文/圖 江蘇省南京市公路事業(yè)發(fā)展中心 許特顯

南京公路建成江蘇省首個公路系統(tǒng)文化展示中心

近年來，江蘇南京公路有計劃、分步驟地探索具有系統(tǒng)特色和時代特征的公路文化建設(shè)模式。新模式進一步繼承、發(fā)揚與創(chuàng)新南京交通運輸行業(yè)“通”文化理念和公路行業(yè)“一路關(guān)愛”的服務(wù)導向，依托“公行大道 路暢人和”新時期南京公路行業(yè)精神，通過建立文化陣地、打造文化品牌、豐富文化活動，形成物質(zhì)文化、制度文化、行為文化和精神文化的金字塔主體結(jié)構(gòu)，并通過“三境（物鏡、畫境、意境）”的物質(zhì)環(huán)境、規(guī)范標準的制度、精明管理的行為和人路合一的精神，樹立南京“文化公路”典型形象。

公路文化建設(shè)的主要做法

南京公路堅持“宏觀指導，積極引導，加強領(lǐng)導，正面疏導”的原則，走出了一條具有自身特色的文化建設(shè)之路。

成果提煉 理論成冊

2006年9月，伴隨著“真情驛站”品牌的創(chuàng)建，南京公路文化研究開始起步。2013年初，南京公路文化建設(shè)項目正式開題，通過閱讀梳理、博采眾長、反復研究、數(shù)易其稿，于2013年底完成《南京公路文化手冊》的編撰工作；2014年初，將《南京公路文化手冊》印制成冊；2020年8月，對《南京公路文化手冊》進行修訂?！赌暇┕肺幕謨浴钒ㄎ宕蟛糠?，即概述、精神層、行為層、制度層和物質(zhì)層，是南京公路60年來物質(zhì)與精神文明創(chuàng)建的結(jié)晶，凝聚著南京公路人的榮譽感、使命感與歷史責任感。

擔當作為 守正創(chuàng)新

南京公路把弘揚交通“兩路”精神、弘揚南京公路“路在心上，心在行上”的核心價值觀與文化建設(shè)緊密融合，深入開展“社會主義核心價值觀主題實踐教育月”活動。南京公路開展“圖說我們的價值觀”、文明旅游、“我們的節(jié)日”公益廣告宣傳，形成濃厚的公路社會主義核心價值觀公益廣告宣傳氛圍；連續(xù)18年開展讀書活動，所選書目均有“紅色”印記。南京公路結(jié)合重大活動或事件時間節(jié)點，在舉辦黨史知識競賽、“公路知識進課堂”、演講比賽、征文比賽、歌唱比賽等主題活動的同時，圍繞抗疫先鋒、最美逆行者及道德先進典型開展“網(wǎng)絡(luò)講堂”“線上講堂”，通過身邊人講身邊事，讓善行義舉上榜，使道德教育在全行業(yè)職工中入腦入心。

載體多樣 行為互動

南京公路以“人路合一，暢愛民生”為宗旨，借“五色公路”攝影展、首部公路微電影《在路上》《走在鄉(xiāng)間的大路上》MV和公路版《南京，南京，我愛你》拍攝，培養(yǎng)職工尋找和發(fā)現(xiàn)公路美的元素、陶冶情操；開展趣味運動會、攝影培訓采風、羽毛球賽，以及原創(chuàng)話劇《公路的青春》等多項活動，活躍了干部職工的文化生活；創(chuàng)新開展“匠心公路，禮贊百年”南京公路工匠技能提升計劃，以線上教育和線下培訓結(jié)合的方式，提升了一線從業(yè)者的技能。

基底硬實 制度提升

南京公路青年志愿者開展“拒絕車窗拋物，關(guān)愛養(yǎng)護工人”快閃活動。

南京公路開展“溫暖的工地春節(jié)”，與養(yǎng)護工共賀新春。

南京公路開展”以衣為緣 讓愛永遠“愛心捐贈活動

在制度層面，南京公路將“人文引領(lǐng)，行業(yè)共識”這一基本理念融入各項管理制度中，充分發(fā)揮制度規(guī)范與行業(yè)精神剛?cè)岵男ЯΓ瑢⒐肺幕ㄔO(shè)與業(yè)務(wù)工作、職業(yè)道德規(guī)范和各子文化建設(shè)緊密結(jié)合，先后制定了《南京市公路事業(yè)發(fā)展中心“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》《南京市公路事業(yè)發(fā)展中心管理制度匯編》《南京市公路事業(yè)發(fā)展中心職工勞動管理制度》等系列制度規(guī)范；推進了BIM技術(shù)、基于物聯(lián)網(wǎng)的瀝青路面施工管控技術(shù)和橋梁結(jié)構(gòu)物關(guān)鍵施工質(zhì)量參數(shù)智能化管控技術(shù)等的推廣應用。南京在江蘇省首家開發(fā)出“清掃車作業(yè)管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了日常保潔的信息化管理；大力推進收費站“標準化體系”建設(shè)；研發(fā)并使用南京市農(nóng)路建設(shè)養(yǎng)護信息化平臺；由其制定的《農(nóng)村公路養(yǎng)護標準》被列為南京市地方標準。

藝術(shù)嵌入 物質(zhì)呈現(xiàn)

南京公路始終牢記“興路保暢，修德利民”的使命，在江蘇省公路行業(yè)創(chuàng)新性打造出“路文化”“站文化”和“室文化”。國道205線濱江段的“六朝文化墻”及溧白路全線以綠色、低碳、環(huán)保的理念，提供了“路文化”的樣本；文化展示與教育平臺、文化創(chuàng)新引領(lǐng)與促進平臺、文化研究與分享平臺，以及職工文體活動室和職工文化閱覽室，是“和而不同”的“站文化”代表。

值得一提的是“室文化”建設(shè)，2019年5月，在南京小紅山汽車客運站北廣場負一樓，建成全省交通系統(tǒng)首個以公路文化為核心的場館——南京公路文化展示中心。該中心生動還原了南京公路從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精的發(fā)展歷程，展現(xiàn)出新時代下“交通強國”戰(zhàn)略中提出的建設(shè)品質(zhì)工程和構(gòu)筑公路安全的樣本，展現(xiàn)了“四好農(nóng)村路”鄉(xiāng)村振興的發(fā)展縮影。

品牌集群 一路關(guān)愛

通過打造“品牌化”的“人文大道”，讓南京公路有“靈魂”。自2006年起，在南京公路“建、養(yǎng)、征”等領(lǐng)域相繼打造出“科研尖兵”“公路好管家”“真情驛站”和“農(nóng)路寧好”四大子品牌，并在此基礎(chǔ)之上，于2014年創(chuàng)建出形象更統(tǒng)一、能力更綜合、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)的“一路關(guān)愛”南京公路文化大品牌；編印《一路關(guān)愛文化品牌手冊》（2020版）、《一路關(guān)愛故事集》；拍攝“一路關(guān)愛”品牌宣傳片，使該文化品牌獲得第五屆江蘇公路服務(wù)品牌、第七屆江蘇交通優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，以及第二屆交通運輸政務(wù)事業(yè)類十佳文化品牌，贏得了行業(yè)和社會的廣泛認可。

公路文化建設(shè)存在的問題

在肯定成績的同時，也應該正視到公路文化建設(shè)過程中存在的一些突出問題。

全局指導欠缺化

由于缺乏一個能在全國推行的文化建設(shè)實施方案，造成部分單位將文化建設(shè)視為軟任務(wù)；由于沒有制定公路文化建設(shè)的中長期規(guī)劃或個體的實施方案，造成缺乏總體規(guī)劃和部署，在實際操作中隨意性較大。此外，在識別公路文化符號標志、統(tǒng)一形象、打造品牌典型等方面缺乏一個指導性的意見作為依據(jù)。

建設(shè)模式同質(zhì)化

盲目模仿成功公路部門或其他行業(yè)的文化發(fā)展模式，跟著“感覺”走，圍著“影子”轉(zhuǎn)，把公路文化建設(shè)等同于一般的文娛活動，也是一個突出問題。部分單位僅滿足于建幾個圖書室、活動室等文化設(shè)施，或掛幾塊牌子、制度上墻等；一些單位還停留于一般的宣傳、呼吁，深度挖掘不夠；不僅有些單位對公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用有著“路徑依賴”。

工作方式教條化

在公路行業(yè)內(nèi)部，職工文化教育依然沿襲傳統(tǒng)的“傳、幫、帶”等形式，教育的內(nèi)容和方法都偏于感性。公路行業(yè)的文化宣貫途徑大多表現(xiàn)為各種文藝活動、主題比賽、內(nèi)部刊物等形式，很少有專門的教育培訓。僅有的形式聯(lián)系實際不夠緊密，有的只注重“創(chuàng)先爭牌”，但在推動品牌效應提升和管理上還缺少持續(xù)不斷、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的精神，制約了文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

公路文化建設(shè)未來的發(fā)展方向

未來，公路行業(yè)的職能將進一步延展，服務(wù)職能將越來越突出。為更好地提升公路文化的影響力，應以服務(wù)為導向，以階段性發(fā)展戰(zhàn)略為指引，立足公路行業(yè)發(fā)展，結(jié)合城市文化和歷史特色，著力形成物質(zhì)文化、制度文化、行為文化和精神文化協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢，營造更加濃厚的文化氛圍、更加堅實的文化條件、更加完善的文化體系、更加顯著的文化特色。

要把握重心方向

相關(guān)單位應把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為基點，具體到公路行業(yè)，就是要讓“路在心上，心在行上”的核心價值觀固化于制，使之內(nèi)化為職工自覺的行為準則和行為規(guī)范。逐步實現(xiàn)“以文明禮儀服務(wù)為表征，以公共基礎(chǔ)服務(wù)為內(nèi)容，以增值創(chuàng)新服務(wù)為特色”的公路服務(wù)文化。同時，要把握好“硬標準”與“軟實力”的關(guān)系，推廣企業(yè)識別系統(tǒng)（CIS）來改善公路行業(yè)的形象，施行ISO9001質(zhì)量認證體系來規(guī)范行業(yè)服務(wù)水準。文化建設(shè)既要立足于形成鮮明的物質(zhì)文化形態(tài)，更要著眼于幫助行業(yè)形成強大的“軟實力”。

南京公路開展探訪最美農(nóng)村公路活動

建立長效機制

各單位要把建立制度和規(guī)范標準作為重點，圍繞深化公路管理體制改革，大膽進行制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，完善公路職業(yè)道德規(guī)范、崗位行為規(guī)范、文明服務(wù)標準等，建立科學、規(guī)范的內(nèi)部制度體系，既要注重體現(xiàn)以人為本的價值理念和職業(yè)道德建設(shè)的要求，又要體現(xiàn)公路行業(yè)自身特性和管理工作要求。學習借鑒行業(yè)內(nèi)外的先進經(jīng)驗，堅持定性與定量相結(jié)合原則，研究制定符合公路實際，科學、管用的考核評價標準和辦法。通過評價，查找問題和不足，改進工作方法，讓文化發(fā)展的道路越走越寬，越走風景越好。

實現(xiàn)落地傳播

把“以文化人”作為要點，公路部門要讓文化理念融在思想里、沉淀在流程中、落實到崗位上、體現(xiàn)在行動中。公路單位一方面是要讓文化理念落地，依托紙媒、軟媒和網(wǎng)絡(luò)平臺，圍繞時間節(jié)點和工作內(nèi)容進行排序宣傳，做到學用結(jié)合，學以入心；另一方面是要讓文化行為落地，充分發(fā)揮“一站一特色”公路文化陣地作用，為職工崗位成才、實現(xiàn)價值搭建平臺。把文化理念向工作事務(wù)轉(zhuǎn)移，例如通過舉辦文化建設(shè)討論會、撰寫文化心得體會、舉辦文化知識競賽等活動，把行為規(guī)范向工作過程滲透。對于已經(jīng)形成的文化“陣地”，要將“珍珠串成項鏈”，進一步突出特征和識別性，擴展服務(wù)功能。

展示自身特色

各單位應把文化公路的建設(shè)作為亮點，建設(shè)具有公路文化特色的人文公路，弘揚地域文化、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。將科學與審美融合，在構(gòu)建過程中，要考慮其物質(zhì)的匹配性、安全性要求，比如：可以用文化因素為橋命名，在橋頭用特色石材題寫橋名，并進行藝術(shù)處理。

文化與旅游的融合。公路行業(yè)的相關(guān)單位可以公路為貫穿線，與當?shù)芈糜问聵I(yè)相結(jié)合，通過收集公路沿線旅游事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃等宏觀信息，實地考察當?shù)芈糜尉皡^(qū)，與相關(guān)部門配合，共同開發(fā)公路旅游資源。

文化與區(qū)域的融合。地區(qū)的自然、人文和歷史都是可以選擇的文化融合對象，著力開展品牌引領(lǐng)工程和典型宣傳培樹工程。依托公路服務(wù)品牌，在標牌中應用文化標志，統(tǒng)一進行形象設(shè)計和應用，建好公路機關(guān)文化、站所文化、廉政文化、安全文化、崗亭文化等。

理念與形象的融合。各單位一方面要突出豐富職工的文化生活，開展一些豐富多彩的技術(shù)型、思想型文化活動，以此提振職工精神、陶冶職工情操；另一方面要突出特色活動的導引作用，大力拓展文化成果建設(shè)工程，形成一系列反映公路職工工作生活的叢書、專題片等文化成果。