□李 丹，敖杏林

（1.廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院/“一帶一路”研究院，福建廈門 361005；2.廈門大學(xué) 公共事務(wù)學(xué)院，福建 廈門 361005）

一、問題提出

“消除貧困是人類的共同使命”，也是“一帶一路”建設(shè)的初心使命，開展扶貧開發(fā)，“促進(jìn)沿線貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善”早已寫入《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱“《愿景與行動(dòng)》”）之中。探索沿線減貧脫困方案，對(duì)于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)全球減貧目標(biāo)，共建一個(gè)普遍發(fā)展、共同繁榮的人類命運(yùn)共同體至關(guān)重要。然而，“婦女不脫貧，人類就不可能消除貧困”，人類命運(yùn)共同體將無法實(shí)現(xiàn)。在貧困女性化、女性貧困化的現(xiàn)實(shí)下，消除婦女貧困，是消除人類貧困和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體進(jìn)程的核心難題，中國(guó)與沿線國(guó)家在共建人類命運(yùn)共同體的過程中面臨著深刻的性別考量。

作為沿線最大的發(fā)展中國(guó)家、“一帶一路”倡議的發(fā)起人，中國(guó)在2020年如期消除了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下（包括貧困婦女在內(nèi)的）農(nóng)村貧困人口的絕對(duì)貧困，成為唯一一個(gè)提前十年完成聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)的國(guó)家。中國(guó)因此進(jìn)入了后脫貧時(shí)代。國(guó)內(nèi)貧困治理研究的焦點(diǎn)也隨之轉(zhuǎn)移到緩解相對(duì)貧困這一“新問題”上。然而，“一帶一路”沿線其他發(fā)展中國(guó)家仍然面臨著如何解決絕對(duì)貧困的“老問題”。尤其在如今新冠肺炎疫情綿延反復(fù)、地區(qū)沖突頻發(fā)、國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩的情況下，由于性別勞動(dòng)分工和性別等級(jí)秩序的作用，婦女面臨著比男性更嚴(yán)重的健康風(fēng)險(xiǎn)、失業(yè)危機(jī)和性別暴力，發(fā)展中國(guó)家貧困婦女的處境比任何時(shí)候都更為脆弱。思考消除絕對(duì)貧困階段的中國(guó)婦女減貧經(jīng)驗(yàn)對(duì)于沿線國(guó)家的可借鑒性，加強(qiáng)中國(guó)與沿線國(guó)家婦女減貧合作，對(duì)于縮小沿線國(guó)家婦女發(fā)展差距和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

研究者重點(diǎn)討論了“一帶一路”倡議背景下中國(guó)與沿線國(guó)家減貧合作的三方面問題：一是中國(guó)經(jīng)驗(yàn)在沿線減貧合作中的可借鑒性。中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)的可借鑒性是中國(guó)與沿線開展減貧合作的重要基礎(chǔ)。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，具有民族、地域、宗教等差異多樣性和多層性，新中國(guó)成立以來70余年累積的豐富的減貧發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于沿線發(fā)展中國(guó)家具有非常強(qiáng)的代表性，能夠?yàn)槭澜缙渌l(fā)展中國(guó)家減貧提供經(jīng)驗(yàn)。而“一帶一路”倡議加深了中國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為深化減貧知識(shí)交流、探索減貧區(qū)域性解決方案提供了有效平臺(tái)。在與沿線發(fā)展中國(guó)家減貧合作的過程中，“中國(guó)式扶貧”的要素發(fā)揮著重要作用。因此，中國(guó)減貧實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，包括金融扶貧等特定減貧渠道，以及整體的脫貧經(jīng)驗(yàn)，都能夠?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家乃至發(fā)達(dá)國(guó)家的減貧工作提供重要的借鑒作用。

二是中國(guó)經(jīng)驗(yàn)在沿線減貧合作的作用路徑和效應(yīng)分析。中國(guó)倡導(dǎo)深化合作共贏而非單向的援助，來支持其他發(fā)展中國(guó)家的貧困治理。援助和投資這兩種路徑都能推動(dòng)“一帶一路”發(fā)展中國(guó)家減貧。投資和發(fā)展并舉即發(fā)展中國(guó)家減貧的“中國(guó)式扶貧”模式。在投資減貧方面，近年中國(guó)不斷加大對(duì)沿線國(guó)家的直接投資，通過就業(yè)拉動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移等減貧機(jī)制，幫助東道國(guó)降低了貧困率，其中，直接投資對(duì)于低收入國(guó)家的減貧效果更顯著。此外，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施援建是中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家減貧的獨(dú)特手段；中國(guó)特色的發(fā)展金融具有包容性和發(fā)展導(dǎo)向，有利于沿線國(guó)家可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的示范效應(yīng)也具有明顯的減貧效果。換言之，在遵守平等互利的合作原則下，“一帶一路”沿線各國(guó)展開的投資、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、產(chǎn)能、技術(shù)、教育培訓(xùn)等多方面合作及減貧經(jīng)驗(yàn)分享，都能起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的減貧作用。

三是中國(guó)與沿線減貧合作所產(chǎn)生的國(guó)際影響。中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)為“一帶一路”國(guó)際減貧合作提供了模板，以中國(guó)成功的減貧經(jīng)驗(yàn)為模板的減貧國(guó)際合作，已經(jīng)成為重要的國(guó)際公共產(chǎn)品。它提升了全球貧困治理效率，改善了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展理念的認(rèn)同，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義道路和制度的優(yōu)勢(shì)，提升了中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際話語權(quán)。與此同時(shí)，中國(guó)成功的脫貧攻堅(jiān)歷程，推動(dòng)了中國(guó)在國(guó)際減貧合作體系中從參與者向引領(lǐng)者角色的成功轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了新型國(guó)際減貧交流合作關(guān)系的構(gòu)建，加速了人類命運(yùn)共同體建設(shè)的進(jìn)程，并且對(duì)長(zhǎng)期以來統(tǒng)治全球發(fā)展范式的西方理論框架提出了最為深刻的挑戰(zhàn)，為全球治理改革提供了中國(guó)方案。總之，上述研究對(duì)“一帶一路”倡議背景下中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)在國(guó)際減貧合作中發(fā)揮作用的路徑和機(jī)制進(jìn)行了清晰的闡述，闡明了中國(guó)在“一帶一路”減貧事業(yè)中的角色、貢獻(xiàn)和作為，有力地論證了中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際價(jià)值。

然而，雖然探討沿線國(guó)家婦女減貧合作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，上述研究卻很少注意到減貧經(jīng)驗(yàn)和減貧知識(shí)的性別差異，在討論中外減貧合作時(shí)缺乏性別視角（gender perspective）。所謂性別視角，即重點(diǎn)關(guān)注婦女以及與婦女相關(guān)的問題，重視政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的性別差異以及性別權(quán)力關(guān)系的一種分析角度。性別視角的缺失，導(dǎo)致中國(guó)與沿線國(guó)家減貧合作的一系列重要問題遭到忽視：中國(guó)婦女減貧經(jīng)驗(yàn)對(duì)于沿線國(guó)家婦女減貧具有怎樣的價(jià)值意義？中國(guó)與沿線國(guó)家婦女減貧合作進(jìn)展如何？是否遵循著同樣的實(shí)踐路徑和減貧機(jī)制？如何在中國(guó)與沿線減貧合作的過程中確保性別公正？

總之，中國(guó)消除婦女絕對(duì)貧困的經(jīng)驗(yàn)亟待總結(jié)和推廣，中國(guó)與沿線國(guó)家的婦女減貧合作亟待深化推進(jìn)。從性別視角對(duì)“一帶一路”倡議背景下中外減貧合作研究進(jìn)行擴(kuò)展，不僅在現(xiàn)實(shí)層面有助于實(shí)現(xiàn)沿線減貧和人類可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)沿線在南南合作框架下構(gòu)建一種新型減貧合作體系，在理論上亦能夠?yàn)橹型鉁p貧合作提供更寬廣的理論視野，完善、擴(kuò)展中國(guó)經(jīng)驗(yàn)世界意義的內(nèi)涵。因此，在面臨百年未有之大變局下，在中國(guó)推進(jìn)“以合作共贏為核心的新型國(guó)際減貧合作交流關(guān)系”的建構(gòu)過程中，亟待厘清中國(guó)與沿線國(guó)家婦女減貧合作的基礎(chǔ)、路徑及其完善思路，更加充分地發(fā)揮中國(guó)婦女減貧經(jīng)驗(yàn)的可借鑒價(jià)值，從而消除沿線國(guó)家婦女貧困，加速構(gòu)建一個(gè)沒有貧困、男女共同富裕的人類命運(yùn)共同體。

二、中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家婦女減貧合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“一帶一路”沿線是貧困問題的高發(fā)地帶。65個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家有超過2/3的是貧困人口集中的發(fā)展中國(guó)家，3.65億人生活在人均1.9美元的絕對(duì)貧困線以下，占全球絕對(duì)貧困人口的半數(shù)。由于貧困女性化、女性貧困化的客觀存在，沿線國(guó)家婦女的貧困狀況更是雪上加霜。消除婦女貧困，是沿線國(guó)家減貧必須解決的重大現(xiàn)實(shí)問題，中國(guó)與沿線國(guó)家開展婦女減貧合作具有深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）沿線國(guó)家婦女貧困現(xiàn)狀呼喚新的婦女減貧合作路徑

根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署人類發(fā)展數(shù)據(jù)庫（2020 Human Development Data）中提供的經(jīng)濟(jì)、教育和健康三個(gè)維度的數(shù)據(jù)，沿線國(guó)家存在顯著的貧困女性化、女性貧困化問題：一是婦女的收入貧困最為嚴(yán)峻（見圖1）。所有沿線國(guó)家婦女平均國(guó)民收入都顯著低于男性，有40%左右的國(guó)家中婦女平均國(guó)民收入不及男性一半。不僅如此，婦女更容易失業(yè)，平均失業(yè)率為男性的2.1倍，在部分西亞國(guó)家，婦女失業(yè)率竟比男性高十幾倍；婦女更難獲得穩(wěn)定的（非農(nóng)）工資收入，婦女平均僅占非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的35%，尤其是南亞和西亞沿線國(guó)家，女性占有穩(wěn)定（非農(nóng)）工資收入人口的比重僅約兩成；婦女普遍陷入長(zhǎng)時(shí)間的無償勞動(dòng)，很難依靠自身力量改善收入貧困問題，據(jù)26個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，婦女無償家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間為男性的1.4—9.2倍（平均3.2倍）。二是沿線國(guó)家婦女受教育程度顯著低于男性。目前一些沿線國(guó)家女性的中學(xué)入學(xué)率逐漸普及，但高等教育仍然存在性別比失衡的問題，導(dǎo)致女性被限制在職場(chǎng)“金字塔”底端，收入更低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力更弱。三是沿線國(guó)家婦女普遍面臨著生殖健康風(fēng)險(xiǎn)，孕產(chǎn)婦生育死亡風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)高，避孕措施尚未普及、少女生育現(xiàn)象十分常見。例如83%的孟加拉少女都存在生育行為，阿富汗每10萬人孕產(chǎn)婦的死亡數(shù)高達(dá)發(fā)展中國(guó)家平均水平的3倍。

圖1 ：“一帶一路”沿線國(guó)家婦女經(jīng)濟(jì)狀況

可見，沿線國(guó)家婦女的就業(yè)權(quán)、教育權(quán)、健康權(quán)等發(fā)展權(quán)利得不到保障，婦女獲得穩(wěn)定收入的可行能力低下，婦女貧困問題十分嚴(yán)峻，沿線國(guó)家面臨著消除婦女貧困的深刻現(xiàn)實(shí)需求。然而，沿線貧窮國(guó)家缺乏足夠的資金和治理能力跨越貧困陷阱，消除沿線婦女貧困需要加強(qiáng)沿線婦女減貧合作。但長(zhǎng)期以來，沿線國(guó)家的婦女減貧依賴于西方國(guó)家提供的國(guó)際婦女發(fā)展援助。但西方婦女發(fā)展援助項(xiàng)目主要建立在西方婦女發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)上，在沿線發(fā)展中國(guó)家的減貧實(shí)踐中并未發(fā)揮預(yù)期的效果，存在與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化結(jié)構(gòu)不相容帶來的價(jià)值沖突和執(zhí)行效率等問題。因此，沿線國(guó)家需要開展婦女減貧合作，而當(dāng)下沿線婦女減貧合作的困境破局，需要探尋新的、更有效的婦女減貧合作經(jīng)驗(yàn)和路徑。

（二）中國(guó)在沿線婦女減貧合作中具有重要地位

西方婦女發(fā)展援助項(xiàng)目效果的局限性，呼喚新的、更適合于發(fā)展中國(guó)家的婦女發(fā)展思路。在發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過程中，中國(guó)是唯一一個(gè)成功消除婦女貧困的發(fā)展中國(guó)家。與此同時(shí)，中國(guó)成功的婦女減貧經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)婦女基于自身發(fā)展歷程探索形成的獨(dú)創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，而非對(duì)西方婦女發(fā)展模式的照搬。由于中國(guó)婦女與其他發(fā)展中國(guó)家婦女在發(fā)展過程中具有相似的被壓迫歷史、面臨著相似的發(fā)展困境、共享相似的發(fā)展目標(biāo)，都試圖探尋適合本國(guó)婦女的發(fā)展道路，都試圖擺脫西方將第三世界婦女作為“客體”“弱者”和“受害者”的身份標(biāo)簽。中國(guó)的婦女減貧經(jīng)驗(yàn)更容易引起沿線發(fā)展中國(guó)家的共鳴，更具有可借鑒性。

其一，中國(guó)具備與沿線國(guó)家開展婦女減貧合作的強(qiáng)勁意愿。推動(dòng)男女平等、實(shí)現(xiàn)婦女解放一直是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府治國(guó)理政的重要目標(biāo)與使命職責(zé)。黨的十八大后，中國(guó)政府提出“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大理想?！耙粠б宦贰逼脚_(tái)為沿線婦女減貧合作方案探索和成果落地提供了重要的平臺(tái)基礎(chǔ)。共建人類命運(yùn)共同體的理念則為中國(guó)與沿線婦女減貧合作提供了方向指引，中國(guó)將與沿線共建、共享婦女發(fā)展藍(lán)圖，構(gòu)建一個(gè)性別平等的沿線命運(yùn)共同體。與西方婦女發(fā)展范式試圖構(gòu)造的性別平等世界不同，在性別平等命運(yùn)共同體中，兩性并非二元對(duì)立，婦女發(fā)展與男性發(fā)展互為條件；西方婦女亦非婦女發(fā)展的理想模板，各國(guó)將獨(dú)立探尋自身婦女發(fā)展道路；南北不存在等級(jí)差異，各國(guó)婦女息息相關(guān)、命運(yùn)與共。總之，消除沿線國(guó)家婦女貧困、實(shí)現(xiàn)沿線共同富裕，內(nèi)化于中國(guó)與沿線共建人類命運(yùn)共同體的理念之中，是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的總體目標(biāo)的重要內(nèi)容。

其二，中國(guó)與沿線國(guó)家開展婦女減貧合作是眾望所歸。從舉辦1995年的北京世婦會(huì)到召開2015年的全球婦女峰會(huì)，中國(guó)在全球婦女事業(yè)中的引領(lǐng)者角色日益突出。其中，中國(guó)成功的婦女減貧經(jīng)驗(yàn)尤其得到國(guó)際社會(huì)的高度稱贊。如聯(lián)合國(guó)就多次表達(dá)希望中國(guó)在婦女減貧事業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、示范作用。聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織總干事李勇表示，希望目前在中國(guó)實(shí)施的提升少數(shù)民族婦女創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力、推廣文化遺產(chǎn)產(chǎn)品的項(xiàng)目能在其他國(guó)家的貧困縣得到復(fù)制。聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)、婦女署執(zhí)行主任姆蘭博·努卡則認(rèn)為，中國(guó)在消除貧困領(lǐng)域發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用，婦女署和聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)作為中國(guó)減貧事業(yè)的合作伙伴，將繼續(xù)鼓勵(lì)中國(guó)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用?？傊?，中國(guó)婦女減貧經(jīng)驗(yàn)的可借鑒性，中國(guó)引領(lǐng)沿線國(guó)家婦女減貧合作的意愿、能力以及國(guó)際支持，意味著中國(guó)在沿線國(guó)家婦女減貧合作中具有引領(lǐng)性地位。

（三）中國(guó)為沿線國(guó)家婦女減貧合作提供了新的選擇

中國(guó)成功的婦女減貧經(jīng)驗(yàn)為沿線國(guó)家婦女減貧提供了新的選擇。但并非所有中國(guó)婦女減貧經(jīng)驗(yàn)都適用于其他沿線國(guó)家。中國(guó)減貧成功是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期益貧性增長(zhǎng)、大規(guī)模的政府干預(yù)，以及精準(zhǔn)脫貧階段全黨、全國(guó)、全社會(huì)合力作用的結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)婦女減貧是由政府主導(dǎo)、以婦聯(lián)為軸心凝聚各方力量，高強(qiáng)度精準(zhǔn)施策的婦女脫貧實(shí)踐。然而，并非所有國(guó)家都具備向貧困人口進(jìn)行高強(qiáng)度扶貧資源供給的治理能力和文化土壤，或擁有在婦女減貧實(shí)踐中動(dòng)員、協(xié)調(diào)和凝聚各方力量的全國(guó)性組織網(wǎng)絡(luò)。因此，中國(guó)與沿線國(guó)家婦女減貧合作，并非對(duì)中國(guó)婦女減貧模式的簡(jiǎn)單復(fù)制照搬。

中國(guó)婦女減貧經(jīng)驗(yàn)中可供沿線國(guó)家吸取的，在于中國(guó)的婦女賦權(quán)（women’s empowerment）減貧思路。所謂婦女賦權(quán)，指的是通過婦女能力和權(quán)力的提升，增強(qiáng)婦女對(duì)于機(jī)會(huì)、資源和決策的選擇與控制，它“是一個(gè)過程，而不是從上而下給予的東西”。中國(guó)婦女賦權(quán)減貧重點(diǎn)圍繞權(quán)利、能力和主體性展開：

首先，將維護(hù)婦女發(fā)展權(quán)作為婦女賦權(quán)減貧的基礎(chǔ)。貧困是一種發(fā)展問題，貧困的本質(zhì)是權(quán)利被剝奪。中國(guó)從基本人權(quán)、基礎(chǔ)公共設(shè)施和基礎(chǔ)公共服務(wù)等方面切實(shí)保障婦女發(fā)展權(quán)。一方面，中國(guó)構(gòu)建了以《憲法》為基礎(chǔ)、《婦女權(quán)益保障法》為主體的全方位保障婦女權(quán)利的法律政策體系，以《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》為標(biāo)志的婦女人權(quán)保障政策框架。另一方面，中國(guó)積極開展如“母親水窖”“母親安居工程”等婦女專項(xiàng)的基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目，并著手消除信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的性別鴻溝，充分改善農(nóng)村貧困婦女的生產(chǎn)生活條件以及與信息、資源和機(jī)會(huì)的聯(lián)通狀況，夯實(shí)婦女發(fā)展權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)同時(shí)還展開“農(nóng)村貧困母親兩癌救助專項(xiàng)基金”等特殊困難婦女的專項(xiàng)救助項(xiàng)目，通過“輸血式”的兜底保障維護(hù)特殊困難婦女的發(fā)展權(quán)。

其次，將解決婦女收入貧困作為婦女賦權(quán)減貧的重要抓手。收入貧困是婦女貧困最直觀的表現(xiàn)，也是沿線婦女貧困最突出的問題。中國(guó)的專項(xiàng)婦女減貧行動(dòng)——“巾幗脫貧行動(dòng)”，亦重點(diǎn)針對(duì)婦女收入貧困這一現(xiàn)實(shí)問題。一是通過打造性別友好型扶貧產(chǎn)業(yè)為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)會(huì)；二是通過加強(qiáng)對(duì)婦女的技能培訓(xùn)、提供金融扶持（如小額信貸等）以及模范引領(lǐng)等配套性支持，增強(qiáng)婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；三是通過創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)分配方式，如幫助貧困婦女以帶資入股、參股分紅或就業(yè)分紅等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高利益分配機(jī)制的性別公正度和益貧性，從而達(dá)到擴(kuò)大貧困婦女增收的效果。

最后，將培育婦女主體性作為婦女賦權(quán)減貧的重要?jiǎng)恿?。將貧困者視為被?dòng)、無知的援助接受者將難以達(dá)到預(yù)期的減貧效果，只有尊重貧困者的主體性，即讓婦女從自身利益的角度發(fā)揮她們的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和潛能，才能為減貧提供可持續(xù)的動(dòng)力。中國(guó)扶貧開發(fā)的頂層設(shè)計(jì)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》明確提出“尊重扶貧對(duì)象的主體地位”；“巾幗脫貧行動(dòng)”亦將激勵(lì)婦女“立志脫貧”置于首位，其次才是能力脫貧、創(chuàng)業(yè)脫貧、巧手脫貧、互助脫貧等婦女脫貧任務(wù)。激發(fā)貧困婦女自覺脫貧的意識(shí)并增強(qiáng)婦女可行能力，正是基于婦女主體性覺醒和能力提升的婦女自主脫貧。如中國(guó)婦女減貧案例中頻繁出現(xiàn)的農(nóng)村致富女能手、脫貧致富帶頭人的示范帶動(dòng)，以及基層?jì)D聯(lián)干部、民間婦女組織等在婦女減貧事業(yè)中作出的積極貢獻(xiàn)，就充分體現(xiàn)了婦女主體性覺醒所產(chǎn)生的持續(xù)減貧動(dòng)力。

可見，中國(guó)并不預(yù)設(shè)婦女發(fā)展的路徑或規(guī)范，不將貧困婦女視為無能的弱者，而著重強(qiáng)調(diào)婦女對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，從而促進(jìn)婦女與男性平等地參與社會(huì)共建共享共治。這與試圖構(gòu)建一種西方經(jīng)驗(yàn)至上的婦女發(fā)展普世路徑，試圖將第三世界貧困婦女視為被拯救對(duì)象的西方婦女發(fā)展援助模式截然不同。因此，當(dāng)坐擁這些婦女減貧的新經(jīng)驗(yàn)卻失聲或惜聲，都將助推西方經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ蕉ㄐ突?；而?dāng)這些新理念、新做法更符合實(shí)際、更有效果時(shí)，我們沒有理由保持沉默，更有責(zé)任去踐行。總之，沿線婦女貧困現(xiàn)狀與西方婦女發(fā)展援助模式的失靈、中國(guó)在沿線婦女減貧合作中的重要地位以及更具借鑒意義的中國(guó)婦女賦權(quán)減貧經(jīng)驗(yàn)，呼喚著新的婦女減貧合作模式，正是在這一意義上，中國(guó)與沿線國(guó)家的婦女減貧合作有了深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

三、中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家婦女減貧合作的實(shí)踐路徑

中國(guó)為沿線國(guó)家婦女減貧提供了可供借鑒的范本。中國(guó)以婦女發(fā)展權(quán)為基本保障、以消除婦女收入貧困為關(guān)鍵抓手和激發(fā)婦女主體性為可持續(xù)動(dòng)力的婦女賦權(quán)減貧經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)通過中國(guó)與沿線國(guó)家的發(fā)展合作、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流等路徑滲透在“一帶一路”建設(shè)的諸多方面，沿線國(guó)家婦女減貧合作的基本框架正在重新被塑造。

（一）發(fā)展合作：構(gòu)筑婦女發(fā)展權(quán)的基本保障

中國(guó)與沿線國(guó)家的發(fā)展合作延續(xù)了國(guó)內(nèi)注重婦女發(fā)展權(quán)保障和落實(shí)的策略。一方面，通過專項(xiàng)婦女發(fā)展合作項(xiàng)目維護(hù)沿線婦女發(fā)展權(quán)。在與沿線國(guó)家開展國(guó)際發(fā)展合作的過程中，中國(guó)繼續(xù)采取本土強(qiáng)調(diào)保障婦女發(fā)展權(quán)的做法，不僅在一般的發(fā)展合作項(xiàng)目中將婦女作為重點(diǎn)援助對(duì)象，而且發(fā)起了一系列專門以婦女為對(duì)象的務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目。如在2015年全球婦女峰會(huì)上，習(xí)近平承諾實(shí)施幫助發(fā)展中國(guó)家提高婦女兒童健康水平的100個(gè)“婦幼健康工程”和向貧困女童提供就學(xué)資助的100個(gè)“快樂校園工程”，并邀請(qǐng)3萬名發(fā)展中國(guó)家婦女來華培訓(xùn)，以及在當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)10萬名女性職業(yè)技術(shù)人員等。到2020年，這些承諾全部如期實(shí)現(xiàn)。2017年，習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上再次承諾，將面向沿線發(fā)展中國(guó)家開展3個(gè)“100”小微型民生援助項(xiàng)目，并仍將婦女作為重點(diǎn)援助群體，通過教育培訓(xùn)、特殊救助和醫(yī)療保健等幫助婦女增權(quán)賦能。為了保證中國(guó)與沿線婦女發(fā)展合作的效果，中國(guó)重點(diǎn)在婦幼保健等本土婦女發(fā)展先進(jìn)領(lǐng)域加大合作力度。如中國(guó)將“提升‘一帶一路’各國(guó)婦女兒童健康水平”納入“一帶一路”衛(wèi)生合作十項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域，并劃撥6.82%（截至2019年）的南南合作援助基金專門用于婦幼健康項(xiàng)目。與此同時(shí)，隨著“一帶一路”倡議的推動(dòng)，全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)等社會(huì)組織，也在沿線開展了諸多婦女發(fā)展合作項(xiàng)目（見表1）。

表1 ：中國(guó)社會(huì)組織發(fā)起的專項(xiàng)婦女發(fā)展援助項(xiàng)目（不完全統(tǒng)計(jì)）

另一方面，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)沿線婦女發(fā)展權(quán)。在“一帶一路”建設(shè)過程中，中國(guó)延續(xù)了國(guó)內(nèi)大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開發(fā)式扶貧策略，積極推動(dòng)沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)生了顯著的減貧效應(yīng)。據(jù)世界銀行測(cè)算，到2030年，僅“一帶一路”交通項(xiàng)目就將使760萬人口擺脫極端貧困、3200萬的人口脫離中度貧困，獲益人群中便包含大量婦女。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于落實(shí)婦女發(fā)展權(quán)有著特殊的意義。這是因?yàn)椋詣e機(jī)制導(dǎo)致婦女更易陷入時(shí)間貧困、健康風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利等多維貧困狀況，而加大和改善基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)，能夠幫助婦女建立與教育、就業(yè)、健康等設(shè)施、資源和信息的連接，幫助婦女發(fā)展權(quán)落地。一是電力、水務(wù)、天然氣等項(xiàng)目，能夠顯著降低婦女因集水、取火等家庭照料工作導(dǎo)致的人身安全風(fēng)險(xiǎn)和時(shí)間貧困狀況；二是道路和交通設(shè)施優(yōu)化項(xiàng)目則能夠提高貧困婦女對(duì)學(xué)校、工作場(chǎng)所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的可獲得性；三是電網(wǎng)改造等項(xiàng)目能夠加快電網(wǎng)普及至貧困地區(qū)，幫助貧困婦女通過使用電話、收音機(jī)、電視等，建立起與外界知識(shí)和信息的連接，改變她們對(duì)健康、教育等問題的認(rèn)識(shí)。此外，為了確?；?xiàng)目具有性別敏感，沿線基建援助項(xiàng)目的主要融資平臺(tái)——由中國(guó)發(fā)起的亞洲投資銀行(Asian Infrastructure Bank)，作為國(guó)際性別平等條約的簽署方，制定了基金援助項(xiàng)目貸款申請(qǐng)的性別敏感和回應(yīng)性規(guī)范，要求基建項(xiàng)目在公共服務(wù)可獲得性和安全性、衛(wèi)生設(shè)施需求、就業(yè)（失業(yè)）影響以及技能培訓(xùn)等方面推動(dòng)性別平等。

（二）經(jīng)貿(mào)合作：解決婦女收入貧困的突破口

中國(guó)激勵(lì)婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、優(yōu)先消除婦女收入貧困的戰(zhàn)略思路，同樣滲透在中國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的過程中。一方面，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作為沿線貧困婦女帶來大量就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，尤其是一些具有益貧性的國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目，能夠加大沿線國(guó)家對(duì)低技能勞動(dòng)要素的需求，大幅提升低收入者的工資水平，是促進(jìn)沿線發(fā)展中國(guó)家減貧的重要手段。經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生的“涓滴效應(yīng)（trickle-down effect）”同樣惠及沿線貧困婦女。例如，中巴經(jīng)濟(jì)走廊被認(rèn)為是中巴產(chǎn)能合作的理想平臺(tái)，巴基斯坦項(xiàng)目主管哈?！み_(dá)烏德曾言，“2016/2017財(cái)年走廊對(duì)巴國(guó)民生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)約20.9%，并為巴基斯坦提供了22.6%的就業(yè)機(jī)會(huì)”。巴基斯坦人權(quán)部長(zhǎng)希琳·馬扎里則表示，“越來越多的婦女將在走廊項(xiàng)目中找到工作機(jī)會(huì)”。此外，中國(guó)政府在沿線創(chuàng)建的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，亦有利于當(dāng)?shù)刎毨D女解決生計(jì)問題。截至2019年11月，被商務(wù)部納入統(tǒng)計(jì)的“一帶一路”沿線境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計(jì)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位近37萬個(gè)；其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園最多，共計(jì)43家（占31.2%）。在沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)女性化現(xiàn)象突出的情況下，中國(guó)建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園能夠有效增進(jìn)沿線貧困婦女就業(yè)。

另一方面，中國(guó)強(qiáng)調(diào)海外中企等投資主體的社會(huì)責(zé)任，以改善貧困婦女參與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的能力和環(huán)境。與中國(guó)婦女賦權(quán)減貧方案注重調(diào)動(dòng)社會(huì)力量相似，中國(guó)與沿線開展經(jīng)貿(mào)合作的過程中也十分強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量的減貧責(zé)任。根據(jù)“一帶一路”倡議的頂層設(shè)計(jì)《愿景與行動(dòng)》，中國(guó)企業(yè)在海外投資過程中需要“積極幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”，廣泛開展“青年和婦女交往”。據(jù)此，海外中資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等采取了一系列行動(dòng)改善婦女生產(chǎn)生活狀況。如中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)積極推動(dòng)“海外中資企業(yè)推動(dòng)‘性別平等’項(xiàng)目”，要求柬埔寨、孟加拉國(guó)和越南等國(guó)的中資紡織服裝企業(yè)建立性別友好的企業(yè)制度、營(yíng)造性別平等的企業(yè)文化環(huán)境，從而影響、改善當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的性別意識(shí)與行為。在婦女就業(yè)比例較高的農(nóng)業(yè)中，中國(guó)農(nóng)業(yè)海外投資企業(yè)不僅為當(dāng)?shù)貗D女提供了就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，而且通過醫(yī)院、學(xué)校等小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生條件和教育水平，幫助緩解當(dāng)?shù)刎毨赞r(nóng)戶的健康風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)她們獲得經(jīng)濟(jì)收入的可行能力。

（三）人文交流：激發(fā)婦女減貧主體性的重要?jiǎng)恿?/h3>

中國(guó)重視激發(fā)貧困婦女主體性的賦權(quán)減貧思路，同樣融入中國(guó)與沿線人文交流互鑒的過程中。中國(guó)與沿線國(guó)家婦女領(lǐng)域人文交流，以婦女為主體、以婦女經(jīng)驗(yàn)為中心、以提升婦女能力為目標(biāo)，已經(jīng)超越了感化人心、增強(qiáng)互信的意義，具有幫助沿線婦女增強(qiáng)信心、提高技能的重要作用，是激發(fā)婦女減貧主體性的重要?jiǎng)恿?。一方面，中?guó)借助多邊、雙邊合作機(jī)制與平臺(tái)為發(fā)揮婦女經(jīng)驗(yàn)和提升知識(shí)層次提供了重要空間。在中國(guó)的倡導(dǎo)下，中國(guó)-東盟“10+1”、亞歐會(huì)議、中阿合作論壇、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等多邊合作機(jī)制，以及博鰲亞洲論壇、中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、中國(guó)—阿拉伯博覽會(huì)等合作平臺(tái)，基本都在主論壇中開設(shè)了婦女分論壇，在主會(huì)展中開辦了婦女分展（參見表2）。此外，中歐、中法高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制也將促進(jìn)性別平等和維護(hù)婦女權(quán)益寫入會(huì)議公報(bào)。中歐、中法均已在婦女發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、反家庭暴力等領(lǐng)域展開系列經(jīng)驗(yàn)交流和務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目。與中國(guó)本土強(qiáng)調(diào)發(fā)揮婦女經(jīng)驗(yàn)和智慧來激發(fā)婦女主體性的做法相似，這些多邊、雙邊交流平臺(tái)和機(jī)制均將“一帶一路”建設(shè)中的婦女經(jīng)驗(yàn)和婦女貢獻(xiàn)等作為交流主題，突出彰顯了婦女在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體性地位。

表2 ：雙邊、多邊合作框架中的婦女交流合作

另一方面，中國(guó)還借助多邊、雙邊合作機(jī)制與平臺(tái)促進(jìn)婦女能力建設(shè)。中國(guó)婦女賦權(quán)減貧將婦女能力建設(shè)作為婦女參與發(fā)展、獲得主體性地位的重要前提，這一點(diǎn)不僅貫穿在中國(guó)與沿線國(guó)家的婦女發(fā)展合作和經(jīng)貿(mào)合作中，同樣融入并成為中國(guó)與沿線婦女領(lǐng)域人文交流的重要內(nèi)容。借助上述多邊、雙邊合作機(jī)制與平臺(tái)，中國(guó)政府和社會(huì)組織針對(duì)沿線國(guó)家婦女開展了一系列技能培訓(xùn)和研修交流項(xiàng)目（表2）。如在黨的十八大期間，全國(guó)婦聯(lián)就為包括沿線國(guó)家在內(nèi)的98個(gè)發(fā)展中國(guó)家2000多名婦女組織/機(jī)構(gòu)人員舉辦了100多期研修及技能培訓(xùn)班，在13個(gè)國(guó)家掛牌成立中外婦女培訓(xùn)或交流中心等。與此同時(shí)，中國(guó)著重向沿線國(guó)家分享國(guó)內(nèi)先進(jìn)、成熟的婦女減貧發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。以瀾湄合作框架下中國(guó)與沿線的婦女交流合作為例，中國(guó)不僅與瀾湄國(guó)家針對(duì)“消除貧困與婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)”召開了三屆婦女干部研修班，還開辦了瀾湄國(guó)家婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，幫助東南亞婦女提高手工編制技能，系統(tǒng)介紹中國(guó)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。中國(guó)還為尼泊爾、緬甸等國(guó)婦女提供小額信貸和配套的手工技能培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)貗D女提高可行能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

綜上，中國(guó)與沿線國(guó)家婦女減貧合作的實(shí)踐探索，一方面充分吸收了以婦女發(fā)展權(quán)為基本保障、以突破婦女收入貧困為關(guān)鍵抓手和以激發(fā)婦女主體性為可持續(xù)動(dòng)力的中國(guó)婦女賦權(quán)減貧思路；另一方面則通過發(fā)揮人文交流的婦女減貧作用，在發(fā)展合作、經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)上，拓展了南南合作框架下國(guó)際減貧合作的基本路徑?？傊?，作為中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)構(gòu)成以及促進(jìn)全球婦女發(fā)展的新思路，中國(guó)婦女減貧經(jīng)驗(yàn)同樣滲透于中國(guó)與沿線婦女減貧合作的實(shí)踐探索之中，發(fā)揮了重要的可借鑒性意義，具有重要的國(guó)際化價(jià)值。

四、讓消除“一帶一路”沿線國(guó)家婦女貧困成為現(xiàn)實(shí)：對(duì)沿線婦女減貧合作的思考與建議

以中國(guó)婦女賦權(quán)減貧為模板的沿線婦女減貧合作模式，有助于加速推進(jìn)沿線婦女減貧和沿線共建性別平等命運(yùn)共同體的進(jìn)程。但目前中國(guó)與沿線國(guó)家婦女減貧合作尚存在頂層設(shè)計(jì)不健全、配套機(jī)制不完善、合作知識(shí)體系薄弱等問題，為了讓中國(guó)婦女減貧經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮更大作用，讓消除沿線婦女貧困成為現(xiàn)實(shí)，還需做出以下努力：

第一，在“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)中納入性別主流化機(jī)制。社會(huì)性別主流化（gender mainstreaming）是國(guó)際社會(huì)推進(jìn)性別平等和可持續(xù)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)和共識(shí)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)際公開場(chǎng)合曾多次明確承諾促進(jìn)性別平等和婦女賦權(quán)，但尚未在“一帶一路”倡議中建立相應(yīng)的社會(huì)性別主流化機(jī)制。目前參與“一帶一路”沿線婦女減貧合作的雙邊、多邊國(guó)際組織，主要遵照的是《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》等有關(guān)性別平等的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，中國(guó)政府尚未在“一帶一路”倡議中針對(duì)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)布具體的性別平等政策或指導(dǎo)。在缺乏整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的情況下，一方面，性別平等命運(yùn)共同體的理念難以落地；另一方面，中國(guó)在婦女減貧、性別平等方面的作為和價(jià)值意義也可能被遮蔽。例如目前在官方話語中，沿線婦女交流合作主要被認(rèn)為是婦女領(lǐng)域的人文交流，發(fā)揮的作用主要在于增進(jìn)民心相通。但事實(shí)上，中國(guó)與沿線國(guó)家開展的發(fā)展合作、經(jīng)貿(mào)合作等都具有顯著的婦女減貧價(jià)值。因此，需要在政策、設(shè)施、貿(mào)易、資金、民心互聯(lián)互通等各個(gè)環(huán)節(jié)的政策頂層設(shè)計(jì)中納入性別主流化機(jī)制。中國(guó)政府因而有必要牽頭在“一帶一路”倡議政策頂層設(shè)計(jì)中，編制《“一帶一路”婦女發(fā)展五年規(guī)劃》等總領(lǐng)性的性別平等和婦女發(fā)展政策，同時(shí)加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)與沿線各國(guó)婦女發(fā)展政策、規(guī)劃的對(duì)接，共同推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的性別平等目標(biāo)。

第二，建構(gòu)并完善支撐“一帶一路”性別主流化機(jī)制的配套制度。為了保證上述規(guī)劃和設(shè)計(jì)落地，還應(yīng)該建立相應(yīng)的配套制度和機(jī)制。首先，設(shè)置婦女與性別事務(wù)職位和機(jī)制，提高“一帶一路”倡議相關(guān)決策制定、執(zhí)行和評(píng)估等全部環(huán)節(jié)的性別敏感。如在國(guó)際發(fā)展合作署、中國(guó)國(guó)際扶貧中心等機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置高級(jí)別的性別平等辦公室，引入社會(huì)性別專家團(tuán)隊(duì)，作為對(duì)“一帶一路”合作項(xiàng)目展開社會(huì)性別分析、監(jiān)督和評(píng)估等的執(zhí)行實(shí)體。其次，在“一帶一路”投資和援助資金預(yù)算編制中實(shí)施社會(huì)性別預(yù)算（gender budgeting），建立相關(guān)資金使用的監(jiān)測(cè)指標(biāo)和框架，對(duì)相關(guān)投資和援助帶來的性別差異進(jìn)行分析、評(píng)估，從而更好地在兩性之間分配資源，讓貧困婦女獲得充足的財(cái)政資源和發(fā)展機(jī)會(huì)。如將目前在南南合作援助基金中劃撥婦幼健康專項(xiàng)基金的做法擴(kuò)展為實(shí)施性別預(yù)算；引導(dǎo)企業(yè)在投資和建設(shè)項(xiàng)目中做好性別預(yù)算，以此助力企業(yè)承擔(dān)促進(jìn)性別平等的社會(huì)責(zé)任。再次，建立“一帶一路”分性別統(tǒng)計(jì)的就業(yè)、醫(yī)療、教育等數(shù)據(jù)庫。雖然研究者已經(jīng)通過數(shù)據(jù)模型計(jì)算出了中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家援助和投資的減貧效應(yīng)，但由于缺乏分性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，援助、投資以及人文交流在何種程度上促進(jìn)了婦女減貧尚難以得到論證，而這也是中國(guó)在婦女減貧事業(yè)方面的貢獻(xiàn)遭到遮蔽的重要原因。最后，建立性別主流化的知識(shí)、信息和數(shù)據(jù)支持。建立“一帶一路”沿線國(guó)家社會(huì)性別評(píng)估數(shù)據(jù)庫，對(duì)沿線國(guó)家的婦女發(fā)展、性別平等狀況進(jìn)行厘清和評(píng)估，將沿線各國(guó)的社會(huì)性別評(píng)估數(shù)據(jù)作為“一帶一路”合作項(xiàng)目規(guī)劃的重要基礎(chǔ)；建立婦女減貧信息共享機(jī)制與平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，如常態(tài)化開辦“一帶一路”婦女發(fā)展論壇，在中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心（CIKD）創(chuàng)立婦女發(fā)展專欄等，借助學(xué)者、媒體和實(shí)踐工作者等群體的智識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)婦女減貧經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉、升華和推廣。

第三，構(gòu)建性別敏感的南南新型減貧合作知識(shí)體系。一方面，目前，在婦女減貧發(fā)展合作中占主導(dǎo)地位的知識(shí)體系仍然是西方婦女發(fā)展理論范式。西方婦女發(fā)展理論以西方女性主義和發(fā)展主義為理論基礎(chǔ)建構(gòu)，雖然為發(fā)展中國(guó)家的婦女發(fā)展提供了富有洞見的性別分析概念和工具，但難以完全適用于發(fā)展中國(guó)家婦女發(fā)展的社會(huì)文化語境。另一方面，國(guó)際社會(huì)學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的需求不斷增多，學(xué)界對(duì)于如何總結(jié)和提煉中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的可借鑒性投入了大量精力，但尚未充分論證中國(guó)婦女減貧與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際影響力。為了提高中國(guó)婦女減貧經(jīng)驗(yàn)的可借鑒價(jià)值，有必要在南南合作框架下構(gòu)建一種性別敏感的新型減貧合作知識(shí)體系。一是立足中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的婦女減貧發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展、修正和創(chuàng)新（而不是完全拋棄）國(guó)際婦女發(fā)展理論的概念內(nèi)涵、分析工具和理論框架等。二是在現(xiàn)有中國(guó)減貧知識(shí)及中外減貧合作知識(shí)中補(bǔ)充性別視角。婦女占人類半數(shù)，婦女減貧是人類減貧的有機(jī)組成，人類減貧知識(shí)無法在剝離婦女減貧經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上形成和完善。因此，在總結(jié)和提煉中國(guó)發(fā)展與減貧經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)嘗試與婦女發(fā)展理論進(jìn)行融合，在南南合作框架下構(gòu)建一種性別敏感的減貧合作知識(shí)體系，以此指導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)際減貧合作在婦女減貧和性別平等方面的作為。

結(jié)論

消除沿線國(guó)家婦女貧困，需要重新關(guān)注絕對(duì)貧困階段中國(guó)婦女減貧經(jīng)驗(yàn)并思考其可借鑒性意義。在推動(dòng)沿線共建性別平等命運(yùn)共同體的目標(biāo)宗旨下，中國(guó)與沿線國(guó)家婦女減貧合作具有深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。事實(shí)上，中國(guó)婦女賦權(quán)減貧經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)通過發(fā)展合作、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流等路徑，有效地幫助了沿線婦女維護(hù)和落實(shí)發(fā)展權(quán)、改善收入貧困和踐行婦女主體性。中國(guó)婦女賦權(quán)減貧經(jīng)驗(yàn)加速推進(jìn)了沿線婦女減貧和共建沿線性別平等命運(yùn)共同體的進(jìn)程。所以，中國(guó)婦女減貧的經(jīng)驗(yàn)，作為中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)組成、促進(jìn)全球婦女發(fā)展的新思路，同樣具有可借鑒性和國(guó)際化意義，中國(guó)為全球減貧事業(yè)和全球婦女事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

本研究主要展示了為“一帶一路”中外減貧合作研究補(bǔ)充性別視角的意義。第一，補(bǔ)充性別視角有助于發(fā)掘被低估的減貧合作路徑。人文交流為婦女提供了發(fā)揮主體性的獨(dú)特空間，通過對(duì)婦女經(jīng)驗(yàn)、婦女能力和婦女貢獻(xiàn)的重視，能夠產(chǎn)生重要的婦女減貧效果，是發(fā)展合作、經(jīng)貿(mào)合作以外重要的減貧合作路徑。因此，性別視角能夠?yàn)橹R(shí)界帶來更為廣闊、全面的分析視角，促進(jìn)婦女減貧知識(shí)與主流減貧知識(shí)的融通。第二，補(bǔ)充性別視角有助于正確評(píng)估中國(guó)為人類反貧困和性別平等事業(yè)所作的貢獻(xiàn)。上文的分析表明，中國(guó)在與沿線國(guó)家的發(fā)展合作與經(jīng)貿(mào)合作的過程中并非沒有考慮性別問題，相反，通過專項(xiàng)婦女發(fā)展合作、性別敏感的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、向企業(yè)提出社會(huì)責(zé)任要求以及在人文交流中注重婦女主體性發(fā)揮等舉措，性別平等的價(jià)值已經(jīng)逐漸滲透在“一帶一路”建設(shè)的諸多方面，而性別視角能夠幫助我們挖掘到中國(guó)在婦女減貧發(fā)展方面的作為和貢獻(xiàn)，使得全球減貧和性別平等事業(yè)中的中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值和中國(guó)貢獻(xiàn)充分彰顯。第三，補(bǔ)充性別視角有助于穩(wěn)步推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的進(jìn)程。人類命運(yùn)共同體必然是一個(gè)男女和諧共處、共同發(fā)展、共同富裕的共同體，它內(nèi)含著兩性發(fā)展差距不斷縮小的未來趨勢(shì)。研究者早已指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與性別平等之間的關(guān)系是不對(duì)稱的，性別平等能夠有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能加劇性別差距，甚至加劇婦女貧困。因此，未來研究者和決策者應(yīng)該在中國(guó)與沿線國(guó)家減貧合作的實(shí)地考察中對(duì)性別層面給予更多關(guān)注，對(duì)“一帶一路”“五通”領(lǐng)域合作帶來的性別平等影響給予更多思考，以此確保人類命運(yùn)共同體具有牢固的性別發(fā)展根基。最后，囿于分性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的欠缺，我們的研究主要在中觀層面上對(duì)沿線婦女減貧合作的實(shí)踐路徑進(jìn)行了探索，但對(duì)于微觀層面的婦女賦權(quán)減貧效果尚未進(jìn)行準(zhǔn)確的量化評(píng)估。隨著“一帶一路”分性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的建立，這項(xiàng)有意義的研究或許可在未來得到詳細(xì)探討。