■國網(wǎng)陜西省電力有限公司黃陵縣供電分公司 胡鵬飛

安全是企業(yè)發(fā)展的基石，企業(yè)的發(fā)展，必須牢牢抓住安全這條主線，電力企業(yè)的安全隱患主要集中在作業(yè)現(xiàn)場，作業(yè)現(xiàn)場的安全隱患就是違章，深化反違章工作機(jī)制，提升作業(yè)現(xiàn)場安全水平，切實(shí)保護(hù)勞動者的生命安全，是國網(wǎng)黃陵縣供電公司一直探索主要方向，“靜態(tài)檢查”“作業(yè)現(xiàn)場專職安全員”“安全吹哨人”等反違章工作新方法，切實(shí)降低作業(yè)現(xiàn)場違章頻次，提升了公司安全管控水平。

現(xiàn)狀分析

傳統(tǒng)的反違章工作開展僅僅依靠于安全稽查隊(duì)伍，安全稽查隊(duì)按照稽查安排，對作業(yè)現(xiàn)場開展“四不兩直”安全檢查，由于當(dāng)日作業(yè)計劃數(shù)量、作業(yè)時間、稽查隊(duì)人員數(shù)量等多方面因素，導(dǎo)致稽查人員不能全過程管控作業(yè)現(xiàn)場，不能及時糾查作業(yè)現(xiàn)場行為違章，根據(jù)國網(wǎng)黃陵縣供電公司安全監(jiān)察部2019—2020年相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，83%的行為違章發(fā)生稽查隊(duì)伍不在作業(yè)現(xiàn)場的情況下。

由于反違章工作的特殊性，違章問題基本發(fā)生于作業(yè)現(xiàn)場，糾查作業(yè)現(xiàn)場行為違章，一般不會影響現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)度，糾查作業(yè)現(xiàn)場裝置違章，可能會導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)度變慢甚至停工，比如作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一雙不合格的絕緣手套，且作業(yè)班組無備用絕緣手套，則該計劃工作將面臨重新更換絕緣手套，由此導(dǎo)致作業(yè)進(jìn)度變慢甚至停工。

工作票是任何工作開展的基礎(chǔ)，工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)辦理工作票，工作票簽發(fā)人把關(guān)工作票的安全措施是否正確完備，所派工作負(fù)責(zé)人和工作人員是否適當(dāng)和足夠。現(xiàn)實(shí)情況中，受工作任務(wù)、時間影響，大多數(shù)工作許可人很難花費(fèi)足夠時間和精力，審核把關(guān)工作票中的違章問題，導(dǎo)致工作票出現(xiàn)許多違章問題，從而影響作業(yè)進(jìn)度，根據(jù)國網(wǎng)黃陵縣供電公司2019—2020年違章數(shù)據(jù)統(tǒng)計，工作票違章問題高達(dá)63條。

解決措施

加大違章學(xué)習(xí)力度。安全監(jiān)察部每周整理國網(wǎng)公司、省公司、市公司、縣公司四級違章通報問題，及時通過微信群、郵箱下發(fā)各部門、班所，由各部門、班所負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)全員學(xué)習(xí)各級違章問題，了解作業(yè)現(xiàn)場違章易發(fā)位置和場所，提前強(qiáng)化人員安全意識和反違章意識，避免作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生重復(fù)性違章問題。

建立靜態(tài)檢查工作票機(jī)制。 針對工作票違章突出問題，安全監(jiān)察部建立專人審核工作票機(jī)制，計劃作業(yè)前一天，工作負(fù)責(zé)人辦理完工作票，持工作票到安全監(jiān)察部審核，主要審核工作的必要性，勘察記錄情況、風(fēng)險點(diǎn)辨識情況，危險點(diǎn)辨識情況、安全措施是否正確完備、安全工器具及施工機(jī)具數(shù)量是否正確合適、人員承載力是否合適，審核人指出工作票中存在的問題，工作負(fù)責(zé)人及時改正問題，經(jīng)審核人再次審核無誤后，工作票簽發(fā)人完成工作票簽發(fā)工作，實(shí)施靜態(tài)工作票審核工作機(jī)制，將工作票違章問題消除在工作前，提高了工作票的完整性、正確性。

建立“日碰頭會”機(jī)制。提前管控作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險點(diǎn)、危險點(diǎn)，每日19:00—20:00組織“三種人”、到位干部、作業(yè)人員、監(jiān)理人員、安全監(jiān)察人員利用騰訊會議總結(jié)當(dāng)日工作，分析問題，部署次日工作計劃，工作負(fù)責(zé)人匯報次日工作中風(fēng)險點(diǎn)和危險點(diǎn)，以及制定的各項(xiàng)安全措施，管理人員強(qiáng)調(diào)作業(yè)現(xiàn)場關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵位置，提高作業(yè)人員安全意識，作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險點(diǎn)和危險點(diǎn)得到有效管控。

10 kV 177康莊線路環(huán)網(wǎng)柜安裝作業(yè)班前會/張晨佳 攝

開展“人人爭做安全吹哨人”活動。反違章工作不只是安全監(jiān)察部門的事情，反違章工作必須落實(shí)管業(yè)務(wù)必須管安全的要求，人人都是安全監(jiān)督員，人人爭做安全吹哨人。在任何作業(yè)現(xiàn)場，任何人都可以將行為違章、裝置違章、管理違章等問題發(fā)布在微信群中，第一時間制止、曝光違章行為，安全監(jiān)察部根據(jù)吹哨人的曝光質(zhì)量，對吹哨人進(jìn)行獎勵，給予吹哨人肯定，通過這種方法打開了安全監(jiān)督部門的眼睛，讓違章無處可逃。

應(yīng)用布控球遠(yuǎn)程監(jiān)控作業(yè)現(xiàn)場。應(yīng)用新技術(shù)、新模式，提高反違章工作效率，消除違章檢查盲區(qū)，每個作業(yè)現(xiàn)場架設(shè)布控球，同時成立安全管控中心，每周根據(jù)作業(yè)計劃，編排安全管控中心值班計劃，堅(jiān)持2人無間隔，利用布控球全過程、全方位監(jiān)控作業(yè)現(xiàn)場，記錄作業(yè)現(xiàn)場違章問題，通過電話、微信等方式糾查違章行為，應(yīng)用布控球遠(yuǎn)程監(jiān)控作業(yè)現(xiàn)場，更直接、更快速查糾作業(yè)現(xiàn)場違章行為，緩解了安全稽查人員的勞動強(qiáng)度。

設(shè)立作業(yè)現(xiàn)場專職安全員。作業(yè)現(xiàn)場專職安全員的職責(zé)，一是服從工作負(fù)責(zé)人指揮；二是作業(yè)前按照工作負(fù)責(zé)人所列安全工器具及施工機(jī)具清單協(xié)調(diào)、配置、檢查安全工器具及施工機(jī)具；三是配合工作負(fù)責(zé)人布置、檢查作業(yè)現(xiàn)場安全措施；四是及時糾正作業(yè)人員違章行為；五是作業(yè)完成后，清點(diǎn)檢查安全工器具及施工機(jī)具的狀態(tài)是否正常，并按時歸還安全工器具及施工機(jī)具。作業(yè)現(xiàn)場專職安全員的設(shè)立，減輕了工作負(fù)責(zé)人的作業(yè)壓力，讓工作負(fù)責(zé)人有更多的精力投入工作組織中，同時作業(yè)現(xiàn)場專職安全員協(xié)調(diào)、配置、檢查安全工器具及施工機(jī)具，完全消除了作業(yè)現(xiàn)場不合格安全工器具及施工機(jī)具的違章現(xiàn)象，避免了作業(yè)現(xiàn)場因工器具不合格影響工作進(jìn)度的現(xiàn)象。

取得效果

國網(wǎng)黃陵縣供電公司長期高度重視安全發(fā)展工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，壓緊壓實(shí)各級安全責(zé)任，系統(tǒng)、主動、科學(xué)地探索反違章工作機(jī)制，大幅降低了違章頻次，形成了“不敢違章、不能違章、不愿違章”的全員安全氛圍。

2019—2020年，國網(wǎng)黃陵縣供電公司共查糾違章236起，其中安全工器具及施工機(jī)具類違章97起，工作票類違章64起， 其他違章75起，因?yàn)檫`章問題導(dǎo)致工作延遲13次。創(chuàng)建國網(wǎng)延安供電公司無違章現(xiàn)場1個，認(rèn)定公司無違章現(xiàn)場2個。2021年國網(wǎng)黃陵縣供電公司主動創(chuàng)新反違章工作機(jī)制，提升違章工作治理水平，截至2021年12月31日，累計查糾違章14起，徹底消除了安全工器具及施工機(jī)具不合格、工作票不正確違章問題，未發(fā)生因違章問題影響工作進(jìn)度的現(xiàn)象。創(chuàng)建國網(wǎng)陜西省電力有限公司無違章現(xiàn)場2個，國網(wǎng)延安供電公司無違章現(xiàn)場2個，認(rèn)定公司無違章現(xiàn)場3個。

違章是事故之源，反違章就是消除事故隱患，只有消除作業(yè)現(xiàn)場違章問題，才能正確處理作業(yè)進(jìn)度和作業(yè)安全的關(guān)系，和諧的生產(chǎn)關(guān)系就是電網(wǎng)工程建設(shè)的助推劑，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，創(chuàng)新反違章工作機(jī)制，提升作業(yè)現(xiàn)場安全水平，為經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展貢獻(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)一份力量。