□ 史驥濤

首席法律咨詢專家制度是提升治理效能、打造平安環(huán)境的重要內(nèi)容，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。2021年9月，江蘇省法學(xué)會(huì)下發(fā)《關(guān)于探索實(shí)施首席法律咨詢專家制度的通知》。靖江將此作為貫徹習(xí)近平法治思想的載體和平臺(tái)，抓住契機(jī)，解放思想，大膽探索，精心組建5大專家?guī)臁⑦x定103名法律專家，集全市之力構(gòu)建了一支優(yōu)質(zhì)的首席法律咨詢專家隊(duì)伍。自組建以來，首席法律咨詢專家擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、攻堅(jiān)克難，成為了黨委、政府中心工作的首席智囊，企業(yè)、行業(yè)健康發(fā)展的首席顧問，百姓、群眾民生幸福的首席秘書。

護(hù)航發(fā)展大局，當(dāng)好企業(yè)、行業(yè)健康發(fā)展的首席顧問

靖江是全國最大的民營(yíng)造船基地，年造船完工量約占全球的十分之一、接近全國的四分之一、江蘇省的二分之一強(qiáng)。為保障船舶行業(yè)的健康發(fā)展，市法學(xué)會(huì)組織印發(fā)《船舶企業(yè)法律需求問卷調(diào)查表》，調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分年產(chǎn)值驚人的巨型船企竟然沒有獨(dú)立的法務(wù)團(tuán)隊(duì)，還有部分船企正深陷于案情復(fù)雜的涉外仲裁、借貸糾紛等案件中。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，市法學(xué)會(huì)成立了護(hù)航船舶企業(yè)發(fā)展研究會(huì)和法律咨詢專家?guī)欤溉瘟巳珖ㄔ合冗M(jìn)個(gè)人展飛等4名首席法律咨詢專家。2021年10月，靖江市首席法律咨詢專家聯(lián)合南京海事法院青年翻譯小組在新?lián)P子船廠和新時(shí)代船廠開展“涉外仲裁、判決情況交流及船舶建造流程”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)。2021年12月，首席專家以“如何發(fā)揮職能護(hù)航船舶企業(yè)發(fā)展”為主題召開學(xué)術(shù)研討會(huì)，為全市造船產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)注入法治活力。2022年3月，首席專家深入亞星錨鏈、新?lián)P子船廠、新時(shí)代船廠等船舶企業(yè)和配套企業(yè)開展法律巡診活動(dòng)，并發(fā)放企業(yè)法律需求問卷調(diào)查表，為企業(yè)精準(zhǔn)“把脈”，就企業(yè)提出的投資經(jīng)營(yíng)、專利權(quán)歸屬、勞資糾紛、預(yù)防職工違法犯罪等法律問題逐一“面診”。

首席法律咨詢專家充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，堅(jiān)持將疑難個(gè)案處理與普法宣傳活動(dòng)相融合。2022年6月，首席法律咨詢專家、市法院刑庭庭長(zhǎng)黃穎宏將巡回法庭開到新時(shí)代船廠，公開審理了一起外包工盜竊電纜案。庭審現(xiàn)場(chǎng)，法官以案釋法、當(dāng)庭宣判，達(dá)到了“審理一案、教育一片”的普法效果。庭審結(jié)束后，法官還針對(duì)外包工群體中易發(fā)高發(fā)的盜竊、賭博、打架斗毆等違法犯罪問題以及防詐工作開設(shè)了專題講座，發(fā)放了宣傳手冊(cè)，有效提高了工人群體的遵紀(jì)守法意識(shí)。

首席法律咨詢專家立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持將加強(qiáng)源頭治理與營(yíng)造法商融合大環(huán)境相整合，指導(dǎo)編發(fā)了《民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控白皮書》，參與制定了辦理民營(yíng)企業(yè)涉經(jīng)濟(jì)犯罪案件等工作意見，從源頭上加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益司法保護(hù)。

2021年以來，首席法律咨詢專家通過市法學(xué)會(huì)組織的用法治護(hù)航企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)，破解了靖江船企發(fā)展中常見的法律難題以及靖江船企普遍面臨的法治困境，找到了掣肘發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，在習(xí)近平法治思想指引下，用法治力量有效服務(wù)了船企的高質(zhì)量發(fā)展。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，當(dāng)好黨委、政府中心工作的首席智囊

在把習(xí)近平法治思想落實(shí)到法治靖江建設(shè)實(shí)踐的過程中，靖江市委政法委、市法學(xué)會(huì)始終認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)首席法律咨詢專家制度相關(guān)要求，聚焦服務(wù)基層治理，助力建設(shè)法治政府。

靖江通江達(dá)海，依水而生，擁有52.3公里長(zhǎng)江岸線，沿江生態(tài)牽動(dòng)著全市人民的心。守護(hù)水生態(tài)、水安全是靖江的全民共識(shí)。市法學(xué)會(huì)結(jié)合“三官一律進(jìn)網(wǎng)格”要求，組織首席專家進(jìn)網(wǎng)格民戶、走集貿(mào)市場(chǎng)、入餐飲企業(yè)，針對(duì)非法捕撈、非法售賣江鮮的違法行為進(jìn)行法律宣講、案例解讀，積極推動(dòng)建立“網(wǎng)格+警格+水格”長(zhǎng)江大保護(hù)共治機(jī)制。

市法學(xué)會(huì)把首席專家參與論證作為制定政策、推動(dòng)項(xiàng)目的重要依據(jù)，確?？茖W(xué)依法決策，有序推進(jìn)實(shí)施。針對(duì)江陰靖江長(zhǎng)江隧道配套工程等一系列重大決策和項(xiàng)目，組織開展專家咨詢論證4次，提出書面法律指導(dǎo)意見20余條。

在首席法律咨詢專家制度下，法治精神、法治信仰日漸深入人心，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境不斷形成鞏固。首席專家在履職中踐行普法，在盡責(zé)中彰顯正義，在參與社會(huì)治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要作用，有力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)，推動(dòng)以法治力量涵養(yǎng)城市文明、護(hù)航城市發(fā)展。

聚焦難點(diǎn)熱點(diǎn)，當(dāng)好百姓、群眾民生幸福的首席秘書

民生無小事，枝葉總關(guān)情。靖江市委政法委、市法學(xué)會(huì)在推進(jìn)首席法律咨詢專家制度的進(jìn)程中，始終心系民生，做到“實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決實(shí)際困難”，用依法辦事回應(yīng)群眾關(guān)切、解決群眾急難。

因歷史遺留問題，靖江市有7.4萬余套安置房未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，群眾訴求強(qiáng)烈。2021年起，靖江市開始有序推進(jìn)安置房辦證工作，但安置房辦證工作情況復(fù)雜，時(shí)間跨度較長(zhǎng)，涉及土地廣，難度之大可想而知。面對(duì)困難挑戰(zhàn)，首席咨詢專家迎難而上、聚力攻堅(jiān)，全面參與決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證，為土地征收出讓、建設(shè)和人防手續(xù)完善等工作主動(dòng)提供法律咨詢，為處置征地人員進(jìn)保、融資解押、消防整改等難題積極建言獻(xiàn)策。2021年12月14日，首本安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證成功發(fā)放到居民手中。

為推動(dòng)民法典研究和實(shí)踐工作，促進(jìn)民法典有效實(shí)施，市法學(xué)會(huì)成立了民法典研究會(huì)，并以“民法典與社會(huì)治理”為主題召開了學(xué)術(shù)研討會(huì)。2022年6月起，設(shè)在法院訴訟服務(wù)中心的首席法律咨詢專家工作站正式投入使用，按照?qǐng)鏊鶔炫?、制度公開、人員公示、設(shè)備齊全的標(biāo)準(zhǔn)化要求完善設(shè)置，強(qiáng)化工作站的實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)效能，方便首席專家接受委托、為民服務(wù)。

法治的溫度，體現(xiàn)在對(duì)民眾關(guān)切的積極回應(yīng)。市法學(xué)會(huì)設(shè)立了“靖江市法學(xué)會(huì)農(nóng)村服務(wù)工作站”，選派首席專家入駐，已協(xié)助起草黨員議事制度、黨員義務(wù)巡視制度、村規(guī)民約等8份，接待農(nóng)村土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)、承包和農(nóng)產(chǎn)品購銷等法律咨詢20余次，指導(dǎo)建成11個(gè)“警保合作交通安全勸導(dǎo)站”，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理法治化。

擁江謀全局、向海創(chuàng)未來的前進(jìn)道路上，靖江市始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治實(shí)踐，加快建設(shè)更高水平的法治靖江。我們將充分發(fā)揮首席法律咨詢專家“人才庫”和“智囊團(tuán)”作用，在法治軌道上全面開創(chuàng)靖江現(xiàn)代化建設(shè)美好未來，朝著“躋身全省高質(zhì)量發(fā)展第一方陣、爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展先行市”目標(biāo)昂首闊步、不懈奮斗。