□ 張連春

“數(shù)字政府”建設(shè)作為“數(shù)字中國”體系的有機組成部分，是推動“數(shù)字中國”改革發(fā)展、推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、再創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手和重要引擎。近年來，南京市雨花臺區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會的系列重要論述，緊扣“全面創(chuàng)新、全域高新”的目標定位，聚焦“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化”“四化”協(xié)同的階段特征，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”加“數(shù)”前行、深度融合。

突出產(chǎn)業(yè)帶動，加快數(shù)字匯流。堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，以建設(shè)“全省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心”為目標，全面激活數(shù)字發(fā)展動能，為數(shù)字政府建設(shè)夯實產(chǎn)業(yè)基座、技術(shù)底座。前瞻性布局不斷拓展。按照“產(chǎn)業(yè)專業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)功能集中、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展”原則，構(gòu)建“一核三極”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)空間。借助華為、中興、十四所、航天科工等龍頭企業(yè)擴大布局契機，超前發(fā)展新一代數(shù)字通訊、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)。系統(tǒng)性賦能不斷增強。對接企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”需求，大力發(fā)展以智能制造示范工廠、示范車間為代表的新型都市工業(yè)，推動軟件在傳統(tǒng)制造行業(yè)的深度應(yīng)用。制定數(shù)字貿(mào)易五年行動計劃，啟動數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸邁出堅實步伐?？箟盒匀︽湶粩鄡?yōu)化。中軟國際、中興光電子等領(lǐng)軍企業(yè)聚焦細分領(lǐng)域，自建或聯(lián)合高校、科研院所共建一批數(shù)字創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)筑“以創(chuàng)新造龍頭、以龍頭建生態(tài)”的全鏈條數(shù)字經(jīng)濟研發(fā)體系。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)培育工作，組建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)盟，打造“園區(qū)大環(huán)境+行業(yè)小環(huán)境”的發(fā)展生態(tài)圈。

突出改革創(chuàng)新，推動要素暢流。充分運用數(shù)字技術(shù)，提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準化、便利化水平，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、群眾少“跑腿”。更大力度地“放”。深化商事制度改革，擴大“跨省通辦”合作范圍和內(nèi)容，實施高頻事項“一件事一次辦”數(shù)字化辦理等改革措施。深化工程建設(shè)審批制度改革，發(fā)揮“三駕馬車”功效，推進審批流程再造，拓展告知承諾、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收等措施，確保審批時限應(yīng)壓盡壓，最大程度縮短項目建設(shè)周期。更好效果地“管”。構(gòu)建以權(quán)責清單為基礎(chǔ)、以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為原則、以信用監(jiān)管為核心、以智慧監(jiān)管為支撐的綜合性、多元化監(jiān)管體系。打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，整合歸集行政許可、行政檢查、行政處罰、執(zhí)法決定、違法失信、抽查抽檢等信息，加強信息關(guān)聯(lián)、對比和分析，構(gòu)建以網(wǎng)管網(wǎng)、線上線下一體化的監(jiān)管格局。更高質(zhì)量地“服”。完善“及時雨”政策直達平臺，實現(xiàn)惠企政策精準推送、智能匹配、線上申報、資金直達，累計撥付各類惠企紓困資金27.9億元。上線“及時雨”民聲直達平臺，確保群眾訴求“第一時間受理、分撥、處置、評價”，真正做到“傾聽心聲、服務(wù)民生”。發(fā)揮雨花金服數(shù)字平臺效能，建立政銀企常態(tài)化合作機制，為創(chuàng)新型企業(yè)提供精準融資對接，讓企業(yè)提高融資額度、降低融資費用。

突出品質(zhì)提升，形成城市川流。深入貫徹落實習(xí)近平總書記“讓城市更聰明、更智慧”的重要講話指示精神，主動將城市大腦嵌入數(shù)字城市建設(shè)，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快配套設(shè)施升級。運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息集成技術(shù)，賦能交通、能源、水務(wù)、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動城市規(guī)劃、建設(shè)和管理智慧化。實施5G應(yīng)用場景牽引工程，加快雙千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動新建小區(qū)和辦公樓宇全光網(wǎng)接入，開展老舊小區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)光網(wǎng)改造。加速智慧平臺建設(shè)。大力推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設(shè)，智慧審計、智慧財政、智慧安監(jiān)、智慧醫(yī)療等10多個智慧模塊和應(yīng)用場景上線運行，不斷推動城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化。加強城市精細管理。運用“九小場所”智慧監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、高層建筑消防水壓信息化感知平臺等，實現(xiàn)重點領(lǐng)域安全隱患全面監(jiān)管。推進“智慧渣土”系統(tǒng)建設(shè)，重點路段渣土運輸全程監(jiān)測。在全市率先開展“建管融”一體停車資源共享試點工作。編制環(huán)衛(wèi)設(shè)施信息化圖冊，科學(xué)調(diào)度環(huán)衛(wèi)作業(yè)，提升全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理精細化水平。

突出生態(tài)優(yōu)先，展現(xiàn)江河奔流。雨花臺區(qū)處于長江和秦淮新河交匯處，“江河奔流”既是雨花臺區(qū)的區(qū)域特點，也給生態(tài)環(huán)境治理帶來較大難度。生態(tài)優(yōu)先守護“綠水青山”。堅定生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，加快推進生態(tài)環(huán)境治理與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新數(shù)字化、智慧化執(zhí)法監(jiān)管，構(gòu)建藍綠交織的山水城林美麗畫卷。數(shù)字監(jiān)管助力污染防治。堅持科學(xué)治污、精準治污，推動“生態(tài)雨花”智慧平臺提檔升級，提高生態(tài)環(huán)境數(shù)字治理效能。實施污染物控制精細化管理，深入推進工業(yè)大氣污染深度治理、智慧工地建設(shè)、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等工作，PM、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率等指標全市靠前，國省市考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，污染地塊治理修復(fù)穩(wěn)步推進?？萍甲o航展現(xiàn)大美岸線。構(gòu)建綜合治理新體系，加強長江綜合執(zhí)法中心陣地建設(shè)，持續(xù)提升213個長江入河排污口智能化監(jiān)測水平，進一步壓縮生產(chǎn)岸線、倒逼散亂污企業(yè)關(guān)停搬遷、推動落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。深入實施長江“十年禁漁”、長江水生生物保護專項行動，完善聯(lián)動執(zhí)法體系，實現(xiàn)長江及秦淮新河雨花段“智慧禁捕”全覆蓋。

突出民生保障，匯聚服務(wù)暖流。堅持把滿足群眾對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，著力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化民生保障體系、智能化公共服務(wù)體系。拓寬富民惠民的保障渠道。把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)擺在更加突出位置，著力打造“聚雨花、職未來”人才服務(wù)平臺，多維度解鎖數(shù)字化就業(yè)服務(wù)新模式，建設(shè)全省首家數(shù)字經(jīng)濟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，今年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)11771人。延伸數(shù)字服務(wù)，強化兜底保障，高標準完成七大類113項民生實事項目。打造群眾滿意的公共服務(wù)。豐富“幸福三圈”數(shù)字化服務(wù)，推動電子商務(wù)進社區(qū)，布局智慧零售終端、送貨機器人等智能化設(shè)施。深化智慧校園建設(shè)，推進“雙減”工作，培植一批特色文化示范小學(xué)和素質(zhì)教育示范初中。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面啟動省婦幼保健院總部項目建設(shè)，實施基層衛(wèi)生信息化提檔和形象升級。加快推進區(qū)圖書館、文化館智能化建設(shè)，不斷擴大“雨花滿天”“詩意雨花”國家級展覽影響力、美譽度。健全精細精準的社區(qū)服務(wù)。實施社區(qū)綜合服務(wù)中心提檔升級，積極探索打造數(shù)字社區(qū)。健全養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護、社會救助服務(wù)、社區(qū)自治服務(wù)和特殊人群干預(yù)等社區(qū)服務(wù)體系，實現(xiàn)社區(qū)社會工作服務(wù)室全覆蓋。聚焦“一老一小”，強化科技支撐，推進多級聯(lián)動的養(yǎng)老“管理+服務(wù)”系統(tǒng)，完善嬰幼兒照護服務(wù)體系，推進普惠托育機構(gòu)建設(shè)。

突出底線思維，爭創(chuàng)治理一流。強化黨建引領(lǐng)、共建共治，努力打造系統(tǒng)融合、數(shù)據(jù)融通、多方參與的基層治理新模式。常態(tài)化抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，完善平急轉(zhuǎn)換機制，優(yōu)化科技防控手段，科學(xué)精準落實疫情防控措施。上線“智慧防疫”系統(tǒng)，實現(xiàn)隔離人員轉(zhuǎn)運全流程自動匹配、閉環(huán)管理。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進區(qū)公共衛(wèi)生中心建設(shè)，加強疾病預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、風險評估、流行病學(xué)調(diào)查等能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置效能。全方位建設(shè)“平安雨花”。深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，積極推進“智慧雨花”社會治理分中心建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式，系統(tǒng)推進公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，強化數(shù)據(jù)賦能和應(yīng)用，提升警務(wù)效能。深化物業(yè)保安、網(wǎng)格員、志愿者等社會力量共同參與的“人防+技防”智慧巡防建設(shè)。全天候保障安全生產(chǎn)。堅持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，拓展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)運用，增強數(shù)字應(yīng)急指揮中心效能，加強應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化、平臺信息化建設(shè)，構(gòu)建廣覆蓋、全過程的城市安全防護體系。