于木軍 周永法/江蘇省海安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年，江蘇省海安市認(rèn)真落實全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目提質(zhì)增效年有關(guān)活動方案，重點圍繞1000萬元以上項目招引落戶和開工建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)呈現(xiàn)出“接二連三”的良好局面。截至6月底，全市新開工農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目42個，年度計劃總投資31.5億元，“農(nóng)產(chǎn)品精深加工”“高技術(shù)農(nóng)業(yè)”“新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”等“加、新、高”項目占在建項目的95.2%。

近年來，海安市委市政府確立了“一根絲、一條魚、一只蛋、一粒米、一滴油”的五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，要求各區(qū)鎮(zhèn)、各部門重點圍繞五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)。作為蘇中地區(qū)著名的“絲綢之鄉(xiāng)”、傳統(tǒng)的蠶桑種養(yǎng)大縣和全國優(yōu)質(zhì)蠶絲生產(chǎn)基地，海安全市湖桑種植面積7.5萬畝，全年蠶種發(fā)種量20多萬張，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭8000多噸。國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)鑫緣繭絲綢集團在本市及全國擁有蠶桑種植基地23萬畝，年加工蠶絲及副產(chǎn)品產(chǎn)值近70億元。2022年，全市在“一根絲”的打造上再添新篇，先后開工建設(shè)了蠶種科研繁育中心、桑蠶繭絲一二三產(chǎn)融合發(fā)展等投資超億元的特重大項目。在海安蠶種科研與繁育中心項目建設(shè)現(xiàn)場，建筑總面積20000多平方米的多層繁育中心主體崛地而起，項目負(fù)責(zé)人孫慧斌介紹：“蠶種科研與繁育中心項目總投資1.5億元，規(guī)劃新建桑蠶稚蠶共育基地、良種保護(hù)中心、家蠶種質(zhì)資源基因庫、蠶種科研中心、良繁保護(hù)中心、精品生產(chǎn)車間等，配套相應(yīng)設(shè)備設(shè)施。項目于2022年1月正式動工建設(shè)，目前基建工程已經(jīng)進(jìn)入尾期，后期將安裝相應(yīng)的配套設(shè)施和設(shè)備。項目建成后，將進(jìn)一步提升海安及周邊地區(qū)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?！眹@幾大產(chǎn)業(yè)，海安還投資興建了中洋魚類飼料加工、天成蛋業(yè)冷庫、天晟牧園現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖、桃園大米加工、聚仁大米加工等一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目。

農(nóng)業(yè)招商是推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的重要引擎。近兩年來，海安市立足資源稟賦，精心編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目招商手冊和項目地圖，瞄準(zhǔn)重要農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大重大項目招引力度，突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引，評估篩選一批建設(shè)速度快、經(jīng)濟效益高、社會內(nèi)需拉動能力強的項目。各產(chǎn)業(yè)板塊、各有關(guān)部門和單位強化協(xié)同合作，采取展示招商、推介招商、以商引商、網(wǎng)絡(luò)招商等多樣化引資模式，充分利用全市3個省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、3家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和20家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的人脈資源，搭建招商平臺，收集投資信息，招引投資主體；通過資本撬動、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、總部帶動等方式，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)項目招引，促成一批重大農(nóng)業(yè)項目落戶。近日，為進(jìn)一步壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，整合延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升風(fēng)險防控能力，海安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局又?jǐn)y海安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)鎮(zhèn)相繼赴蘇州、無錫、常州等地開展項目招商和對接。聚焦優(yōu)勢資源，持續(xù)擴大“朋友圈”，深化“合作圈”，以重特大農(nóng)業(yè)項目的攻堅突破帶動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效、邁出新步伐。

重大項目建設(shè)，離不開強有力的服務(wù)保障。海安市成立市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財政、自然資源、環(huán)保、金融保險機構(gòu)等多部門為成員單位的重大項目建設(shè)專班，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)納入全市“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化杯”競賽考核，考核分值占總分值的25%。建立重點農(nóng)業(yè)項目掛鉤聯(lián)系機制，實行“一對一”掛鉤服務(wù)。同時，制訂《關(guān)于做好“五個一”產(chǎn)業(yè)社會投資建設(shè)項目服務(wù)推進(jìn)及獎勵政策的意見》，針對重特大農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目，推出投資建設(shè)“零審批開工”新模式，將服務(wù)前置、監(jiān)管前移、審批后置，實現(xiàn)“簽約即開工、承諾即開工”。得益于搭上“零審批開工”模式的“首班動車”——總投資1.3億元的金旺食品加工項目正在快馬加鞭建設(shè)。據(jù)了解，該項目一期工程2022年計劃投資5500萬元，目前已完成8000平方米的冷凍廠房建設(shè)，部分冷庫設(shè)備進(jìn)入安裝，項目完成投資4000萬元，預(yù)計10月底竣工。項目建成后，可增加年儲存肉蛋制品30萬噸，增加年銷售超2億元。

推動項目快建設(shè)，金融是源動能。聚焦優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，海安市組建了普惠服務(wù)工作專班，推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”金融服務(wù)模式，對有信貸需求的涉農(nóng)項目第一時間開展信貸審批和放貸。先后開展多場金融支持鄉(xiāng)村振興活動，江蘇銀行海安支行、海安農(nóng)商行等和海安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合舉辦助農(nóng)專場活動30多場、發(fā)放貸款3200多萬元；海安農(nóng)商行舉辦普惠金融助力活動，建設(shè)銀行海安支行專門設(shè)立了鄉(xiāng)村振興部，出臺相應(yīng)的重大項目金融貸款優(yōu)惠政策，計劃到2022年底新增普惠貸款投放5億元。在加強信貸支持方面，海安農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與農(nóng)開行、建行、中行、農(nóng)商行、江蘇銀行等金融機構(gòu)加強聯(lián)動，通過擴大信貸投放范圍、探索調(diào)整可抵(質(zhì))押資產(chǎn)范疇等舉措，鼓勵信貸資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)。海安農(nóng)商行向南通泰和食品加工項目發(fā)放貸款800萬元，江蘇銀行海安支行向李堡楊莊飼料加工項目發(fā)放貸款1500萬元。在財政扶持方面，海安市統(tǒng)籌整合中央、省農(nóng)業(yè)專項資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目進(jìn)行傾斜，同時出臺《市政府關(guān)于2022年加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的若干政策意見》，通過以獎代補、先建后補等方式，加大對休閑新業(yè)態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、特色高效農(nóng)業(yè)以及智能農(nóng)業(yè)等項目的扶持力度，重點支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入持久動能。

在南通天成蛋業(yè)有限公司的冷庫建設(shè)現(xiàn)場，項目負(fù)責(zé)人介紹，冷庫建設(shè)計劃總投入為4000萬元，年初開工建設(shè)時由于受到資金鏈約束，冷庫廠房的施工出現(xiàn)短暫停滯，濱海新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到這個情況，迅速聯(lián)系駐海安的相關(guān)金融機構(gòu)，最終由海安工商銀行以最低利率向他們貸款了2200萬元，使得項目順利開工建設(shè)。目前，天成蛋業(yè)冷庫項目已經(jīng)基本竣工，總建筑面積6800平方米，建成冷庫庫容2萬立方米，進(jìn)一步推動了海安禽蛋產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。