周越

（珠海市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，廣東 珠海519000）

0 引言

粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位，而澳門(mén)-珠海的發(fā)展則發(fā)揮著強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深化澳珠合作，提升整體實(shí)力和全球影響力，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)深度參與國(guó)際合作，將進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)對(duì)外開(kāi)放，支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局，使港澳同胞同祖國(guó)人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的偉大榮光中起到關(guān)鍵作用。

隨著城市的快速發(fā)展，慢行交通逐漸成為城市規(guī)劃中的關(guān)注重點(diǎn)。孫靚雯等對(duì)武漢市慢行系統(tǒng)開(kāi)展了發(fā)展策略研究，鄒美智對(duì)世博濱江綠地慢行通道開(kāi)展了規(guī)劃策略研究，羅吉等針對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃背景下的武漢市東西湖區(qū)控規(guī)修編進(jìn)行了探析。

澳門(mén)-珠海位于廣東省中南部，處于粵港澳大灣區(qū)的核心區(qū)域，緊鄰珠江，生態(tài)資源豐富，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，是山水相依的兩座城市。近年來(lái)，澳門(mén)-珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，發(fā)達(dá)的河流水系景觀及其周邊綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施為城市居民綠色出行提供了一個(gè)自然的起點(diǎn)，通過(guò)打造河岸周邊地區(qū)景觀及跨河生態(tài)慢行通道，連接相鄰的城市發(fā)展區(qū)域，創(chuàng)建一個(gè)區(qū)域性的生態(tài)綠色慢行網(wǎng)絡(luò)，為未來(lái)的綠色交通發(fā)展提供可靠的框架，不僅為城市提供了生態(tài)風(fēng)景，亦為居民提供休閑生活場(chǎng)所和聯(lián)系通道。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況

國(guó)內(nèi)外水系發(fā)達(dá)的城市，諸如美國(guó)紐約和芝加哥、西班牙馬德里、中國(guó)天津等，均結(jié)合河流景觀打造了聯(lián)系河流兩岸的慢行通道，主要分為慢行+機(jī)動(dòng)車復(fù)合通道、純慢行通道兩類規(guī)劃模式。

建設(shè)有慢行+機(jī)動(dòng)車復(fù)合通道的區(qū)域中，紐約曼哈頓地區(qū)伊斯特河極具代表性。伊斯特河兩岸為紐約金融中心曼哈頓地區(qū)和主要居住區(qū)長(zhǎng)島地區(qū)，紐約伊斯特河長(zhǎng)度約10km，兩岸距離尺度為500～600m，沿河區(qū)域共建設(shè)4 座可供步行和自行車通行的橋梁，均采用機(jī)動(dòng)車+封閉式非機(jī)動(dòng)車道形式設(shè)置橋梁斷面。近5 年來(lái)，四座主要跨河大橋的步行和騎行通過(guò)量保持近20%的年均增長(zhǎng)速度。截至2016 年，步行和騎行通過(guò)量達(dá)到日均2.26 萬(wàn)人次/日，與沿河兩岸城市和景觀共同形成了城市綠色交通出行結(jié)構(gòu)框架，為居民和游客提供健康綠色生活以及旅游發(fā)展環(huán)境，如圖1～圖5所示。

圖1 河岸周邊慢行+機(jī)動(dòng)車通道布局圖

圖2 伊斯特河昆士布魯大橋

圖3 布魯克林大橋

圖4 威廉姆森堡大橋

圖5 曼哈頓大橋

建設(shè)有慢行通道的區(qū)域中，法國(guó)塞納河則獨(dú)具特色。塞納河兩岸是巴黎市的核心區(qū)，分布了大量的歷史和人文景觀，如盧浮宮、杜樂(lè)麗花園等，巴黎塞納河核心段長(zhǎng)度約12km，兩岸尺度為50～200m，兩岸共建設(shè)37 座橋梁，其中5 座為慢行專用橋梁。塞納河兩岸景區(qū)每年吸引旅客量約500 萬(wàn)人次，具有人文和歷史特色的跨河步行橋如藝術(shù)橋、大主教橋是游客常駐足游覽的景點(diǎn)之一，與沿河兩岸獨(dú)具一格的景區(qū)形成了有活力且休閑的河濱休閑旅游區(qū)和度假勝地，如圖6、圖7 所示。

圖6 河岸周邊步行橋

圖7 塞納河跨河步行橋現(xiàn)狀圖

綜合上述，“河岸周邊”城市發(fā)展分析初步判斷，兩岸寬度在500m 以上的水系建設(shè)跨河慢行通道更適宜考慮采用慢行+機(jī)動(dòng)車的綜合性通道，在滿足慢行交通出行的同時(shí)，保障兩岸機(jī)動(dòng)車出行需求，而兩岸寬度在500m 以下的水系更適宜考慮結(jié)合兩岸景觀和休閑環(huán)境建設(shè)慢行專用通道，滿足休閑旅游和人文景觀需求。

1.2 澳門(mén)-珠海發(fā)展情況

澳門(mén)-珠海兩市自然條件良好，河流分布于兩城各區(qū)，有豐富的河岸周邊資源以及良好的自然景觀，自西向東分布有黃楊河、泥灣門(mén)水道、磨刀門(mén)水道、荔枝灣、馬騮洲以及前山河等水系，河流景觀特色明顯，如圖8 所示。

圖8 珠海市“河岸周邊”資源示意圖

以往的規(guī)劃和建設(shè)中，對(duì)城市機(jī)動(dòng)車交通考慮較多，很多慢行空間都被不同程度地壓縮，缺乏對(duì)跨水系通道的慢行部分的考慮，橫琴大橋、井岸大橋和尖峰大橋等跨河通道均為較窄的人行道、機(jī)非共板無(wú)隔離的非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置，缺乏對(duì)慢行品質(zhì)和慢行交通出行需求的考慮。在現(xiàn)階段倡導(dǎo)綠色出行的政策和環(huán)境下，國(guó)內(nèi)外越來(lái)越多的城市開(kāi)始重視慢行出行和慢行環(huán)境，而澳門(mén)-珠海作為粵港澳大灣區(qū)的重要發(fā)展對(duì)象，更需要加快慢行環(huán)境規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)澳珠合作聯(lián)系，促進(jìn)澳門(mén)-珠海協(xié)同發(fā)展。

2 發(fā)展策略

城市發(fā)展交通先行，為適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)未來(lái)發(fā)展要求，澳門(mén)-珠海應(yīng)首先在跨河慢行通道規(guī)劃方面做出探索和嘗試，在城市整體空間結(jié)構(gòu)、交通出行方式、綠色出行品質(zhì)等方面綜合考慮，結(jié)合自身發(fā)展需求，制定“河岸周邊”慢行通道發(fā)展策略。

2.1 景觀設(shè)計(jì)

慢行通道設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分尊重城市歷史沿革，充分了解澳門(mén)-珠海的歷史文化背景，整合城市發(fā)展概念及愿景，不僅放眼未來(lái)，更尊重過(guò)去的城市記憶。澳門(mén)-珠海有著悠遠(yuǎn)而極具文化氣息的城市環(huán)境，“河岸周邊”景觀區(qū)域分布著許多老城區(qū)，這也將成為未來(lái)“河岸周邊”發(fā)展的新核心，在慢行通道景觀設(shè)計(jì)上應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)計(jì)和歷史文化的互相輝映，產(chǎn)生一種獨(dú)具城市特色的人文景觀。

2.2 “河岸周邊”用地開(kāi)發(fā)

結(jié)合慢行通道的屬性，在通道兩岸應(yīng)與緊湊環(huán)境中考慮土地多元化的開(kāi)發(fā)，在尊重原有建筑和用地屬性的同時(shí)，通過(guò)對(duì)周邊聯(lián)系緊密區(qū)域的分析梳理，最大化土地使用價(jià)值，提供豐富的休閑和休憩空間。同時(shí)周邊慢行系統(tǒng)與公共交通出行方式應(yīng)強(qiáng)化結(jié)合，培養(yǎng)獨(dú)特、有吸引力的城市區(qū)域慢行環(huán)境，提升周邊開(kāi)放空間的人文景觀和活力，慢行通道兩岸區(qū)域?qū)?huì)是鼓勵(lì)社區(qū)聯(lián)系和文化交流的新空間，同時(shí)為綠色出行發(fā)展提供多元的活力，形成城市景觀中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，為本地和各地游客提供一個(gè)獨(dú)特且難忘的焦點(diǎn)。

2.3 交通聯(lián)系

參考未來(lái)規(guī)劃道路系統(tǒng)，“河岸周邊”慢行通道與周邊規(guī)劃道路相協(xié)調(diào)，同時(shí)優(yōu)化與道路系統(tǒng)的連接，改善“河岸周邊”的通達(dá)性，創(chuàng)造連續(xù)的河岸景觀，形成連續(xù)的城市慢行交通系統(tǒng)，為城市居民提供連續(xù)、品質(zhì)良好的慢行出行環(huán)境，創(chuàng)建清晰的道路慢行系統(tǒng)層級(jí)，形成完整的“河岸周邊”慢行互動(dòng)空間，串聯(lián)的活動(dòng)內(nèi)容，激活并帶動(dòng)共同發(fā)展，同時(shí)為水上觀光巴士等特色水上交通出行方式提供良好的可達(dá)性和趣味性。

2.4 城市景觀

結(jié)合城市規(guī)劃研究，對(duì)“河岸周邊”區(qū)域景觀進(jìn)行梳理，系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)原有景觀節(jié)點(diǎn)分出層級(jí)，重點(diǎn)打造中心區(qū)域景觀打造特色景觀節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)造具有豐富活動(dòng)內(nèi)涵的獨(dú)特濱河景觀系統(tǒng)。

3 規(guī)劃建議

澳門(mén)-珠海區(qū)域“河岸周邊”水系寬度各異，因此需結(jié)合不同的水系條件提出慢行通道規(guī)劃設(shè)置形式。

3.1 慢行+機(jī)動(dòng)車綜合通道

澳門(mén)-珠?！昂影吨苓叀眳^(qū)域中，泥灣門(mén)水道兩岸寬度和磨刀門(mén)水道兩岸寬度均在200～2000m 尺度范圍內(nèi)，適宜規(guī)劃慢行+機(jī)動(dòng)車綜合通道的“河岸周邊”聯(lián)系通道，如圖9（a）、（b）所示。

圖9 泥灣門(mén)水道與磨刀門(mén)水道河岸周邊寬度示意

3.2 慢行專用通道

澳門(mén)-珠?！昂影吨苓叀眳^(qū)域中，黃楊河兩岸寬度在200～300m 尺度范圍內(nèi)，馬騮洲兩岸寬度在450m尺寸范圍內(nèi)，前山河兩岸寬度在300m 尺度范圍內(nèi)，荔枝灣兩岸寬度在130～500m 尺度范圍內(nèi)，適宜規(guī)劃慢行專用通道的“河岸周邊”聯(lián)系通道，其中，澳門(mén)與珠海在荔枝灣的最短間距僅130m，結(jié)合《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體規(guī)劃》相關(guān)要求和兩地通行政策，未來(lái)珠海橫琴與澳門(mén)之間可考慮規(guī)劃建設(shè)水底的慢行通關(guān)通道，聯(lián)系澳門(mén)-珠海兩城的海濱休憩區(qū)、花園、碼頭等人文景觀和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，推動(dòng)澳珠兩地一體化發(fā)展，打造“東方塞納河”城市景觀。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)階段“河岸周邊”城市和區(qū)域發(fā)展情況進(jìn)行分析，梳理發(fā)展模式，總結(jié)“河岸周邊”慢行通道規(guī)劃相關(guān)策略，提出慢行通道設(shè)置形式。相較于國(guó)內(nèi)其他城市，澳門(mén)-珠海“河岸周邊”慢行通道規(guī)劃更能凸顯兩地不同的人文景觀和風(fēng)貌特色，不斷提升深化澳珠合作，提升兩地整體實(shí)力和全球影響力。