□文/周繁 盧精蕊 張圣國

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。“十四五”時期，我國“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。建設(shè)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”，是順應(yīng)加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新趨勢、促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重大舉措。2021年，河北平泉市、玉田縣、石家莊市藁城區(qū)、館陶縣入選全國首批100個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)監(jiān)測評估的意見》，提出綜合質(zhì)量效益、設(shè)施裝備、園區(qū)建設(shè)、融合發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字引領(lǐng)等6方面的監(jiān)測評估指標。綜合分析監(jiān)測評估數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)河北省創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)既有明顯優(yōu)勢、又存在短板，下一步要夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)，深入剖析短板弱項，按照設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化建設(shè)要求，制定針對性工作措施，將示范區(qū)建設(shè)成我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新引擎。

一、創(chuàng)建優(yōu)勢

從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，設(shè)施裝備、園區(qū)建設(shè)、綠色轉(zhuǎn)型等方面創(chuàng)建優(yōu)勢突出，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、產(chǎn)地低溫處理率等指標，全省平均值和各示范區(qū)指標值均高于創(chuàng)建目標值。

（一）設(shè)施裝備基礎(chǔ)牢固。2021年全省新建高標準農(nóng)田400萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉160萬畝。玉田縣新建高標準農(nóng)田2.8萬畝，平泉市新增8萬棒以上食用菌標準化設(shè)施園區(qū)71個，藁城區(qū)新建高標準農(nóng)田1.9萬畝、推廣淺埋滴灌技術(shù)2萬畝，館陶縣新增高標準農(nóng)田1.3萬畝。實施高端智能農(nóng)機裝備研發(fā)項目，研制出智能水肥一體化淋灌設(shè)備、果園電動線控作業(yè)平臺、TMR自動配料控制系統(tǒng)等樣機近30種，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到84%。立項建設(shè)1079個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，平泉市入選全國整縣推進試點。

（二）園區(qū)建設(shè)成效突出。全省建設(shè)9個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，231個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，1511個市縣級園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃總面積達3428萬畝，占全省耕地面積的34.8%，平均每個園區(qū)1.9萬畝，省級園區(qū)達7萬畝。平均每個園區(qū)擁有19個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，參與園區(qū)運營建設(shè)的省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到492家（占比70%），園區(qū)內(nèi)81%的農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、返租倒包、股份合作、訂單+分紅等方式，參與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、工商企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等園區(qū)內(nèi)主體的規(guī)模化生產(chǎn)、合作化經(jīng)營。平均每個省級園區(qū)都有3家省級以上科研機構(gòu)提供科技支撐，平均擁有75名科研人員，有82個園區(qū)建有研發(fā)推廣中心、博士后或院士工作站。省級園區(qū)的平均產(chǎn)值達到15億元，年增長11%，農(nóng)村居民可支配收入普遍高出周邊區(qū)域20-50%以上。平泉市、館陶縣分別創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，藁城區(qū)、玉田縣分別創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

（三）綠色發(fā)展水平較高。開展地下水超采綜合治理，落實季節(jié)性休耕、旱作雨養(yǎng)、淺埋滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水項目，關(guān)停取水井8.65萬眼，新增農(nóng)業(yè)節(jié)水3.14億立方米。全省農(nóng)業(yè)用水效率顯著提高，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.675以上。藁城區(qū)加強節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，節(jié)水灌溉面積占比達到78.5%，高于創(chuàng)建目標值。綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染，化肥農(nóng)藥使用量繼續(xù)負增長，館陶縣主要農(nóng)作物化肥利用率達到43%。農(nóng)業(yè)廢棄物利用率提高，全省畜禽糞污資源化利用率達到79%，秸稈綜合利用率達到97%以上，高于全國平均水平。

二、存在短板

從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，綜合質(zhì)量效益、融合發(fā)展、數(shù)字引領(lǐng)等方面是河北省創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的短板。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比、綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量等指標值低于全國平均水平。一是農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局分散，土地規(guī)模經(jīng)營率較低，導(dǎo)致特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域開發(fā)程度不高，規(guī)模效益不突出。二是三產(chǎn)融合度不深。產(chǎn)業(yè)鏈條短，初級產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少、多功能開發(fā)不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)少。三是市場競爭力不足。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍以大路貨居多，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品比重偏低，全國知名商標少，在高端市場影響力不大。

三、建議對策

（一）聚焦多種功能和多元價值，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營理念，圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，一產(chǎn)為基、接二連三、融合發(fā)展，打造產(chǎn)加銷游一體的三產(chǎn)融合綜合體。著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，統(tǒng)籌產(chǎn)地、加工基地和銷售區(qū)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局，重點圍繞15個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向優(yōu)勢區(qū)和示范園區(qū)聚集，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推動農(nóng)產(chǎn)品就近加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)民收入水平。加大招商引資力度，瞄準國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，招引一批頭部企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，引進一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高、帶動能力強的大項目。強化龍頭企業(yè)示范帶動作用，支持企業(yè)加大科研投入，建設(shè)高水平研發(fā)中心，開展關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)，引進先進技術(shù)進行集成創(chuàng)新，發(fā)展“高精特新”產(chǎn)品，開發(fā)功能產(chǎn)品，實現(xiàn)多重增值。積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)資源，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需求新變化，培育發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、文化體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（二）聚焦落實“三品一標”，培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。進一步細化實化品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)要求，確保有效指導(dǎo)生產(chǎn)實踐，實現(xiàn)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)方式的變革。構(gòu)建新型種業(yè)創(chuàng)新體系，加大特色優(yōu)勢產(chǎn)品種子繁育推廣力度，布局建設(shè)一批集育種科研、品種測試、種苗繁育、加工倉儲、銷售物流、技術(shù)示范于一體的種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為全省加快品種更新?lián)Q代提供支撐。加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證力度，保護培育農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品，推行生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)方式，提高全程質(zhì)量管控能力，打造有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，持續(xù)加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，建立健全生產(chǎn)流通銷售全程追溯機制。瞄準高端消費群體差異化、個性化需求，強化品牌創(chuàng)意設(shè)計，提升品牌形象和辨識度，利用優(yōu)勢傳媒平臺宣傳推廣，擴大市場影響力，提高溢價能力。堅持無標建標、有標提標、全鏈創(chuàng)標，健全特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。強化標準轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用，落實生產(chǎn)主體責(zé)任，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)納入標準化管理軌道，進一步提升農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋范圍。

（三）聚焦生產(chǎn)智能化和管理數(shù)字化，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、服務(wù)高效便捷。加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，推動農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、物流、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級。開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理特點的信息終端、應(yīng)用軟件，加強網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用設(shè)施建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)安全。加快推進物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，聚焦智慧種植、智慧畜牧、智慧水產(chǎn)、智慧種業(yè)、智慧新業(yè)態(tài)和智慧監(jiān)管，以需求為導(dǎo)向，通過示范帶動，強化推廣應(yīng)用，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快推動農(nóng)村電商發(fā)展，積極對接國內(nèi)電商平臺，深化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌展銷合作，推動名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售比重。