劉紀剛

（沈陽音樂學院，遼寧 沈陽 110818）

1 引言

隨著我國經濟社會發(fā)展和工業(yè)化進程，廣大農村地區(qū)，特別是貧困地區(qū)勞動力為改善家庭經濟狀況、尋求更好發(fā)展，走出家鄉(xiāng)務工、創(chuàng)業(yè)，但受工作不穩(wěn)定和居住、教育、照料等客觀條件限制，有的選擇將未成年子女留在家鄉(xiāng)交由他人監(jiān)護照料，導致大量農村留守兒童出現(xiàn)[1]。據(jù)民政部2018年第四季度發(fā)布，截至2018年8月底，內地（不含港澳臺）共有農村留守兒童697萬人。農村勞動力外出務工客觀上為子女的教育和成長創(chuàng)造了一定的物質基礎和條件，但也導致部分兒童與父母長期分離，缺乏親情關愛和有效監(jiān)護，嚴重影響兒童健康成長。農村留守兒童問題是我國經濟社會發(fā)展中的階段性問題，是我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映[2]。在脫貧攻堅的大背景下，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。留守兒童的教育問題關系到社會的發(fā)展穩(wěn)定，關系到全面建成小康社會的目標能否實現(xiàn)。在兒童階段進行一定數(shù)量的閱讀可以促進開發(fā)兒童智力，開闊兒童視野，進而有效幫助兒童提高閱讀和學習的主動性，不斷增強自身的閱讀能力和文化素養(yǎng)，對于提高全民族，特別是貧困地區(qū)的人口素質具有重要意義[3]。然而在廣大偏遠農村地區(qū)，特別是貧困線下的農村地區(qū)，教育資源相對匱乏，公共文化服務水平偏低。有效保障貧困地區(qū)農村留守兒童的閱讀權利，培養(yǎng)其閱讀能力，提高其閱讀水平，應該成為教育界、文化界人士重點研究的課題。

2 研究對象

遼寧省雖地處東部沿海地區(qū)，同時又屬于環(huán)渤海經濟圈，但由于諸多因素的影響，其貧困人口數(shù)量仍然比較多，脫貧任務也比較重。遼寧省的貧困縣（市、區(qū)）主要分布在朝陽、葫蘆島、阜新、鐵嶺等地區(qū)，因其主要集中在遼寧的西部和北部，故通常被稱為遼西北地區(qū)。作為全省貧困人口占比最重、貧困程度最深、脫貧難度最大的地區(qū)，朝陽地區(qū)經濟、社會、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點在全省同類地區(qū)中都非常典型。筆者結合駐村扶貧工作實際，以朝陽市建平縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學校為例，從閱讀環(huán)境、閱讀資源、閱讀指導、閱讀氛圍等方面，通過調查問卷、實地考察、深度訪談等方式，調查分析當?shù)亓羰貎和?～15周歲）閱讀基本狀況，并進一步探討如何有效改善貧困地區(qū)農村留守兒童閱讀現(xiàn)狀。

截至2020年12月，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學校（含4個教學點）共有在校學生922人，其中留守兒童92人，如表1所示。

表1 在校學生中留守兒童統(tǒng)計表

3 農村留守兒童閱讀存在的主要問題

農村留守兒童普遍存在的閱讀匱乏問題，將會影響他們學習知識、利用知識的能力。無法同城市兒童享有同等的閱讀權利，將對農村留守兒童的生存和發(fā)展構成嚴重的威脅，其結果將會阻礙社會公平正義，影響整個社會的發(fā)展和進步[4]。通過對該校留守兒童的問卷調查，對部分班主任和家長的訪談，對學校圖書室、當?shù)匚幕竞娃r家書屋的實地走訪，筆者發(fā)現(xiàn)當?shù)亓羰貎和陂喿x方面主要存在的問題：

3.1 閱讀空間有限

在貧困地區(qū)，家長對兒童閱讀的重視程度嚴重不足，他們只關注學生的學習成績，同時由于經濟條件所限，家長對除課本以外的其他兒童讀物鮮有購買。因此，與貧困地區(qū)留守兒童家庭相比，學校圖書室的藏書要豐富很多。然而，學校圖書室的開放時間雖然總體上較長，但大多與學生上課時間嚴重重疊，如圖書室開放時學生正在上課，學生放學后圖書室也要關閉，學生只能利用課間休息的有限時間到圖書室借閱，且周六周日圖書室要閉館。這些都直接導致了圖書室相對開放時間較短，學生利用程度有限。

3.1.2 農家書屋對學生開放程度有限

近些年，國家對農村地區(qū)公共文化事業(yè)的重視程度大幅提高，農家書屋建設取得長足進步，但是，仍面臨著資金短缺、人員匱乏、配套設施不健全等諸多難題。根據(jù)筆者對遼西北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農家書屋人員統(tǒng)計，農家書屋的日常管理大多由村“兩委”的干部兼職負責，如表2所示。這種兼職管理模式直接導致農家書屋管理的缺位和服務的缺失，農家書屋的開放時間根本無法得到保障，甚至有些農家書屋常年不開放，農家書屋普遍存在功能發(fā)揮不到位等問題。因此，能夠供留守兒童利用的農家書屋的數(shù)量少之又少，并且開放時間也沒有保障。

表2 建平縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級圖書館（室）統(tǒng)計表

3.2 閱讀資源匱乏

3.2.1 學校圖書室圖書陳舊、更新慢、質量差

相對經濟發(fā)達地區(qū)，我國廣大貧困地區(qū)的教育經費相當有限，而從有限的經費當中劃撥出用于學校圖書室建設的資金更是捉襟見肘，個別學校為了湊足圖書冊數(shù)，大量購進價格低廉的圖書或吸引相關單位捐贈圖書。因此，貧困的農村地區(qū)中小學圖書室普遍存在圖書的數(shù)量偏少、種類不全、質量不高等問題。根據(jù)遼寧省政府采購網的招標采購數(shù)據(jù)，2018年遼寧省新聞出版廣電局公益性圖書贈閱采購項目為全省2 909所貧困地區(qū)中小學配備圖書，其中包1采購額為413萬元、書目為120種，包2采購額為325萬元、書目為100種，每所學校每種圖書復本按照1冊計算，則平均圖書單價分別為11.83元/冊和11.17元/冊。按照目前的紙張價格、圖書出版發(fā)行成本來衡量，這個價格很難保證圖書的質量，因此也就無法保證留守兒童的閱讀質量。

3.2.2 農家書屋圖書內容不適宜兒童閱讀

農家書屋大多面向當?shù)剞r民，主要是幫助村民有效開展生產生活，其中以農業(yè)生產方面書籍為主，如家禽家畜養(yǎng)殖、果樹病蟲害防治等等。其他如社會科學、人文方面書籍也基本面向成年人群體，不合乎留守兒童的興趣偏好，對留守兒童缺乏足夠的吸引力。據(jù)遼寧省政府集中采購網發(fā)布，遼寧省2015年農家書屋工程補充更新圖書采購項目的采購額為466萬元，書目為91種，供給全省10 642個農家書屋，折后圖書均價僅為4.81元/冊。如圖1所示，2015年遼寧省農家書屋工程補充更新圖書采購項目圖書目錄中各類圖書所占比重，有關農業(yè)生產的僅占4%，而關于衛(wèi)生健康、兒童教育和科學普及的都達到20%以上，圖書結構總體上并不均衡，對農村居民吸引力不強、針對性較差[5]。

圖1 2015年遼寧省農家書屋圖書補充項目各類圖書占比結構圖

3.3 閱讀指導缺位

3.3.1 監(jiān)護人無法對留守兒童指導閱讀

將過去自然菌種發(fā)酵發(fā)展成為篩選菌種純種發(fā)酵，專注于北京傳統(tǒng)食品腐乳、臭豆腐、芝麻醬等百余品種生產的北京王致和食品集團有限公司運用科技工藝，將35道傳統(tǒng)發(fā)酵豆制品工序實現(xiàn)現(xiàn)代化傳承，讓罐裝腐乳走進千萬百姓家。好想你健康食品股份有限公司則在棗片生產上靈活應用酶解技術、微細化技術和微波干燥技術，解決了棗片口感粗糙、干燥時間長等技術難題。中糧集團成立營養(yǎng)健康研究院，將科技融入食品開發(fā)，生產出一系列膨化食品，如悅活燕麥片、悅活蜂蜜、美滋滋花生及花生醬、美滋滋軟糖巧克力、美滋滋膨化谷物卷、中宏營養(yǎng)早餐粉、番茄沙司等。

留守兒童的監(jiān)護人一般是他們的父親、母親中的一方，隔代的祖父母或叔伯嬸等，其中尤以孩子的祖父母最為普遍。據(jù)《中國流動人口發(fā)展報告2018》（2019版、2020版未發(fā)布），2016年11月至2017年1月，原國家衛(wèi)生計生委流動人口司與聯(lián)合國兒童基金會合作，在全國12個省（區(qū)、市）的27個縣（區(qū)）組織開展貧困地區(qū)農村留守兒童健康服務需求評估調查，發(fā)現(xiàn)留守兒童隔代監(jiān)護現(xiàn)象普遍，祖父母輩是留守兒童的主要看護人，占90%以上，平均年齡59歲，小學及以下學歷者占70%以上[6]。由于教育水平低、文化程度不高，年齡偏大，祖父母往往更多關注孩子的生理需求和學習成績。他們很難認識到閱讀對孩子成長的意義，更談不上對留守兒童的閱讀行為進行正確的指導。

3.3.2 學校教師教學備課任務較重，對留守兒童閱讀指導較少

由于受到學生升學壓力、學校相互競爭等諸多因素的影響，絕大多數(shù)農村中小學和教師普遍把精力集中在提高學生學習成績和升學率上，往往為了完成升學指標和提高教學質量，不遺余力地組織學生上晚自習和進行課外補課，而對學生進行閱讀指導常常忽略。同時，偏遠貧困地區(qū)中小學的師資力量相對薄弱，教師在校期間教學任務繁重，課后還需認真?zhèn)湔n和批改作業(yè)等，根本無法抽出更多時間對學生進行閱讀指導，這樣導致了學校和教師在留守兒童的閱讀指導方面存在嚴重的缺位現(xiàn)象。

4 改善農村留守兒童閱讀現(xiàn)狀策略

擺脫貧困，教育是根本。習近平總書記強調：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。[7]”通過改善貧困地區(qū)留守兒童的閱讀環(huán)境、豐富閱讀資源、提高閱讀素養(yǎng)，對于提高留守兒童受教育質量和貧困地區(qū)教育水平，將會發(fā)揮重要的輔助功能和支撐作用。

4.1 以政府為主導，強化制度保障

《公共文化服務保障法》明確規(guī)定，“采取多種形式，為留守兒童提供便利可及的公共文化服務”[8]?！度耖喿x“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》強調，堅持政府主導，家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與，共同做好農村留守兒童閱讀服務與關愛保護工作[9]。公共文化服務是公益性事業(yè)，需要政府出資建設，才能讓人民群眾共享改革開放發(fā)展的成果，這既是政府部門提供公共服務的有效方法，也是提高公共服務水平的重要舉措[10]。我國社會主義制度“集中力量辦大事”的優(yōu)越性也集中體現(xiàn)在政府的主導力上。貧困的農村地區(qū)留守兒童規(guī)模大、數(shù)量多，且公共文化設施嚴重不足，公共文化服務水平低下，更需要政府加大資金與政策的扶持和保障。

地方政府應在加大對農村中小學財政支持的基礎上，設立專項經費，按照留守兒童數(shù)量劃撥生均撥款，重點向留守兒童集中的學校傾斜，用于圖書館（室）的硬件設備購置、圖書報刊更新以及數(shù)字閱讀資源引進等，提升留守兒童閱讀資源的供給和保障水平。同時，加強政策傾斜和引導，通過實施減免稅等稅收政策和設立定向補貼等辦法，積極鼓勵社會機構和個人參與到貧困地區(qū)公共文化基礎設施的建設中來，努力形成以政府財政為主導、多元化投入的經費保障機制。

4.2 促進留守兒童閱讀資源和服務的有效整合

農家書屋擔負著滿足農村地區(qū)群眾文化需求的重要使命。目前，仍有廣大貧困地區(qū)留守兒童的課外生活面臨無書可讀的困境，要積極推動農家書屋有針對性地開辟兒童閱讀區(qū)域，購入繪本等兒童喜聞樂見的閱讀資源，對現(xiàn)有閱讀資源進行有效整合，拓展資源獲取途徑，改善留守兒童閱讀環(huán)境，提供常態(tài)化的閱讀服務保障。

農村中小學圖書館（室）是留守兒童閱讀活動的主陣地。然而現(xiàn)有學校教育只注重學生成績，而非學生全面素質的提高。這直接導致大部分農村中小學校在圖書館（室）的建設和管理上處于應付了事。要進一步調整和延長中小學圖書館（室）的開放時間，如上課前、午休時、放學后以及雙休日、節(jié)假日等學生空閑時間要盡可能地向學生開放，并提供必要的閱讀指導，最大限度地發(fā)揮學校圖書館（室）的使用價值，服務學生讀者。同時一定程度上也可以避免學生盲目地流向社會，受到個別不良風氣的影響。

4.3 加大相關人員的配備與培訓力度

目前，貧困地區(qū)農家書屋多由村委會人員兼職管理，要改變現(xiàn)有人員的管理機制，改變農家書屋沒有專職管理人員的尷尬局面，必須以政府為主導，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善人才隊伍建設和管理體制機制，設立專門的管理崗位，將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府管理和聘用范疇，建立專業(yè)人才使用制度，提高農家書屋管理人員隊伍穩(wěn)定性。同時，要定期對農家書屋管理人員開展專業(yè)性培訓，從專業(yè)知識和業(yè)務技能兩個方面進行考核，并實施持證上崗制度，以保證農家書屋的建設和管理水平。

同時，要積極克服現(xiàn)行學校教育模式，淡化“成績至上”論，引導中小學教師改變唯分數(shù)的固有觀念，加強對中小學教師培訓，提高教師對學生閱讀，特別是課外閱讀重要性的認識，可以探索嘗試開設閱讀欣賞課，積極推動教師進一步加強對學生的閱讀指導，特別是課外閱讀指導，培養(yǎng)學生的閱讀習慣和閱讀興趣。此外，留守兒童家長或監(jiān)護人的陪伴與指導對留守兒童的閱讀效果有直接影響。因此，可面向留守兒童家長或監(jiān)護人定期開展閱讀沙龍或專題講座，讓家長或監(jiān)護人掌握一定的閱讀指導技巧，特別是書刊評價、鑒賞、甄別能力，培養(yǎng)留守兒童的閱讀能力。

4.4 促進公共數(shù)字文化服務普及

數(shù)字閱讀如今已成為當今社會人們的主要閱讀方式之一。隨著計算機、手機等閱讀設備在廣大農村地區(qū)的逐漸普及，數(shù)字視聽閱讀、移動圖書閱讀對于農村留守兒童也不再是遙不可及。然而，受限于基礎設施建設不足等因素，在我國廣大農村貧困地區(qū)，人們的信息獲取和文化傳播能力較發(fā)達地區(qū)存在巨大的差距。新冠肺炎疫情期間，“停課不停學”的全國性在線教學模式更加凸顯了城鄉(xiāng)差距，特別是偏遠貧困地區(qū)的數(shù)字化、網絡化窘境。因此，首先要加強農村地區(qū)的網絡基礎設施建設，打通農村信息化的“最后一公里”。其次，要充分利用現(xiàn)有的技術方式拓展留守兒童閱讀資源獲取方式。結合貧困地區(qū)留守兒童的實際情況，有效整改網絡數(shù)字資源，探索多元化網絡服務平臺，引進適合青少年兒童閱讀的數(shù)字資源，豐富閱讀資源的載體類型，拓寬留守兒童閱讀資源選擇空間，滿足留守兒童的數(shù)字閱讀需要。同時，也要對互聯(lián)網信息進行過濾和篩選，屏蔽有害信息，為留守兒童提供綠色、健康的數(shù)字閱讀環(huán)境。

5 結語

留守兒童是伴隨我國廣大農村地區(qū)大量勞動力轉移到城市務工而出現(xiàn)的一個特殊的弱勢群體，受到全社會的廣泛關注。他們和城市兒童一樣，應當享有平等受教育的權利。留守兒童的閱讀水平和學習能力關系到未來國民整體的文化素質水平。由于成長的環(huán)境相對落后，他們更加需要全社會的特別關心關愛，需要社會各界人士給予更多的支持和幫助。《國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出：“加強困境兒童分類保障，完善農村留守兒童關愛服務體系，健全孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障機制[11]”。公共文化機構、學校和家庭要建立協(xié)調聯(lián)動機制，積極改善留守兒童，特別是貧困地區(qū)農村留守兒童的閱讀環(huán)境，保障其閱讀權利，有針對性地培養(yǎng)閱讀興趣和閱讀能力，促進留守兒童的閱讀活動持續(xù)、良性開展，讓農村留守兒童健康茁壯成長，成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主力軍。