□ 靳燕 于曉瑛

粵港澳大灣區(qū)建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略?！耙粋€國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、三種貨幣”之下的灣區(qū)建設，開世界未有之先例。

潮涌大灣，千帆競渡。作為我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)正在向內(nèi)地源源釋放溢出效應。這對我省來說，既是機遇，更是挑戰(zhàn)。如何乘勢而上，與粵港澳大灣區(qū)廣泛交往、全面交流、深度交融，成為我省實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代命題。

緊扣時代關切，6 月28 日，聚焦“積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”課題，一場高規(guī)格、深層次的遠程協(xié)商座談會在省政協(xié)召開。省發(fā)改委、工信廳等有關部門負責人，部分市政協(xié)負責同志和住香港、澳門省政協(xié)委員，見屏如面、思想流淌，共同為豫粵港澳大灣區(qū)深度合作聚智獻計。省政協(xié)副主席張亞忠出席會議并講話。

統(tǒng)籌布局，擴展高能“朋友圈”

河南與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟相融、優(yōu)勢互補，有廣闊的合作空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α＝陙?，我省一系列利好政策相繼出臺，為承接好粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高位謀劃、高位推動。

“編制《河南省‘十四五’深化區(qū)域合作融入對接國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃》，將豫粵港澳高質(zhì)量合作作為‘十四五’時期重點合作方向，有力有序有效承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！笔“l(fā)改委二級巡視員高樹印介紹，今年以來，省發(fā)改委推動省政府分別與騰訊公司、華潤集團、華為公司等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

“獨角獸”企業(yè)的入駐，為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力，增添了動力。2021 年1 月至今年5 月，我省承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目實際到位省外資金1868.21 億元，豫粵港澳高質(zhì)量合作可見一斑。

肯定成績，也正視短板。與會人員冷靜地分析了部分問題所在。“規(guī)劃總體偏宏觀，在具體操作層面指導性和針對性不強。”開封市政協(xié)副主席張暉接過話頭，“每個地市各自為戰(zhàn)、信息不暢，省級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，極易造成產(chǎn)業(yè)雷同?！痹趶垥熆磥恚訌婍攲釉O計迫在眉睫，希望從省級層面出臺具體的指導性意見，統(tǒng)籌考慮各地市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，妥善解決扎堆招商問題。

今年1 至4 月，洛陽市從粵港澳大灣區(qū)引進產(chǎn)業(yè)項目15個、總投資141.1 億元，成績喜人。洛陽市政協(xié)秘書長張伊民在工作中發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)重視程度不夠，與招商引資工作銜接協(xié)調(diào)不足，存在缺乏統(tǒng)籌、單打獨斗的現(xiàn)象?！安粌H要從省級層面統(tǒng)籌謀劃，還要從市級層面構建‘一盤棋’招商機制，制定產(chǎn)業(yè)招商行動計劃，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商路線圖。”張伊民說道。

作為一名住香港省政協(xié)委員，湛育紅對瞬息萬變的經(jīng)濟環(huán)境和河南對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重視都有切身感受。他提出，可以由省商務廳、省社科院等單位聯(lián)合成立研究班子，按年度發(fā)布“豫粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導手冊”，適時推動重點項目落地實施。

務實、聯(lián)動、強有力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進機制亟待形成。“按照我省‘十四五’招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃的有關要求，各級商務、工業(yè)和信息化部門牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，發(fā)改、科技、住建、金融監(jiān)管等部門立足各自優(yōu)勢開展行業(yè)招商，生態(tài)環(huán)境、自然資源、財政、人力資源社會保障等部門依法依規(guī)提供要素保障服務?！睆垇喼覐娬{(diào)，各級政府部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，各負其責，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目排憂解難、保駕護航。

精準定位，培育產(chǎn)業(yè)“百花香”

龍生九子，各有不同。放眼河南17 個省轄市與濟源示范區(qū)，每個地方資源稟賦與產(chǎn)業(yè)結構各有所長，這就要求在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時要因勢利導，在專業(yè)化、精準化上下功夫，做到靶向招商、鏈式承接。

“南陽擁有生物與新醫(yī)藥、防爆電機、數(shù)字光電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群。我們將鎖定大灣區(qū)相關產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的500 強企業(yè)，謀劃一批重大補鏈強鏈延鏈項目，實現(xiàn)以鏈招商、以商招商、基金招商?！蹦详柺姓f(xié)副主席李敬鐸說。

作為“中國食品名城”，漯河市以食品產(chǎn)業(yè)為主導謀劃了20 個專業(yè)園區(qū)。漯河市政協(xié)副主席趙改煥介紹，“圍繞這些園區(qū)，突出全產(chǎn)業(yè)鏈招商，強力對接‘專精特新’中小型小巨人企業(yè)在漯河布局制造基地，實施‘筑巢引鳳’和‘騰籠換鳥’?！?/p>

燈不撥不亮，理不辯不明。暢懷交流后，大家更為清楚地意識到，在高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不是簡單的復制粘貼，而是要在吸收其他地區(qū)外溢產(chǎn)能的基礎上，向高端智能化邁進?！靶畔⒓夹g、金融、高端電子信息、先進裝備制造、現(xiàn)代服務等都是粵港澳大灣區(qū)的重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！笔∩虅諒d副廳長何松浩專門做了功課，他認為，圍繞這些產(chǎn)業(yè)實施精準化開放招商，強化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈精準對接，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)。

立足本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)精準承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把承接轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型升級結合起來，突出高端引領、集群帶動，不斷發(fā)展壯大本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，這也成為與會人員的共識。

“鄭州正在籌備2022 中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動，擬于9 月舉辦。”鄭州市政協(xié)副主席楊東方帶來了好消息，屆時，鄭州將積極邀請粵港澳大灣區(qū)龍頭企業(yè)、500強企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)等團隊參會，重點圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)設計、節(jié)能環(huán)保裝備等領域設置專題活動，共同探討承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向，深化交流合作。

一花引得百花香。在承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，全省各地都鉚足了勁兒，各顯神通，助力本土特色產(chǎn)業(yè)百花齊放、春色滿園。

完善配套，助推市場相融合

營商環(huán)境好不好，企業(yè)會用腳投票。深諳其道的南陽市委書記朱是西多次強調(diào)，“企業(yè)至上、企業(yè)家至上”“誰砸了企業(yè)的飯碗，我們就砸誰的飯碗”“和沿海發(fā)達地區(qū)相比，我們到底差在哪兒”……言語質(zhì)樸而有力，正映照出地方政府在改善營商環(huán)境上的決心與氣魄。

為了讓企業(yè)愿意來，并能留下來，不少地區(qū)成立了由主要領導牽頭的工作專班，在服務政策上拿出十足誠意。

“我省‘萬人助萬企’工作扎實推進，在企業(yè)界和全國反響良好?！闭坑t看在眼里、記在心里，建議結合“萬人助萬企”活動，對轉(zhuǎn)移至我省的重點項目和重點企業(yè)，按不同屬地分別建立省級、市級、區(qū)（縣）級領導“首席服務官制度”，為企業(yè)排憂解難，助其成長壯大。

誠然，承接產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，有助于提高招商效率，形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模效益，但也對承接地的生產(chǎn)配套能力有較高的要求。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，需努力“筑巢引鳳”，確保承接的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)請了“愿意來”、來了“留得住”、留下“能壯大”。

“如果企業(yè)不能來，我們能否考慮‘飛過去’？”省科技廳副廳長徐宗勤拋出“科創(chuàng)飛地”的概念，即探索在深圳、廣州等創(chuàng)新資源集聚地設立“飛地”，借勢、借力、借腦，實現(xiàn)“創(chuàng)新孵化在外地，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到當?shù)亍薄?/p>

創(chuàng)新之道，唯在得人。自2018 年起，中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會正式啟動，已成為匯聚人才的重要窗口。“以辦好招才引智大會為抓手，搭建人才集聚平臺、落實人才服務政策，探索‘人才＋項目’‘團隊＋技術＋資本＋人才’新模式，加速企業(yè)、項目、團隊集聚?！笔∪松鐝d副廳長李海龍表示。

屏幕對面，遠在澳門的省政協(xié)委員林德華很受觸動，“作為政協(xié)委員，我愿意為河南企業(yè)牽線搭橋，把握粵港澳大灣區(qū)發(fā)展帶來的機遇，促進和支持區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，提升大灣區(qū)在國家雙向發(fā)展中的角色和功能，服務國家所需?！毖灾佌?，意之殷殷，林德華道出了在外豫籍企業(yè)家心聲。

“以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，引流豫商豫才回歸，匯聚八方英才，助力中原出彩?！睆垇喼覐娬{(diào)，希望各級政協(xié)組織與經(jīng)濟界委員、港澳委員、專家學者多開展調(diào)研、多深入交流，提出高質(zhì)量、有價值的意見建議。站在“十四五”的起跑線上，面對機遇與挑戰(zhàn)，更需要我們主動融入粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈，承接更大規(guī)模、更高水平的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，以更大力度推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

東風已至，破浪在即。在深化國家重大區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同共建中，豫粵港澳之間的合作互動越來越密切，互惠共贏的廣闊前景待以書寫。