□ 尤文勝

習(xí)近平總書記強調(diào)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。宿遷市認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城市治理的系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，以創(chuàng)新發(fā)展作為第一動力，堅持黨建引領(lǐng)，強化系統(tǒng)思維，通過全面構(gòu)建城市治理“1+5+X”標準體系，推進服務(wù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，積極探索實踐“富有時代特征、獨具宿遷特色、成為江蘇典范、領(lǐng)先全國水平”的中等城市治理現(xiàn)代化實踐路徑，全力打造“規(guī)范、干凈、有序、安全”高品質(zhì)城市環(huán)境，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

實施“黨建引領(lǐng)+N”，管理服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步改善。堅持把黨建工作作為引領(lǐng)城市管理發(fā)展的“源頭活水”，充分發(fā)揮黨建把向領(lǐng)航作用，建立完善“黨建+N”工作模式，激發(fā)黨組織“毛細血管張力”，激活黨員“基礎(chǔ)細胞”，推動黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)“三務(wù)一體”深度融合，黨建引領(lǐng)助推城市管理服務(wù)質(zhì)量得到有效提升。實施“黨建+強基固本”工程。扎實推進基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，按照“1+5+X”標準體系調(diào)整優(yōu)化黨支部設(shè)置，夯實黨建基礎(chǔ)，構(gòu)筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。開展作風提優(yōu)“三比三賽”活動，組織4批近100名黨員干部參與交通卡口專班化疫情防控，黨員實干擔當精神得到充分展現(xiàn)，工作動能全面激發(fā)。完善“黨建+綜合執(zhí)法進小區(qū)”模式，城管、公安、消防等部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，精準解決小區(qū)存在的各類問題，小區(qū)環(huán)境與群眾滿意度實現(xiàn)“雙提升”。實施“黨建+環(huán)境提升”工程。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真踐行服務(wù)為民宗旨，把黨的群眾路線貫穿于城市管理全過程、各方面，堅持從市民群眾關(guān)注的急難愁盼“小事”入手，針對季節(jié)性特點開展系列市容環(huán)境衛(wèi)生整治活動，亂停亂放、油煙污染、噪音擾民等一大批關(guān)系群眾切身利益問題得到有效解決，受到了市民群眾的廣泛贊譽。實施“黨建+志愿服務(wù)”工程。充分發(fā)揮“工青婦”組織作用，以志愿活動為載體，通過形式多樣的志愿服務(wù)活動，推進城市治理共聯(lián)共治共享，推動新時代文明實踐在城管系統(tǒng)落地生根、開枝散葉。組建黨員“服務(wù)先鋒隊”16支，與社區(qū)結(jié)對共建，125名黨員全部報到進社區(qū)，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生整治、垃圾分類宣傳、疫情防控協(xié)查等志愿服務(wù)活動，把最暖心的便民服務(wù)送到市民群眾身邊，在實踐中唱響“黨員在前”主旋律。

構(gòu)建治理“標準體系”，城市品質(zhì)內(nèi)涵不斷豐富。發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，積極構(gòu)建“大市容、大環(huán)衛(wèi)、大執(zhí)法、大城管、大智慧”五大城市治理標準體系，大力推進功能完善、城市更新、民生改善等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推動城市治理標準與精細化深度融合，促進城市品質(zhì)內(nèi)涵提升。推進城市功能完善。深入實施城市公共空間治理三年行動，每年編排實施100個項目，系統(tǒng)推進城市住區(qū)、街區(qū)集成改善，黌學(xué)街、礦山路等10條背街小巷入選住建部“我為群眾辦實事”背街小巷環(huán)境整治全國試點項目。持續(xù)開展“廁所革命”、停車便利化工程，市區(qū)先后建成二類以上標準公廁578座，每平方公里密度達4.35，配有各類停車泊位26.5萬個，停車泊位與小汽車比例達1.22∶1，更加便捷了市民生活。完善環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)。加大生活垃圾四分類處理系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推動生活垃圾分類擴面提質(zhì)，制定出臺《宿遷市垃圾分類管理辦法》，全市垃圾分類集中處理率97%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達100%。大力推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運營，環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現(xiàn)“市場化、一體化、專業(yè)化”，市區(qū)道路機掃率達99%，主次道路每平方米積塵量均值為0.5克左右，城市潔凈底色持續(xù)擦亮。聚力治理水平提升。用足用好法治化手段推動城市管理制度化、規(guī)范化、長效化，促進城市文明不斷提升。堅持制規(guī)立法求善治，先后制定60余項標準導(dǎo)則，并總結(jié)完善上升為政府規(guī)范性文件和地方性法規(guī)。堅持信用管理促共治，探索將信用手段引入城市管理，創(chuàng)新“信用承諾+契約管理”模式，入選司法部法制創(chuàng)新案例庫，并被住建部向全國推介。堅持創(chuàng)新共管解難題，先后建立“一街三方”“綜合執(zhí)法進小區(qū)”等一系列“聯(lián)合型”共管機制，文明基石持續(xù)鞏固，引領(lǐng)了群眾生活新風尚。

聚力“智慧賦能”，科技支撐效率顯著提升。搶抓新型智慧城市建設(shè)、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺，形成了數(shù)據(jù)資源“一中心”、業(yè)務(wù)支撐“一平臺”、城市運行“一張圖”、行業(yè)管理“一張網(wǎng)”的“四個一”全新治理模式。建設(shè)運行管理服務(wù)平臺。以提高城市治理與服務(wù)水平為導(dǎo)向，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動通信等前沿技術(shù)為支撐，以應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)體系、基礎(chǔ)環(huán)境、管理體系“四大體系”建設(shè)為架構(gòu)，積極搭建城市運行管理服務(wù)平臺，推動構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市治理模式。健全完善平臺服務(wù)功能。按照“平臺不僅要可看，還要可用、實用、可操作”的指導(dǎo)原則，重點在平臺的全量匯集、智慧管理、實戰(zhàn)應(yīng)用上下足“繡花功夫”，已實現(xiàn)“一屏總覽、綜合監(jiān)管、綜合評價、分析研判、指揮調(diào)度、智慧分撥”6大功能。創(chuàng)新開發(fā)智能應(yīng)用場景。聚焦重點領(lǐng)域城市運行風險，搭建融合視頻AI識別平臺，實現(xiàn)城市管理問題監(jiān)管和處置更精準、快捷和高效。構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)井蓋監(jiān)管平臺，為監(jiān)管部門提供大量數(shù)據(jù)支撐，成為保障城市安全的前沿觀察哨。“一網(wǎng)統(tǒng)管”提高智治力。宿遷致力“一網(wǎng)統(tǒng)管”賦能城市治理，實現(xiàn)了“智”管全局，城市管理質(zhì)效大幅提升，平均處置時長縮短近35%。智慧停車監(jiān)管實現(xiàn)市區(qū)停車指揮調(diào)度更精準更高效，日周轉(zhuǎn)率由2019年的不足3次提高到了當前的6.1次，占用率由85%下降到了17.2%。

放大“示范帶動”效應(yīng)，群眾幸福指數(shù)持續(xù)增強。宿遷牢固樹立全市城管“一盤棋意識”，聚焦“四化”同步發(fā)展，發(fā)揮示范帶頭作用，積極探索符合發(fā)展規(guī)律、切合本地實際的精細化管理思路，開創(chuàng)了城市管理工作新局面。編排重點工作事項。立足自身實際，結(jié)合市民需求，圍繞“普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性”民生建設(shè)，堅持高點定位、高標準謀劃，科學(xué)論證項目編排工作，每年將老百姓最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的困難和問題列入民生實事項目中，努力解決群眾生活中的堵點、痛點。打造示范樣板項目。大力開展背街后巷治理，從根本上解決管線老化、基礎(chǔ)設(shè)施缺損、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等城市管理“陳年舊疾”，黌學(xué)街、鍋礦山等已成為新的美食夜亮點、網(wǎng)紅打卡點和文旅街景點。積極推動規(guī)范基層綜合執(zhí)法，深入開展基層執(zhí)法隊伍“百日教育整頓”活動，城市治理“根基”更加穩(wěn)固。組織觀摩評比，以“五大治理標準體系”為基礎(chǔ)，每月確定一個主題內(nèi)容，精心編排有代表性的項目作為示范項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)、典型帶動作用，有效形成了“比、學(xué)、趕、超”濃厚氛圍，激發(fā)了縣區(qū)城市管理部門創(chuàng)新發(fā)展活力，促進了全市城市管理水平整體提升。

城市管理代表著一個城市的文明程度、發(fā)展水平和綜合實力，關(guān)乎對外形象，既是營商環(huán)境，也是現(xiàn)實生產(chǎn)力，需要長期堅守，久久為功。宿遷正深化完善城市治理“1+5+X”標準體系，加快實現(xiàn)城市管理高水平，以城市治理水平的提升促進城市能級的躍升，努力讓城市治理現(xiàn)代化成果更多更好惠及市民群眾。