■國網(wǎng)浙江省電力有限公司海鹽縣供電公司 江 欣 雷虹云 朱 杰 高 原 趙長顏
為適應(yīng)國企安全生產(chǎn)工作新定位、新要求,力爭在國家電網(wǎng)有限公司建設(shè)具有卓越競爭力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中做表率、當(dāng)排頭,國網(wǎng)海鹽縣供電公司在審視和分析長期存在且困擾班組安全管理最突出問題和癥結(jié)的基礎(chǔ)上,以提升班組“主動(dòng)式”安全管理能力為目標(biāo),搭建多元化安全學(xué)習(xí)平臺(tái),優(yōu)化班組活動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化“主動(dòng)式”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控,在現(xiàn)場對標(biāo)學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上,總結(jié)提煉“主動(dòng)式”班組安全管理先進(jìn)理念和主要做法,推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化落地,取得了良好成效。
開展以“主動(dòng)式”為特征的班組安全能力提升活動(dòng),是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。
黨的十九大以來,習(xí)近平總書記在多次重要講話中對安全生產(chǎn)工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào)生命重于泰山,各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)擺在重要位置,樹牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維,增強(qiáng)憂患意識(shí),從根本上消除事故隱患。國務(wù)院安委會(huì)辦公室有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí),研究制定了《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》,確定了深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理的行動(dòng)目標(biāo)。因此,提升班組自主安全管理能力,做好安全生產(chǎn)工作,是新時(shí)代人民群眾對增強(qiáng)全社會(huì)安全感提出的迫切要求。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,創(chuàng)新班組管理與建設(shè)是企業(yè)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國家電網(wǎng)有限公司安全生產(chǎn)電視會(huì)議強(qiáng)調(diào),要向改革要安全,統(tǒng)籌運(yùn)用改革、發(fā)展、管理、創(chuàng)新等辦法,破除制約安全生產(chǎn)的體制、機(jī)制障礙,徹底解決一些安全管理的“頑疾”。
班組是安全生產(chǎn)的前沿陣地,實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先控制、超前防范,班組安全管理尤為關(guān)鍵。因而創(chuàng)新班組安全生產(chǎn)工作方法,提升班組管理實(shí)效,實(shí)現(xiàn)班組自主管理、自我提升,是深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新、確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的必然選擇。
班組作為企業(yè)的“細(xì)胞”,與企業(yè)有機(jī)整體的鏈接,細(xì)胞的活力決定了組織的活力,因而班組安全建設(shè)則是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和最終落腳點(diǎn)[1]。
當(dāng)前電力生產(chǎn)安全管理存在的現(xiàn)實(shí)問題,在新的歷史機(jī)遇面前,其不適應(yīng)性變得更加凸顯,成為進(jìn)一步提升生產(chǎn)安全管理的瓶頸,主要體現(xiàn)在:電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)行檢修作業(yè)現(xiàn)場多、班組多、作業(yè)面多、空間位置交叉作業(yè)頻繁,特別是集中檢修期人身安全風(fēng)險(xiǎn)突出;傳統(tǒng)班前會(huì)或作業(yè)前“三查”,主要是工作負(fù)責(zé)人交代工作任務(wù)、分析危險(xiǎn)點(diǎn)和安全措施,多數(shù)存在現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)分析不全、作業(yè)人員未主動(dòng)參與的情況;作業(yè)人員開會(huì)時(shí)往往注意力不集中,會(huì)后不清楚工作內(nèi)容、工作措施和不安全因素,導(dǎo)致運(yùn)檢作業(yè)現(xiàn)場安全管控存在較大風(fēng)險(xiǎn)。為促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展,提出切實(shí)可行且直接有效的班組安全管理創(chuàng)新方法與創(chuàng)新模式,是提升公司生產(chǎn)安全管理的客觀須要。
根據(jù)杜邦公司對于可記錄事件的統(tǒng)計(jì)表明:“導(dǎo)致傷害事故發(fā)生的根本原因,有96%是由于員工的不安全行為所導(dǎo)致”??梢娤龁T工的不安全行為,提升班組安全生產(chǎn)意識(shí)[2],是自主安全管理的根本出發(fā)點(diǎn)。
國網(wǎng)海鹽縣供電公司針對電力安全生產(chǎn)特點(diǎn),踐行“安全生產(chǎn)全員共建”理念,拓展班組安全管理廣度和深度,統(tǒng)籌浙電安全學(xué)習(xí)平臺(tái)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)等信息系統(tǒng),研究制定了“每日安全一小學(xué)”“每周安全一大學(xué)”“每月安全一總結(jié)”“每季安全一詳查”“每年安全一揭榜”5項(xiàng)自主安全學(xué)習(xí)措施,涵蓋電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理全過程、全專業(yè),為安全生產(chǎn)全員共建提供有力支撐。
“安全每日一小學(xué)”通過統(tǒng)籌浙電安全學(xué)習(xí)平臺(tái)等多個(gè)安全信息平臺(tái),緊扣安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全工作規(guī)程、專業(yè)技能,研究開發(fā)“安全學(xué)習(xí)系統(tǒng)”,涵蓋生產(chǎn)、基建、營銷、信息、集體企業(yè)安全等多個(gè)專業(yè)維度,充分挖掘各類業(yè)余時(shí)間,結(jié)合班前會(huì)、班后會(huì)開展“安全每日一小學(xué)”測評,將測評成績納入個(gè)人安全學(xué)習(xí)積分系統(tǒng),充分發(fā)揮各專業(yè)基層培訓(xùn)優(yōu)勢,系統(tǒng)完善各類測評題庫,確保作業(yè)人員每日有所學(xué),強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。
“安全每周一大學(xué)”借助班組安全活動(dòng)的契機(jī)集中開展,以“安全學(xué)習(xí)系統(tǒng)”為支撐,依托“班組安全活動(dòng)知識(shí)庫”,集中學(xué)習(xí)安全事故案例、事故調(diào)查報(bào)告以及嚴(yán)重違章案例等。各班組成員每周學(xué)習(xí)后經(jīng)測試取得相應(yīng)積分,作為安全先進(jìn)評選的重要內(nèi)容。
“安全每月一總結(jié)”,總結(jié)回顧當(dāng)月現(xiàn)場作業(yè)情況,分析違章及危險(xiǎn)點(diǎn)措施管理等情況。各工區(qū)及以上單位對每月各類安全檢查、隱患排查等專項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題,以及基層班組反饋的問題,進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)注冊并落實(shí)流程管控。對于涉及制約安全生產(chǎn)的體制機(jī)制等重難點(diǎn)問題,納入安全生產(chǎn)問題清單進(jìn)行重點(diǎn)督辦整改。
“安全每季一詳查”,實(shí)現(xiàn)自我約束流程管控。以班組為實(shí)施主體,對照安全生產(chǎn)問題清單,開展專項(xiàng)安全工作梳理,著重關(guān)注安全法規(guī)制度落實(shí)、公司管理要求落實(shí)、安全職責(zé)落實(shí)、安全責(zé)任追究和反違章等方面;針對日常安全生產(chǎn)工作注意事項(xiàng)、反違章工作要求、生產(chǎn)現(xiàn)場技術(shù)問題等多方面內(nèi)容開展問題巡查。
“安全每年一揭榜”,引導(dǎo)履責(zé)比學(xué)趕超局面。對下屬各單位,將年度安全生產(chǎn)責(zé)任書中的安全責(zé)任與目標(biāo)條款量化,安全工作貢獻(xiàn)作為安全生產(chǎn)履責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn),評價(jià)得出各單位“安全生產(chǎn)信用等級(jí)”;對個(gè)人,將崗位責(zé)任清單、年度安全學(xué)習(xí)積分、安全貢獻(xiàn)程度等綜合量化形成“個(gè)人安全能力檔案”,形成員工安全綜合評價(jià)體系,評價(jià)結(jié)果直接匹配個(gè)人績效及先進(jìn)個(gè)人評選。
“主動(dòng)式”班組安全管理的重要理念是形成一種安全文化氛圍[3],使每個(gè)員工時(shí)時(shí)刻刻都能感受到“安全意識(shí)”的存在,并將這種“安全意識(shí)”轉(zhuǎn)化到學(xué)習(xí)的行動(dòng)中去。員工的活力是班組安全文化建設(shè)的基礎(chǔ),是推動(dòng)安全文化落地生根,實(shí)現(xiàn)從“強(qiáng)制安全”上升到“自覺安全”的前提保證。
“走動(dòng)式接觸”,提升員工精神面貌。將“走動(dòng)式接觸”融入班前會(huì),建立班前會(huì)準(zhǔn)備工作新標(biāo)準(zhǔn),夯實(shí)班組安全建設(shè)基礎(chǔ)。班組長組織班組成員有序站立于作業(yè)現(xiàn)場并依次報(bào)數(shù),引導(dǎo)班組成員整理著裝、檢查個(gè)人安全工器具及勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴情況,在確認(rèn)工作班成員身體及精神狀況良好的情況下,帶領(lǐng)班組成員圍成圓圈或手疊加的方式,將當(dāng)日作業(yè)任務(wù)大聲說出,班組成員通過肢體接觸的方式增進(jìn)成員互動(dòng)性,增進(jìn)相互信任感,提升班組成員精神面貌,提升班組工作積極性,營造班前會(huì)良好氛圍。
安全督查人員在進(jìn)行安全巡查
持續(xù)深化“攀登計(jì)劃”,提升班組整體素質(zhì)。提高班組成員文化層次和技術(shù)[4]、技能水平作為“攀登計(jì)劃”的核心內(nèi)容,是持續(xù)提升公司人才當(dāng)量的關(guān)鍵。持續(xù)深入實(shí)施“攀登計(jì)劃”,鼓勵(lì)并幫助員工建立和實(shí)施個(gè)人學(xué)習(xí)和素質(zhì)提升計(jì)劃,匹配個(gè)人成長發(fā)展的同時(shí)結(jié)合員工自身實(shí)際,適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整個(gè)人發(fā)展計(jì)劃。在班組中深入倡導(dǎo)養(yǎng)成“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的優(yōu)秀習(xí)慣,增強(qiáng)學(xué)習(xí)與工作的融入度,從整體上提升班組成員整體素質(zhì)同時(shí)激發(fā)班組成員積極主動(dòng)性。
破除崗位專業(yè)壁壘,調(diào)動(dòng)班組交流分享積極性。加強(qiáng)班組員工崗位工作經(jīng)驗(yàn)交流與分享,通過經(jīng)驗(yàn)分享打破不同崗位專業(yè)壁壘,促進(jìn)員工成長積極性。電力生產(chǎn)工作涉及專業(yè)多、特種作業(yè)范圍廣,作業(yè)過程中存在多樣化和復(fù)雜化的風(fēng)險(xiǎn)因子,豐富的崗位經(jīng)驗(yàn)是一線員工安全高效工作的重要保證。疊加當(dāng)前國網(wǎng)、省、市公司深入推進(jìn)“運(yùn)檢合一”工作要求,對一線生產(chǎn)班組提出新要求,班組成員間經(jīng)驗(yàn)和信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)至關(guān)重要。國網(wǎng)海鹽縣供電公司以專業(yè)及崗位為主線,開展班組成員崗位工作經(jīng)驗(yàn)交流與分享,增強(qiáng)一線崗位間工作與信息交流,逐步形成職工經(jīng)驗(yàn)分享文化、轉(zhuǎn)變職工經(jīng)驗(yàn)分享理念、營造職工經(jīng)驗(yàn)分享氛圍、健全職工經(jīng)驗(yàn)分享體制、強(qiáng)化職工經(jīng)驗(yàn)分享資源支撐。
豐富班組文體活動(dòng),增強(qiáng)班組凝聚力。進(jìn)一步樹立群眾觀念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),發(fā)揮工會(huì)組織特色,豐富班組文化生活,塑造班組和諧氛圍。受到管控環(huán)境的改變,一線員工面臨各種指標(biāo)、任務(wù)和調(diào)考等壓力。為調(diào)適一線人員由于工作壓力帶來的心理焦慮和情緒不穩(wěn)等狀態(tài),國網(wǎng)海鹽縣供電公司積極倡導(dǎo)“健康生活、快樂工作”的理念,重點(diǎn)分析班組成員訴求,精心謀劃多種班組業(yè)余文體活動(dòng)。落實(shí)文體活動(dòng)每年有計(jì)劃、每季有安排、每月有活動(dòng),每年的“三八”女職工活動(dòng)、“七一”獻(xiàn)禮活動(dòng)、冬季長跑和拔河比賽、春節(jié)聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)不斷線。每月的“健康大步走”及不定期組織的職工踏青、騎行等最大限度地釋放班組員工身體、精神上的壓力提高職工精神修養(yǎng),培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)凝聚力,促進(jìn)班組和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
國網(wǎng)海鹽縣供電公司以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為目的開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作,本著班組成員通過“手指口述”主動(dòng)辨識(shí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的思想[5],打通風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)制定措施從管理層至作業(yè)層傳導(dǎo)的通道,力求達(dá)到“三零”目標(biāo)。
針對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控,從危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評估、制定對策、強(qiáng)化記憶等角度持續(xù)實(shí)施閉環(huán)管理,持續(xù)改進(jìn)提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控在組織結(jié)構(gòu)、人員安全意識(shí)方面的影響,從根源解決風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施流于形式和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位的現(xiàn)象。
建立“基本危險(xiǎn)源庫”,提升辨識(shí)高效化。通過建立集通用危險(xiǎn)源、電網(wǎng)運(yùn)行類危險(xiǎn)源、基建類危險(xiǎn)源、營銷類危險(xiǎn)源于一體的“基本危險(xiǎn)源庫”,為日常危險(xiǎn)源辨識(shí)檢索提供有力支撐,能夠充分提高危險(xiǎn)源辨識(shí)效率。另一方面基于“基本危險(xiǎn)源庫”,探索出五維危險(xiǎn)辨識(shí)法,從5個(gè)維度出發(fā),準(zhǔn)確辨識(shí)和評估作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),使風(fēng)險(xiǎn)能控、可控、在控。(1)從電力安全生產(chǎn)環(huán)境角度辨識(shí)。加強(qiáng)電力環(huán)境中的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),與電力設(shè)備有關(guān)的設(shè)備附近均存在靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn),包括觸電、高墜、誤操作等;其次重點(diǎn)留意設(shè)備因素可能會(huì)引發(fā)的人為責(zé)任事故、電力運(yùn)行設(shè)備和電力作業(yè)環(huán)境等。(2)從設(shè)備與工器具安全性角度辨識(shí)。從電力安全器具、專業(yè)輔助器具和勞動(dòng)防護(hù)用品等方面,從廠家、安全標(biāo)準(zhǔn)入手查看是否過期、是否定期保養(yǎng)、操作使用的規(guī)范性角度對該類進(jìn)行辨識(shí),辨識(shí)后加以關(guān)注防范。(3)從電力人員素質(zhì)角度辨識(shí)。注重人的安全風(fēng)險(xiǎn)評估,在行為評估角度,關(guān)注班組成員在日常行為中表現(xiàn)得不安全行為和不安全因素;在素質(zhì)評估角度,高度關(guān)注運(yùn)行、檢修作業(yè)人員技能實(shí)際等級(jí),以及個(gè)人心理、生理素質(zhì)等方面;從安全教育培訓(xùn)、安全技能掌握,辨識(shí)人員安全風(fēng)險(xiǎn),清晰掌握不同層次員工安全素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),為人力資源優(yōu)化配置提供決策依據(jù)。(4)從運(yùn)維、檢修、施工現(xiàn)場管理角度辨識(shí)。要從作業(yè)計(jì)劃組織、規(guī)程制度落實(shí)、作業(yè)過程安全措施制定與落實(shí)、電力應(yīng)急準(zhǔn)備等方面,準(zhǔn)確辨識(shí)電力生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場各類風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)過程管控。(5)從安全生產(chǎn)綜合管理角度辨識(shí)。嚴(yán)格梳理安全責(zé)任制落實(shí)、公司現(xiàn)行規(guī)章制度的制定與執(zhí)行、三措管理、安全文化等方面,辨識(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理角度存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理,助推流程標(biāo)準(zhǔn)化。國網(wǎng)海鹽縣供電公司推動(dòng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化“主動(dòng)式”班組安全生產(chǎn)管理體系,以班前會(huì)、班后會(huì)、班組安全活動(dòng)為載體,著力優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程,將危險(xiǎn)預(yù)知貫徹到作業(yè)人員現(xiàn)場工作層面,使班前會(huì)的危險(xiǎn)預(yù)知與防范,班后會(huì)的隱患排查與整改落到實(shí)處。(1)危險(xiǎn)源辨識(shí)。危險(xiǎn)源辨識(shí)是“主動(dòng)式”班組安全能力提升的重要組成部分,針對不同的工作任務(wù)主題,班組長引導(dǎo)班組成員對活動(dòng)主體危險(xiǎn)因素進(jìn)行思考,班員結(jié)合“基本危險(xiǎn)源庫”深入挖掘辨識(shí)潛在危險(xiǎn)因素;班組成員結(jié)合“手指口述”依次用手指向危險(xiǎn)因素可能發(fā)生的地點(diǎn)或設(shè)備,分別以固定句式“因?yàn)椤钥赡堋kU(xiǎn)!”大聲說出自身作業(yè)風(fēng)險(xiǎn);班組長根據(jù)所有成員識(shí)別的危險(xiǎn)因素,結(jié)合作業(yè)實(shí)際,進(jìn)行確認(rèn)、補(bǔ)充和總結(jié)。(2)制定對策。在班組成員辨識(shí)出各自作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)后,班組長繼續(xù)引導(dǎo)成員結(jié)合安全規(guī)程、作業(yè)文件等,利用“手指口述”的方式,有序大聲說出自身作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控措施,最后班組長進(jìn)行補(bǔ)充完善。(3)強(qiáng)化記憶。班組長總結(jié)當(dāng)前作業(yè)任務(wù)的關(guān)鍵危險(xiǎn)因素及班組成員提出的防范舉措,形成“四字聯(lián)句”的行動(dòng)目標(biāo),帶領(lǐng)班組成員大聲復(fù)述三遍,進(jìn)一步強(qiáng)化記憶關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)及主要管控措施。
以“主動(dòng)式”為特征的班組安全能力提升項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了班員從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的自主提升,班員安全生產(chǎn)技能與意識(shí)實(shí)現(xiàn)新跨越。國網(wǎng)海鹽縣供電公司秉承“安全是技術(shù)、安全是管理、安全是文化、安全是責(zé)任”的理念,通過落實(shí)五項(xiàng)自主安全學(xué)習(xí)舉措,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)、規(guī)范安全行為、提升班組安全生產(chǎn)技能、養(yǎng)成良好安全行為習(xí)慣,重新定位班組管理主體責(zé)任,逐步形成了自我約束、持續(xù)改進(jìn)的班組自主安全管理長效機(jī)制。
以“主動(dòng)式”為特征的班組安全能力提升項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了班員從“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全”的意識(shí)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)安全文化落地生根。國網(wǎng)海鹽縣供電公司在激發(fā)班組活力上積極探索實(shí)踐,以激發(fā)班組內(nèi)生動(dòng)力為抓手,創(chuàng)新班組管理機(jī)制,通過互通有無、相互滲透、共享思維、創(chuàng)新思維,充分發(fā)揮各班組主動(dòng)性、積極性,打造團(tuán)隊(duì)凝聚力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)模式規(guī)范、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的一線“金牌班組”。
以“主動(dòng)式”為特征的班組安全能力提升項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了班員從“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)思考”的形態(tài)轉(zhuǎn)變,提升了班組風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控質(zhì)效。國網(wǎng)海鹽縣供電公司通過建立“基本危險(xiǎn)源庫”,探索出五維危險(xiǎn)源辨識(shí)法,有效提升班組作業(yè)人員辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、警惕風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)與能力;通過優(yōu)化班組安全活動(dòng)形式,固化了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程,變“班組長說、班組成員聽”為“班組長引導(dǎo),班組成員說”充分激發(fā)了班組成員參與安全風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性和積極性,切實(shí)解決了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與認(rèn)知、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定與執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象,促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控落實(shí)到現(xiàn)場、落實(shí)到作業(yè)。