秦 兵

(遼寧社會(huì)科學(xué)院 東北亞研究所，遼寧 沈陽(yáng) 110031)

日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)戰(zhàn)后30年左右的發(fā)展，曾一躍成為僅次于美國(guó)的第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。在政府強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)之下，日本迅速完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。隨著日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰，日本經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期低迷，經(jīng)歷了失去的30年。在安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)施之后，雖然日本經(jīng)濟(jì)有了幾分起色，但是日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已遇到瓶頸，而今后日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)走向產(chǎn)生重大影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)的整體聯(lián)系日趨緊密，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，僅憑簡(jiǎn)單的成本優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)已不可能勝出，在知識(shí)化基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已成取勝的關(guān)鍵所在。國(guó)際間分業(yè)體制也產(chǎn)生了變化，國(guó)際間協(xié)調(diào)發(fā)展已成為趨勢(shì)。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局也發(fā)生了深刻變化。充分認(rèn)識(shí)和遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，可以有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速成長(zhǎng)。日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)給予我們?cè)S多深刻啟示。

一、日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

（一）經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期（1945-1955年）

二戰(zhàn)之后，日本開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)重建，1945-1955年是日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期。戰(zhàn)后日本工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極度萎縮，幾乎陷于停產(chǎn)狀態(tài)。在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)的1948年8月，日本工礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)只相當(dāng)于戰(zhàn)前的8.7%。當(dāng)時(shí)，日本與歐美主要國(guó)家相比，勞動(dòng)生產(chǎn)率和科學(xué)技術(shù)水平相差極為懸殊。據(jù)1949年日本政府公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示，與美國(guó)相比日本的鋼鐵部門(mén)大約落后20～30年，造船部門(mén)落后約30年，紡織部門(mén)的機(jī)械化水平也落后近10年。

從1951年起，日本政府陸續(xù)制定了一系列產(chǎn)業(yè)合理化投資計(jì)劃，如《鋼鐵第一次合理化計(jì)劃》《煤炭合理化五年計(jì)劃》《造船合理化計(jì)劃》《汽車(chē)合理化三年計(jì)劃》《電源開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃》《硫銨合理化五年計(jì)劃》等等。在美國(guó)政府的扶持下，日本進(jìn)行了大規(guī)模重建工作。根據(jù)當(dāng)時(shí)煤炭、電力、原料嚴(yán)重不足的情況，日本政府采用“傾斜的理論”①東京大學(xué)教授有澤廣已倡導(dǎo)了“傾斜生產(chǎn)方式”，即為從產(chǎn)業(yè)崩潰中擺脫出來(lái)，要集中一切力量，把物資、 勞動(dòng)力、資金重點(diǎn)投入到煤炭和鋼鐵增產(chǎn)中去。，采取重點(diǎn)生產(chǎn)方式政策，重點(diǎn)投資鋼鐵和煤炭產(chǎn)業(yè)。日本政府從金融、財(cái)政和價(jià)格等方面采取了一系列措施，主要是采取低息貸款和價(jià)格補(bǔ)貼政策，使鋼鐵和煤炭產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)軌道，進(jìn)而也帶動(dòng)了其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)給日本帶來(lái)了“朝鮮特需”。戰(zhàn)爭(zhēng)把日本經(jīng)濟(jì)推上了復(fù)興期，日本變成為美國(guó)作戰(zhàn)服務(wù)的巨大供應(yīng)基地，軍事特需產(chǎn)品訂單迅速大幅增加，促成了歷時(shí)3年的“戰(zhàn)爭(zhēng)景氣”。日本實(shí)行了國(guó)內(nèi)“資金總動(dòng)員體制”，重點(diǎn)投資與“特需”相關(guān)產(chǎn)業(yè)。日本重化學(xué)工業(yè)部門(mén)的許多企業(yè)大量生產(chǎn)軍需品，日本大部分財(cái)政資金和銀行貸款也都集中投入到與軍事有密切關(guān)系的鋼鐵、造船、化學(xué)、海運(yùn)、電力、金屬工業(yè)等部門(mén)。從企業(yè)投資看，1950年度投資的重點(diǎn)是纖維、化學(xué)肥料和運(yùn)輸行業(yè)；1951年度投資重點(diǎn)是金屬工業(yè)、機(jī)械工業(yè)和電力工業(yè)。“朝鮮特需”是日本經(jīng)濟(jì)的分水嶺，它為日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的第二年（1951年），日本工礦業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)超過(guò)了戰(zhàn)前水平，其中機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)超過(guò)了97%，冶金工業(yè)超過(guò)了44%。到了1953年，日本工業(yè)生產(chǎn)相比戰(zhàn)前增長(zhǎng)了55%，許多工業(yè)品產(chǎn)量也超過(guò)戰(zhàn)前。其中，電力增長(zhǎng)了近1倍，鋼鐵增長(zhǎng)了46%，水泥增長(zhǎng)了54%，船舶增長(zhǎng)了47%。除了對(duì)外貿(mào)易外，日本經(jīng)濟(jì)到1955年時(shí)已經(jīng)恢復(fù)甚至超過(guò)二戰(zhàn)前水平。

這一時(shí)期，日本采取在發(fā)展農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)擴(kuò)大出口的策略。重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)和輕機(jī)械工業(yè)，其中主要有纖維工業(yè)、雜貨工業(yè)、機(jī)械工業(yè)（包括電氣機(jī)械、礦山機(jī)械、通訊機(jī)械、光學(xué)機(jī)械、精密機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、車(chē)輛等）。在大力發(fā)展出口工業(yè)的同時(shí)，日本還注意發(fā)展電力工業(yè)、海運(yùn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，再加上重點(diǎn)發(fā)展以煤炭和鋼鐵為中心的基礎(chǔ)工業(yè)，使日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善，從積累資金和擴(kuò)大市場(chǎng)兩方面為重化學(xué)工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)作為一個(gè)外來(lái)因素促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的暫時(shí)繁榮，但是日本鋼鐵、煤炭等重工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力卻十分脆弱，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)日本工業(yè)品的競(jìng)爭(zhēng)力和強(qiáng)化日本經(jīng)濟(jì)內(nèi)源性自立發(fā)展基礎(chǔ)成為當(dāng)時(shí)日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要課題。對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策日本把培育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力政策、競(jìng)爭(zhēng)秩序政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策作為三個(gè)支柱，實(shí)施了涉及合理配置產(chǎn)業(yè)、海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、海外投資資助、流通政策、公害防止政策、消費(fèi)者保護(hù)政策等一系列措施。［1］日本把有限的資金集中投入到優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上，集中對(duì)鋼鐵、煤炭、電力、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理化投資。在產(chǎn)業(yè)合理化投資過(guò)程中，開(kāi)始引進(jìn)外國(guó)的新技術(shù)和新設(shè)備，從而顯著提高了工業(yè)生產(chǎn)率，為重化學(xué)工業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）高速增長(zhǎng)期（1956-1973年）

日本在經(jīng)歷了1954年的戰(zhàn)后第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，利用國(guó)際市場(chǎng)上世界貿(mào)易形勢(shì)好轉(zhuǎn)之機(jī)，以貿(mào)易為突破口迅速擺脫了經(jīng)濟(jì)危機(jī)給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成的負(fù)面影響，使經(jīng)濟(jì)在1955年出現(xiàn)了回升。日本在1956年度的《日本經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)》中宣稱(chēng)：“已經(jīng)不再是戰(zhàn)后了。”在1956年日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，直至1973年持續(xù)了近20年的高速增長(zhǎng)。在1968年日本GDP 超過(guò)西德，終于實(shí)現(xiàn)了與歐美并駕齊驅(qū)的宿愿。日本GDP平均年增長(zhǎng)率在1956-1960年為8.5%，1961-1965年為11.4%，1966-1970年為10%，1971-1973年為8.7%，日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)創(chuàng)造了一個(gè)“奇跡”，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了翻天覆地的變化。

1955年，鳩山內(nèi)閣制定了《經(jīng)濟(jì)自立五年計(jì)劃》（1956-1960年），確定了以重化學(xué)工業(yè)為中心的高速增長(zhǎng)方針，實(shí)現(xiàn)了從恢復(fù)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)自立的轉(zhuǎn)變。1957年，岸信介內(nèi)閣制定了《新長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》，也同樣確立了發(fā)展重化學(xué)工業(yè)的方針。與此同時(shí)，日本政府還制定了一系列的發(fā)展重化學(xué)工業(yè)的法令法規(guī)，如《石油化學(xué)工業(yè)發(fā)展政策》（1955年）、《第二次鋼鐵合理化計(jì)劃》（1956年）、《纖維工業(yè)設(shè)備臨時(shí)措施法》（1956年）、《振興機(jī)械工業(yè)臨時(shí)措施法》（1956年）、《振興電子工業(yè)臨時(shí)措施法》（1957年）、《航空機(jī)工業(yè)振興法》（1958年）、《第二次振興機(jī)械工業(yè)臨時(shí)措施法》（1961年）、《振興電子工業(yè)臨時(shí)措施法》（延長(zhǎng)）（1964年）、《第三次振興機(jī)械工業(yè)臨時(shí)措施法》（1966年）等等，這些立法促進(jìn)了基礎(chǔ)工業(yè)的改造和石油化工、電子、汽車(chē)等新興工業(yè)的發(fā)展。佐藤內(nèi)閣在1965年制定了《中期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》，在1967年3月制定了《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》，提出改進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并使之高效率化。又在1969年5月制定了《新全國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃》，提出建設(shè)和完善大型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基地、工業(yè)基地、流通基地、旅游基地，又提出建設(shè)大規(guī)模石油基地和原子能發(fā)電廠。田中角榮時(shí)代提出了《日本列島改造論》，也促進(jìn)了建筑業(yè)的空前繁榮。經(jīng)過(guò)不懈努力，從1956至1973年，日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從以紡織工業(yè)為中心到以高度重化學(xué)工業(yè)為中心的轉(zhuǎn)變。

在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，日本也經(jīng)歷了幾次高度景氣和經(jīng)濟(jì)危機(jī)：第一，“神武繁榮”。從1955年開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)景氣一直持續(xù)了30個(gè)月左右，直到1957年6月結(jié)束，這在日本經(jīng)濟(jì)史被稱(chēng)為“神武繁榮”，之后陷入了1957-1958年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在“神武繁榮”期間，在以技術(shù)革新和設(shè)備更新為主要內(nèi)容的設(shè)備投資基礎(chǔ)上，石油化學(xué)、合成纖維、電子產(chǎn)業(yè)、家用電器等新產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。合成樹(shù)脂、聚酯、聚丙烯、電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、半導(dǎo)體收音機(jī)、盒式錄音機(jī)等產(chǎn)品得到迅速發(fā)展。日本的鋼鐵、電子、能源產(chǎn)業(yè)取得巨大進(jìn)步，鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。1956年，在造船國(guó)和船舶出口國(guó)中日本已位居世界第一。能源也向以火力為主、水力為輔轉(zhuǎn)變，1960年以后，日本大力發(fā)展重油火力發(fā)電，并用石油化學(xué)工業(yè)逐步取代了煤炭化學(xué)工業(yè)；第二，“巖戶(hù)繁榮”。從1958年6月至1961年12月，經(jīng)濟(jì)景氣持續(xù)了42 個(gè)月，被稱(chēng)之為“巖戶(hù)繁榮”。在此期間，池田勇人內(nèi)閣于1960年12月發(fā)布了《國(guó)民收入倍增計(jì)劃》，其中強(qiáng)調(diào)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步高級(jí)化，大力促進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作。在1961年6月又制定了《農(nóng)業(yè)基本法》，提出發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率?！皫r戶(hù)繁榮”使日本高度成長(zhǎng)的影響波及到日本經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的方方面面，除了在重化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造了需求之外，在民間住宅和個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域也創(chuàng)造了巨大的需求，引起了一場(chǎng)“消費(fèi)革命”。之后，在1962年2月日本又陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)波及到鋼鐵、造船、汽車(chē)、化學(xué)等一系列部門(mén)；第三，“奧林匹克繁榮”。在1962年11月至1964年10月，日本又出現(xiàn)了一次繁榮，被稱(chēng)之為“奧林匹克繁榮”。由于日本舉辦東京奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)和對(duì)東海道新干線的巨額投資，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，擴(kuò)大公共事業(yè)投資是形成這次繁榮的主要原因；第四，“伊弉諾繁榮”。在經(jīng)歷了1965年1月至5月的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，日本又迎來(lái)了一次繁榮，這次經(jīng)濟(jì)景氣從1965年10月至1970年7月，持續(xù)了57個(gè)月，被稱(chēng)為“伊弉諾繁榮”。1965年2月，美越戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)“越南特需”為日本擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)有效需求創(chuàng)造了絕好的機(jī)會(huì)，促使日本出口貿(mào)易出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。而“伊弉諾繁榮”進(jìn)一步改變了日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)的狀況，使日本產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，使日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。

在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，日本政府及民間的設(shè)備投資迅速擴(kuò)大，投資主要集中在鋼鐵、機(jī)械、電力、石油化學(xué)等基礎(chǔ)工業(yè)部門(mén)。在1956-1961年的設(shè)備投資總額中，電子產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、化學(xué)產(chǎn)業(yè)的合計(jì)占到69.8%，各產(chǎn)業(yè)分別為25.4%、16.2%、16.1%、12.1%?！吧裎浞睒s”時(shí)期，在1956年重化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域主要產(chǎn)業(yè)的設(shè)備投資總額中，與1955年相比增長(zhǎng)了75.2%，1957年又比1956年增長(zhǎng)了24.1%。“巖戶(hù)繁榮”時(shí)期，民間的設(shè)備投資進(jìn)一步擴(kuò)大，1959年增長(zhǎng)16.9%，1960年增長(zhǎng)42.7%，1961年增長(zhǎng)33.3%?！耙翉n諾繁榮”期間，民間的設(shè)備投資達(dá)到年平均增長(zhǎng)21.1%的水平，投資的重點(diǎn)是在設(shè)備的大型化和省力化方面，其中包括高度的自動(dòng)化和采用電子計(jì)算機(jī)的合理化。日本在設(shè)備投資中注重質(zhì)與量的統(tǒng)一，不斷地進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，并大量地從外國(guó)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。

從1950年前后開(kāi)始，日本進(jìn)行大量的技術(shù)引進(jìn)。為了給引進(jìn)創(chuàng)造條件，日本在1951年制定了《引進(jìn)補(bǔ)助制度》，對(duì)引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)給與優(yōu)惠補(bǔ)助，給與幾乎相當(dāng)于進(jìn)口設(shè)備一半價(jià)值的差額補(bǔ)助。日本注重把設(shè)備投資與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，日本引進(jìn)的技術(shù)主要集中在鋼鐵、電力、電機(jī)、造船、家用電器、小轎車(chē)、電子工程、合成化學(xué)、原子能等方面。由于這些新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)了日本產(chǎn)業(yè)的高度化，促進(jìn)了重化學(xué)工業(yè)的高速增長(zhǎng)。對(duì)于外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)日本沒(méi)有只停留在單純引進(jìn)和照搬上，而是在對(duì)引進(jìn)技術(shù)模仿、消化、吸收的同時(shí)，注重技術(shù)改造并創(chuàng)造性地發(fā)展為自主技術(shù)。日本完全從本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)于技術(shù)引進(jìn)對(duì)象國(guó)不抱有任何偏見(jiàn)，從國(guó)外技術(shù)引進(jìn)的地區(qū)范圍很廣，涉及近50個(gè)國(guó)家和地區(qū)。從1955年到1970年的15年間，日本吸收了全世界半個(gè)世紀(jì)中開(kāi)發(fā)的幾乎所有的先進(jìn)技術(shù)，使日本在科學(xué)技術(shù)上從20 世紀(jì)50年代約落后美國(guó)20、30年，到70年代則基本消除了這個(gè)差距。

（三）低速增長(zhǎng)期（1974-1985年）

在1973年底，日本遭受了第一次石油經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，石油價(jià)格從每桶2.48 美元漲到每桶11.65 美元，一舉上漲了3.7倍，日本汽車(chē)業(yè)、纖維工業(yè)、造船業(yè)、建筑業(yè)受到沉重打擊。而汽車(chē)行業(yè)的低迷又波及到鋼鐵、電力、有色金屬、石油化學(xué)等行業(yè)，日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入低速增長(zhǎng)期。在1979年日本又遭遇第二次石油經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，因石油在日本能源結(jié)構(gòu)中所占比重最大，日本經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，在此背景下日本產(chǎn)業(yè)在政府部門(mén)的引導(dǎo)下又一次開(kāi)始了轉(zhuǎn)型。70年代以后，日本已完成趕超戰(zhàn)略，面對(duì)石油危機(jī)和由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境污染等問(wèn)題，日本政府提出發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的政策，強(qiáng)調(diào)要最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，至此日本重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)槿中援a(chǎn)業(yè)政策。

石油危機(jī)引起日本社會(huì)強(qiáng)烈震動(dòng)，激發(fā)了日本舉國(guó)的危機(jī)感。1974年6月，日本通產(chǎn)省工業(yè)技術(shù)院制定了“陽(yáng)光計(jì)劃”，著手開(kāi)發(fā)新能源。1974年9月，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會(huì)發(fā)表了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期構(gòu)想》，指出今后的產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)是將過(guò)去的資源能源多消耗型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭≠Y源能源型產(chǎn)業(yè)。日本實(shí)施的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聚焦到了省能源化一點(diǎn)之上，在1978年日本政府制定了《特定蕭條產(chǎn)業(yè)安定臨時(shí)措施法》，把化肥、纖維、平電爐、煉鋁、造船等14種產(chǎn)業(yè)定為蕭條產(chǎn)業(yè)，制定了特殊政策，實(shí)施促使這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和設(shè)備報(bào)廢等措施。

石油危機(jī)使日本以重化學(xué)工業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，日本開(kāi)始減少鋼鐵、石化、水泥等產(chǎn)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)，大力發(fā)展加工組裝型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，把資源能源多消耗型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向省資源能源型產(chǎn)業(yè)，又花費(fèi)大力氣開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、地?zé)崮芎驮幽艿刃履茉?。日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展在省能源化上取得了顯著的成績(jī)，在1973年至1982年之間，日本GDP 增長(zhǎng)了33.5%，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)了17.9%，而同期石油供給量卻減少了21.5%，能源總供給量減少了0.4%。節(jié)能措施和理念在日本家用電器、汽車(chē)工業(yè)等行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中也發(fā)揮了重要作用，提高了日本出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，日本生產(chǎn)的汽車(chē)因?yàn)槭∮?，銷(xiāo)量大增，一時(shí)風(fēng)靡世界。進(jìn)入80年代，依靠迅速的技術(shù)革新，日本產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化不斷發(fā)展，日本企業(yè)開(kāi)始步入多國(guó)籍企業(yè)化時(shí)代。隨著日元升值、國(guó)際貿(mào)易摩擦激化等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作環(huán)境的變化，日本的產(chǎn)業(yè)及日本企業(yè)開(kāi)始加快了國(guó)際化步伐。

（四）泡沫經(jīng)濟(jì)期（1986-1991年）

從20 世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，日元持續(xù)大幅攀升，日本金融業(yè)迅速膨脹。日本從1968年擺脫債務(wù)國(guó)地位開(kāi)始，對(duì)外債權(quán)不斷增加。在1985年日本海外凈資產(chǎn)總額為1298 億美元，取代美國(guó)首次成為世界頭號(hào)債權(quán)國(guó)。1987年日本對(duì)外資產(chǎn)總額達(dá)到2500億美元，1988年為14693億美元，位居世界第一位。

日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由依賴(lài)出口轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谂c內(nèi)需并重，在日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)的比重上升微弱，在此期間與素材型產(chǎn)業(yè)相比，加工組裝型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和擴(kuò)大，特別是電氣機(jī)械產(chǎn)業(yè)。日本政府提出“技術(shù)立國(guó)”方針，把對(duì)外實(shí)現(xiàn)“國(guó)際水平分工”和對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“知識(shí)融合化”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新的發(fā)展方向。但是，由于當(dāng)時(shí)日本政府實(shí)施的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策的失敗，第三產(chǎn)業(yè)中的金融和房地產(chǎn)畸形壯大，隨著金融業(yè)的膨脹，房地產(chǎn)行業(yè)最終形成了巨大的泡沫，并最終在1991年崩潰。

（五）經(jīng)濟(jì)低迷期（1992-2012年）

1991年日本泡沫經(jīng)濟(jì)破裂后，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰對(duì)日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予沉重打擊，也給日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。日本在1995年10月發(fā)表了《面向21 世紀(jì)的日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革思路》的報(bào)告，提出要開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提出要放寬規(guī)制、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，改革相關(guān)的企業(yè)制度。1998年，日本通產(chǎn)省又提出了《經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革行動(dòng)計(jì)劃》，指出要面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)。在1999年以后日本電子部品行業(yè)取得較好進(jìn)展，在2000年以后汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，而2003年之后通信業(yè)、信息服務(wù)業(yè)的景氣度開(kāi)始上升。2007年日本提出實(shí)施觀光立國(guó)戰(zhàn)略，并于2016年提前完成了預(yù)定在2020年實(shí)現(xiàn)全年訪日游客達(dá)到2000萬(wàn)人次的目標(biāo)。實(shí)施觀光立國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)于日本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，培育和發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的作用。2010年，日本出臺(tái)新的增長(zhǎng)戰(zhàn)略，確定今后要著重發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)分布在五個(gè)領(lǐng)域：第一，基礎(chǔ)建設(shè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如核能源、水資源、鐵道等；第二，關(guān)于解決環(huán)境、能源問(wèn)題的產(chǎn)業(yè)，如下一代汽車(chē)等；第三，醫(yī)療、護(hù)理、健康、育兒等服務(wù)業(yè)；第四，文化產(chǎn)業(yè)，如服飾、傳媒、飲食、觀光等；第五，先端領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，如機(jī)器人、宇宙航空等產(chǎn)業(yè)。

在世界經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也日趨國(guó)際化，各個(gè)國(guó)家面臨調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家正在著手進(jìn)行再工業(yè)化。日本也在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，提出了“新技術(shù)立國(guó)”和“科學(xué)技術(shù)立國(guó)”的方針。但是，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的劇變，日本未能對(duì)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的發(fā)展采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策，日本強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)政策的倒退未能培育出高生產(chǎn)效率的新興產(chǎn)業(yè)，尤其是完全錯(cuò)過(guò)了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)而造成日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。

（六）經(jīng)濟(jì)調(diào)整期（2013年-至今）

日本自泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰以后，產(chǎn)業(yè)整體處于蕭條狀態(tài)，經(jīng)歷了失去的30年，仍不見(jiàn)大的起色。日本企業(yè)收益率低下，生產(chǎn)設(shè)備大量閑置，企業(yè)開(kāi)工率下降。出口制造業(yè)處于與新興成長(zhǎng)國(guó)激烈的成本競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)之中，而內(nèi)需企業(yè)面臨重重困難，在日本國(guó)內(nèi)面臨消耗戰(zhàn)。

2013年，安倍當(dāng)選日本首相，開(kāi)始著手實(shí)施由三支箭組成的安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，以期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)重回增長(zhǎng)軌道。安倍實(shí)施的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策傾向于否定市場(chǎng)作用，強(qiáng)化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。從安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)施結(jié)果來(lái)看，雖然取得了一些成果，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)預(yù)期效果。2017年5月30日，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會(huì)發(fā)布《新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愿景》，對(duì)四個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域進(jìn)行了目標(biāo)和任務(wù)部署。在“移動(dòng)”領(lǐng)域，要開(kāi)展自動(dòng)駕駛、高精度立體地圖、隊(duì)列行走和無(wú)人機(jī)研發(fā)；在“生產(chǎn)、使用”領(lǐng)域，要建設(shè)最優(yōu)智能供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)制造與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的高度化與效率化；在“生命健康”領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)壽、生存質(zhì)量高和終身護(hù)理；在“生活”領(lǐng)域，主要推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)和金融科技的發(fā)展。［2］

現(xiàn)在，日本經(jīng)濟(jì)對(duì)特定的國(guó)際化制造業(yè)依存性很大，主要依存于汽車(chē)制造業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)和一般機(jī)械制造業(yè)4 種產(chǎn)業(yè)。而今為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，日本把制造業(yè)和服務(wù)業(yè)設(shè)為雙引擎。在制造業(yè)上，日本更把力量集中于研究開(kāi)發(fā)和制造高附加值零配件，然后出口給中國(guó)和東南亞各國(guó)組裝，再銷(xiāo)往發(fā)達(dá)國(guó)家，以獲取更大利潤(rùn)。為打開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難局面,日本正在著手打破國(guó)家與企業(yè)、國(guó)家政府機(jī)關(guān)與地方之間的壁壘，實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略和引導(dǎo)民間投資消費(fèi)的增長(zhǎng)戰(zhàn)略，并大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，希望以此重振日本產(chǎn)業(yè)、重回經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)軌道。

2021年10月，岸田文雄上臺(tái)之后提出實(shí)施“新資本主義”經(jīng)濟(jì)政策，主張實(shí)現(xiàn)基于增長(zhǎng)和分配的良性循環(huán)的“令和版收入倍增”目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)立國(guó)的國(guó)策，全面發(fā)展IT、AI產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智能化“田園城市國(guó)家”。同時(shí)擴(kuò)大對(duì)交通、物流等支撐地方發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施的投資，對(duì)農(nóng)業(yè)、旅游、中小企業(yè)等支撐地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面的支援。期望通過(guò)擴(kuò)大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。但日本經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，充分、有效地實(shí)施正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策是打開(kāi)日本經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展大門(mén)的鑰匙，岸田的“新資本主義”經(jīng)濟(jì)政策在多大程度上能得以實(shí)現(xiàn)還是未知數(shù)。

二、日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)實(shí)績(jī)以及勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的分布情況，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切的關(guān)聯(lián)性。伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。為此需要認(rèn)識(shí)和運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律，實(shí)施正確的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略，才能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的效果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家配第和克拉克發(fā)表了被稱(chēng)之為配第-克拉克定理的理論：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并隨著人均國(guó)民收入水平的提高，再次向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；勞動(dòng)力在各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間顯現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)逐漸減少，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)逐步增加的變化趨勢(shì)。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞膶?duì)之進(jìn)行了深入研究，并作出如下論述：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力和總產(chǎn)值的比重呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)；工業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力比重略有上升，而工業(yè)部門(mén)的總產(chǎn)值比重則明顯上升；服務(wù)部門(mén)的勞動(dòng)力比重相對(duì)不斷上升，而服務(wù)部門(mén)的總產(chǎn)值比重明顯不斷上升。霍夫曼論證了相對(duì)于消費(fèi)品工業(yè)，資本品工業(yè)的比重有不斷上升的趨勢(shì)。羅斯托指出一個(gè)或幾個(gè)新的迅速增長(zhǎng)的制造業(yè)部門(mén)可以成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的強(qiáng)有力的核心引擎，主張?jiān)诠I(yè)化戰(zhàn)略中要優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。日本學(xué)者宮沢指出隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從輕工業(yè)向重工業(yè)移動(dòng)。赤松發(fā)表了雁行理論，既發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展像大雁飛行的行列一樣，先從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口，而隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)擴(kuò)大最后出口，這也適用于后進(jìn)地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展承接過(guò)程。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，日本政府注重根據(jù)產(chǎn)業(yè)理論和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和日本的實(shí)際情況出發(fā)制定各個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展政策，刺激企業(yè)和國(guó)民的創(chuàng)造性和干勁，通過(guò)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，激活經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)資源、勞動(dòng)力、資金的合理配分，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

1.就業(yè)人員構(gòu)成比變化。戰(zhàn)后，日本產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大變化。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，1950年時(shí)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比例為29.7%，到1985年第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比例達(dá)到57%，然后緩慢增長(zhǎng)，2008年時(shí)達(dá)到68%，在2010年時(shí)則達(dá)到70.6%，到2015年時(shí)到達(dá)71%；第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比例最初不斷擴(kuò)大，1950年為21.8%，到1985年達(dá)到34%，之后呈現(xiàn)略微下降趨勢(shì),2008年為26%，到2010年時(shí)就業(yè)人員比例變?yōu)?5.2%，在2015年時(shí)為24.9%；第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比例從戰(zhàn)后開(kāi)始則迅速下降，1950年時(shí)在日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占48%左右，之后下降幅度不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在也在低位呈持續(xù)下降趨勢(shì)，在2010年時(shí)降到4.2%，在2015年時(shí)為3.9%（圖1）。①日本的第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)包括礦業(yè)、采石業(yè)、采砂業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)包括電·煤氣·供熱供水業(yè)、通訊信息業(yè)、運(yùn)輸·郵遞業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)·物品租賃業(yè)、學(xué)術(shù)研究·專(zhuān)門(mén)技術(shù)服務(wù)業(yè)、住宿·飲食服務(wù)業(yè)、生活關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)·娛樂(lè)業(yè)、教育·學(xué)習(xí)支援業(yè)、醫(yī)療·福祉、綜合服務(wù)事業(yè)、服務(wù)業(yè)和公務(wù)。

圖1日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（就業(yè)人員構(gòu)成比）

2.生產(chǎn)總值構(gòu)成比變化。從生產(chǎn)總值構(gòu)成比看，第一產(chǎn)業(yè)從1946年開(kāi)始至1980年，大幅下降，之后呈平穩(wěn)降低態(tài)勢(shì)。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比例從1946年至1970年雙雙迅速上升，在1970年之后第二產(chǎn)業(yè)呈緩慢下降走勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)的比例則不斷持續(xù)擴(kuò)大。

2015年，在日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)的比例達(dá)到1.3%，呈平穩(wěn)推移態(tài)勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)的比例為35.8%，從1980年代開(kāi)始持續(xù)下降，其中建設(shè)業(yè)的比重上升，制造業(yè)的比重下降；第三產(chǎn)業(yè)的比例連續(xù)上升達(dá)到74.9%，其中批發(fā)、零售業(yè)的比重呈下降趨勢(shì)。(圖2)

現(xiàn)在,日本第一產(chǎn)業(yè)所占比重進(jìn)一步萎縮，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量指數(shù)逐年下降。近年來(lái)日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)受日本國(guó)外廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊很大，除一些主要農(nóng)產(chǎn)品如雞蛋、牛奶、大米、牛肉等較為穩(wěn)定外，其余產(chǎn)量均大幅下滑。第二產(chǎn)業(yè)的家電、機(jī)械等行業(yè)大都陷于停滯狀態(tài)，只有汽車(chē)行業(yè)、零配件等少數(shù)制造業(yè)呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。日本資源匱乏，現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已趨于成熟，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新的強(qiáng)有力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，尤其是信息關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)，而一般服務(wù)業(yè)也呈現(xiàn)出國(guó)際化發(fā)展的趨勢(shì)。

圖2日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（生產(chǎn)總值構(gòu)成比）

（二）日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)律性

日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化既符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一般規(guī)律性又有其自身的特點(diǎn)，吉村弘教授在分析了1920年至2005年日本各地區(qū)就業(yè)人員的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，揭示了日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)律性。吉村［3］認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以用各種方法表現(xiàn)、分析。而三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比可以用三角形鉆石模型的平面中的一點(diǎn)表示出來(lái)，在3個(gè)坐標(biāo)中，第一坐標(biāo)、第二坐標(biāo)、第三坐標(biāo)則分別代表第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比。如此地區(qū)或時(shí)間點(diǎn)的三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以用三角形鉆石模型的平面的一點(diǎn)來(lái)表示。使用這個(gè)分析方法，通過(guò)分析國(guó)家或地區(qū)位于三角形中哪個(gè)位置，就可以清楚地把握這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

圖3三角形鉆石模型展示了從1920年至2005年日本及日本各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的情況。在三角形圖中，日本全國(guó)及都道府縣的就業(yè)人員結(jié)構(gòu)雖然變化速度不同，但從左向右，從下向上變化的趨勢(shì)是一樣的。就是說(shuō)從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)再向第三產(chǎn)業(yè)變化的規(guī)律是一樣的,符合配第-克拉克定理。從就業(yè)人口上看，日本在1920年第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重為20.9%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重為24.9%。到2005年時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重變?yōu)?6.6%，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重變?yōu)?8.5%。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)竭_(dá)一定程度，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換點(diǎn)時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重迅速擴(kuò)大，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重相應(yīng)隨之迅速減少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對(duì)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，時(shí)至今日，日本已經(jīng)發(fā)展成為以服務(wù)業(yè)為主，即第三產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。

圖3日本產(chǎn)業(yè)構(gòu)造三角形圖都道府縣就業(yè)人員構(gòu)成比（1920-2005）

三、日本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)政策

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換

日本是世界上最早致力于產(chǎn)業(yè)政策制定的國(guó)家，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更多的是通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策來(lái)引導(dǎo)。日本能夠迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是與實(shí)施強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策分不開(kāi)的。［4］日本的產(chǎn)業(yè)政策是在日本現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成的，對(duì)于促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化起到了重要促進(jìn)作用。戰(zhàn)后，日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)大，由弱變強(qiáng)，其中經(jīng)歷了幾次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。日本政府從本國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，對(duì)主要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向做了幾次調(diào)整，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成功和豐碩的成果。

日本在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期的1945-1955年期間，把大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促使過(guò)去的軍需企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)為民用輕工企業(yè)，大力生產(chǎn)民生產(chǎn)品。這種優(yōu)先于重工業(yè)、化學(xué)工業(yè)而發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、輕機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)策略，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到調(diào)整，迅速恢復(fù)了生產(chǎn)，減少了失業(yè)，積累了資本，為后來(lái)的經(jīng)濟(jì)起飛奠定了牢固的基礎(chǔ)。從1956年起日本進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，日本把重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為資本密集型的重工業(yè)、化學(xué)工業(yè)，從發(fā)展鋼鐵、化學(xué)等基礎(chǔ)材料入手，并迅速擴(kuò)展到機(jī)械工業(yè)、交通、電力、通訊等部門(mén)，開(kāi)啟了重化工業(yè)發(fā)展之路。主要以大量引進(jìn)外國(guó)技術(shù)來(lái)進(jìn)行設(shè)備投資和技術(shù)革新為特征，追求設(shè)備的大型化和企業(yè)的大型化，以求達(dá)到規(guī)模效益，建立了以重化工業(yè)為核心的工業(yè)體系。這一時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為煤炭、鋼鐵、石油化工、造船等，被稱(chēng)之為“重厚長(zhǎng)大”型產(chǎn)業(yè)，并且日本政府把一些產(chǎn)業(yè)的布局確定在太平洋沿岸發(fā)展至今，最終確立了現(xiàn)代日本的產(chǎn)業(yè)格局。從表1-1分析看，日本第一產(chǎn)業(yè)的比例在1955年至1970年間下降了三分之二，而制造業(yè)的比例從1955年至1960年急劇擴(kuò)大，60年代也在繼續(xù)提高。從表1-2 分析看，1955年至1960年石油、煤炭和以鋼鐵為主的一次金屬就業(yè)人員比例激增。而60年代金屬制品和機(jī)械工業(yè)的就業(yè)人員比例迅速擴(kuò)大，與其說(shuō)是重化學(xué)工業(yè)化，更確切地可以說(shuō)是向機(jī)械工業(yè)化的轉(zhuǎn)變。70年代以后日本第三產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，從80年代后期開(kāi)始雖然增速下降，但增長(zhǎng)趨勢(shì)還在持續(xù)。

表1-1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化（全部產(chǎn)業(yè)，附加價(jià)值）單位：%

表1-2 制造業(yè)的構(gòu)造變化（就業(yè)人員）單位：%

自1973年開(kāi)始日本又把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定為發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，主要有以下幾個(gè)領(lǐng)域：研究開(kāi)發(fā)工業(yè)方面的電子計(jì)算機(jī)、汽車(chē)、飛機(jī)、精密化學(xué)、海洋開(kāi)發(fā)、原子能；高級(jí)裝配工業(yè)的數(shù)控機(jī)床、工業(yè)生產(chǎn)住宅、成套設(shè)備、自動(dòng)倉(cāng)庫(kù)、音響設(shè)備、高級(jí)家具；信息化產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程、信息處理服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)等。通過(guò)這些策略、措施使日本迅速實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，使日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛上了快車(chē)道，鋼鐵、汽車(chē)、造船成為日本經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)，日本也一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為名符其實(shí)的發(fā)達(dá)國(guó)家。對(duì)比1985年的日本、美國(guó)、西德的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中美國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)比例最高，其次是日本，最后是西德，美國(guó)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)化一直走在各國(guó)的前面。日本經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)通過(guò)積極的設(shè)備投資，以高附加價(jià)值、生產(chǎn)效率高的產(chǎn)業(yè)為中心迅速變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之產(chǎn)生巨大變化。從表2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化系數(shù)的國(guó)際比較看，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化系數(shù)比歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家大很多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生急劇變化。日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化主要體現(xiàn)在制造業(yè)，是以高附加價(jià)值、生產(chǎn)效率高的金屬工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和機(jī)械工業(yè)為中心進(jìn)行的轉(zhuǎn)變。

表2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化系數(shù)的國(guó)際比較（1954-1961年）

進(jìn)入90年代，以信息通訊等為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速興起，半導(dǎo)體、電腦、信息家電、醫(yī)療器材、手機(jī)等產(chǎn)業(yè)都先后得到快速發(fā)展。表3 顯示了1980年、1990年、2000年、2010年的日本上市公司排名前10位的變化情況［5］，從中可以清楚的看到隨著時(shí)間的變化，日本主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也在不斷轉(zhuǎn)變的狀況。90年代之后，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)擴(kuò)大，服務(wù)經(jīng)濟(jì)化迅速展開(kāi)。在日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)重心逐漸向非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)轉(zhuǎn)移，以電力、交通、住宅建設(shè)和信息等公共事業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，隨著第三產(chǎn)業(yè)所占比例在不斷增加，與之相對(duì)應(yīng)第一、第二產(chǎn)業(yè)則在不斷減少?，F(xiàn)在，日本GDP的70%、約三分之二的就業(yè)都來(lái)自于服務(wù)業(yè)，在各產(chǎn)業(yè)中零售、批發(fā)業(yè)超過(guò)制造業(yè)占第一位。在2005年醫(yī)療、福祉產(chǎn)業(yè)超過(guò)建筑業(yè)處于第三位，另外信息、通訊業(yè)和教育、培訓(xùn)業(yè)也出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，日本的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造迎來(lái)知識(shí)產(chǎn)業(yè)化的時(shí)代。日本經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功，在于選擇了恰當(dāng)?shù)闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)的主攻方向錯(cuò)誤，會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受挫折，會(huì)給經(jīng)濟(jì)造成重大損失。日本根據(jù)當(dāng)時(shí)的自身?xiàng)l件和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律選擇了恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來(lái)，經(jīng)過(guò)全體國(guó)民的努力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛和國(guó)家的現(xiàn)代化。

表3日本各年上市公司排名前10位（企業(yè)?產(chǎn)業(yè)類(lèi)別?市值）

（二）日本產(chǎn)業(yè)政策特點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)政策這一概念起源于日本，明治時(shí)代政策目標(biāo)是“富國(guó)強(qiáng)兵”和“殖產(chǎn)興業(yè)”，這是產(chǎn)業(yè)政策思想的萌芽。［6］二戰(zhàn)之后，日本迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，日本產(chǎn)業(yè)在政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，適應(yīng)不斷變化的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，取得了驕人的經(jīng)濟(jì)成果。2021年日本擁有約411 萬(wàn)億日元海外凈資產(chǎn)，連續(xù)31年成為世界最大凈債權(quán)國(guó)?，F(xiàn)在日本是世界第三經(jīng)濟(jì)體，2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約合4.938 萬(wàn)億美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約3.93 萬(wàn)美元。日本經(jīng)歷了多次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在較短的時(shí)間內(nèi)迅速完成了以重化學(xué)工業(yè)為主體的工業(yè)化，電器電子、金屬原材料、金屬制品、機(jī)械設(shè)備、汽車(chē)制造等行業(yè)快速發(fā)展并成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策上，日本“有步驟、分階段”，始終把需要進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要產(chǎn)業(yè)置于政府的保護(hù)和扶植之下，［7］日本的產(chǎn)業(yè)政策特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：一是遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)實(shí)施強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高度化發(fā)展；二是制定發(fā)展各種重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的法規(guī)，通過(guò)立法形式確立重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先地位，保證產(chǎn)業(yè)政策順暢實(shí)施；三是主要通過(guò)貨幣政策和財(cái)政政策手段，實(shí)施資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配置的產(chǎn)業(yè)政策，執(zhí)行給予重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠、支付補(bǔ)助金、給予低息貸款等政策；四是日本的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式幾經(jīng)轉(zhuǎn)換：首先從直接管制到誘導(dǎo)型、指導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變，之后隨著產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策和強(qiáng)制性政策手段的廢除向以提供信息、預(yù)測(cè)為主的產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變，近年日本又轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)始強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策措施；五是日本在強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的同時(shí)，注意發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，強(qiáng)調(diào)依靠企業(yè)自身活力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并注意防止大企業(yè)壟斷、保護(hù)中小企業(yè)、防范過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)（纖維等輕工業(yè)）向基礎(chǔ)素材型產(chǎn)業(yè)（金屬、化學(xué)等重工業(yè)）轉(zhuǎn)變，然后向加工組裝型產(chǎn)業(yè)（運(yùn)輸機(jī)械、電氣機(jī)械等）轉(zhuǎn)變，接著向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)（電子計(jì)算機(jī)、海洋開(kāi)發(fā)等）轉(zhuǎn)變的過(guò)程。日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在日本經(jīng)濟(jì)騰飛中扮演了重要角色，日本實(shí)施的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策在其中發(fā)揮了重要作用。在戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也在不斷地產(chǎn)生和變化。［8］20 世紀(jì)80年代，日本沒(méi)有結(jié)合本國(guó)實(shí)際情況，審時(shí)度勢(shì)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，為泡沫經(jīng)濟(jì)危機(jī)埋下了隱患。20 世紀(jì)90年代以后，世界新興經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)化迅速發(fā)展、信息通信技術(shù)革命方興未艾，由此導(dǎo)致商業(yè)模式發(fā)生了巨大變化。日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能適應(yīng)發(fā)生了巨大改變的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這是日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷失去的30年的根本原因之一。目前，日本經(jīng)濟(jì)低迷，日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展裹足不前。特別是2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情重創(chuàng)日本經(jīng)濟(jì)，使處于困境的日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展雪上加霜。當(dāng)今，日本主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，缺乏合理的宏觀規(guī)劃，［9］重振產(chǎn)業(yè)是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本、最迫切的問(wèn)題。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題非常重要，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要采取正確的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)模式和產(chǎn)業(yè)政策，以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。需要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)看，必須促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利和社會(huì)保障等問(wèn)題的平衡發(fā)展。

四、日本產(chǎn)業(yè)的空洞化

從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，在“廣場(chǎng)協(xié)議”之后，①1985年9月22日，美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)及西德5 個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)于美國(guó)紐約的廣場(chǎng)飯店舉行會(huì)議并簽署協(xié)議，協(xié)議中規(guī)定聯(lián)合干預(yù)外匯市場(chǎng)，使美元對(duì)日元及馬克等主要貨幣有秩序性地下調(diào)，以解決美國(guó)巨額貿(mào)易赤字。日元開(kāi)始大幅升值，日本制造業(yè)加速了向海外轉(zhuǎn)移的步伐。日本不斷把產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移和大規(guī)模在世界各國(guó)投資，這樣就造成了日本國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空洞化。產(chǎn)業(yè)的空洞化給日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了極大的消極影響，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是造成日本國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題日趨嚴(yán)重，增加了經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定因素；二是由于海外生產(chǎn)的出口替代效應(yīng)日益顯現(xiàn)，日本長(zhǎng)期出口快于進(jìn)口的現(xiàn)象出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，使貿(mào)易盈余減少，造成貿(mào)易收支惡化；三是使日本國(guó)內(nèi)設(shè)備投資和技術(shù)革新的速度放緩，技術(shù)水平下降，經(jīng)濟(jì)缺乏活力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力嚴(yán)重不足。

空洞化有兩種形式，一個(gè)是雇傭空洞化，還有一個(gè)是技術(shù)空洞化。日本企業(yè)在海外投資和建廠，使日本國(guó)內(nèi)的事業(yè)規(guī)模逐漸縮小，從而使大量人員失業(yè)。如眾多日本制造業(yè)企業(yè)把一些低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)向亞洲各國(guó)，關(guān)閉國(guó)內(nèi)工廠，在海外興辦企業(yè)。在海外建立的企業(yè)會(huì)與國(guó)內(nèi)同類(lèi)型的企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，致使日本國(guó)內(nèi)工廠倒閉，造成日本失業(yè)率攀升。其它行業(yè)會(huì)吸收一些就業(yè)人員，比如一些新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，但是完全靠非制造業(yè)吸收這些失業(yè)人員是有困難的。產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移也會(huì)使一些領(lǐng)域出現(xiàn)技術(shù)喪失，因?yàn)樯a(chǎn)產(chǎn)品需要技術(shù)，而技術(shù)創(chuàng)新更需要技術(shù)的積累，也需要一些相關(guān)技術(shù)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的蓄積。短期的人員失業(yè)可以用興辦其它產(chǎn)業(yè)來(lái)解決，而技術(shù)空洞化相對(duì)來(lái)講更為嚴(yán)重。

在經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的成熟化、人口的老齡少子化的環(huán)境下,日本經(jīng)濟(jì)的前景并不容樂(lè)觀。［10］現(xiàn)在，由于日元貶值以及中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的人工成本日漸上升，開(kāi)始出現(xiàn)日本企業(yè)把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移回日本的苗頭。2015年初，松下電器就宣布了要把洗衣機(jī)生產(chǎn)線移回日本袋井市，把微波爐生產(chǎn)線移回神戶(hù)市等方案。對(duì)于因產(chǎn)業(yè)海外轉(zhuǎn)移而形成的產(chǎn)業(yè)空洞化問(wèn)題，如何提高日本國(guó)內(nèi)的科技水平、發(fā)展高附加值產(chǎn)品，以保持一定技術(shù)的存續(xù)和進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)是化解日本產(chǎn)業(yè)空洞化需要解決的重要課題。

五、日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

從日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的演進(jìn)看，日本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變化符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。隨著時(shí)間的推移，推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)換，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，日本戰(zhàn)后的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展是通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的近代化得以實(shí)現(xiàn)的。日本充分注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化的互動(dòng)關(guān)系，［11］使國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有力地促進(jìn)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文認(rèn)為日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的選擇、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要的借鑒意義，日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)給予我們?cè)S多深刻啟示。

第一，集中力量發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。充分利用集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，集中配置優(yōu)勢(shì)資源，在涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大投資力度，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品上快速形成重大突破。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，要以促進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)、電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料和新能源技術(shù)、半導(dǎo)體和軟件技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展為重點(diǎn)，在建立國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局中把握主攻方向，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，確立產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第二，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，使企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提升質(zhì)量和效益，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)再向第三產(chǎn)業(yè)變化的規(guī)律性，強(qiáng)化金融、保險(xiǎn)、物流、文化、旅游、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，努力提升高端第三產(chǎn)業(yè)份額。

第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略，聚焦比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)集群形成、發(fā)展的制度環(huán)境和管理機(jī)制，優(yōu)化資源配置，保證產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈暢通，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力源泉。全力打造一批代表中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造“中國(guó)智造”品牌，助力我國(guó)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

第四，防范產(chǎn)業(yè)空洞化。要努力踐行“一帶一路”倡議，擴(kuò)大對(duì)外投資，拓展國(guó)際發(fā)展空間，以“走出去”戰(zhàn)略作為解決中國(guó)“世界工廠”與國(guó)外貿(mào)易摩擦的良方。加大“走出去”步伐，要把技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)輸出相結(jié)合，把拓展國(guó)外市場(chǎng)與擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求相結(jié)合，把海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，保持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”雙輪驅(qū)動(dòng)，防止產(chǎn)生出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化現(xiàn)象。

第五，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用。要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)施精準(zhǔn)、有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的各種問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策部署落實(shí)到位，努力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施效果。要注意把握產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性，把要素市場(chǎng)化配置改革與對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合，實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

第六，健全完善、嚴(yán)格執(zhí)行各種涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)。構(gòu)建、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展法規(guī)體系，特別是要加快涉及新行業(yè)、新業(yè)態(tài)等產(chǎn)業(yè)法規(guī)的制定工作，①如：在2019年1月1日頒布實(shí)施了《電子商務(wù)法》，在推動(dòng)跨境電商的發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。但是，在涉及跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議、跨境行政投訴、跨境行政訴訟等領(lǐng)域還缺乏法規(guī)處理依據(jù)，嚴(yán)重阻礙跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，急需在法規(guī)和司法制度上與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。嚴(yán)格堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，大力提倡尊法、學(xué)法、用法，依法梳理各項(xiàng)規(guī)章制度，確保各涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展法規(guī)全面、有效地貫徹和執(zhí)行；切實(shí)維護(hù)企業(yè)和個(gè)人的正當(dāng)權(quán)益，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。