□ 李鳳之 周士程

數(shù)字鄉(xiāng)村，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設“數(shù)字中國”的重要內(nèi)容。從2019年中央一號文件提出實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，到2020年中央一號文件提出開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點，再到2021年中央一號文件提出實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，數(shù)字鄉(xiāng)村建設已成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵舉措，更是農(nóng)村加速發(fā)展的必然選擇。

地處黃海之濱、位于江蘇省東北部、橫跨東隴海線的東?？h，作為全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，根據(jù)國家《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》等部署要求，積極搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，進一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，推動“數(shù)字新動能”向廣大農(nóng)村延展，積極探索具有東海特色的數(shù)字鄉(xiāng)村建設新路徑。2022年6月，在北京大學農(nóng)村發(fā)展研究院與阿里研究院聯(lián)合舉辦的《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報告》發(fā)布會上，東海躋身全國數(shù)字鄉(xiāng)村百強縣。

加強組織領導，在第一時間建立數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，并成立了以縣政府主要領導任組長的工作專班，將數(shù)字鄉(xiāng)村工作列為縣委改革重要事項，縱向貫通、橫向協(xié)同，共同推進《東?？h國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設工作實施方案》的各項工作落到實處。統(tǒng)籌工作力量，制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設聯(lián)席會議制度，做好整體規(guī)劃設計，研究重大政策、重點工程和重要舉措，實現(xiàn)工作項目化、項目清單化、清單責任化，督促落實各項任務，形成工作合力。強化目標考核，將數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作列入年度綜合目標考核，采取“共性+個性”方式對指標進行任務分解，通過月通報、季過堂，既保證工作重點，又突出特色成效。同時，聘請專業(yè)機構對數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點工作不間斷進行指導、評估，確保全面高質(zhì)量實現(xiàn)試點任務。

規(guī)劃引領明方向，堅持數(shù)字“集聚、聯(lián)網(wǎng)、應用”的工作思路，重點圍繞集聚數(shù)字資源、聯(lián)通數(shù)字網(wǎng)絡、應用數(shù)字場景，強化頂層設計、系統(tǒng)集成，形成了一個數(shù)字平臺整合運行、“三農(nóng)”與數(shù)字技術深度融合、N個應用場景全面推廣的“1+3+N”規(guī)劃體系。整合資源打基礎，依托智慧城市建設成果，將云計算中心、城市公共信息平臺和基礎數(shù)據(jù)庫等11個智慧城市建設項目并入數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌推進數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市平臺對接、數(shù)據(jù)共享。優(yōu)化布局促提升，有效完善“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”新基建，全力推動水、電、路和通信、信息服務等基礎設施的城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。建設農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，實施“慧眼守土”工程，打造12379氣象預警發(fā)布品牌，建成行政村益農(nóng)信息社354個，進一步強化提升縣域數(shù)字服務功能。

智慧農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動高質(zhì)高效。東?？h依托特色縣域產(chǎn)業(yè)，促進新一代信息技術示范應用，著力打造高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)樣板，堅持以點帶面，打造省級農(nóng)高區(qū)、電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中化集團智慧農(nóng)業(yè)基地等一批有特色、有亮點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，致力打破信息壁壘，提升農(nóng)業(yè)品牌知名度。智慧綠色鄉(xiāng)村賦能鄉(xiāng)村生態(tài)振興，促進宜居宜業(yè)。大力推進智慧綠色鄉(xiāng)村建設行動。近年來在全縣建成覆蓋縣鄉(xiāng)的空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，持續(xù)推進城鄉(xiāng)垃圾治理一體化智能遠程監(jiān)控平臺建設，逐步健全“天地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，以數(shù)字賦能有效提高農(nóng)業(yè)面源管控效率，促進全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治成果長效鞏固。數(shù)字治理賦能鄉(xiāng)村組織振興，助力共治共享。加快基層治理向“智”理轉變，設置“1+8+X”管理模塊，涵蓋基層黨建管理、文明實踐、平安創(chuàng)建、信訪穩(wěn)定、環(huán)境整治等多個領域。推行“4+N”網(wǎng)格連心群，推廣線上治理服務，推進“格”“戶”互動，著力構建縣、鎮(zhèn)街、村（居）、網(wǎng)格、家庭（戶）五級聯(lián)動治理體系，形成人人參與的“智慧治理”新局面。

這是東海縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設特色化、亮點化、經(jīng)驗化發(fā)展的努力方向。圍繞國家戰(zhàn)略推進部署，東海乘勢而上、順勢而為，進一步以全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣建設為契機，緊扣試點要求、結合發(fā)展實際，以《“十四五”數(shù)字東海縣發(fā)展規(guī)劃》為抓手，進一步提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，構筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，全力全面加快推進縣域數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。一是圍繞信息基礎設施提升，持續(xù)推進鄉(xiāng)村網(wǎng)絡基礎設施建設，推動農(nóng)村基礎設施數(shù)字化改造升級；二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群轉型升級，加快現(xiàn)代信息技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)管理、經(jīng)營服務融合；三是圍繞鄉(xiāng)村治理能力提升，推進農(nóng)村黨建和村務管理智慧化，推進鄉(xiāng)村應急管理智慧化，運用數(shù)字技術助力農(nóng)村疫情防控；四是圍繞農(nóng)民群眾數(shù)字獲得感提升，拓展數(shù)字惠民服務空間，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、完善社會保障信息服務、深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務、推動農(nóng)村消費升級；五是圍繞新業(yè)態(tài)新模式培育發(fā)展，深化農(nóng)村電商發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟主體，加強新農(nóng)民新技術教育培訓，建設智慧休閑農(nóng)業(yè)平臺，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚；六是圍繞創(chuàng)新引領驅動，加快縣域內(nèi)省農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，加大關鍵信息技術攻關力度；七是圍繞繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字文化，加強鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化陣地建設，推進鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化；八是圍繞智慧綠色鄉(xiāng)村建設，提升農(nóng)村自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測水平、加強農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)字化治理。

目前，東?？h國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設已取得階段性可喜成效，形成數(shù)字化重整、重構、重塑“三農(nóng)”發(fā)展的新理念、新模式。以數(shù)字化“重整”農(nóng)業(yè)。促進新一代信息技術在全縣示范應用，著力打造縣域內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)樣板。首先是打造省級農(nóng)高區(qū)：分類設置智慧農(nóng)業(yè)展示示范核心區(qū)、植物工廠生產(chǎn)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術集成試驗區(qū)等功能分區(qū)，著力建成“智慧農(nóng)業(yè)”樣板。其次是打造電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)：建成涵蓋快遞物流、倉儲配送、企業(yè)孵化、平臺結算全流程智慧電商物流體系。第三是打造中化集團智慧農(nóng)業(yè)基地：示范推廣先進的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)藝實踐，開發(fā)應用MAP智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。第四是打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極推廣大數(shù)據(jù)運用和物聯(lián)網(wǎng)平臺建設。以數(shù)字化“重構”農(nóng)村。東海大力推進智慧綠色鄉(xiāng)村建設行動，建成了覆蓋縣鄉(xiāng)的空氣質(zhì)量監(jiān)測站點18個，全面形成大氣污染防治監(jiān)測體系；推進城鄉(xiāng)垃圾治理一體化智能遠程監(jiān)控平臺建設；推進“天地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，實現(xiàn)飲用水源地24小時自動水質(zhì)監(jiān)測；對重要河流的25個重要節(jié)點實時監(jiān)控，提高了農(nóng)業(yè)面源管控效率。以數(shù)字化“重塑”農(nóng)民。東海搶抓數(shù)字鄉(xiāng)村建設機遇，以農(nóng)產(chǎn)品電商為突破口，先后出臺了電商發(fā)展規(guī)劃、加快電商發(fā)展實施意見、電商高質(zhì)量發(fā)展十項工程等一攬子政策文件；設立800萬元電商發(fā)展專項資金，完善“一村一特色、一鎮(zhèn)一精品”產(chǎn)業(yè)體系；建立東海農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)庫，打造“福如東海 晶質(zhì)農(nóng)品”農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌；培養(yǎng)了一大批農(nóng)民“網(wǎng)紅”。2021年，全縣實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額50億元，同比增長39.5%。當下在東?？h，手機已成為“新農(nóng)具”，直播已成為“新農(nóng)活”，2021年僅跨境電商銷售額就突破230億元。