□ 何益軍

縣域經(jīng)濟是江蘇宏觀經(jīng)濟中重要的澎湃活力肌體。放眼全國縣域經(jīng)濟版圖，我省各縣經(jīng)濟數(shù)據(jù)表現(xiàn)亮眼：綜合實力百強縣（市）數(shù)量連續(xù)多年穩(wěn)居全國頭部方陣；全省17個縣（市）經(jīng)濟總量邁上千億臺階。其中就包括南通下轄的如皋、啟東、海安、如東四縣（市），強縣（市）之間的你追我趕、競相爭先，為南通區(qū)域經(jīng)濟提質(zhì)提效提供了堅強有力的基礎支撐。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎、環(huán)境、條件都發(fā)生了深刻變化。作為南通經(jīng)濟總量最大的縣域板塊，如皋秉承“治沙改土”的艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅定進的信心、保持跑的狀態(tài)，準確識變、科學應變、主動求變，從壯大縣域發(fā)展整體實力出發(fā)，在全市發(fā)展版圖中扛起縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵之責，在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上敢為善為。2021年如皋市經(jīng)濟總量、綜合實力分列全國百強縣（市）第16位、第21位。2022年上半年，在國內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)、對經(jīng)濟穩(wěn)定運行造成嚴重沖擊之下，如皋以非常擔當應對非常形勢、落實非常責任，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍顯活力、實體經(jīng)濟穩(wěn)中見韌，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值755.4億元，同比增速各高于省、市均速1個百分點，交出了一份“難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進”的發(fā)展答卷。

走產(chǎn)業(yè)興市之路，“穩(wěn)”的基礎不斷夯實。圍繞“3232”產(chǎn)業(yè)體系，如皋狠抓新材料、汽車及零部件、新型電力裝備、高端成套設備及關鍵零部件、電子信息、生命健康六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設，推動主要經(jīng)濟指標年年進位、發(fā)展水平持續(xù)攀升，工業(yè)應稅銷售突破1700億元，服務業(yè)應稅銷售突破1800億元，培育超100億元、50億元企業(yè)各1家、超10億元企業(yè)19家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)15家、全省縣市領先。2022年上半年，工業(yè)應稅銷售增幅持續(xù)領跑全市，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈占規(guī)模工業(yè)應稅銷售比重提升至86.86%，新增上市企業(yè)1家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7982人，市場主體總數(shù)達19.6萬戶。

“項目為王”抓落地，“增”的態(tài)勢持續(xù)鞏固。對“頂天立地”的重特大項目和“鋪天蓋地”的科創(chuàng)型項目，堅持兩手抓、兩手硬，營商環(huán)境改革連續(xù)兩年獲省政府督查激勵，竭盡全力以項目建設的穩(wěn)定性對沖外部的不確定性，近三年累計引進重大項目152個，日達精密智造、金鷹產(chǎn)業(yè)園、斯堪尼亞商用車等百億級項目紛紛落戶。2022年以來，全市新開工億元以上項目48個、5億元以上19個；完成固定資產(chǎn)投資270.91億元、增長2.5%；正海磁材、思源組合電器等6個10億元以上重大項目順利投產(chǎn)；招引科創(chuàng)項目72個、培育38個，項目建設位居南通第一方陣。

深化創(chuàng)新強市戰(zhàn)略，“進”的動能加速蓄積。積極融入南通沿江科創(chuàng)帶建設，大力實施“創(chuàng)新如皋”三年行動計劃，推動龍游河科創(chuàng)走廊、創(chuàng)新型示范縣市、省級農(nóng)高區(qū)等一批高能級科創(chuàng)平臺加快建設，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別超45%、50%，擁有國家高新技術(shù)企業(yè)316家、培育本土國家級人才4人，數(shù)量均居全省縣市前列。2022年上半年，全社會研發(fā)投入占比增幅等6項重點科創(chuàng)指標位于全市前列，申報國家高新技術(shù)企業(yè)351家、認定國家科技型中小企業(yè)753家，駐滬“飛地孵化器”實質(zhì)化運營，建成國家級孵化器1家，成功入選“科創(chuàng)江蘇”試點縣市。

傾力提升城市品質(zhì)，“優(yōu)”的形態(tài)日益彰顯。一體化構(gòu)建“一主一副”城市新格局，創(chuàng)成蘇中蘇北首個縣級全國文明城市，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡全省領先，高鐵南站、通皋大道一期等一批重大交通基礎設施相繼建成，張皋過江通道開工建設，北沿江高鐵如皋西站成功獲批，建成國家節(jié)水型城市、中國人居環(huán)境獎城市。當前，我們統(tǒng)籌推進老舊片區(qū)更新和新城區(qū)建設，青年人才公寓國際社區(qū)、新城高中等重點工程加速推進，兩河兩岸生態(tài)廊道、龍游河三期等市政工程進展明顯，“魅力如皋”氣韻更加可觀可感。

當前，如皋按照省委書記吳政隆調(diào)研南通強調(diào)的“全力以赴推動經(jīng)濟回升向好”要求，堅決做到“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，在全力實現(xiàn)最好的結(jié)果上奮勇爭先，為南通打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極貢獻如皋力量、展現(xiàn)如皋擔當。

一是搶抓“產(chǎn)業(yè)新風口”，讓轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)提速。把產(chǎn)業(yè)升級作為推動高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，深耕主導產(chǎn)業(yè)、涵養(yǎng)潛力資源、壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，確保穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)。圍繞制造業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈特色化、集群化發(fā)展目標，瞄準產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化方向，對內(nèi)充分用好政策性開發(fā)性金融工具，發(fā)揮“鏈主”效應，推動成立龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，做好鏈內(nèi)企業(yè)整合配套，實現(xiàn)資源合理調(diào)配、發(fā)展要素互補。對外支持更多本土企業(yè)開展跨江合作、跨國交流，加快重點外貿(mào)企業(yè)海外倉建設，更大力度融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈集群。堅持將數(shù)字經(jīng)濟作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵增量，突出核心節(jié)點強化和缺失環(huán)節(jié)補齊，分類引導企業(yè)加快智能化改造、倒逼提質(zhì)化升檔，推動全年規(guī)模企業(yè)技改面超60%、六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈應稅銷售占比持續(xù)增長。

二是精準服務“項目全周期”，讓有效投入量質(zhì)齊升。圍繞項目建設提速，加快引建速度、優(yōu)化服務保障、建強園區(qū)載體，強化有效投入。高度聚焦六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，全力提升園區(qū)專業(yè)化招商水平，精心辦好“一會兩節(jié)”、鄉(xiāng)賢大會等重要活動，確保全年新簽約50億元以上項目不少于3個，新招引科創(chuàng)項目不少于330個，實際使用外資增長30%以上。積極應變“三區(qū)三線”劃定的政策調(diào)整，進一步發(fā)揮園區(qū)項目建設主陣地作用，深化“一區(qū)多園”改革，推動園區(qū)物理形態(tài)和創(chuàng)新業(yè)態(tài)“雙提升”，全力打造生產(chǎn)、生活、創(chuàng)新、人才全面融通的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走好園區(qū)“有限空間、無限發(fā)展”之路。深入開展“營商環(huán)境提升年”行動，擦亮“如皋如意”營商環(huán)境品牌，完善領導掛鉤服務制度和重大項目推進“八項機制”，推動重大項目開工，在建項目加快建設，增量項目盡早形成增長點，確保全年新開工5億元以上項目27個，切實把項目服務和要素保障的“軟實力”轉(zhuǎn)化為有效投入的“硬動力”。

三是多措并舉激活“科創(chuàng)動力源”，讓發(fā)展后勁持續(xù)增強。以省創(chuàng)新型示范縣市建設為抓手，加快構(gòu)建創(chuàng)新支撐、激發(fā)內(nèi)生動力，促進更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。深化龍游河科創(chuàng)走廊規(guī)劃研究，加速啟動雉水科學城、龍游灣科創(chuàng)智谷建設，積極推動國家級高新區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)強化省級農(nóng)高區(qū)項目導入和功能支撐，全力構(gòu)建“一廊兩核三區(qū)”的區(qū)域科創(chuàng)矩陣。堅持自主創(chuàng)新和融通共創(chuàng)兩手抓，深入實施高企“倍增計劃”，大力推進力星鋼球國家企業(yè)技術(shù)中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺申報建設，確保全年新增高新技術(shù)企業(yè)166家、省級工程技術(shù)研究中心6家以上。圍繞創(chuàng)新能力和效率雙提升，發(fā)揮好“科技創(chuàng)新30條”“人才新政22條”政策激勵效應，推動科創(chuàng)投集團實質(zhì)化運營，新設立產(chǎn)業(yè)子基金2支以上，引進高層次人才（團隊）30人以上，以創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化的“加速度”提升創(chuàng)新要素集聚的“活躍度”。

四是更高標準建設“魅力城市”，讓縣域能級加快提升。以提升區(qū)域發(fā)展競爭力為目標，緊抓縣城作為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設機遇，統(tǒng)籌推進文明典范城市、國家歷史文化名城、國家生態(tài)園林城市等城市爭創(chuàng)工作，建設品質(zhì)化、特色化、便捷化的魅力城市。穩(wěn)步推動重點片區(qū)加快升級、中心城區(qū)功能提檔和老舊小區(qū)更新改造，加快推進兩河兩岸景觀帶、金融集聚區(qū)建設等重點工程，支持長江鎮(zhèn)主動融入南通西部片區(qū)，打造港產(chǎn)城融合的城市副中心。搶抓基建增速回升政策窗口，全力服務北沿江高鐵、G40滬陜高速擴容、張靖皋長江大橋、通皋大道二期等重大交通工程建設，不斷提升綜合交通體系的連接廣度和通達深度。更加注重人性化、精細化、長效化城市管理，強化“城市大腦”“數(shù)字治城”應用，讓美好城市生活更加觸手可及，高層次、全方位、寬領域提升城市能級。