□ 蔡鐵山

1958 年7 月，黃河干流鄭州花園口水文站發(fā)生自1919 年黃河有實(shí)測(cè)資料以來(lái)的最大洪水，治黃部門(mén)勇挑重?fù)?dān)，敢于擔(dān)當(dāng)，研判雨情、水情，提出了不分洪、利用人力防守戰(zhàn)勝洪水的建議，得到蒞臨現(xiàn)場(chǎng)指揮黃河防汛搶險(xiǎn)工作的周恩來(lái)總理的批準(zhǔn)。

軍民合力緊急加高黃河堤防險(xiǎn)工壩頭

1958 年，豫魯兩省200 多萬(wàn)防汛大軍眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，取得了戰(zhàn)勝黃河特大洪水的勝利，在人民治黃史上書(shū)寫(xiě)了光輝的一頁(yè)。

“不速之客”來(lái)了

1958 年7 月17 日凌晨，在河南省鄭州市金水路旁的一座兩層小樓里，黃河水利委員會(huì)正在召開(kāi)緊急防汛會(huì)議，水情部門(mén)正在匯報(bào)汛情、水情。與會(huì)者個(gè)個(gè)表情專(zhuān)注，神色嚴(yán)峻，仿佛有一塊巨石壓在心頭。

參加會(huì)議的時(shí)任黃河水利委員會(huì)主任王化云，副主任江衍坤、趙明甫等，這些人民治理黃河的元老、功臣，這些見(jiàn)慣了黃河驚濤駭浪的“老黃河”，此刻無(wú)不為黃河面臨的嚴(yán)重汛情、水情而憂(yōu)心忡忡。

二十世紀(jì)五十年代是黃河的豐水期，1958 年一進(jìn)入汛期，黃河流域即連降暴雨。7 月7 日以前，山（西）陜（西）區(qū)間和渭河中下游普遍降雨50～100 毫米，伊河、洛河、沁河流域降雨70～100 毫米。從7 月14 日開(kāi)始，山陜區(qū)間和三（門(mén)峽）花（園口）干支流區(qū)間又連降暴雨，暴雨中心5 天累計(jì)雨量500 毫米，24 小時(shí)雨量370 毫米。持續(xù)的降雨使黃河下游接連出現(xiàn)洪峰，花園口站累計(jì)出現(xiàn)5000 立方米每秒以上洪峰13 次，10000 立方米每秒以上洪峰5次。7 月16 日20 時(shí)至17 日8 時(shí)，黃河中下游干支流再降暴雨，這場(chǎng)雨面積更廣、強(qiáng)度更大，伊河、洛河、沁河、黃河并漲，四河洪峰疊匯。自人民治黃以來(lái)，黃河防汛面臨從未有過(guò)的嚴(yán)峻形勢(shì)。

水情部門(mén)根據(jù)降雨情況推算，花園口站洪峰流量可能超過(guò)20000 立方米每秒！會(huì)議室里長(zhǎng)時(shí)間鴉雀無(wú)聲，空氣仿佛凝固了一般。雖然大家對(duì)于汛情、水情有所了解，也對(duì)黃河防汛形勢(shì)有充分的思想準(zhǔn)備，但如此巨量的黃河洪水，還是大大超出了大家的預(yù)料。

為了“迎接”特大洪水這位“不速之客”，為了確保黃河不再?zèng)Q口改道危害人民，新中國(guó)成立伊始，在黨和國(guó)家的高度重視下，治黃部門(mén)和沿黃政府為此進(jìn)行了周密的籌劃和準(zhǔn)備。在寬河固堤方針的指導(dǎo)下，實(shí)行了一系列寬河道的政策和固堤防的措施：廢除民埝，修建石頭莊溢洪堰，開(kāi)展第一次大修堤，錐探灌漿消滅堤身隱患，石化險(xiǎn)工，綠化大堤，建立適應(yīng)人民治黃體制的堤防管理和人防體系等。這些工程措施和非工程措施改善了河道形勢(shì)和堤防工程現(xiàn)狀，提高了防洪能力。尤其是修建石頭莊溢洪堰，這項(xiàng)為花園口站22000 立方米每秒以上特大洪水量身定做的滯洪設(shè)施，需要不少投資，在當(dāng)時(shí)的情況下，能夠興建這一工程，充分說(shuō)明了黨和國(guó)家對(duì)治黃事業(yè)的高度重視，無(wú)時(shí)無(wú)刻不把沿黃區(qū)域廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。

1958 年7 月19 日，周恩來(lái)總理在鄭州黃河鐵路橋查看水情。

人民群眾參戰(zhàn)，修復(fù)黃河大堤。

按照預(yù)定防洪方案，當(dāng)花園口發(fā)生20000 立方米每秒洪水時(shí)，即相機(jī)在山東省與河南省分界處的北金堤一帶分洪，控制孫口斷面水位不超過(guò)48.79 米，確保山東窄河段安全。但是當(dāng)時(shí)滯洪區(qū)有100 萬(wàn)人口、200 多萬(wàn)畝耕地，運(yùn)用一次國(guó)家補(bǔ)償損失約4 億元。分，順理成章，但國(guó)家和人民將承受不可估量的損失，何況短時(shí)間內(nèi)百萬(wàn)人大遷移絕不是輕而易舉之事；不分，一旦堤線失守，導(dǎo)致決口，將釀成極為慘重的舉國(guó)之災(zāi)，決策者必將承擔(dān)巨大的歷史責(zé)任。

作為黃河防汛總參謀部的“總參謀長(zhǎng)”王化云，深深地感到肩上沉甸甸的責(zé)任，心情也感到從未有過(guò)的沉重。但是，這位在槍林彈雨中成長(zhǎng)起來(lái)的治黃掌舵人，已經(jīng)多次領(lǐng)教過(guò)黃河驚濤拍岸的險(xiǎn)峻局面，此刻他顯得出奇冷靜，因?yàn)樗靼?，越是在?yán)峻的形勢(shì)下，越要穩(wěn)住心神，穩(wěn)住隊(duì)伍，提出應(yīng)對(duì)之策。

王化云思慮再三，談了自己的看法和意見(jiàn)：“從已經(jīng)出現(xiàn)的雨情和水情看，這場(chǎng)洪水和1933 年22000 立方米每秒洪水相似，形勢(shì)是極其嚴(yán)重的。但是，經(jīng)過(guò)多年的堤防加固，堤防抗洪能力有了很大提高，而且治黃職工和群眾防汛隊(duì)伍經(jīng)過(guò)多年防洪斗爭(zhēng)的鍛煉，政治和技術(shù)素質(zhì)都比較好，能打硬仗，如果水情不再發(fā)展，全力以赴加強(qiáng)防守，戰(zhàn)勝洪水是可能的?！?/p>

他頓了頓，用堅(jiān)毅的目光掃視了一下會(huì)場(chǎng)，然后說(shuō)：“現(xiàn)在還不是考慮分洪的時(shí)候，要密切注意水情變化，盡快作出進(jìn)一步預(yù)報(bào)，并立即報(bào)告國(guó)家防總通知河南、山東兩省，動(dòng)員沿黃軍民加強(qiáng)防守，同時(shí)做好石頭莊溢洪堰分洪工作?！?/p>

一場(chǎng)應(yīng)對(duì)特大洪水的攻堅(jiān)戰(zhàn)緊鑼密鼓地展開(kāi)了。

艱難的不分洪決策

對(duì)于王化云來(lái)說(shuō)，7 月17 日是十分緊張的一天。他整日守在電話(huà)機(jī)旁，關(guān)注雨情、水情變化，反復(fù)考慮分洪還是不分洪的問(wèn)題。

情況似乎在朝著更不利的方向發(fā)展。從上午至下午，黃河干流三（門(mén)峽）花（園口）區(qū)間，伊河、洛河、沁河都在漲水。根據(jù)最新雨情水情推算，18日2 時(shí)花園口站洪峰流量將達(dá)到22000立方米每秒，整整比早晨的數(shù)據(jù)高出2000 立方米每秒。

“難道真要走出分洪這步棋？”王化云暗暗思忖著，“不，再等等，再等等?？纯此畡?shì)是否繼續(xù)上漲？后續(xù)洪水大不大？靠人力能否守得??？”

這天夜里是一個(gè)令人難熬的不眠之夜，王化云他們?cè)诮辜钡氐却昵?、水情的最新消息?4 時(shí)，花園口水文站達(dá)最高水位，此后不再上漲。18 日5 時(shí)，終于傳來(lái)花園口水位開(kāi)始回落的消息，而且雨區(qū)雨勢(shì)明顯減弱或停止降雨。

這真是一個(gè)振奮人心的喜訊呀！這說(shuō)明，此次洪峰雖然很高，來(lái)勢(shì)兇猛，但后續(xù)水量已經(jīng)不大，依靠現(xiàn)有的堤防工程和黨政軍民齊心協(xié)力加強(qiáng)防守，不分洪戰(zhàn)勝洪水是可能的。

防汛大軍奔赴抗洪前線

基于這種分析，王化云隨即提出了“不分洪，加強(qiáng)防守，戰(zhàn)勝洪水”的建議方案，在征求河南、山東兩省省委的意見(jiàn)之后，7 月18 日，以黃河防汛總指揮部的名義，向國(guó)務(wù)院、中央防汛總指揮部、水利電力部以及河南、山東兩省發(fā)出了緊急報(bào)告，報(bào)告稱(chēng)：本次洪水情況是嚴(yán)重的，但特點(diǎn)是峰高量小，峰型尖瘦。在高村以上寬河道和東平湖能夠充分發(fā)揮蓄滯洪水作用情況下，整個(gè)下游洪水過(guò)程可能出現(xiàn)中間高、兩頭低的形勢(shì)。只要河南、山東黨政軍民堅(jiān)決防守，晝夜巡查，注意弱點(diǎn)，防止破壞，勇敢謹(jǐn)慎，苦戰(zhàn)一周，不使用北金堤蓄滯洪區(qū)蓄滯洪水，是完全能夠戰(zhàn)勝洪水的。

國(guó)務(wù)院接到黃河防汛總指揮部的報(bào)告后，立即報(bào)告了正在上海開(kāi)會(huì)的周恩來(lái)總理。周恩來(lái)當(dāng)即中止會(huì)議，于18日下午乘專(zhuān)機(jī)飛臨鄭州。在聽(tīng)取了王化云關(guān)于當(dāng)前黃河水情、防守部署和不分洪建議的匯報(bào)后，周恩來(lái)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了降雨情況、洪峰到達(dá)下游的沿程水位以及大堤險(xiǎn)工在高水位下的安全狀況，最后批準(zhǔn)了不分洪的防洪方案。周恩來(lái)說(shuō)：“各方面的情況你們都考慮了，兩省省委要全力加強(qiáng)防守，黨政軍民齊動(dòng)員，戰(zhàn)勝洪水，確保安全?！敝?，周恩來(lái)又詳細(xì)查看了被洪水沖毀的黃河鐵路橋，對(duì)如何盡快恢復(fù)南北交通作了指示。第二天，周恩來(lái)再次從空中視察了水情，沿黃河經(jīng)山東濟(jì)南飛回上海，充分表達(dá)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)黃河防洪和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的殷切關(guān)懷。

夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的時(shí)刻

在防洪斗爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)刻，周恩來(lái)總理親臨黃河抗洪第一線，代表黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)重大防洪措施作出了果斷決策和部署，為黃河防汛工作指明了方向，極大地鼓舞了下游兩岸的抗洪大軍。

但是，防守堤防的任務(wù)是極其艱巨的。這場(chǎng)洪水異常兇猛，橫沖直撞，一進(jìn)入下游，就把鄭州黃河鐵路橋攔腰斬?cái)啵V大動(dòng)脈陷入癱瘓。洪水奔騰而下，一瀉千里。蘭考東壩頭以下400 公里的黃河兩岸全線超過(guò)保證水位38～131 厘米，山東東平湖約44 公里的湖堤漫頂，洪水高出堤頂1～40厘米，又加上5 級(jí)東北風(fēng)的襲擊，濁浪越堤頂而過(guò)，十分危急。

本次洪水持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，15000 立方米每秒的洪水在下游持續(xù)20～36 小時(shí)，10000 立方米每秒的洪水在下游持續(xù)60～78 小時(shí)。淹沒(méi)灘區(qū)村莊517 個(gè)，受災(zāi)24 萬(wàn)人，死亡4 人，倒房31 萬(wàn)間，沖走糧食30 余萬(wàn)公斤。

為了迎戰(zhàn)這場(chǎng)洪水，河南、山東兩省省委、省政府緊急動(dòng)員，干部、群眾和解放軍，機(jī)關(guān)團(tuán)體、工廠、學(xué)校均趕來(lái)支援，形成了黨政軍民齊心協(xié)力抗大汛的宏偉場(chǎng)面。

下游兩岸留下了許多可歌可泣的故事。山東東平湖漫頂，廣大群眾一晝夜之間加修子埝600 公里，對(duì)遏止湖堤漫溢發(fā)揮了重要作用。

山東齊河縣許坊大堤突發(fā)漏洞險(xiǎn)情，縣防指迅速組織千余人進(jìn)行搶堵，有二三十名青壯年不顧生命危險(xiǎn)跳入激流探摸洞口，艱難堵塞，最終化險(xiǎn)為夷。

人民解放軍出動(dòng)了陸?？哲妳⑴c堤線防守，“到最危險(xiǎn)的地方去”是官兵們一致的要求。在巨大的洪水壓力下，張菜園引黃閘旁突然出現(xiàn)裂縫，解放軍某部戰(zhàn)士奮不顧身地跳入洶涌波濤之中，搶險(xiǎn)堵漏，硬是排除了急劇發(fā)展的險(xiǎn)情。

一方有難，八方支援。這次抗洪搶險(xiǎn)得到了全國(guó)各地的大力支援。遼寧、江蘇等十余個(gè)省、市調(diào)集200 多萬(wàn)只麻包、草袋，100多輛汽車(chē)等各種防汛物資，趕運(yùn)至千里外的黃河防洪前線，為戰(zhàn)勝洪水提供了物資保障。

經(jīng)過(guò)沿黃黨政軍民十晝夜的苦戰(zhàn)，一場(chǎng)罕見(jiàn)的黃河特大洪水，就這樣沒(méi)有分洪，于7 月27 日安瀾入海了。

千百年來(lái)，確保黃河大洪水不決口幾乎成了人們的夢(mèng)想，一代代仁人志士為此傾注了畢生心血，卻從沒(méi)有成功過(guò)。人民治黃以前，據(jù)確切記載，黃河決口就有1500 多次，改道26 次，大改道9次，給下游各省人民帶來(lái)了深重的災(zāi)難。

1958 年黃河大洪水的安瀾入海，使有史以來(lái)中國(guó)人民抗御黃河大洪水不決口、不改道的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)，在人民治黃史上樹(shù)立了永不磨滅的豐碑。