□ 陳春明

習(xí)近平總書(shū)記指出，誰(shuí)說(shuō)國(guó)企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)。蘇州市國(guó)資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，把深化改革作為搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵一招，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。截至今年6月底，蘇州市屬國(guó)企資產(chǎn)總額達(dá)到1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.5%；營(yíng)業(yè)收入362億元，同比增長(zhǎng)1.5%；歸母凈利潤(rùn)37億元，同比增長(zhǎng)11.1%；上交稅費(fèi)32億元，同比增長(zhǎng)1.3%。

強(qiáng)化支撐保障，服務(wù)中心大局

蘇州市國(guó)資委把上級(jí)黨委部署的事、群眾期盼的事，作為最應(yīng)該干、而且必須干好的事，充分發(fā)揮國(guó)資國(guó)企“主力軍”“壓艙石”作用。

關(guān)鍵時(shí)關(guān)鍵事彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今年蘇州疫情發(fā)生以來(lái)，蘇州市屬國(guó)資系統(tǒng)聞令而動(dòng)、沖鋒在前，下沉社區(qū)近4000人次，出動(dòng)志愿者20000余人次，助力5個(gè)城區(qū)、21個(gè)街道（鎮(zhèn)）、245個(gè)社區(qū)共同抗疫。市屬國(guó)企臨危受命，48小時(shí)同步建成金閶新城文體中心和昆山花橋方艙醫(yī)院；9個(gè)小時(shí)建成并運(yùn)營(yíng)上高路農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，向蘇州本地和上海累計(jì)保供蔬菜14000余噸。落實(shí)助企紓困政策，與各類市場(chǎng)主體共渡難關(guān)，市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)減免租金2.2億元，惠及服務(wù)業(yè)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶3000余戶。

挑重?fù)?dān)扛重責(zé)彰顯國(guó)資力量。以重大項(xiàng)目為抓手，提升蘇州城市能級(jí)。建成軌道交通5條線路210公里，在建7條線路162公里，運(yùn)營(yíng)高速公路344.5公里。當(dāng)前正在加快推進(jìn)城市道路暢通工程、跨區(qū)域交通銜接工程、綜合樞紐集疏運(yùn)工程和過(guò)江穿湖關(guān)鍵工程，通蘇嘉甬鐵路、北沿江高鐵、蘇州灣隧道、江蘇（蘇州）國(guó)際鐵路物流中心等一大批工程建成后，將為蘇州高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)的“通道”力量。積極服務(wù)蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，圍繞電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料引導(dǎo)更多資本布局發(fā)展。精心呵護(hù)好蘇州“四角山水”，主動(dòng)參與太湖生態(tài)保護(hù)、長(zhǎng)江大保護(hù)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)和長(zhǎng)三角綠色生態(tài)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)造更多踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的實(shí)踐成果。

辦實(shí)事解難題彰顯為民情懷。牢記國(guó)資國(guó)企“姓黨為民”的政治本色，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。守牢群眾“米袋子”“菜籃子”，蘇州農(nóng)發(fā)集團(tuán)聚焦產(chǎn)糧端和銷(xiāo)糧端發(fā)力，在10個(gè)基地、3.1萬(wàn)畝基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，組建儲(chǔ)備糧管理公司，保障市區(qū)90%以上的糧食供應(yīng)。蘇州康養(yǎng)集團(tuán)大力構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，開(kāi)展“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”行動(dòng)，探索通過(guò)醫(yī)療流動(dòng)車(chē)送醫(yī)上門(mén)，把康復(fù)、保健、健康、醫(yī)療服務(wù)延伸到家庭。新成立的蘇州公交集團(tuán)，依托642條公交線路，不斷優(yōu)化開(kāi)行校園、產(chǎn)業(yè)園、菜場(chǎng)、醫(yī)院等多樣化線路，為群眾提供更便捷的出行方式。

強(qiáng)化改革賦能，激發(fā)創(chuàng)新活力

發(fā)展出題目，改革做文章。蘇州市國(guó)資委著力破解制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“輕裝上陣”，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局。

強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)。截至目前，蘇州國(guó)企改革三年行動(dòng)取得重要階段性成效。在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資監(jiān)管體制方面，市國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)集團(tuán)公司及重要子企業(yè)全部制定了黨組織前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，全部按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立了規(guī)范的董事會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，全部建立了董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度。在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，制定實(shí)施了新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，先后整合重組了蘇州康養(yǎng)集團(tuán)、蘇州公交集團(tuán)、蘇州名城保護(hù)集團(tuán)、蘇州創(chuàng)新投資集團(tuán)，完成了城投公司與保障房公司吸收合并，理順了會(huì)議中心管理體制。在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率方面，市國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)集團(tuán)公司46名經(jīng)理層成員和219戶各級(jí)子企業(yè)的422名經(jīng)理層成員已全面實(shí)行任期制和契約化管理，普遍建立了以勞動(dòng)合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化勞動(dòng)用工制度，新進(jìn)員工100%實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招聘，企業(yè)中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度全面建立實(shí)施。

大力推動(dòng)一流國(guó)有企業(yè)建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于支持市屬國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，市屬國(guó)企研發(fā)投入同比增長(zhǎng)24%?！笆濉逼陂g，市屬國(guó)企研發(fā)費(fèi)用總量超過(guò)20億元，一批企業(yè)成為行業(yè)標(biāo)桿或躋身同行業(yè)前列。蘇軸股份作為江蘇省唯一一家地級(jí)市國(guó)企入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建名單，并在北交所首批上市；創(chuàng)元期貨啟動(dòng)江蘇省第二批國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)；海格電控全面參照“科改示范企業(yè)”做法實(shí)施綜合改革。大力推動(dòng)央地合作，出臺(tái)《推動(dòng)蘇州市與央企合作發(fā)展的工作方案》，積極爭(zhēng)取質(zhì)量高、效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目落地蘇州。

全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。不斷健全完善專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，在投資、產(chǎn)權(quán)、薪酬、黨建等方面累計(jì)出臺(tái)近50個(gè)制度文件。今年又出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的意見(jiàn)》，突出企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)管、外部協(xié)同監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體的監(jiān)督體系，在市屬國(guó)企創(chuàng)新建立財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度，切實(shí)提高國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。同時(shí)，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，今年首次把市屬國(guó)企納入高質(zhì)量考核范圍，重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、深化改革、服務(wù)大局、風(fēng)險(xiǎn)防控、創(chuàng)新能力、科學(xué)管理和黨的建設(shè)等取得的成效，考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬建立緊密聯(lián)系，通過(guò)綜合考核與單項(xiàng)評(píng)比，考出干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，考出高質(zhì)量發(fā)展的加速度。

強(qiáng)化筑根固魂，提供有力保障

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。蘇州市國(guó)資委著力推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，切實(shí)把企業(yè)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

建強(qiáng)機(jī)制保發(fā)展定力。蘇州市委出臺(tái)了市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，設(shè)置黨委專職副書(shū)記，專責(zé)抓好黨建工作。制定市屬企業(yè)《黨委會(huì)議事規(guī)則》，推行末位發(fā)言制，強(qiáng)化對(duì)黨委主要負(fù)責(zé)人權(quán)力約束；建立市屬企業(yè)黨建聯(lián)系會(huì)議制度，定期交流工作，推動(dòng)工作落實(shí)。每年組織市屬企業(yè)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議，制定基層黨建工作綜合考核辦法及年度考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)樹(shù)好抓黨建促發(fā)展的工作導(dǎo)向。

融入大局強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。深化“雙強(qiáng)三爭(zhēng)創(chuàng)”強(qiáng)企先鋒行動(dòng)，在市屬企業(yè)中建立195個(gè)行動(dòng)黨支部，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，做到企業(yè)有需要、組織有活動(dòng)、黨員有行動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)人才工作的若干措施》，開(kāi)展市屬企業(yè)“黨領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)凝聚、青年行”主題活動(dòng)，建立青年梯隊(duì)人才庫(kù)，實(shí)施青年人才定崗特選計(jì)劃，制定引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才認(rèn)定和激勵(lì)辦法，延攬優(yōu)秀人才近150人。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，今年出臺(tái)了市屬國(guó)企經(jīng)營(yíng)投資盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單，規(guī)范企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)行為，激勵(lì)國(guó)企干部興企擔(dān)當(dāng)。

強(qiáng)基固本增發(fā)展引力。定期召開(kāi)“強(qiáng)基提質(zhì)”推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)市屬企業(yè)黨支部建設(shè)規(guī)范，開(kāi)展基層黨組織建設(shè)“體檢”，集中整治16個(gè)后進(jìn)基層黨組織，推行黨員積分管理考核等，夯實(shí)國(guó)企黨建基礎(chǔ)。加強(qiáng)典型引領(lǐng)，累計(jì)命名全市國(guó)資系統(tǒng)各類先進(jìn)典型674名（個(gè)），獲評(píng)市級(jí)以上先進(jìn)典型27名（個(gè)），10個(gè)黨建項(xiàng)目獲評(píng)全省國(guó)企黨建創(chuàng)新案例獎(jiǎng)。