孟迎霞

（濟(jì)南市文化館,山東濟(jì)南 250000）

農(nóng)民工群體是中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工人的主體，是伴隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的一個(gè)有特殊身份的群體。近年來(lái)，濟(jì)南市文化館把舉辦外來(lái)務(wù)工人員以及農(nóng)民工才藝大賽——“勞動(dòng)者之歌”，作為履行公共文化服務(wù)職能要?jiǎng)?wù)，以群文品牌活動(dòng)為載體，深入挖掘公共文化服務(wù)特點(diǎn)，把這一群體作為公共文化服務(wù)的重要目標(biāo)人群，探索出一條農(nóng)民工文化建設(shè)之路。

一、濟(jì)南市外來(lái)務(wù)工人員(農(nóng)民工)才藝大賽（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“才藝大賽”）創(chuàng)新背景

“才藝大賽”是濟(jì)南市全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大系列精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的重要舉措，旨在針對(duì)農(nóng)民工精神文化需求、業(yè)余文化生活的匱乏，為農(nóng)民工提供才藝展示的平臺(tái)，打造優(yōu)質(zhì)的、專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民工服務(wù)的公益性群眾文化活動(dòng)品牌。

1987年改革開(kāi)放后，一大批農(nóng)村勞動(dòng)者從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，走進(jìn)城市并在生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)等行業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，“農(nóng)民工”這個(gè)群體已經(jīng)成為工人階級(jí)的生力軍，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出不可磨滅的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們黨和政府十分關(guān)心關(guān)注“農(nóng)民工”這個(gè)群體，出臺(tái)制定了一系列政策措施，改善他們的生產(chǎn)生活條件，為他們提供優(yōu)質(zhì)的精神食糧。習(xí)近平總書(shū)記視察濟(jì)南時(shí)充分肯定了濟(jì)南市為農(nóng)民工做好文化服務(wù)的工作努力，指示“要堅(jiān)持下去，在實(shí)踐中完善起來(lái)”。按照總書(shū)記的指示，濟(jì)南市堅(jiān)持把外來(lái)務(wù)工人員文化服務(wù)工作作為一項(xiàng)民心工程，持續(xù)抓好、抓深入、抓出成效。通過(guò)開(kāi)展行之有效、有針對(duì)性的文化工作，幫助農(nóng)民工群體融入城市。

“勞動(dòng)者之歌”——濟(jì)南市外來(lái)務(wù)工人員（農(nóng)民工）才藝大賽就是新形勢(shì)下做好農(nóng)民工工作、豐富農(nóng)民工精神文化生活的有益探索和嘗試。活動(dòng)自2014年正式啟動(dòng),至2021年已經(jīng)舉辦了7屆，共計(jì)7000余人參加了比賽活動(dòng)，為超過(guò)2000余名農(nóng)民工文藝骨干提供了展示才華的舞臺(tái)。在這個(gè)屬于廣大農(nóng)民工自己的藝術(shù)平臺(tái)上，展示了濟(jì)南市當(dāng)代農(nóng)民工熱愛(ài)城市、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌和較高藝術(shù)才能，同時(shí)也在大賽中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，使之成為群眾性文化活動(dòng)的新載體，讓優(yōu)秀文化傳播正能量，讓高雅藝術(shù)鼓舞新市民。

濟(jì)南市文化館通過(guò)與濟(jì)南市農(nóng)民工綜合服務(wù)中心召開(kāi)相關(guān)會(huì)議與調(diào)查研究，深入了解農(nóng)民工群眾對(duì)文化工作的需求。

（一）農(nóng)民工群體日漸龐大，他們亟須融入城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中來(lái)。農(nóng)民工是中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工人的主體，是推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。濟(jì)南市現(xiàn)有200萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員和農(nóng)民工，以建筑、環(huán)衛(wèi)、餐飲、物業(yè)、保安等行業(yè)為主，為濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。由于城鄉(xiāng)二元文化等方面的原因，農(nóng)民工作為城市的新居民融入城市生活的道路異常艱難，他們是一個(gè)需要全社會(huì)都來(lái)理解、尊重、關(guān)愛(ài)的群體。而開(kāi)展有益的文化活動(dòng)，是化解城市新老居民隔閡、幫助農(nóng)民工群體融入城市的有效渠道。

（二）農(nóng)民工文化生活匱乏，文化需求缺口大。調(diào)查顯示，因特殊工作、生活環(huán)境，農(nóng)民工的精神文化生活嚴(yán)重匱乏，雖然網(wǎng)絡(luò)已成為普及性的現(xiàn)代化娛樂(lè)方式，但他們把大部分時(shí)間和精力放在網(wǎng)絡(luò)上，玩游戲，手機(jī)聊天，看視頻，其中不乏不良、低俗文化乘虛而入。實(shí)際上，農(nóng)民工已經(jīng)由最初的生存理性轉(zhuǎn)變到社會(huì)理性，物質(zhì)已經(jīng)不再是他們唯一的需求，他們的文化精神需求同樣迫切。

（三）做好農(nóng)民工文化工作，是黨和政府的明確要求。黨和國(guó)家提出：“將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，積極開(kāi)展面向老年人、未成年人的公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、展演和科技普及活動(dòng)”。濟(jì)南市委、市政府一直高度關(guān)注農(nóng)民工群體，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下農(nóng)民工工作的意見(jiàn)》，要求有關(guān)部門(mén)帶著責(zé)任和感情為農(nóng)民工解難題辦實(shí)事。

（四）做好農(nóng)民工文化服務(wù)工作，是職能賦予的任務(wù)。帶著總書(shū)記的重要指示精神，同時(shí)濟(jì)南市也出臺(tái)了相應(yīng)工作意見(jiàn)。濟(jì)南市文化館在這項(xiàng)工作中，積極履行公共文化服務(wù)職能，本著公益、均等、便利的原則，策劃專(zhuān)題活動(dòng)，探索出一條有泉城特色的農(nóng)民工文化建設(shè)之路。

二、“才藝大賽”的主要立足點(diǎn)

農(nóng)民工才藝大賽是濟(jì)南市文化館充分發(fā)揮職能作用，面向外來(lái)務(wù)工人員和農(nóng)民工朋友而量身打造的品牌文化活動(dòng)。濟(jì)南市文化館作為省會(huì)群眾文化事業(yè)的龍頭單位，本著“面向基層、面向群眾、文化惠民”的原則，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展下去，把農(nóng)民工納入公共文化服務(wù)體系之中，讓外來(lái)務(wù)工人員享受同城待遇。

（一）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，發(fā)揮引領(lǐng)作用。濟(jì)南市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察濟(jì)南時(shí)的重要指示精神，專(zhuān)門(mén)研究制定了做好農(nóng)民工工作的《意見(jiàn)》，結(jié)合農(nóng)民工工作實(shí)際，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)民工服務(wù)及公益性群眾文化活動(dòng)品牌，力求促進(jìn)農(nóng)民工群體形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，推動(dòng)農(nóng)民工精神文化生活不斷邁上新臺(tái)階。

（二）堅(jiān)持以人為本，將外來(lái)務(wù)工人員與城市居民同等對(duì)待。以公共文化服務(wù)基本、公益、均等、便利為職能準(zhǔn)則，將農(nóng)民工這一群體作為公共文化服務(wù)體系的重要服務(wù)對(duì)象之一，與濟(jì)南城區(qū)居民一樣，享受優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。同時(shí)，在服務(wù)內(nèi)容上，服務(wù)方式上，更貼近他們的需要，打造特色文化，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工這一群體的吸引力，逐步提升農(nóng)民工文化生活水平，在提升文化素養(yǎng)、保障文化權(quán)益方便向農(nóng)民工傾斜。

（三）堅(jiān)持公益培訓(xùn)，探索農(nóng)民工文化建設(shè)之路。關(guān)注農(nóng)民工精神文化生活，不斷提升農(nóng)民工的“幸福指數(shù)”是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好新形式農(nóng)民工工作的根本所在。濟(jì)南市文化館認(rèn)真分析調(diào)研農(nóng)民工對(duì)文化的需求，提出目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟。“新市民新課堂”是館里舉辦的公益性藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)項(xiàng)目，自2007年起向外來(lái)務(wù)工人員及子女提供免費(fèi)文化藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。這項(xiàng)培訓(xùn)也成為山東省“首創(chuàng)”的品牌公益性文化活動(dòng)，受到了較高的社會(huì)美譽(yù)度。15年來(lái)，培訓(xùn)門(mén)類(lèi)日益豐富，陣地持續(xù)深化，課程從美術(shù)、書(shū)法到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)以及聲樂(lè)、器樂(lè)、舞蹈、表演、化妝等，累計(jì)10多個(gè)門(mén)類(lèi)，10余萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員及其子女受益。

（四）堅(jiān)持共建共享，統(tǒng)籌服務(wù)資源。充分利用現(xiàn)有公共文化設(shè)施資源，拓寬活動(dòng)的方式，讓文化服務(wù)得到有效延伸。依托館內(nèi)陣地設(shè)施，包括劇場(chǎng)、功能演藝廳、一樓藝術(shù)大廳等，組織舉辦專(zhuān)題文化活動(dòng)。并發(fā)揮農(nóng)民工藝術(shù)人才作用，讓他們參與到演出中來(lái)；同時(shí)與全市各縣區(qū)和學(xué)校合作，多措并舉開(kāi)展主題性公益文化活動(dòng)。

（五）堅(jiān)持在機(jī)制上尋求創(chuàng)新，積極引導(dǎo)社會(huì)參與。根據(jù)外來(lái)務(wù)工人員以及農(nóng)民工對(duì)文化的需求特點(diǎn)，濟(jì)南市文化館積極探索和創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)他們對(duì)文化需求的針對(duì)性和有效性，深入研究農(nóng)民工的需求特點(diǎn)，“量身定制”，把為農(nóng)民工文化服務(wù)工作當(dāng)作重要任務(wù)抓好。

三、“才藝大賽”的創(chuàng)新做法

才藝大賽是濟(jì)南市文化館充分發(fā)揮職能作用，面向外來(lái)務(wù)工人員和農(nóng)民工朋友而量身打造的品牌文化活動(dòng)，是新形勢(shì)下做好農(nóng)民工工作的有益探索和嘗試?；顒?dòng)中不斷拓寬思路，創(chuàng)新方法，把農(nóng)民工文化服務(wù)工作堅(jiān)持不懈地開(kāi)展下去，讓才藝大賽成了引領(lǐng)農(nóng)民工文化活動(dòng)的新標(biāo)桿。因?yàn)檗r(nóng)民工工作卓有成效，2016年2月，濟(jì)南市農(nóng)民工綜合服務(wù)中心獲評(píng)全國(guó)農(nóng)民工工作“先進(jìn)集體”。中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》、中央人民廣播電臺(tái)《新聞和報(bào)紙摘要》、人民日?qǐng)?bào)等媒體對(duì)濟(jì)南市農(nóng)民工工作的經(jīng)驗(yàn)做法給予了詳細(xì)的報(bào)道。2016年9月，全國(guó)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在濟(jì)南市召開(kāi)，并將濟(jì)南市為農(nóng)民工提供全方位綜合服務(wù)的模式推向了全國(guó)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境，堅(jiān)持帶著責(zé)任和感情服務(wù)農(nóng)民工。截至2021年，才藝大賽已連續(xù)舉辦7屆，由濟(jì)南市文化和旅游局、中共濟(jì)南市委農(nóng)民工工作委員會(huì)、濟(jì)南市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和把關(guān)。濟(jì)南市文化館制定活動(dòng)實(shí)施方案，從程序上、時(shí)間上、方式上提出具體要求。才藝大賽采取初賽、復(fù)賽、決賽的選拔程序，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)省市專(zhuān)家擔(dān)任大賽評(píng)委，采取現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)選出一二三等獎(jiǎng)并頒發(fā)證書(shū)和獎(jiǎng)金，給予鼓勵(lì)，比賽過(guò)程公平公正。為了讓更多的外來(lái)務(wù)工人員和農(nóng)民工獲得比賽消息，濟(jì)南市文化館和主辦單位不僅在傳統(tǒng)媒體上發(fā)布消息，還在新媒體、公交車(chē)媒體、甚至專(zhuān)人到濟(jì)南市各個(gè)零工市場(chǎng)發(fā)消息，擴(kuò)大比賽活動(dòng)的影響力和吸引力，以讓更多有才華又熱愛(ài)藝術(shù)的農(nóng)民工朋友不錯(cuò)失良機(jī)。

（二）選拔農(nóng)民工優(yōu)秀文藝人才，堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合。參加農(nóng)民工才藝大賽的選手，表演藝術(shù)門(mén)類(lèi)豐富多彩，涉及聲樂(lè)、器樂(lè)、舞蹈、表演、戲劇、戲曲、曲藝、武術(shù)、雜技等，展現(xiàn)了當(dāng)代農(nóng)民工較高的藝術(shù)才能，也使一大批有藝術(shù)才能的人脫穎而出。濟(jì)南市文化館還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)專(zhuān)家和文化館業(yè)務(wù)干部對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，進(jìn)一步提升了他們的專(zhuān)業(yè)藝術(shù)水平，并把參賽選手變成走進(jìn)鄉(xiāng)村的文藝活動(dòng)的主體和主人，更好地體現(xiàn)了他們的價(jià)值感。

幾年來(lái)，多位農(nóng)民工選手參與到文化館舉辦的深入建設(shè)工地、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展的系列演出，公共文化走進(jìn)新農(nóng)村系列展示展演、文化志愿服務(wù)（精準(zhǔn)扶貧）走進(jìn)鄉(xiāng)村、冬春文化惠民季等活動(dòng)，多措并舉，通過(guò)線上、線下活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，使之成為開(kāi)展文藝活動(dòng)的新載體。

（三）打造群眾文藝活動(dòng)品牌，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合。才藝大賽是濟(jì)南市文化館在針對(duì)農(nóng)民工“新市民、新課堂”公益性藝術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)后，深入研究農(nóng)民工的需求特點(diǎn)，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，按照“精準(zhǔn)化分眾式服務(wù)”，為農(nóng)民工量身打造的品牌文化活動(dòng)，為農(nóng)民工提供展示文藝才華的舞臺(tái)，激發(fā)農(nóng)民工參與文化生活的熱情，切實(shí)讓這一特殊群體感知文化、體會(huì)文化、獲得文化，讓公共文化服務(wù)“飛入尋常百姓家”成為創(chuàng)新發(fā)展的新方向。

（四）運(yùn)用現(xiàn)代科技推動(dòng)群眾文化工作，堅(jiān)持讓更多的群眾共享文化發(fā)展優(yōu)秀成果。濟(jì)南市文化館利用新媒體及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造農(nóng)民工文化建設(shè)新陣地。為推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在群眾文化活動(dòng)中的積極作用，才藝大賽活動(dòng)還通過(guò)國(guó)家公共文化云、中國(guó)文化網(wǎng)絡(luò)電視和濟(jì)南市文化館微信公眾號(hào)、文化山東APP等多個(gè)平臺(tái)進(jìn)行了全國(guó)同步網(wǎng)絡(luò)直播，觀看量達(dá)上百萬(wàn)人次。尤其是2020年新冠疫情發(fā)生以來(lái)，濟(jì)南市文化館充分利用線上平臺(tái)，組織開(kāi)展了“云端”才藝大賽，采取線上報(bào)名、“云上展播廳”展播、線上投票等形式展開(kāi)角逐，為才藝大賽造足了聲勢(shì)。這些可喜的變化，為我們開(kāi)展群眾文化活動(dòng)提供了一種可資借鑒的新模式，也讓我們看到了數(shù)字文化背景下群眾文化事業(yè)發(fā)展的無(wú)限可能和廣闊前景。

四、“才藝大賽”取得的成效

截至目前，7屆才藝大賽共計(jì)7000余人參加了比賽活動(dòng)。比賽中，參賽選手們扮相整齊，以個(gè)人或者組合的方式，以充滿(mǎn)激情的表演征服了觀眾和評(píng)委。

（一）豐富了農(nóng)民工的精神文化生活。以及“云平臺(tái)”打造的線上活動(dòng)、利用館內(nèi)設(shè)施舉辦的線下文藝演出，讓更多的農(nóng)民工朋友在工作之余，擯棄原始、低級(jí)的休閑娛樂(lè)方式，積極投身到文化活動(dòng)中來(lái)，豐富了農(nóng)民工的精神文化生活，滿(mǎn)足了他們的基本文化訴求，讓他們?cè)谖幕淖甜B(yǎng)中享受美好生活。

（二）打破了城鄉(xiāng)文化壁壘。從文化館常年開(kāi)展文化“下鄉(xiāng)”到在城市文化舞臺(tái)上讓“草根”明星亮相，才藝大賽讓外來(lái)務(wù)工人員（農(nóng)民工）在這里找到了認(rèn)同與歸屬，努力營(yíng)造了共同的文化生活方式和文化氛圍，培育了他們共同的價(jià)值判斷、社會(huì)理想、文化精神。

（三）推動(dòng)了農(nóng)民工題材文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。以大賽為平臺(tái)，鼓勵(lì)文藝工作者和參賽選手下創(chuàng)作更多反映農(nóng)民工新風(fēng)貌的優(yōu)秀文藝作品，充分發(fā)揮了“娛人”和“育人”的作用，促進(jìn)了社會(huì)和諧，充實(shí)了他們的精神生活。2017年，濟(jì)南市商河縣選手創(chuàng)排的呂劇小品《認(rèn)親》，表現(xiàn)了拖欠農(nóng)民工工資這一關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和群眾切身利益的社會(huì)問(wèn)題，極有深度又極具教育意義，獲得當(dāng)年大賽一等獎(jiǎng)；2019年，相聲《我是農(nóng)民工》，輕松幽默又不乏具有積極向上的感染力，這是參賽選手為大賽量身打造的原創(chuàng)作品。濟(jì)南市文化館在組織展演活動(dòng)的過(guò)程中，有意識(shí)地讓這些作品參與演出，在演出中不斷打磨，得以提升。

五、“才藝大賽”經(jīng)驗(yàn)啟示

文化是外來(lái)務(wù)工人員（農(nóng)民工）融入城市的橋梁，“才藝大賽”，為廣大農(nóng)民工朋友搭建了一個(gè)屬于他們的藝術(shù)平臺(tái)，使他們?cè)谛量喙ぷ鏖g隙，能夠停下來(lái)欣賞藝術(shù)、感受文化，更好地融入城市生活，同時(shí)也用藝術(shù)的形式呈現(xiàn)了有力量、有溫度的外來(lái)務(wù)工人員（農(nóng)民工）群體形象，進(jìn)一步喚起了社會(huì)對(duì)他們的理解、關(guān)注與關(guān)愛(ài)。

文化部門(mén)帶著責(zé)任和感情服務(wù)農(nóng)民工，不斷拓展活動(dòng)方式，延伸文化服務(wù)內(nèi)涵，讓文化傳遞溫暖，打造全國(guó)農(nóng)民工文化服務(wù)新標(biāo)桿，得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)?？傊?，各級(jí)文化部門(mén)要保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益，注重農(nóng)民工特殊文化需求，提供有針對(duì)性文化服務(wù)，把為農(nóng)民工文化服務(wù)工作作為促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，使農(nóng)民工基本文化權(quán)益得到更好保障。