文 姚永玲 中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師

國家發(fā)改委2022年7月發(fā)布的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》中，進一步強調(diào)合理控制超大特大城市人口密度，完善郊區(qū)新城功能，推動超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；依托超大特大城市及輻射帶動能力強的I型大城市，培育發(fā)展都市圈。事實上，都市圈本質(zhì)上是大城市空間的“尺度重構(gòu)”，使得城市化地區(qū)向更大空間范圍擴展，城市化效應(yīng)也延伸得更遠；都市圈建設(shè)的目的之一就是解決超大和特大城市發(fā)展空間受限和周邊地區(qū)發(fā)展遲緩的問題。由此看來，現(xiàn)代化都市圈建設(shè)就核心城市而言，是疏解大城市中心城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)；就外圍地區(qū)而言，接受核心城市輻射，完善新城功能。因此，都市圈一體化在本質(zhì)上是疏解與承接的關(guān)系。為此，北京和上海等超大城市采取了一系列措施疏解中心城區(qū)功能，以形成多中心空間結(jié)構(gòu)促進地區(qū)一體化。但是，在促進人口和產(chǎn)業(yè)疏解過程中，過于強調(diào)居住區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以及在外圍地區(qū)強化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給，完善新城功能吸引人口，忽略了消費功能建設(shè)，成為功能疏解遲緩的原因之一。

一、消費微中心是都市圈新城建設(shè)的必要功能

都市圈是大城市進行空間拓展并帶動周邊地區(qū)實現(xiàn)一體化的主要形式。因此，都市圈的核心城市往往也是國家或區(qū)域中心城市，甚至是世界性城市。作為城市功能的重要組成部分，消費既是滿足居民生活不可或缺的功能，也是引領(lǐng)城市走向世界的主要窗口；隨著服務(wù)經(jīng)濟和消費經(jīng)濟地位提升，世界城市往往是國際消費中心城市。作為消費中心城市，除了消費需求與消費供給外（姚永玲、朱甜，2021），還取決于城市提供的消費場所和消費環(huán)境，即消費微中心。

消費微中心是指，在城市特定地段，交通等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善和便利，各種商業(yè)設(shè)施齊全，消費購物、健康、娛樂、文化、教育、人際交往等所有涵蓋居民業(yè)余時間的休閑方式并存，并集中分布，形成一個綜合性的、專門承擔(dān)消費功能的城市次中心。這個次中心既與城市經(jīng)濟發(fā)展和居民收入水平有關(guān)，更與城市區(qū)位條件和地位密不可分；尤其是國際城市的消費微中心，作為消費經(jīng)濟的空間載體，其地域品質(zhì)是現(xiàn)代國際城市的主要標志。任何一個城市的繁榮都離不開一個不斷發(fā)育成長的商圈帶動，不同層次商圈的形成是推動城市發(fā)展的原始動力（王先慶，2009）。因此，城市消費微中心既是居民生活的保障，也是消費經(jīng)濟的空間載體，其發(fā)展水平、消費內(nèi)容與檔次也是城市國際化水平的具體體現(xiàn)。

相比產(chǎn)業(yè)中心和居住中心而言，都市圈外圍地區(qū)面積廣闊，人口和產(chǎn)業(yè)遷入潛力巨大，具備大型綜合性消費中心建設(shè)的條件。消費聚集是驅(qū)動我國經(jīng)濟空間演化的主要力量（鄭國中、王勁，2015）。消費次中心不但是吸引人口和產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，更為消費提供了廣闊的空間載體，成為城市新的經(jīng)濟增長點。黨的十九大提出的“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”“在發(fā)展中補齊民生短板”，就大城市發(fā)展而言，不但要建設(shè)一刻鐘生活圈，滿足居民生活需求；還要創(chuàng)造消費環(huán)境，提升消費水平，促進城市經(jīng)濟增長。目前來看，國際性消費城市不但十分重視居民消費水平，而且注重消費環(huán)境和消費場所，并依此提升居民的生活質(zhì)量。

在消費場所方面，國際性消費城市主要有兩個特點：一是在原有的城市中心區(qū)保留傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施，二是在外圍地區(qū)建設(shè)大型綜合性消費中心。尤其是后者，主要分布在大城市周邊的小城鎮(zhèn)，通過消費微中心與人口次中心進行空間匹配，共同組成大都市區(qū)。只有當(dāng)外圍新城具有便利的交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，以及豐富多彩的業(yè)余生活，具有與中心城區(qū)相互媲美的生活環(huán)境，才能吸引更多的人口。因此，消費微中心是大都市區(qū)（都市圈）多中心結(jié)構(gòu)的必要條件之一，也是都市圈一體化空間的重要建設(shè)內(nèi)容。

二、消費微中心是現(xiàn)代化都市圈的重要組成部分

現(xiàn)代化都市圈就是要將人口和產(chǎn)業(yè)從中心城區(qū)疏解到外圍地區(qū)，通過在外圍地區(qū)建立多個城市次中心，將中心城區(qū)和外圍地區(qū)連接成整體實現(xiàn)一體化。與人口和產(chǎn)業(yè)布局相互匹配的消費微中心，在都市圈一體化中具有不可忽視的作用。

（一）消費微中心與都市區(qū)次中心相得益彰

國際性的消費城市以國際化的服務(wù)標準，為所覆蓋的區(qū)域提供高質(zhì)量消費。紐約的曼哈頓既是金融和文化中心，也是國際著名的商業(yè)中心。芝加哥作為美國人流量最大、建筑密度最高和最早的中心城區(qū)，高樓林立的寫字樓下面全是商鋪，尤其是辦公樓與劇院、商場相互交織，是集所有生產(chǎn)性服務(wù)與生活服務(wù)為一體的綜合性城市核心區(qū)。舊金山的市政廳、劇院與大型商業(yè)設(shè)施均集中在以市場街為核心的城市中心地帶，梅西百貨等大型商場均在此分布。除此以外，國際性消費城市中，各種不同層次的中心區(qū)域均配套有相應(yīng)級別的商業(yè)中心，不同的中心地位與不同的商業(yè)地位匹配，使消費功能與城市的生產(chǎn)和生活功能相互作用，形成名副其實的“產(chǎn)城人”融合中心。

國際消費中心城市一般都為現(xiàn)代化的大都市區(qū)，其空間分布具有多中心特征。這些多中心分布的消費場所既是人口和產(chǎn)業(yè)分散分布的結(jié)果，也是城市政府在外圍地區(qū)布局大型商業(yè)中心，通過消費微中心促進城市人口和產(chǎn)業(yè)向外圍地區(qū)遷移的主要途徑之一。消費微中心在城市空間布局中具有舉足輕重的地位，在多中心城市建設(shè)過程中，各種不同層次的中心區(qū)域配套有相應(yīng)級別的商業(yè)中心，使消費功能與城市生產(chǎn)和生活功能相互促進。美國以奧特萊斯為主要商業(yè)模式，成為最為普遍的消費場所。該模式最先是在生產(chǎn)工廠附近或倉庫開設(shè)的尾貨直銷店，占地面積大，主要分布在郊區(qū)；隨著該商業(yè)模式取得巨大成功，現(xiàn)已演化成為擁有眾多品牌、購物環(huán)境不斷優(yōu)化，以及多種業(yè)態(tài)融合的大型綜合購物消費微中心。在世界著名的大都市區(qū)，除了城市主中心仍保留傳統(tǒng)購物中心外，郊區(qū)綜合性消費微中心已成為各居民點的標配，人口超過萬人的城鎮(zhèn)都至少有一個滿足居民各種生活需求的綜合消費場所，不但當(dāng)?shù)鼐用褓徫锖托蓍e不用到中心城區(qū)，反而吸引了居住在中心城區(qū)的年輕人到郊區(qū)購物、娛樂和休閑。這種綜合性的消費微中心規(guī)模一定程度上決定了不同城市次中心的人口規(guī)模。因此，人口規(guī)模與微消費中心規(guī)模的空間匹配分布是郊區(qū)成為大都市次中心的主要原因之一。

（二）創(chuàng)新中心引領(lǐng)城市消費中心

科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化都市圈的主要特征。消費中心是都市圈人口最為活躍的地區(qū)，它既為城市人口的生產(chǎn)和生活提供服務(wù)，也通過人口活動激發(fā)創(chuàng)意和創(chuàng)新，消費中心成為城市創(chuàng)新創(chuàng)意的源泉；與此同時，這些具有創(chuàng)新和創(chuàng)意的人口也是城市消費的創(chuàng)造者和引領(lǐng)者，創(chuàng)新中心的消費提升了城市消費知名度。消費服務(wù)行業(yè)的聚集發(fā)展能夠吸引高素質(zhì)就業(yè)和居住人口，優(yōu)化消費和投資環(huán)境，帶動其他行業(yè)共同發(fā)展（王梅梅、張耘，2015）。因此，創(chuàng)新中心必然是消費中心。硅谷的核心區(qū)不但集中了著名的高科技公司，而且分布有大量藝術(shù)、體育和教育機構(gòu)，尤其是各種高檔商場穿插其中。硅谷最核心地段斯坦福大學(xué)北側(cè)寸金寸土，分布著硅谷最大的綜合購物中心——斯坦福購物中心，使得城市核心區(qū)成為集工作、休閑、娛樂、購物于一體的地方，激發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)意。倫敦金融街作為全球創(chuàng)意中心，周圍不但被商場、購物中心、劇院和博物館包圍，隔河相望的牛津街、麗晶街、龐德街、肯盛敦和切爾西區(qū)等都是世界著名的購物消費商業(yè)區(qū)。盡管這些街區(qū)內(nèi)包含眾多的旗艦店和品牌商品，但不同街區(qū)均各具特色且形成了城市消費品牌。這些具有地域特色的消費場所為創(chuàng)新創(chuàng)意的人口提供消費的同時，進一步提升了城市的消費知名度。

（三）都市圈消費中心與城市地位相適應(yīng)

國際化都市區(qū)一般都具有國際交往和文化旅游中心的功能。消費中心既為本地居民提供服務(wù)，也為所覆蓋的區(qū)域提供消費服務(wù)；國際消費中心城市服務(wù)覆蓋的范圍更廣，城市消費中心規(guī)模、服務(wù)水平和消費環(huán)境也與區(qū)域和國際化的人口流動相適應(yīng)。新加坡樟宜機場配套有免費電影院、蝴蝶花園、屋頂游泳池、24小時溫泉等令人眼花繚亂的休閑體驗等設(shè)施，并有溜滑梯、植物和雕塑花園、水晶花園、樹冠花園迷宮以及世界上最高的室內(nèi)瀑布，還經(jīng)常舉辦歌友會、競速比賽，并在候機樓里開辦跳蚤市場等，已成為世界著名的旅游目的地。倫敦都市區(qū)除了滿足居民一刻鐘生活圈、在各衛(wèi)星城布局大型綜合購物場所以外，還在外圍著名的旅游點和文化街區(qū)建設(shè)有大型綜合購物中心，形成了購物、旅游與娛樂為一體的綜合消費場所。距離倫敦市中心1小時車程的比斯特購物村，位于牛津市著名旅游點比斯特鎮(zhèn)，針對各國游客集中的特點，匯集了130多個世界品牌的購物場所，成為世界游客購物的必選之地。巴黎的羅浮宮一帶作為著名的旅游地，是游客最多的地方，匯集了圣多諾黑街、旺多姆廣場和磊阿勒購物商場等著名的商業(yè)中心和大型綜合消費場所。尤其是這些消費場所均以地域為特色，而不是以店鋪和商家為品牌獲得的知名度，使得國際交往與地域消費相互借勢、相得益彰。

三、中國都市圈消費微中心建設(shè)存在的問題

城市聚集的外部性不僅適用于產(chǎn)業(yè)，也適用于消費。產(chǎn)業(yè)聚集外部性機制是通過共享、匹配和學(xué)習(xí)，降低成本提高效率；消費聚集除了商業(yè)企業(yè)能夠享受到的這三個外部性收益以外，消費者聚集還有兩個方面的好處：一是從個體消費者來說，商品種類越多、消費內(nèi)容越豐富，越能增加消費者的彈性需求（相對剛性需求而言）；二是就消費群體而言，消費供給越多、市場越大、輻射范圍越廣，消費總量越大。消費性服務(wù)業(yè)在城市的集聚與升級，不僅能拓展消費市場和渠道，直接形成消費內(nèi)需，而且能夠提升城市吸引力，使城市聚集經(jīng)濟效應(yīng)更加凸顯（鄭國中，2015）?？梢姡M聚集具有產(chǎn)業(yè)聚集外部性所不具備的優(yōu)勢。但是，當(dāng)人們將消費中心僅作為生活設(shè)施，忽略其帶動經(jīng)濟增長的作用時，往往強調(diào)接近客戶和居民，從而使其零散分布，掩蓋了消費聚集外部性的巨大優(yōu)勢。尤其是都市圈外圍地區(qū)，盡管城市規(guī)劃強調(diào)人口和產(chǎn)業(yè)外遷，在外圍地區(qū)形成產(chǎn)城融合次中心，但消費功能在次中心規(guī)劃和建設(shè)中一直處于缺位狀態(tài)。焦志倫（2013）的研究發(fā)現(xiàn)，大城市周邊地區(qū)、鄰近城市的居民收入、客運交通等因素對本地城市消費呈現(xiàn)顯著的負相關(guān)作用,城市空間消費市場結(jié)構(gòu)更多地表現(xiàn)為區(qū)域隔離效應(yīng)而非集聚效應(yīng),區(qū)域經(jīng)濟和市場一體化受到很大限制。由于長期以來忽視消費對經(jīng)濟的拉動作用，目前我國都市圈及其消費微中心建設(shè)存在以下問題。

（一）都市圈外圍和邊界地區(qū)缺乏一體化支點

都市圈的形成需要核心城市形成多中心空間結(jié)構(gòu)，并使這些次中心均衡分布，尤其是靠近邊界地區(qū)的次中心，對都市圈一體化起到節(jié)點支撐作用。但是，目前中國的大城市多為單中心結(jié)構(gòu)，即便是一些多中心結(jié)構(gòu)的城市，外圍地區(qū)有一些次中心，這些次中心主要分布在主城區(qū)附近，與邊界地區(qū)距離較遠，對都市圈整體發(fā)展難以起到支點作用。

我們采用空間大數(shù)據(jù)等值線方法，計算了37個都市圈核心城市的多中心指數(shù)（超過1為多中心城市、小于1為單中心），僅有17個城市為多中心，其余城市都為單中心。七個典型多中心城市次中心分布見圖1。

圖1 多中心城市空間結(jié)構(gòu)

圖1顯示，這些次中心大多仍分布在核心城區(qū)的近郊區(qū)，遠郊區(qū)仍缺乏能夠承擔(dān)輻射作用的次中心。如天津僅濱海新區(qū)和武清區(qū)次中心較明顯；杭州東南部的大范圍地區(qū)都缺次中心；重慶市不但仍有8個縣和4個自治縣，中部轄區(qū)也缺乏明顯的次中心。這就導(dǎo)致核心城市與域外城鎮(zhèn)的空間需求不能通過邊界地區(qū)之間的相互交往直接體現(xiàn)，都市圈建設(shè)須進一步完善域內(nèi)多中心的空間構(gòu)架。

（二）外圍地區(qū)缺乏消費微中心

多中心是國際大都市區(qū)的發(fā)展趨勢，也是中國超大特大城市發(fā)展的主要空間形態(tài)，更是這些超大特大城市帶動周邊地區(qū)形成都市圈的空間支點。近年來，隨著超大特大城市產(chǎn)業(yè)和人口疏解的推進，外圍地區(qū)已經(jīng)形成了一些產(chǎn)業(yè)和人口聚集中心，多中心格局正在逐漸顯現(xiàn)。但是，消費中心仍然集中在原有的老城區(qū)（中心城區(qū)），甚至向中心聚集的趨勢不減反增。

北京的消費中心目前主要有20多個商圈組成，從城市總體空間格局來看，主要分布在東城、西城、朝陽和海淀，外圍地區(qū)除了個別購物點以外，基本沒有大型綜合商業(yè)設(shè)施，表現(xiàn)出高度向中心聚集態(tài)勢，與非首都功能疏解趨勢完全相悖。昌平、大興和通州占全市人口30%左右，但除了靠近城區(qū)和區(qū)政府所在地的幾個小型商場外，其余地方基本沒有大型購物場所；門頭溝、順義、懷柔、平谷、密云和延慶人口占全市的14%，則基本沒有大型商場。消費中心與非首都功能疏解的空間格局十分不匹配，疏解到外圍地區(qū)的人口缺乏消費場所，不利于城市次中心進一步發(fā)育成熟。上海市自本世紀以來郊區(qū)化態(tài)勢已基本形成，2000年時外圍地區(qū)人口在全市人口比重已達40%左右；2020年外圍地區(qū)人口比重接近50%。但是，最著名的四大商圈淮海路、徐家匯、南京路和浦東商圈，除了浦東商圈為浦東新區(qū)建設(shè)后繁榮起來的新商圈以外，其余全部是原有老商業(yè)街；前十個商圈（南京東路、南京西路、淮海中路、徐家匯、陸家嘴、五角場、中山公園、豫園、大寧、長寧虹橋等），全都分布在中心城七區(qū)。

我們利用大數(shù)據(jù)軟件（Python），獲取六大生活性服務(wù)業(yè)（包括教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、住宿、餐飲、批發(fā)零售）的相關(guān)機構(gòu)數(shù)量，使之成為城市消費熱點數(shù)據(jù)（POI）。對POI數(shù)據(jù)繪制密度柵格圖，可以看出北京和上海消費性服務(wù)業(yè)的空間分布（見圖2）。

圖2 北京和上海六大生活性服務(wù)業(yè)核密度分布

圖2顯示，北京市的生活性服務(wù)業(yè)主要分布在中心城六區(qū)，上海的生活性服務(wù)業(yè)盡管在奉賢、松江、青浦、南匯、金山等地形成了消費次中心的雛形，但主要消費仍然集中在中心城七區(qū)；遠離主城區(qū)的外圍地區(qū)，除了基本生活的零散商業(yè)外，基本沒有消費次中心。兩個代表性超大城市均表現(xiàn)出人口與商圈空間分布明顯失配，不利于城市功能疏解和空間輻射進一步向外延伸。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏消費功能

產(chǎn)業(yè)疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是連接核心城市與外圍地區(qū)發(fā)展的紐帶，也是大城市由個體城市形成都市圈的重要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)園區(qū)對中國經(jīng)濟增長發(fā)揮了巨大作用，由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)（尤其是高新區(qū)）主要分布在大城市及其周邊城鎮(zhèn)的外圍地區(qū)，成為大城市核心城區(qū)產(chǎn)業(yè)疏解的主要目的地。但是，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，土地利用多以產(chǎn)業(yè)用地為主，商業(yè)用地極度缺乏，幾乎沒有商業(yè)配套設(shè)施；商業(yè)和配套性服務(wù)用地主要屬于居住配套，規(guī)模小、分布零散，不具備形成消費微中心的條件。

目前設(shè)有國家級高新區(qū)的31個直轄市和省會城市中，除?？谑型?，全部都屬于培育都市圈的核心城市；這些城市的科技園區(qū)除了個別高新區(qū)（例如，中關(guān)村）在主城區(qū)外，其余基本都在外圍地區(qū)甚至是周邊城鎮(zhèn)。我們對高新區(qū)與主城區(qū)距離和高新區(qū)人力資本外部性進行回歸分析發(fā)現(xiàn)，城市人力資本外部性隨距離增加而顯著減少，基本范圍在22公里，即高新區(qū)與主城區(qū)距離超過22公里后，不存在人力資本聚集外部性。這說明高新區(qū)的人力資本嚴重依賴城市中心完善的城市化設(shè)施，尤其是生活性消費服務(wù)。仍以北京和上海為例。國際科技創(chuàng)新中心是北京“五子聯(lián)動”的重要內(nèi)容，作為國際科技創(chuàng)新中心主要空間載體的“三城一區(qū)”，除了中關(guān)村以外，懷柔科技城、昌平未來科技城、亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和順義現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)，除了亦莊的創(chuàng)意生活廣場和華聯(lián)購物中心，以及順義的國泰生活廣場和新世界百貨等純購物商場以外，基本無大型商業(yè)設(shè)施；外圍地區(qū)的中關(guān)村科技園更缺少商業(yè)設(shè)施。上海張江科技園經(jīng)過三十年的開發(fā)建設(shè)，已形成十余個創(chuàng)新基地，是享譽中外的著名科技園區(qū)，就業(yè)人口超過了30萬人，相當(dāng)于一座小城市。園區(qū)所在地及其附近地段消費空間主要表現(xiàn)為：一是僅有一些滿足一刻鐘生活圈的基本生活消費場所，規(guī)模小、分布零散；二是高端消費，比如高爾夫球場和機場附近的奢侈品消費，功能單一且存在同質(zhì)性競爭。除此以外，極度缺乏用于綜合休閑消費的微中心，“產(chǎn)城人”融合進展緩慢。

科技創(chuàng)新需要高端人才，高端人才從創(chuàng)造力角度而言，需要活躍的環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新能力；從生活角度而言，需要豐富多彩的業(yè)余生活提高其生活品質(zhì)。目前的產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍停留在產(chǎn)業(yè)的單一功能，嚴重缺乏以消費和休閑娛樂為主的生活功能，降低了對人才的吸引力，也影響了科技工作者消費引領(lǐng)和消費潛能的充分發(fā)揮。

四、建設(shè)消費微中心促進都市圈一體化路徑

以大城市為核心的都市圈是國家經(jīng)濟增長的引領(lǐng)者和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的先行者，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和消費經(jīng)濟的主要地區(qū)。在大力促進消費帶動經(jīng)濟增長的時代，消費作為推動經(jīng)濟增長的渠道，其作用甚至超過了產(chǎn)業(yè)增長對城市經(jīng)濟的作用。長期以來，政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展（尤其是高科技產(chǎn)業(yè)）方面有產(chǎn)業(yè)政策等各種工具，而在消費方面主要由社會資本和市場因素在起作用。在城市社會總資源一定的情況下，生產(chǎn)資源占用過多、消費資源就要減少；生產(chǎn)空間占用過多，消費空間就要減少。因此，都市圈一體化建設(shè)中，要充分發(fā)揮消費微中心作用。

（一）將消費微中心納入都市圈進行規(guī)劃建設(shè)

都市圈一體化需要核心城市對外圍地區(qū)的強有力帶動。國內(nèi)外的做法都是在外圍地區(qū)形成若干個次中心，成為接受核心城市轉(zhuǎn)移的人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵節(jié)點。目前大城市在疏解人口和產(chǎn)業(yè)過程中，由于前期主要強調(diào)了人口外遷，產(chǎn)業(yè)仍然表現(xiàn)為向中心聚集態(tài)勢；雖然近年來通過公共服務(wù)在外圍地區(qū)布局，一定程度上促進了人口疏解；但是，外圍地區(qū)的消費性服務(wù)仍極為短缺，很大程度上限制了城市消費需求，不利于次中心發(fā)展。隨著居民生活水平提高，要求城市提供更多更好的休閑、娛樂、健康、教育、文化和購物等多樣化的綜合服務(wù)。因此，在外圍地區(qū)建設(shè)次中心的過程中，一是城市消費中心布局要與多中心規(guī)劃保持一致，將消費中心作為重要功能納入城市總體規(guī)劃和各項專題規(guī)劃中，從居住、生產(chǎn)和消費等多角度，實現(xiàn)“產(chǎn)城人”融合。將不同層級的消費中心作為各層級城市中心的重要功能，既可以促進核心城市功能疏解，亦可以充分釋放大城市消費潛力。二是將商業(yè)等消費性用地劃歸為產(chǎn)業(yè)用地，將消費微中心與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同等對待，在土地利用、產(chǎn)業(yè)政策和稅收等方面形成系統(tǒng)性的消費政策支持工具，培育都市圈消費微中心。三是配合都市圈發(fā)展需要，在關(guān)鍵的空間節(jié)點次中心，建設(shè)綜合性的消費中心及其配套設(shè)施，為居民生產(chǎn)和生活提供現(xiàn)代化、多種功能的休閑、娛樂、健康和消費等綜合性服務(wù)，提升城市品質(zhì)和宜居環(huán)境。既為當(dāng)?shù)厝丝诜?wù)，也為中心城區(qū)居民節(jié)假日提供高品質(zhì)消費場所。

（二）包容性消費微中心與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互促進

城市既需要生產(chǎn)也需要生活；創(chuàng)新更需要多樣性的生產(chǎn)和生活環(huán)境，多樣性的生活環(huán)境是創(chuàng)新的源泉。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新功能，配合創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)和居住區(qū)建設(shè)，建設(shè)消費微中心。一是整合各園區(qū)零散的商業(yè)設(shè)施，在有條件的地方，集中建設(shè)集休閑、娛樂、健康、教育等為一體的綜合消費場所；二是針對產(chǎn)業(yè)和科技人員的消費特點，采用先進技術(shù)和消費理念，強化具有體驗和虛擬場景的消費模式，通過親身參與激發(fā)科技人員的創(chuàng)新能力；三是為科技人員營造輕松愉悅的消費環(huán)境和商業(yè)氛圍，允許傳統(tǒng)消費業(yè)態(tài)和消費模式與現(xiàn)代消費業(yè)態(tài)和消費模式并存，充分發(fā)揮科技人員對消費趨勢的引領(lǐng)作用，打造創(chuàng)新型消費模式，并向其他地區(qū)推廣。

（三）以都市圈地方品質(zhì)建設(shè)消費微中心

國際消費中心城市的知名度不在于引進的商品和旗艦店的品牌，而在于具有城市地域品質(zhì)的消費中心的知名度。因此，都市圈核心城市作為國際消費中心城市，要有立足本地服務(wù)全球的消費視野，消費服務(wù)不能僅限于局部地段的居民，而是要與國際交往地位、區(qū)域中心城市地位相匹配。不但要提供國際消費品牌，更要提供國際一流的消費服務(wù)；不但要為本地居民服務(wù)，更要為都市圈腹地區(qū)域居民服務(wù)；不但要購物消費，更要有休閑娛樂健康等體驗消費。一是充分利用核心城市的區(qū)域中心地位，打造城市品牌和城市消費品質(zhì)，是核心城市建設(shè)國際消費中心城市的必然選擇。二是充分利用城市更新改造機會，整合現(xiàn)有商業(yè)資源，將零散分布的商業(yè)設(shè)施集中在綜合消費中心，促進服務(wù)對象和內(nèi)容向深度和廣度延伸，形成多業(yè)態(tài)、多模式、多領(lǐng)域相互融合的現(xiàn)代商業(yè)模式，通過空間重組和強化地域管理，實現(xiàn)從商業(yè)品牌向地域品牌轉(zhuǎn)變，使消費成為有城市品質(zhì)的消費。

（四）強化邊界地區(qū)消費微中心建設(shè)

都市圈發(fā)展是核心城市帶動周邊地區(qū)的一體化融合發(fā)展過程。要實現(xiàn)跨邊界融合，就要打破行政區(qū)邊界，促進要素流動。但是，由于行政界限制約，無論是產(chǎn)業(yè)園區(qū)還是居住區(qū)外遷和建設(shè)，都僅限于本市域范圍，且靠近主城區(qū)。導(dǎo)致兩種結(jié)果，一是邊界地區(qū)缺乏支點，難以進行要素的跨界流動；二是在核心城市與外圍城市有較大差距情況下，外圍城市往往在靠近核心城市的邊界線地區(qū)發(fā)展房地產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了“貼邊”發(fā)展的不合理分布，不但破壞了整個景觀，而且導(dǎo)致人口和產(chǎn)業(yè)畸形分布。因此，都市圈建設(shè)不但要建設(shè)消費微中心，促進多中心結(jié)構(gòu)的形成，而且要注重邊界地區(qū)消費微中心建設(shè)，使這些消費微中心的消費品質(zhì)輻射到周邊城鎮(zhèn)。既利用核心城市的地方品質(zhì)建設(shè)消費微中心，為都市圈全域居民消費服務(wù)，也促進邊界地區(qū)次中心節(jié)點的形成，為都市圈一體化提供支點。