其是2013年冰島與中國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定以后，冰島水產(chǎn)品比以前更容易進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，2018年，冰島出口到中國(guó)的水產(chǎn)品超過(guò)4×104t，2019年雖略有回落，也接近3.5×104t，比2000年時(shí)增長(zhǎng)了6倍。中國(guó)已成為冰島水產(chǎn)品在亞洲最大的出口市場(chǎng)。

冰島對(duì)中國(guó)出口的水產(chǎn)品主要為冷凍魚類，如馬舌鰈、鱈魚、紅魚等。其中，冷凍馬舌鰈是出口額最高的品種，2019年的出口額有35×108冰島克朗（約合人民幣1.97×108元）；鱈魚及鱈魚制品的出口額也較高，為8×108冰島克朗（約合人民幣4 500×104元）；冷凍紅魚的出口額大約為10×108～15×108冰島克朗（約合人民幣5 600×104～8 400×104元）。

2016年以來(lái)，冷凍毛鱗魚的出口量也在急劇增加，但2019年有所下降，為12×108冰島克朗（約合人民幣6 752×104元）。

隨著冰島大西洋鮭養(yǎng)殖產(chǎn)量的大幅提升，冰島大西洋鮭也開始進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，2019年冰島大西洋鮭生產(chǎn)商Landeldi在冰島南部沿海建立了一個(gè)年產(chǎn)5 000 t的大西洋鮭陸基生產(chǎn)基地，其主要目標(biāo)市場(chǎng)即為中國(guó)［8］，其他冰島大西洋鮭養(yǎng)殖企業(yè)，如Arctic Fish，DBS Schenker等，也在努力將產(chǎn)品銷往中國(guó)［9-10］。同一時(shí)期，冰島出口到中國(guó)的冷凍甲殼類、貝類和軟體動(dòng)物類也出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。

2020年，受新冠肺炎疫情影響，包括北歐主要漁業(yè)國(guó)家在內(nèi)的全世界水產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸與銷售都受到了巨大沖擊［11-12］，冰島對(duì)中國(guó)的水產(chǎn)品出口量下降至2.3×104t，占當(dāng)年出口總量的3.9%；出口額為86×108冰島克朗（約合人民幣4.4×108元），占出口總額的3.2%，在出口額國(guó)家市場(chǎng)排名中位列第10位，依然是冰島在亞洲最大的水產(chǎn)品市場(chǎng)［13］。2021年，冰島向中國(guó)的出口額為1.52×108美元，主要出口產(chǎn)品為水產(chǎn)品［1］。隨著世界航運(yùn)的逐漸恢復(fù)，預(yù)測(cè)冰島到中國(guó)的水產(chǎn)品出口量和出口額還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。

4 冰島的漁業(yè)管理制度

4.1 捕撈漁業(yè)管理制度

冰島于1975年確立了200 n mile專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度，1984年開始實(shí)行限額捕撈制度（total allowable catch，TAC），并在此基礎(chǔ)上實(shí)行個(gè)體可轉(zhuǎn)讓配額制度（individual transferable quota system，ITQs），是世界上最早采用ITQs來(lái)管理其海洋資源的國(guó)家之一，并引起了很多關(guān)于漁業(yè)公平的爭(zhēng)議［14］。為了防止配額過(guò)于集中在大的捕撈公司手中，冰島規(guī)定，個(gè)人或法人實(shí)體或相關(guān)方擁有的漁船的總捕撈配額不得超過(guò)所有物種捕撈配額總量的12%（以鱈魚當(dāng)量計(jì)）。

盡管有一定的限制措施，但捕撈配額仍然逐漸向大公司和大漁船轉(zhuǎn)移。2019年，拖網(wǎng)漁船平均船齡為21年，遠(yuǎn)低于其他捕撈中上層魚類的機(jī)動(dòng)漁船（27年）及沿岸漁船（37年）。以拖網(wǎng)船為例，自1990年代以來(lái)，冰島的拖網(wǎng)漁船數(shù)量急劇下降，1990年，冰島船隊(duì)擁有111艘尾拖網(wǎng)漁船，到2019年，僅為45艘，但與此同時(shí)，每艘拖網(wǎng)漁船的平均允許漁獲量大幅增加，2008／2009捕撈季每艘拖網(wǎng)漁船的平均捕撈限額為2 402 t，而在2020／2021捕撈季，這一限額達(dá)到了4 865 t，增加了138%。

對(duì)于這樣的捕撈管理制度是否有利于資源保護(hù)一直存有一定爭(zhēng)議，但這種制度有利于面積小、人口少的冰島發(fā)展大型捕撈企業(yè)，提高捕撈效率，從而參與國(guó)際漁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。大型漁業(yè)公司可以自行根據(jù)計(jì)劃安排年度生產(chǎn)，使得捕撈季中每個(gè)月的捕撈量相對(duì)均衡，避免漁獲物集中上岸造成加工壓力，使得冰島全年漁獲量分布更加均衡。例如，2019年2—3月，冰島大西洋鱈捕撈量占全年捕撈量的21.5%，而同一時(shí)期挪威的大西洋鱈捕撈量占全年捕撈量的38.6%，大量鱈魚集中上岸使得挪威鱈魚加工廠不堪重負(fù)，大部分漁獲物未經(jīng)加工便出口，影響了經(jīng)濟(jì)效益，而冰島的鱈魚因?yàn)樵露炔稉屏枯^為平均，避免了加工能力不足的問題，使冰島在鱈魚出口方面更具優(yōu)勢(shì)。

4.2 養(yǎng)殖漁業(yè)管理制度

為推動(dòng)養(yǎng)殖漁業(yè)科學(xué)有序發(fā)展，近年來(lái)，冰島大力加強(qiáng)養(yǎng)殖漁業(yè)相關(guān)立法與管理工作。2019年新修訂了《水產(chǎn)養(yǎng)殖法》，加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)殖魚類基因混合風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，授權(quán)建立水產(chǎn)養(yǎng)殖咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)監(jiān)管等。

水產(chǎn)養(yǎng)殖咨詢委員會(huì)由冰島海洋研究所、水產(chǎn)養(yǎng)殖公司協(xié)會(huì)、全國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)、冰島市政協(xié)會(huì)、環(huán)境和自然資源部等相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)代表組成，對(duì)冰島海水養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖容量、養(yǎng)殖與野生種群遺傳混合風(fēng)險(xiǎn)等提出科學(xué)建議。

冰島養(yǎng)殖漁業(yè)管理的一個(gè)重要目標(biāo)是保護(hù)冰島獨(dú)特的海洋生態(tài)與自然資源不受水產(chǎn)養(yǎng)殖的影響。因此，盡管冰島開始水產(chǎn)養(yǎng)殖已有數(shù)十年的歷史，從挪威引進(jìn)大西洋鮭養(yǎng)殖技術(shù)也有很長(zhǎng)時(shí)間，但直到2015—2016年，冰島才開始逐漸放開海水養(yǎng)殖大西洋鮭許可。即便如此，目前，冰島大西洋鮭養(yǎng)殖量仍未達(dá)到已發(fā)放養(yǎng)殖許可證允許的最大養(yǎng)殖量，更遠(yuǎn)未達(dá)到根據(jù)生態(tài)評(píng)估結(jié)果提出的養(yǎng)殖容量上限。此外，在冰島，所有的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)均需向政府交納水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境基金，一方面用于支付對(duì)冰島管轄范圍內(nèi)海域的使用補(bǔ)償和管理費(fèi)用，另一方面用于建立海水養(yǎng)殖基金，發(fā)展海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展對(duì)策

漁業(yè)曾經(jīng)是冰島的支柱產(chǎn)業(yè)，20世紀(jì)末21世紀(jì)初，由于冰島金融業(yè)等新興行業(yè)的快速發(fā)展，漁業(yè)在冰島國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位迅速下滑。但隨著2008年世界金融危機(jī)的爆發(fā)，冰島宣布“國(guó)家破產(chǎn)”，漁業(yè)在冰島經(jīng)濟(jì)中的地位又重新得到重視，冰島漁業(yè)管理部門針對(duì)冰島漁業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)，積極調(diào)整政策，推動(dòng)漁業(yè)全面發(fā)展。2019年，冰島捕撈產(chǎn)量世界排名第19位，養(yǎng)殖產(chǎn)量雖然不高，但冰島依然是世界上最重要的漁業(yè)國(guó)家之一。

5.1 多種舉措積極應(yīng)對(duì)氣候變化與漁業(yè)資源變動(dòng)

全球氣候變暖給全世界海洋環(huán)境造成了巨大影響，處在熱帶的小島嶼國(guó)家與靠近極地的國(guó)家受到的影響格外劇烈。歷史上，冰島曾一度受益于氣候變暖帶來(lái)的影響，如21世紀(jì)初，受全球變暖影響，北大西洋地區(qū)的鯖魚漁場(chǎng)向北遷移，大量鯖魚魚群進(jìn)入冰島專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及附近海域，使得冰島在鯖魚捕撈中獲利，鯖魚已成為冰島最重要的中上層捕撈對(duì)象之一［5］。

但氣候變化給冰島帶來(lái)的絕不僅僅是好處，海水升溫、海平面上升和海冰縮減等改變，不僅會(huì)直接影響到北大西洋與北極漁業(yè)資源的種類習(xí)性及時(shí)空分布，而且還會(huì)通過(guò)對(duì)洋流、北極濤動(dòng)、臭氧層等的影響間接地影響北大西洋與北極漁業(yè)資源的格局。有研究認(rèn)為，氣候變暖會(huì)使東北大西洋地區(qū)傳統(tǒng)漁業(yè)資源，如牙鱈（Merlangius merlangus）等資源量下降，氣候變化帶來(lái)的洋流變化和極端天氣也使得海洋捕撈的不確定性增加［15］。

為了應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)漁業(yè)帶來(lái)的影響，冰島政府非常重視減少漁業(yè)行為產(chǎn)生的溫室氣體排放。2020年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，冰島的二氧化碳排放量中，漁業(yè)的排放量占18%，其中漁船的排放量最大，約占總排放量的86%，因此，冰島積極探索漁業(yè)活動(dòng)減排。與許多國(guó)家由政府主導(dǎo)推動(dòng)減排的方式不同，冰島節(jié)能漁船與漁具的更新?lián)Q代更多地是由漁業(yè)公司主動(dòng)完成，這主要是因?yàn)镮TQs制度的實(shí)施使捕撈配額集中到大公司，與中小捕撈企業(yè)或個(gè)人相比，這些大公司更有動(dòng)力也更有能力使用節(jié)能材料建造的船只，并在漁業(yè)活動(dòng)中采取更科學(xué)、更智慧的方式來(lái)規(guī)劃漁船活動(dòng)，從而降低油耗。冰島的水產(chǎn)品加工企業(yè)也正在逐漸由石油轉(zhuǎn)向電力，其排放量占漁業(yè)排放量的比例從20世紀(jì)末的約15%下降到目前幾乎可以忽略不計(jì)。

政府層面，2020年，冰島成立了漁業(yè)部門綠色行動(dòng)工作組，就到2030年漁業(yè)部門減排的程度以及如何通過(guò)對(duì)企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)激勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)提出建議。此外，漁業(yè)管理部門還積極加強(qiáng)海洋研究和環(huán)境監(jiān)測(cè)，積極聯(lián)合其他環(huán)北極以及歐盟國(guó)家與地區(qū)的科學(xué)機(jī)構(gòu)、漁業(yè)組織等開展海洋、海底資源的勘探、研究、監(jiān)測(cè)與保護(hù)工作，推動(dòng)可持續(xù)和負(fù)責(zé)任地利用海洋資源。

5.2 追蹤消費(fèi)者行為變化，積極適應(yīng)未來(lái)市場(chǎng)

冰島水產(chǎn)品的主要市場(chǎng)是歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。這些國(guó)家的消費(fèi)者不僅對(duì)食品生產(chǎn)中的安全和衛(wèi)生具有極高的要求，也越來(lái)越關(guān)注整個(gè)水產(chǎn)品價(jià)值鏈中的可持續(xù)性和環(huán)境問題。冰島減少漁業(yè)排放的措施使得冰島水產(chǎn)品更易獲得可持續(xù)水產(chǎn)品認(rèn)證，如MSC、ASC（Aquaculture Stewardship Coucil，水產(chǎn)養(yǎng)殖管理委員會(huì)）認(rèn)證等，從而增強(qiáng)冰島水產(chǎn)品在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

數(shù)字商務(wù)的飛速發(fā)展，使得消費(fèi)者可以不受地理位置的限制而獲得全球市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。冰島大型漁業(yè)公司正在緊跟這種趨勢(shì)，圍繞新的商業(yè)模式制定發(fā)展框架，從整個(gè)價(jià)值鏈中的營(yíng)銷、包裝、存儲(chǔ)以及流程管理方面開展設(shè)計(jì)和優(yōu)化。長(zhǎng)期以來(lái)，冰島的水產(chǎn)品多以原料的形式出口或以批發(fā)的形式直接出口至各大市場(chǎng)的銷售商，同時(shí)，冰島漁業(yè)公司外資占比較高，這使得冰島水產(chǎn)品缺少直接面向消費(fèi)者的有影響力的自主品牌。線上商務(wù)的發(fā)展使得漁業(yè)公司可以越過(guò)層層中間商，與普通消費(fèi)者直接建立起聯(lián)系，冰島傳統(tǒng)的漁業(yè)銷售模式面臨挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機(jī)遇，因此，冰島政府和漁業(yè)公司正在積極努力加強(qiáng)冰島漁業(yè)產(chǎn)品品牌塑造和推廣，從而使冰島水產(chǎn)品能夠在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境中更具優(yōu)勢(shì)。

新冠肺炎疫情的全球流行使得消費(fèi)者更加關(guān)注食品安全健康問題，因疫情而帶來(lái)的流通受阻，也使得生產(chǎn)者和消費(fèi)者更傾向于保質(zhì)期長(zhǎng)或運(yùn)輸距離短的產(chǎn)品。冰島的水產(chǎn)品加工廠自動(dòng)化程度高，工人與水產(chǎn)品的直接接觸較少，產(chǎn)品可追溯性程度也很高，這使得冰島水產(chǎn)品在疫情和后疫情時(shí)代更具競(jìng)爭(zhēng)性。但疫情也使冰島漁業(yè)公司意識(shí)到多元化產(chǎn)品以及非單一市場(chǎng)的重要性。因此，疫情之后，冰島的大型漁業(yè)公司更加重視行業(yè)內(nèi)的垂直整合，增加產(chǎn)品豐富度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的信息跟蹤與共享，積極開拓不同地區(qū)市場(chǎng)，從而可以對(duì)市場(chǎng)變化做出快速反應(yīng)。

5.3 積極推動(dòng)環(huán)境友好型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

和挪威、丹麥等曾經(jīng)以捕撈為主的北歐漁業(yè)國(guó)家一樣，在資源環(huán)境的雙重壓力下，冰島近些年也在大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，目前大西洋鮭與虹鱒網(wǎng)箱養(yǎng)殖的產(chǎn)量遠(yuǎn)未達(dá)到管理部門已頒發(fā)的養(yǎng)殖許可證允許范圍內(nèi)的養(yǎng)殖數(shù)量，并且仍有新的養(yǎng)殖許可證在申請(qǐng)批復(fù)中，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，冰島的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量仍將顯著增長(zhǎng)。

冰島環(huán)境保護(hù)法律嚴(yán)苛，人工價(jià)格昂貴，因此，從一開始，冰島水產(chǎn)養(yǎng)殖就借鑒挪威養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，走的是生態(tài)可持續(xù)養(yǎng)殖路線。政府與水產(chǎn)養(yǎng)殖咨詢委員會(huì)通過(guò)科學(xué)調(diào)查制定養(yǎng)殖規(guī)劃，劃定養(yǎng)殖區(qū)與養(yǎng)殖容量，與企業(yè)合作引進(jìn)、培育水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)良種；養(yǎng)殖企業(yè)研發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)的規(guī)?；?、自動(dòng)化養(yǎng)殖方式，研發(fā)抗病害養(yǎng)殖技術(shù)，盡可能減少人力成本，增加產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

5.4 深化水產(chǎn)品加工，加強(qiáng)非傳統(tǒng)漁業(yè)資源的開發(fā)

過(guò)去，冰島捕撈的水產(chǎn)品大部分以原料的形式出口或在其他登陸口岸進(jìn)行加工，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的巨幅增長(zhǎng)，冰島自身水產(chǎn)品加工能力不足日見凸顯。一方面，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的增加使得對(duì)水產(chǎn)飼料的需求大增，毛鱗魚、鯖魚等捕撈產(chǎn)品是生產(chǎn)魚粉魚油的主要原料，以往因加工能力不足，這些產(chǎn)品很大一部分都是在挪威的加工廠進(jìn)行加工。未來(lái)，這些漁獲物在冰島本土的加工率會(huì)大幅增加以滿足水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的需求。另一方面，養(yǎng)殖的水產(chǎn)品也需要加工以提升產(chǎn)品價(jià)值，冰島計(jì)劃大幅提升水產(chǎn)品加工能力，新建數(shù)個(gè)水產(chǎn)品加工廠，增加供應(yīng)鏈上的產(chǎn)品包裝企業(yè)等。

為增加產(chǎn)品利用度，減少漁業(yè)碳足跡，加工副產(chǎn)品的利用也成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在這方面，冰島已經(jīng)涌現(xiàn)出了許多新興高科技企業(yè)，如2010年成立的Kerecis公司，利用魚皮及其提取物生產(chǎn)用于傷口愈合的人造皮膚、傷口愈合噴劑等醫(yī)療產(chǎn)品，以及富含Omega-3脂肪酸的化妝品等。2021年，該公司生產(chǎn)的Kerecis Omega3 SurgiBindTM產(chǎn)品獲得了美國(guó)FDA的授權(quán)，成為首個(gè)獲準(zhǔn)在皮膚移植中使用的魚皮產(chǎn)品［16］。此外，還有利用鱈魚皮生產(chǎn)明膠和水解膠原蛋白的Marine Collagen公司，利用鱈魚酶生產(chǎn)護(hù)膚產(chǎn)品的Nordic Skincare公司和同樣利用鱈魚酶和新鮮海魚及魚骨生產(chǎn)調(diào)味品的Noreur公司等。

隨著傳統(tǒng)漁業(yè)資源的衰退，冰島也在積極開發(fā)新的海洋資源，海洋藻類是亟待開發(fā)的對(duì)象之一。冰島附近海域擁有大量冷水大型藻類資源，但目前冰島海藻的年收獲量?jī)H為2×104t左右，其加工方式也較為簡(jiǎn)單，主要是干燥、粉碎的海藻制品等，產(chǎn)品附加值不高。冰島正在積極探索海藻的高效利用，用于生產(chǎn)食物補(bǔ)充劑、食品、化妝品以及藥物等。

6 中國(guó)與冰島漁業(yè)合作展望

2021年是中國(guó)與冰島建交50周年，兩國(guó)建交以來(lái)，雙邊往來(lái)不斷發(fā)展。中國(guó)是冰島在亞洲最大的貿(mào)易伙伴，也是冰島在亞洲最大的水產(chǎn)品市場(chǎng)。2021年，中冰貿(mào)易額為3.59×108美元，同比增長(zhǎng)74.6%，其中自冰島進(jìn)口額1.52×108美元，同比增長(zhǎng)45.1%，主要為水產(chǎn)品。中國(guó)和冰島在漁業(yè)領(lǐng)域有著良好的合作前景［1］。

6.1 加強(qiáng)北極科學(xué)研究合作，積極應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)漁業(yè)資源的影響

氣候變化對(duì)海洋生物和漁業(yè)的影響是全球科研工作者一直關(guān)注和研究的重要議題。冰島地處北極圈邊緣，歐美大陸的中線，是重要的環(huán)北極國(guó)家，地理位置十分重要。中國(guó)與冰島雖相距遙遠(yuǎn)，國(guó)情不同，但兩國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題上有著共同利益。2012年，中國(guó)和冰島簽署關(guān)于北極合作的框架協(xié)議，國(guó)家海洋局與冰島外交部簽署海洋與極地科技合作諒解備忘錄，“雪龍”號(hào)極地科考船首次訪問冰島，2018年，中冰北極科學(xué)考察站在冰島北部城市阿庫(kù)雷里的凱爾赫正式成立，兩國(guó)在極地科學(xué)研究方面開展了廣泛合作［17］。

中國(guó)雖不是北極國(guó)家，但與北極圈相距不到15個(gè)緯度，開展氣候變化對(duì)漁業(yè)資源影響的研究，對(duì)于中國(guó)海洋捕撈業(yè)與海水養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化問題具有重要的借鑒和參考意義。同時(shí)，了解極地海洋環(huán)境變化和資源變化也可以為中國(guó)參與和應(yīng)對(duì)北極漁業(yè)問題、開發(fā)利用北極資源、開展與環(huán)北極國(guó)家的合作、參與北極治理積累資料，奠定基礎(chǔ)［18-19］。

6.2 加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，推動(dòng)互惠合作

中國(guó)是冰島水產(chǎn)品在亞洲的最大市場(chǎng)。2020年以來(lái)，盡管由于新冠肺炎疫情的影響，冰島向中國(guó)的水產(chǎn)品出口量受到一定影響，但隨著冰島水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的迅速提升，中國(guó)這一潛力巨大的市場(chǎng)仍然對(duì)冰島充滿吸引力。而冰島可持續(xù)模式下生產(chǎn)出的捕撈與養(yǎng)殖水產(chǎn)品，對(duì)于注重健康的中國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，也依然具有著巨大的吸引力，對(duì)于豐富中國(guó)百姓餐桌，豐富水產(chǎn)品選擇仍然具有重要意義。隨著后疫情時(shí)代，世界航運(yùn)貿(mào)易的逐漸恢復(fù)，可以預(yù)見，冰島水產(chǎn)品向中國(guó)的出口量還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。

中國(guó)是世界水產(chǎn)養(yǎng)殖第一大國(guó)，對(duì)于養(yǎng)殖飼料行業(yè)的魚粉魚油產(chǎn)品需求缺口巨大，隨著全球氣候變暖，中上層魚類資源向極地海域遷移以及冰島水產(chǎn)品加工能力的提升，冰島中上層魚類資源及相關(guān)魚粉魚油產(chǎn)品可能成為中國(guó)飼料行業(yè)原料的重要補(bǔ)充來(lái)源。

在中國(guó)-冰島自由貿(mào)易協(xié)定的框架下，水產(chǎn)品貿(mào)易的增加也會(huì)促進(jìn)中國(guó)與冰島在綠色能源、航運(yùn)、食品、金融等更多領(lǐng)域的合作，推動(dòng)雙方邊貿(mào)良性發(fā)展。

6.3 學(xué)習(xí)冰島漁業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)漁業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

冰島雖然國(guó)土面積不大，人口很少，但一直是世界重要的漁業(yè)大國(guó)和漁業(yè)強(qiáng)國(guó)。冰島的捕撈技術(shù)較為先進(jìn)，在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，雖然起步較晚，但受到國(guó)土條件與人力資源成本的限制，從一開始就堅(jiān)定地走規(guī)模化、自動(dòng)化、可持續(xù)的發(fā)展道路，其養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量好，價(jià)格高，通過(guò)多項(xiàng)國(guó)際漁業(yè)認(rèn)證，在國(guó)際市場(chǎng)上具有較高的競(jìng)爭(zhēng)力。

冰島政府和漁業(yè)管理部門一直大力支持漁業(yè)創(chuàng)新支撐體系的建設(shè)，通過(guò)收取捕撈基金、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境基金、糧食基金等方式籌措漁業(yè)科技發(fā)展基金，支持捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)及跨學(xué)科領(lǐng)域的研究，大力加強(qiáng)國(guó)際科學(xué)合作交流，減免科技研發(fā)項(xiàng)目稅費(fèi)，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。近些年，在冰島的捕撈業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)能都漸漸向頭部大型企業(yè)集中的情況下，小型漁業(yè)企業(yè)發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，走差異化競(jìng)爭(zhēng)道路，誕生了一大批漁業(yè)相關(guān)高科技企業(yè)、生物制品或藥品公司等，其產(chǎn)品在國(guó)際上也具有較好的競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量雖然多年占據(jù)世界第一名的位置，但總體說(shuō)來(lái)，仍然存在生產(chǎn)方式粗放，科技含量不高，科研成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)品附加值不高等問題，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)與冰島在漁業(yè)科技方面，有許多議題值得探討與合作。在推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展發(fā)面，冰島也有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)應(yīng)積極擴(kuò)大與冰島的合作交流，學(xué)習(xí)對(duì)方的先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

以出口為主的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)模式使冰島具有極為豐富的對(duì)外漁業(yè)經(jīng)驗(yàn)。冰島一直積極參與甚至主導(dǎo)國(guó)際漁業(yè)事務(wù)，是多個(gè)國(guó)際漁業(yè)組織的成員國(guó)，也是多項(xiàng)國(guó)際漁業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的積極參與者和倡導(dǎo)者。冰島具有豐富的漁業(yè)談判經(jīng)驗(yàn)，在多項(xiàng)涉及冰島重大漁業(yè)利益的國(guó)際爭(zhēng)端中都能占得先機(jī)，如20世紀(jì)六七十年代與英國(guó)的鱈魚爭(zhēng)端，20世紀(jì)與歐盟、挪威等的“鯖魚戰(zhàn)爭(zhēng)”等［5］。冰島漁業(yè)政策主動(dòng)靈活，對(duì)世界漁業(yè)市場(chǎng)與漁業(yè)信息的反響判斷及時(shí)敏銳。這些都是中國(guó)漁業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際、公海漁業(yè)談判，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中全面爭(zhēng)取國(guó)家利益所需要學(xué)習(xí)和借鑒的。