呂連宏，張楠，夏捷，張保留*，白梓函，羅宏

1.中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院

2.北京節(jié)能環(huán)保促進(jìn)會(huì)

以煤為主的資源稟賦特點(diǎn)決定了我國(guó)北方地區(qū)冬季取暖長(zhǎng)期以燃煤為主[1-2]，大量散煤直接燃燒是造成北方地區(qū)大氣污染嚴(yán)重、冬季重污染天氣頻發(fā)的主要原因之一[3-5]，嚴(yán)重影響人民群眾身體健康[6-7]。作為改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的重要措施[8]，我國(guó)農(nóng)村清潔取暖工作取得了顯著環(huán)境效益[9-11]，北方農(nóng)村地區(qū)取暖方式正由傳統(tǒng)粗放式燃煤取暖向多種清潔取暖方式轉(zhuǎn)變[12]。

發(fā)達(dá)國(guó)家家庭取暖能源技術(shù)路徑的選擇依賴用戶的自主選擇，主要受到設(shè)備價(jià)格、運(yùn)行維護(hù)成本、政府補(bǔ)貼、居住特點(diǎn)等多重因素的影響[13-15]，溫室氣體與污染物減排等環(huán)境因素影響并不顯著[16-17]。中國(guó)在短期內(nèi)大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖改造，沒(méi)有來(lái)自任何一個(gè)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)可供參考，依靠自身的不斷摸索積累了豐富的試點(diǎn)城市案例經(jīng)驗(yàn)及做法[18-19]。中國(guó)農(nóng)村清潔取暖政策實(shí)施與進(jìn)展研究表明，成本是影響清潔取暖工作實(shí)施效果的關(guān)鍵因素之一。如徐銀鴻等[20]對(duì)北方典型地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)居民清潔取暖改造意愿主要受家庭年收入和清潔取暖實(shí)際運(yùn)行費(fèi)用的影響。羅宏等[21]對(duì)京津冀及周邊地區(qū)清潔取暖補(bǔ)貼政策現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，指出農(nóng)戶在高成本清潔取暖下對(duì)補(bǔ)貼具有依賴性；張保留等[22]通過(guò)對(duì)京津冀及周邊地區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)研，測(cè)算了農(nóng)戶對(duì)清潔取暖的支付意愿，并進(jìn)行了成本與支付意愿的對(duì)比分析。具體的清潔取暖改造成本研究表明，實(shí)施清潔取暖改造特別是改為燃?xì)馊∨绞胶筠r(nóng)戶供暖成本大幅增加[23-25]，導(dǎo)致政府補(bǔ)貼成為農(nóng)村清潔取暖工程可持續(xù)的關(guān)鍵影響因素[26-27]。

中國(guó)各地農(nóng)村自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件差異較大，如何選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)上可接受的清潔取暖技術(shù)路徑是清潔取暖改造可持續(xù)的關(guān)鍵。樊金璐[28]圍繞北方清潔取暖集中和分散2種主要方式，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境性等方面進(jìn)行了量化綜合評(píng)價(jià)；劉幼農(nóng)等[29]結(jié)合地質(zhì)、氣候、人口等因素，對(duì)北京山區(qū)農(nóng)村清潔取暖適宜技術(shù)路徑提出了建議；崔艷梅等[30]通過(guò)調(diào)研北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖技術(shù)應(yīng)用及效果，提出適合北方農(nóng)村地區(qū)清潔化改造的實(shí)施路徑；趙利等[31]針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)清潔能源取暖技術(shù)集成模式進(jìn)行了節(jié)能效果測(cè)算，分析了技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性與可推廣性。在具體的技術(shù)分析上，國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)村清潔取暖技術(shù)適用性的研究主要基于理論測(cè)算[32]：有學(xué)者基于經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)不同農(nóng)村清潔取暖技術(shù)路線的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行了理論測(cè)算，提出成型生物質(zhì)顆粒+專用爐具取暖技術(shù)[33]或燃?xì)獗趻鞝t取暖技術(shù)[34]的綜合效益較好；有學(xué)者對(duì)10多種清潔取暖技術(shù)路線進(jìn)行了技術(shù)分析和壽命期經(jīng)濟(jì)測(cè)算，基于運(yùn)行成本給出了農(nóng)村清潔取暖技術(shù)的理論技術(shù)方案[35]；亦有學(xué)者專門針對(duì)蓄熱式電鍋爐[36]、空氣源熱泵[37]、地源熱泵[38]、太陽(yáng)能[39]、生物質(zhì)能[40]等某一項(xiàng)取暖技術(shù)，探討其應(yīng)用于農(nóng)村取暖的可行性與模式。

從現(xiàn)有的研究來(lái)看，清潔取暖技術(shù)適用性研究成果或缺乏基于實(shí)際應(yīng)用數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)，或針對(duì)某項(xiàng)技術(shù)開(kāi)展適宜性評(píng)價(jià)，但并未開(kāi)展多項(xiàng)技術(shù)的綜合比較，因而從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度深入開(kāi)展常見(jiàn)清潔取暖技術(shù)的適宜性評(píng)價(jià)對(duì)進(jìn)一步全面推廣農(nóng)村清潔取暖改造具有重要參考意義。北京市在全國(guó)最早開(kāi)展農(nóng)村清潔取暖改造工作，自2013年8月起在全國(guó)率先啟動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)，2013—2015年主要推廣直熱式電暖器和蓄能式電暖器，從2016年開(kāi)始嚴(yán)禁安裝直熱式電暖器，全面推廣空氣源熱泵，逐步為直熱式電暖器用戶更換為空氣源熱泵，至2018年底實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)基本無(wú)煤化[41]。筆者通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、入戶實(shí)測(cè)等方式獲取北京市農(nóng)戶清潔取暖技術(shù)使用情況一手?jǐn)?shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)性和舒適性2個(gè)維度對(duì)空氣源熱泵、蓄能式電暖器、燃?xì)獗趻鞝t和地源熱泵這4種農(nóng)村清潔取暖技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，定量分析不同技術(shù)的適用條件，并提出進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造政策的建議。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

2016年，選擇北京地區(qū)已運(yùn)行1個(gè)取暖期以上的行政村或自然村、社區(qū)為對(duì)象進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研對(duì)象涉及15個(gè)村和1個(gè)社區(qū)，涵蓋了空氣源熱泵、蓄能式電暖器、燃?xì)獗趻鞝t和地源熱泵這4種清潔取暖技術(shù)，并且部分村落不止使用一種技術(shù)，具體情況見(jiàn)表1。

1.2 研究方法

在收集調(diào)研對(duì)象改造資料的基礎(chǔ)上，選擇有代表性農(nóng)戶，采用入戶訪談的方式采集不同取暖技術(shù)的運(yùn)行情況數(shù)據(jù)。利用統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從經(jīng)濟(jì)性和適用性2個(gè)維度對(duì)空氣源熱泵、蓄能式電暖器、燃?xì)獗趻鞝t和地源熱泵等4種農(nóng)村清潔取暖技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，定量給出不同技術(shù)的適用條件。

表 1 調(diào)研對(duì)象及使用的清潔取暖技術(shù)Table 1 Respondents and the clean heating technologies used

2 結(jié)果與討論

2.1 調(diào)研對(duì)象基本情況

調(diào)研對(duì)象基本情況包括地理?xiàng)l件、戶均年收入、建筑面積、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、室內(nèi)末端形式，具體結(jié)果見(jiàn)表2。在調(diào)研的15個(gè)村中，平原、山區(qū)和半山區(qū)地形占比分別為40.0%、33.3%和26.7%，戶均年收入超過(guò)70%的在4.5萬(wàn)元以下，建筑面積多集中在200 m2以內(nèi)，圍護(hù)結(jié)構(gòu)69.7%采用三七墻，室內(nèi)取暖末端形式65.1%采用暖氣片。

2.2 不同技術(shù)的適用性評(píng)價(jià)

2.2.1 經(jīng)濟(jì)性

從設(shè)備投資來(lái)看，空氣源熱泵設(shè)備價(jià)格為20 000～30 000元/套，未補(bǔ)貼情況下，空氣源熱泵設(shè)備初投資為205～310元/m2，政府補(bǔ)貼后初投資降為55～93元/m2；蓄能式電暖器補(bǔ)貼前價(jià)格為1 500～3 000元/臺(tái)，補(bǔ)貼后價(jià)格為1 000～1 500元/臺(tái)，每戶設(shè)備投資費(fèi)用占戶均年收入的10%以內(nèi)，除了沒(méi)有補(bǔ)貼政策的村之外，投資成本均在50元/m2以內(nèi)，最低的僅為17.6元/m2；燃?xì)獗趻鞝t設(shè)備價(jià)格為10 000～15 000元/臺(tái)，除房山區(qū)河口村無(wú)補(bǔ)貼外，其余2個(gè)地區(qū)的燃?xì)庠O(shè)備均由政府補(bǔ)貼90%，用戶自付初投資低于1 500元，單位面積初投資在7.5元/m2以內(nèi)；地源熱泵取暖設(shè)備由政府補(bǔ)貼，單位面積投資為650元/m2，用戶無(wú)需自付（表3）。蓄能式電暖器投資費(fèi)用占戶均收入最低，燃?xì)獗趻鞝t政府補(bǔ)貼比例大，補(bǔ)貼后設(shè)備投資大幅降低。從設(shè)備的使用壽命來(lái)看，空氣源熱泵、蓄能式電暖器、燃?xì)獗趻鞝t使用壽命均在10～15 a，地源熱泵使用壽命最長(zhǎng)，一般可達(dá)15～30 a。但由于地源熱泵全部由政府出資改造，故不同設(shè)備的壽命周期成本差異不大，設(shè)備初投資已體現(xiàn)其成本水平，故此處不予討論。

表 2 調(diào)研對(duì)象的基本信息Table 2 Basic characteristics of surveyed households

不同清潔取暖技術(shù)的運(yùn)行費(fèi)用見(jiàn)表4。從表4可以看出，空氣源熱泵取暖補(bǔ)貼后的運(yùn)行費(fèi)用為16.00～75.00元/m2，占戶均年收入的5.1%～28.0%，在“煤改電”以后，59.42%的用戶取暖運(yùn)行費(fèi)用降低，降幅在22.4%～50.1%。主要是因?yàn)檫@些地區(qū)大多為新建房或新裝修住宅，墻體均設(shè)置了保溫層，圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫效果較好，且均采用的是低谷電價(jià)。蓄能式電暖器補(bǔ)貼后的取暖運(yùn)行費(fèi)用為41.42～143.59元/m2，占戶均年收入的1.1%～20.0%。燃?xì)獗趻鞝t補(bǔ)貼后的取暖運(yùn)行費(fèi)用為28.78～35.89元/m2，占戶均年收入的11.7%～15.4%。在政府補(bǔ)貼政策上，除較早改造的河口村外，均有較大補(bǔ)貼力度，其中昌平區(qū)曹莊村補(bǔ)貼后取暖費(fèi)為28.78元/m2，運(yùn)行費(fèi)用最低，主要原因是當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)貼較高，燃?xì)鈨r(jià)大幅降低。房山區(qū)河口村雖未享受燃?xì)鈨r(jià)格補(bǔ)貼，但運(yùn)行費(fèi)用仍較低，原因主要是該村室內(nèi)末端形式均為地暖，節(jié)省了天然氣消耗量。地源熱泵取暖季的運(yùn)行費(fèi)用為29.26元/m2，占戶均年收入的19.8%。相比燃煤取暖，蓄能式電暖器、燃?xì)獗趻鞝t及地源熱泵改造后取暖費(fèi)用增加比例最高分別達(dá)139.5%、58.2%、58.1%。

表 3 不同清潔取暖技術(shù)的設(shè)備投資Table 3 Equipment investment of different clean heating technologies

表 4 不同清潔取暖技術(shù)的運(yùn)行費(fèi)用Table 4 Operating costs of different clean heating technologies

與市政取暖標(biāo)準(zhǔn)24元/m2、小區(qū)供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)30元/m2相比，昌平區(qū)的麥莊村、平谷區(qū)的東寺渠村和勝利街村采用空氣源熱泵取暖的運(yùn)行費(fèi)用均超過(guò)了該標(biāo)準(zhǔn)，采用蓄能式電暖器的地區(qū)取暖費(fèi)用均較高，燃?xì)獗趻鞝t的取暖費(fèi)用高于市政取暖費(fèi)用，與小區(qū)取暖費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)相比基本持平。若將室內(nèi)取暖末端形式改為換熱效果較好的地暖，則可以節(jié)省能源費(fèi)用。

2.2.2 舒適性

不同取暖技術(shù)的室內(nèi)溫度見(jiàn)表5。使用空氣源熱泵取暖的農(nóng)戶室內(nèi)溫度為17～24 ℃，墻體無(wú)保溫層的用戶室內(nèi)溫度為19～22 ℃。采用蓄能式電暖器的室內(nèi)取暖末端形式均為暖氣片，室內(nèi)溫度較低，一般保持在13～26 ℃。由于只在夜間低谷電價(jià)期間蓄能，用戶使用到傍晚時(shí)熱量釋放完畢后室溫會(huì)逐步下降，造成舒適性較差。燃?xì)獗趻鞝t、地源熱泵取暖一般均設(shè)有溫控器，可設(shè)置所需保持的室內(nèi)溫度，用戶室內(nèi)溫度基本上可以分別達(dá)到18～22和18～25 ℃，符合暖通設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)以上評(píng)價(jià)，總結(jié)了各清潔取暖技術(shù)的適用條件，結(jié)果見(jiàn)表6。空氣源熱泵在不同地形、室外溫度、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、農(nóng)宅面積用戶均可滿足取暖需求，適用性廣泛。在各種戶型面積、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、末端形式，采用燃?xì)獗趻鞝t取暖溫度基本能夠滿足取暖需求，適用性廣。若墻體布置相應(yīng)的保溫層措施，或取暖末端形式采用地暖，則可增強(qiáng)取暖效果。

表 5 不同清潔取暖技術(shù)的室內(nèi)外溫度Table 5 Indoor and outdoor temperatures of different clean heating technologies

表 6 常見(jiàn)農(nóng)村清潔取暖技術(shù)的適用條件Table 6 Applicable conditions of common rural clean heating technologies

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

（1）不同清潔取暖技術(shù)設(shè)備在政府補(bǔ)貼后的投資均有降低。未補(bǔ)貼情況下，空氣源熱泵設(shè)備初投資為205～310元/m2，政府補(bǔ)貼后降為55～93元/m2；蓄能式電暖器補(bǔ)貼后投資成本均在50元/m2以內(nèi)，最低的僅為17.6元/m2；燃?xì)獗趻鞝t設(shè)備除無(wú)補(bǔ)貼政策地區(qū)外，其他地區(qū)初投資在7.5元/m2以內(nèi)；地源熱泵取暖設(shè)備由政府投資，單位面積投資為650元/m2，用戶無(wú)需自付。

（2）大部分清潔取暖技術(shù)改造后取暖運(yùn)行費(fèi)用有所增加。空氣源熱泵取暖的運(yùn)行費(fèi)用為16.00～75.00元/m2，占戶均年收入的5.1%～28.0%；蓄能式電暖器取暖運(yùn)行費(fèi)用為41.42～143.59元/m2，占戶均年收入的1.1%～20.0%；燃?xì)獗趻鞝t取暖運(yùn)行費(fèi)用為28.78～35.89元/m2，占戶均年收入的11.7%～15.4%；運(yùn)行費(fèi)用最低的地區(qū)或由于政府對(duì)氣價(jià)的較高補(bǔ)貼，或由于室內(nèi)末端形式均為地暖，節(jié)省了天然氣消耗量；地源熱泵取暖季的運(yùn)行費(fèi)用為29.26元/m2，占戶均年收入的19.8%。相比燃煤取暖，采用空氣源熱泵后，約59.42%的用戶取暖運(yùn)行費(fèi)用降低，降幅在22.4%～50.1%，主要由于這些地區(qū)大多為新建房或新裝修住宅，圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層效果較好，且均采用的是低谷電價(jià)。蓄能式電暖器、燃?xì)獗趻鞝t、地源熱泵取暖費(fèi)用均有增加，最高增幅分別為139.5%、58.2%、58.1%。

（3）不同清潔取暖技術(shù)適用條件存在差異。在清潔取暖技術(shù)選擇上綜合考慮區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、生活習(xí)慣等多因素，得出不同清潔取暖技術(shù)的適用性。從初投資方面，在政府設(shè)備補(bǔ)貼的前提下空氣源熱泵與燃?xì)獗趻鞝t設(shè)備投資低至10～15元/m2，更易被用戶接納。相比之下地源熱泵初期投資巨大，更適合結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、險(xiǎn)村搬遷或改造的同時(shí)，引入社會(huì)資本參與建設(shè)并提供取暖服務(wù)。從氣候條件方面，空氣源熱泵適用于冬季溫度不低于-20 ℃的各類區(qū)域，蓄能式電暖器適用于冬季溫度接近于城區(qū)的農(nóng)村或城鄉(xiāng)接合部，燃?xì)獗趻鞝t適用于距離燃?xì)夤芫€或燃?xì)庹据^近的平原、半山區(qū)地區(qū)，地源熱泵適用于具有適合打井的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，有足夠空間進(jìn)行地埋管的區(qū)域。

3.2 建議

（1）農(nóng)村清潔取暖改造工作應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。農(nóng)村清潔取暖改造是一項(xiàng)利國(guó)利民的長(zhǎng)期系統(tǒng)工作，是治理大氣污染、打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要措施，也是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善農(nóng)民生活條件的民生工程。雖然更高的大氣環(huán)境質(zhì)量改善需求對(duì)農(nóng)村清潔取暖改造提出更快更廣的要求，但不能只著眼短期效果而忽略長(zhǎng)期發(fā)展，避免形成“運(yùn)動(dòng)式”的發(fā)展模式和“夾生飯”的結(jié)果。在政策制定方面，要短期與長(zhǎng)期相結(jié)合，按照正常的市場(chǎng)規(guī)律、規(guī)則和程序進(jìn)行任務(wù)分解和進(jìn)度安排；技術(shù)選擇方面，要適合當(dāng)?shù)馗鞣矫娴臈l件，要能用得好、用得?。豁?xiàng)目管理方面，要前期準(zhǔn)備充分，中期設(shè)計(jì)施工有序，后期監(jiān)督保障跟得上；政策宣傳方面，要充分發(fā)揮基層組織作用，宣傳進(jìn)村，政策到戶，干部熟悉，農(nóng)戶清楚，好的政策要讓農(nóng)戶看得到、聽(tīng)得到、享受得到。

（2）因地制宜選擇清潔取暖技術(shù)。不同清潔取暖技術(shù)之間，甚至同一技術(shù)不同條件之間，使用效果也存在差異。因此清潔能源技術(shù)路線的選擇應(yīng)在資源成本低廉、供給穩(wěn)定持續(xù)的基礎(chǔ)上，充分考慮區(qū)域自然環(huán)境特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施（如電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等）等條件，農(nóng)戶的生活習(xí)慣、建筑特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)狀況等因素尤為重要，要始終圍繞“改善生活環(huán)境、增進(jìn)民生福祉”這一初衷，才能夠確保改造項(xiàng)目的長(zhǎng)期良好運(yùn)行。在可再生能源資源豐富地區(qū)，在政府與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)可承受的前提下，引入太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等作為補(bǔ)充。在不具備改造條件的地區(qū)，潔凈煤配套專用爐具在農(nóng)村清潔取暖中也是不可或缺的技術(shù)路徑。

（3）著力降低農(nóng)戶清潔取暖運(yùn)行成本。將已有農(nóng)村住宅抗震節(jié)能改造政策與農(nóng)村清潔取暖政策相結(jié)合，結(jié)合政府補(bǔ)貼與村民自籌，對(duì)取暖設(shè)備、室內(nèi)末端、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、門窗等進(jìn)行綜合節(jié)能改造。通過(guò)試點(diǎn)示范，增強(qiáng)村民對(duì)于綜合節(jié)能改造的認(rèn)識(shí)程度，將節(jié)能改造與節(jié)省取暖費(fèi)相關(guān)聯(lián)，調(diào)動(dòng)村民實(shí)施節(jié)能改造的意愿和積極性。長(zhǎng)期來(lái)看，各地應(yīng)在農(nóng)戶可接受、政府可承擔(dān)的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)清潔取暖運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼退坡，逐步引導(dǎo)補(bǔ)貼政策由目前的投資補(bǔ)貼和長(zhǎng)期運(yùn)行補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)榍捌诟脑煲淮涡匝a(bǔ)貼。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本投入清潔取暖領(lǐng)域，拓寬金融機(jī)構(gòu)支持清潔取暖渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索金融支持清潔取暖項(xiàng)目，如以PPP項(xiàng)目的方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資清潔取暖項(xiàng)目，推動(dòng)形成“企業(yè)為主，政府推動(dòng)，居民可承受”的清潔取暖商業(yè)模式。

（4）提高農(nóng)村清潔取暖電力和天然氣供應(yīng)可靠性。實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造，從能源供給形式來(lái)看本質(zhì)上是將常規(guī)燃煤這種分布式能源系統(tǒng)改為電力、燃?xì)饧心茉垂?yīng)系統(tǒng)，存在一定的能源供應(yīng)可靠性運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)集中能源供應(yīng)中斷時(shí)若沒(méi)有應(yīng)急能源作為補(bǔ)充，將嚴(yán)重影響農(nóng)戶的正常生活。實(shí)施清潔取暖改造后，一方面要大力加強(qiáng)農(nóng)村電力、天然氣的供應(yīng)可靠性，另一方面建議編制相關(guān)預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案，或納入到已有能源預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案中，及時(shí)應(yīng)對(duì)一旦電力、天然氣供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)影響農(nóng)戶生活的情況。