文·圖/汪宇堂 梁常建

本案庭審現(xiàn)場(chǎng)

暗流涌動(dòng)：“黃金地帶”深藏商機(jī)

龍騰商業(yè)園新華社區(qū)，位于鄧州市城區(qū)南部的花洲街道，下轄17個(gè)村民小組，常住人口約1.4萬(wàn)人。轄區(qū)面積雖不算大，卻地處鄧州市“黃金地帶”，臨近湍河和鄧新路、207國(guó)道等多條主干道，屬于鄧州市政府重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展區(qū)域，周邊有多個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

得益于優(yōu)越的地理位置、大量的土地資源以及政府的政策傾斜，新華社區(qū)迎來了高速發(fā)展的“黃金期”。一條條水泥路筆直寬闊，一棟棟新樓拔地而起。近幾年，新華社區(qū)居委會(huì)提取的集體資金空前暴增，僅土地收儲(chǔ)就高達(dá)2000余萬(wàn)元。隨著土地價(jià)格上漲，新華社區(qū)逐漸成為侵占揮霍集體資金和“違法占地、違規(guī)開發(fā)”問題的重災(zāi)區(qū)，大量村、組干部或忘卻初心腐化墮落，或被開發(fā)商拉攏腐蝕，社區(qū)群眾的利益被片片蠶食。幾年間，上自社區(qū)黨支部書記、會(huì)計(jì)，下至各組組長(zhǎng)、組會(huì)計(jì)均被群眾舉報(bào)。由于村組干部相互包庇、宗族關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜等原因，歷經(jīng)相關(guān)部門多次調(diào)查，均未獲得鐵證……

東窗事發(fā)：多部門聯(lián)動(dòng)密織“天網(wǎng)”

2021年7月16日，新華社區(qū)群眾利用互聯(lián)網(wǎng)媒體實(shí)名舉報(bào)時(shí)任新華社區(qū)黨支部書記劉義魏違法倒賣集體土地，以劉義魏、劉大兵為首的村組干部系列違紀(jì)違法問題受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

“民有所呼，我有所應(yīng)?！毙?，在河南省南陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委和鄧州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，鄧州市組建了由該市紀(jì)委、監(jiān)察委牽頭，協(xié)同該市公安局、檢察院等單位共同參與的“7·16”大案聯(lián)合專案組。鄧州市紀(jì)委監(jiān)察委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，召集該市檢察院、公安局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，定下“一前一后，一明一暗”的辦案思路，即：公安機(jī)關(guān)縝密偵查在前，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)強(qiáng)保障在后；執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室解決信訪問題為明，檢察機(jī)關(guān)提前介入引導(dǎo)偵查、深挖細(xì)查為暗；協(xié)同作戰(zhàn)，全面發(fā)力。

為打贏這場(chǎng)硬仗，鄧州市紀(jì)委、監(jiān)察委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由第一審查調(diào)查室牽頭，抽調(diào)該市檢察院職務(wù)犯罪檢察官、駐市公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組長(zhǎng)等6名精干力量，與公安機(jī)關(guān)刑偵骨干相整合，把案件審查的司法優(yōu)勢(shì)和公安偵查的技術(shù)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，真正發(fā)揮“1+1＞2”的疊加效應(yīng)。自此，查處“小官巨貪”的大網(wǎng)迅速鋪開。

打蛇七寸：以點(diǎn)帶面突破困局

牛牽鼻子，蛇打七寸。據(jù)提前介入此案的鄧州市人民檢察院檢察官介紹：“新華社區(qū)的一系列違紀(jì)違法問題，其核心人物是新華社區(qū)干部劉義魏，他就像是無(wú)數(shù)條線交叉的那個(gè)點(diǎn)，一旦抓牢，就能以點(diǎn)帶面，進(jìn)而全面突破。”

提起劉義魏這名社區(qū)干部，不少群眾都知道他有近30年的村干部經(jīng)歷。鮮為人知的是，劉義魏還曾任過3年的看守所武警、5年的派出所“合同警”，反偵查意識(shí)極強(qiáng)。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)外圍摸排得知，為逃脫黨紀(jì)國(guó)法的制裁，劉義魏在長(zhǎng)期違紀(jì)違法的道路上早已與主要村組干部及其他涉案人員形成“攻守同盟”，用金錢和宗族關(guān)系織就了如蛛網(wǎng)般嚴(yán)密復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，處心積慮對(duì)抗組織調(diào)查。

在不分晝夜秘密調(diào)查一周后，專案組基本查清劉義魏非法轉(zhuǎn)讓土地的犯罪事實(shí)，并聯(lián)合鄧州市人民檢察院和國(guó)土資源局提前介入，共同會(huì)商，為抓捕工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

或許劉義魏“嗅”到了即將到來的危險(xiǎn)，他玩起了外逃裝病的把戲，借口患高血壓、心臟病到河南鄭州某醫(yī)院養(yǎng)病，妄圖阻礙組織調(diào)查。在多方求證其身體健康狀況并確定其住院真實(shí)動(dòng)機(jī)后，專案組果斷決定對(duì)劉義魏采取強(qiáng)制措施。2021年8月23日，專案組以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪對(duì)犯罪嫌疑人劉義魏成功實(shí)施抓捕，采取留置措施。然而，數(shù)日過去，劉義魏閉口不言，案件一度陷入僵局……

時(shí)不我待！必須在繼續(xù)攻克劉義魏思想防線的同時(shí)另辟蹊徑?！?·16”大案完善證據(jù)鏈條形成閉環(huán)的關(guān)鍵，還包括把持社區(qū)財(cái)務(wù)大權(quán)的會(huì)計(jì)劉大兵以及劉義魏的親信劉名歌、謝武常兩人，但劉大兵、謝武常兩人早已聞風(fēng)而逃……專案組將計(jì)就計(jì)，表面上在社區(qū)周邊村莊尋找劉大兵，實(shí)則通過兩天兩夜人際關(guān)系網(wǎng)的排查和大數(shù)據(jù)分析，掌握了劉大兵、謝武常兩人的行蹤。專案組兵分兩路，一路由紀(jì)委兩名同志和一名偵查人員趕赴湖北省襄陽(yáng)市老河口，在當(dāng)?shù)匦叹?duì)協(xié)助下，將謝武常抓獲；另一路兩名檢察官和一名紀(jì)委監(jiān)委辦案人員坐飛機(jī)趕赴云南，將逃至西雙版納的劉大兵在出境前一刻抓捕歸案，并對(duì)兩人采取留置措施。此時(shí)，專案組和劉義魏之間的博弈，已僵持了52天……

逐個(gè)瓦解：柳暗花明又一村

通過分析研判，專案組認(rèn)為犯罪嫌疑人劉大兵思想防線存在快速突破的可能性。通過向其講政策、講后果、講出路后，劉大兵放下了思想包袱，主動(dòng)配合組織調(diào)查，供述自己伙同劉義魏共同侵吞公款210萬(wàn)元、個(gè)人侵吞公款309萬(wàn)元、非法倒賣土地獲利189.5萬(wàn)元的違法犯罪事實(shí)。劉大兵真誠(chéng)悔過，還主動(dòng)要求其家人上繳違紀(jì)違法資金460萬(wàn)元。

面對(duì)二號(hào)人物劉大兵的全面坦白，劉義魏最終認(rèn)罪，在承認(rèn)伙同劉大兵共同侵吞公款210萬(wàn)元后，還如實(shí)交代自己利用職務(wù)之便侵吞公款106.5萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。

2022年1月3日，劉義魏受到開除黨籍處分。鄧州市監(jiān)察委以涉嫌貪污罪、受賄罪、非法倒賣土地使用權(quán)罪將犯罪嫌疑人劉義魏、劉大兵、謝武常提請(qǐng)鄧州市人民檢察院審查起訴。隨后，其他涉案人員相繼落網(wǎng)。至此，新華社區(qū)系列違紀(jì)違法案件全部告破。

2022年6月2日，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴，鄧州市人民法院以貪污罪、受賄罪、非法倒賣土地使用權(quán)罪判處被告人劉義魏有期徒刑10年，判處被告人劉大兵有期徒刑5年，判處被告人謝武常有期徒刑5年，并處罰金；其他12人中4人分別被判處有期徒刑3年至有期徒刑9年8個(gè)月不等，8人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

教訓(xùn)深刻：基層問題待解

新華社區(qū)“7·16”系列案件所暴露出的多重痼疾，在該市其他社區(qū)是否同樣存在？如何建立長(zhǎng)效機(jī)制預(yù)防此類案件再次發(fā)生？鄧州市委領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員就本案展開了反思。

新華社區(qū)的問題，是在城市飛速發(fā)展的背景下，城郊社區(qū)面臨問題的一個(gè)縮影——

其一，小官巨貪。社區(qū)黨支部原書記劉義魏、原會(huì)計(jì)劉大兵作為基層干部，大肆侵吞集體財(cái)產(chǎn)，涉案金額多達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，觸目驚心。

其二，村組塌方式腐敗。劉義魏收受賄賂為違法建設(shè)大開綠燈，指使下屬非法賣地從中牟利。村組干部相互勾結(jié)，“以租代售”倒賣土地，導(dǎo)致多個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)困難。

其三，基層政權(quán)“世襲”。劉義魏“子承父業(yè)”，從父親手中接過職位，劉大兵接手中風(fēng)的父親繼續(xù)當(dāng)會(huì)計(jì)，兩輩人把持基層管理權(quán)30余年，將村委作為家族事業(yè)，把村集體財(cái)產(chǎn)當(dāng)作個(gè)人“提款機(jī)”，嚴(yán)重?cái)幕鶎狱h組織形象。

其四，膽大妄為，貪腐方式荒唐。劉大兵為補(bǔ)足集體資金賬面虧空，找人用單筆221萬(wàn)元白條直接入賬，35萬(wàn)元直接添一個(gè)“0”便成為350萬(wàn)元平賬了事。

鄧州市檢察院辦理“7·16”大案后，以專題形式向市委市政府做了匯報(bào)，深入解剖新華社區(qū)“窩案”背后的癥結(jié)。鄧州市有關(guān)部門及時(shí)發(fā)出建議書，建議對(duì)新華社區(qū)黨支部予以改組，以此筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，提高基層社會(huì)治理能力。隨著新華社區(qū)系列案件扎實(shí)收官，鄧州全市范圍內(nèi)村組干部勾結(jié)不法分子侵害群眾和社會(huì)利益的歪風(fēng)邪氣為之清肅。與此同時(shí)，旨在解決群眾切身利益問題，打擊“侵占集體資金”“兩違”“雙占”及其他占用公共空間、侵占公共資源的專項(xiàng)行動(dòng)相繼展開。

（本文謝絕轉(zhuǎn)載）