□ 趙雪祥 張圣榮

汽車業(yè)不僅是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域僅次于房地產(chǎn)業(yè)的第二大經(jīng)濟(jì)支柱，更是帶動(dòng)和促進(jìn)眾多領(lǐng)域科技發(fā)展的強(qiáng)大引擎。新能源汽車隨著技術(shù)與性能的不斷成熟完善，越來(lái)越受到消費(fèi)者青睞。去年以來(lái)，我省新能源汽車消費(fèi)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，成為汽車行業(yè)穩(wěn)運(yùn)行的重要支撐。新能源汽車的消費(fèi)態(tài)勢(shì)依然處于發(fā)展初期，如何進(jìn)一步釋放新能源汽車的消費(fèi)潛力，成為當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸正軌的一個(gè)重要課題。

新能源汽車消費(fèi)快速增長(zhǎng)

頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃新能源汽車發(fā)展宏偉藍(lán)圖。繼2020年10月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》之后，2021年11月，我省發(fā)布“十四五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了未來(lái)五年的發(fā)展愿景，對(duì)“十四五”時(shí)期全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體部署，站在全省“一盤棋”高度，從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新、鼓勵(lì)模式探索三方面謀篇布局，優(yōu)存量、提增量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出了具體推進(jìn)舉措，是我省“十四五”時(shí)期推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。

政策頻出助推新能源汽車市場(chǎng)消費(fèi)。為提振車市，今年以來(lái)，從中央到地方接連出臺(tái)重磅政策，激勵(lì)促進(jìn)汽車市場(chǎng)的恢復(fù)和發(fā)展。4月29日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》；5月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》；在6月22日、8月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議均突出強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)增汽車特別是新能源汽車等大宗消費(fèi)。7月5日，國(guó)家商務(wù)部等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于搞活汽車流通，擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，將“支持新能源汽車購(gòu)買使用”作為通知的首要事項(xiàng)，明確要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按職責(zé)細(xì)化工作舉措，推動(dòng)相關(guān)政策措施盡快落地見(jiàn)效，進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)回升和潛力釋放。

各級(jí)政府共同發(fā)力確保國(guó)家利好政策落地見(jiàn)效。6月25日，江蘇省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，指出要促進(jìn)汽車消費(fèi)尤其是促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。當(dāng)前，各級(jí)地方政府也都正在出臺(tái)和實(shí)施促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的政策措施，南京、無(wú)錫、連云港等地均已開(kāi)展了新能源汽車消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。今年上半年，全省純電新能源乘用車銷售16.25萬(wàn)輛，占新能源汽車銷量的81.3%，同比增長(zhǎng)147.8%，滲透率由2021年初的6%猛增至22%；在我省銷售的新能源乘用車品牌從去年的50多個(gè)增至77個(gè)，其中比亞迪、特斯拉、上汽通用五菱名列前三，且銷量超萬(wàn)臺(tái)。

促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)健康發(fā)展

江蘇省汽車流通協(xié)會(huì)作為全省性行業(yè)組織，針對(duì)新能源汽車市場(chǎng)的現(xiàn)狀，在以下幾個(gè)領(lǐng)域深耕細(xì)作，推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展。

調(diào)研謀劃進(jìn)一步做大做強(qiáng)我省新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)的政策措施。協(xié)會(huì)高度關(guān)注全省新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極服務(wù)于政府決策。去年以來(lái)，組織有關(guān)部門和地方協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人參訪和調(diào)研特斯拉上海超級(jí)工廠、南京開(kāi)沃集團(tuán)等新能源生產(chǎn)企業(yè)，召開(kāi)新能源汽車發(fā)展研討會(huì)，舉辦新能源車展。今年初在現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研和征求部分會(huì)員企業(yè)意見(jiàn)后，形成了有關(guān)新能源汽車消費(fèi)情況調(diào)研材料，并組織召開(kāi)江蘇省新能源汽車消費(fèi)情況座談會(huì)，發(fā)布《2021年江蘇省新能源汽車市場(chǎng)分析報(bào)告》，并向政府相關(guān)部門提交《關(guān)于江蘇省新能源汽車消費(fèi)調(diào)研情況的專報(bào)》。

開(kāi)展全方位社會(huì)服務(wù)，激發(fā)汽車消費(fèi)潛力。近年來(lái)，在汽車市場(chǎng)整體下行的大環(huán)境下，協(xié)會(huì)策劃組織了一系列促進(jìn)汽車消費(fèi)的相關(guān)活動(dòng)；圍繞汽車市場(chǎng)出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新動(dòng)向、新趨勢(shì)，遴選數(shù)十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，利用各項(xiàng)活動(dòng)增進(jìn)互補(bǔ)、融合發(fā)展，促成優(yōu)質(zhì)資源落地，在社會(huì)服務(wù)方面取得較好的進(jìn)展。2019年，在省商務(wù)廳指導(dǎo)下，在南京主辦“節(jié)能與新能源車展”；組織開(kāi)展“新能源汽車下鄉(xiāng)”活動(dòng)，多措并舉推動(dòng)汽車消費(fèi)，有效改善了汽車消費(fèi)市場(chǎng)的低迷狀況；推薦新能源汽車維修服務(wù)人員參加安全培訓(xùn)，確保行企安全生產(chǎn)。2020年，全力做好疫情防控工作，助力行企復(fù)工復(fù)市。在商務(wù)廳、工信廳等多部門指導(dǎo)下，組織開(kāi)展了促進(jìn)汽車消費(fèi)、宣傳新能源汽車下鄉(xiāng)、助推行企發(fā)展等一系列活動(dòng)。2021年，組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)與汽車行業(yè)深度融合的專題講座，促成江寧汽車云服務(wù)、江蘇天泓、南京朗馳、蘇州華成等數(shù)字化創(chuàng)新試點(diǎn)。大力支持汽車流通模式轉(zhuǎn)型和新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展，重點(diǎn)培育方向家二手車交易服務(wù)系統(tǒng)、金蝶汽車銷售服務(wù)數(shù)字化解決方案等項(xiàng)目，促成兩座蔚來(lái)汽車換電站項(xiàng)目建成。

不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。協(xié)會(huì)以建設(shè)誠(chéng)信安全的行業(yè)運(yùn)行體系、完善廠商共贏的供銷協(xié)作機(jī)制和營(yíng)造不斷優(yōu)化的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境為工作目標(biāo)，牢牢把握行業(yè)發(fā)展方向。2021年，在反復(fù)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)近2年時(shí)間的持續(xù)努力，向品牌主機(jī)廠爭(zhēng)取到江蘇經(jīng)銷商獨(dú)特的優(yōu)惠政策，幫助經(jīng)銷商擺脫經(jīng)營(yíng)困境。今年5月底，省消保委發(fā)布了《針對(duì)14家新能源車企服務(wù)協(xié)議中不公平格式條款的調(diào)研報(bào)告》，協(xié)會(huì)緊急召開(kāi)涉事車企座談會(huì)，引導(dǎo)車企正確面對(duì)、積極整改，妥善解決了相關(guān)問(wèn)題。

進(jìn)一步釋放新能源汽車消費(fèi)潛力

江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，也是新能源汽車的消費(fèi)大省，進(jìn)一步釋放新能源汽車消費(fèi)潛力，對(duì)于激發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力和內(nèi)在張力，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，具有重要意義。

編制契合我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展路線圖，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。在技術(shù)創(chuàng)新上，傾斜與鼓勵(lì)動(dòng)力電池、操作系統(tǒng)、汽車芯片等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化突破，著力解決新能源汽車耐久性和動(dòng)力補(bǔ)充兩大問(wèn)題，培育核心企業(yè)及核心競(jìng)爭(zhēng)力；在生產(chǎn)制造上，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，打通跨部門數(shù)據(jù)，構(gòu)建覆蓋全省新能源汽車全生命周期的安全監(jiān)管體系，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，為促進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

持續(xù)完善法規(guī)制度，不斷加大充、換電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)使用力度。加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)相關(guān)政策及新能源汽車消費(fèi)常識(shí)宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，重點(diǎn)解決好老舊小區(qū)停車難、充電難的問(wèn)題，在便利出行、專項(xiàng)優(yōu)惠用電費(fèi)用、充換電等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)方面給予政策支持和鼓勵(lì)，形成“政府牽頭規(guī)劃引導(dǎo)、行業(yè)組織搭臺(tái)協(xié)調(diào)、相關(guān)企業(yè)參與投建、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)資源共享”的促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的良好機(jī)制。

搭建線上和線下雙平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)相對(duì)集中的新能源汽車銷售服務(wù)和宣傳中心，建立健全新能源汽車銷售、二手車流通和售后服務(wù)體系，構(gòu)筑供需雙方的溝通橋梁，讓更多的消費(fèi)者充分了解新能源汽車對(duì)出行生活帶來(lái)的便利性、優(yōu)越性，切實(shí)增強(qiáng)親身體驗(yàn)感，消除消費(fèi)者對(duì)新能源汽車安全性能的誤解。

進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。落實(shí)好新能源汽車支持政策，在城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中明確充電車位符合新能源汽車發(fā)展需要，解決新能源汽車下鄉(xiāng)停車、充電問(wèn)題。鼓勵(lì)各地加大新能源車停車費(fèi)優(yōu)惠力度，延長(zhǎng)新能源汽車停車免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)；在高峰時(shí)段對(duì)新能源汽車開(kāi)放公交車專用車道，全面促進(jìn)新能源汽車發(fā)展。