王同偉 中鐵建云南投資有限公司

國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理的主要目的是提高員工和內(nèi)部各部門的業(yè)績(jī)。績(jī)效管理計(jì)劃的合理性決定了績(jī)效管理的水平，此外對(duì)企業(yè)的整體管理未來(lái)的發(fā)展也有一定的影響。指導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，完成公司的發(fā)展戰(zhàn)略。公司業(yè)績(jī)的終極目的是完成公司的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃與策略目的。我國(guó)國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核體系的引進(jìn)和應(yīng)用具有一定的滯后性，需要在后期加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。

一、理論基礎(chǔ)

（一）員工績(jī)效管理與國(guó)有企業(yè)績(jī)效的關(guān)系

績(jī)效管理的思想源于1930年代貝爾實(shí)驗(yàn)室的Shuhart提出的稱為P-D-C-A的持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)循環(huán)。事實(shí)上，績(jī)效管理是20世紀(jì)八九十年代開(kāi)始突起。目前，績(jī)效管理在管理者中早已達(dá)成共識(shí)——無(wú)論是重視組織層面、個(gè)人層面還是介于兩者之間的業(yè)績(jī)，都需要管理績(jī)效[1]。如何提高國(guó)企的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，對(duì)國(guó)企進(jìn)行績(jī)效考核至關(guān)重要。通過(guò)對(duì)國(guó)企職工實(shí)行“應(yīng)用”的績(jī)效考核，發(fā)現(xiàn)國(guó)企的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)诓粩嗵岣摺Ｔ谄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)層面上，企業(yè)的業(yè)績(jī)管理是對(duì)傳統(tǒng)的員工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的一種提升（見(jiàn)表1）。

表1 某國(guó)有企業(yè)在應(yīng)用科學(xué)員工績(jī)效管理制度后2018-2021年發(fā)展?fàn)顩r（單位：元）

（二）企業(yè)績(jī)效管理的層次結(jié)構(gòu)

企業(yè)作為一個(gè)組織具有一定規(guī)模時(shí)，就要實(shí)行部門化，根據(jù)其開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容和管理職能，設(shè)置部門或組織工作，以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，提高效率。一個(gè)部門或工作團(tuán)隊(duì)有一定數(shù)量的滿足該部門或工作團(tuán)隊(duì)需要的員工。所以存在三個(gè)層次：組織、部門或團(tuán)隊(duì)，以及員工個(gè)人。組織績(jī)效、部門績(jī)效、團(tuán)隊(duì)績(jī)效、員工績(jī)效是公司績(jī)效的三個(gè)層面。企業(yè)的業(yè)績(jī)是一個(gè)企業(yè)的總體業(yè)績(jī)，它反映了一個(gè)企業(yè)的總體業(yè)績(jī)。部門或團(tuán)隊(duì)的表現(xiàn)是一個(gè)部門或一個(gè)團(tuán)隊(duì)在服務(wù)，支持，協(xié)作和溝通中所表現(xiàn)出來(lái)的業(yè)績(jī)。一方面要衡量部門或團(tuán)隊(duì)完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、工期和成本：另一方面，它衡量?jī)?nèi)部客戶對(duì)內(nèi)部客戶概念的滿意度，以及內(nèi)部客戶向部門或團(tuán)隊(duì)提供的服務(wù)、支持、合作和溝通。

（三）溝通的內(nèi)涵及其在企業(yè)管理中的重要性

在國(guó)企運(yùn)作的全流程中，也就是國(guó)企不同的主體之間的交流與理解。交流在國(guó)企發(fā)展進(jìn)程中起著重要的推動(dòng)作用。通過(guò)國(guó)有企業(yè)管理層與員工之間的溝通，能夠推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管理者充分明確員工的發(fā)展需求和意見(jiàn)，從而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管理層科學(xué)地做管理決策。

如何使國(guó)企的發(fā)展策略得到切實(shí)貫徹，最重要的是國(guó)企的信息交流。在目前的國(guó)企運(yùn)作中，基層員工無(wú)法充分地、全面地了解國(guó)有企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展有著消極影響。同時(shí)，通過(guò)公司內(nèi)部的信息交流，使職工能夠更好地了解國(guó)企的發(fā)展需要，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)企的發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)溝通還能夠有效地推動(dòng)員工隊(duì)伍建設(shè)的展開(kāi)，推動(dòng)員工隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)的穩(wěn)步發(fā)展。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，職工的素質(zhì)是提高國(guó)企整體素質(zhì)的關(guān)鍵因素，是保證國(guó)企管理工作能否正常開(kāi)展的關(guān)鍵因素。通過(guò)國(guó)有企業(yè)管理溝通，管理層能夠更清楚地明確員工的發(fā)展需求，從而為員工制定科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)機(jī)制，還能夠推動(dòng)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，從而提高國(guó)企的人力資本經(jīng)營(yíng)水平。

二、國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理的現(xiàn)狀

（一）國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理的發(fā)展歷程

文章認(rèn)為，在我國(guó)國(guó)企改革開(kāi)放初期，實(shí)行績(jī)效考核是國(guó)企改革的關(guān)鍵。在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，早期的績(jī)效管理內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，只是單純地將員工績(jī)效與員工的工資等利益進(jìn)行關(guān)聯(lián)，通過(guò)績(jī)效考核工作來(lái)判斷員工的工作狀況，更多的是一種監(jiān)督管理的作用。

國(guó)有企業(yè)的績(jī)效管理發(fā)展過(guò)程中對(duì)員工溝通工作的展開(kāi)不積極。在績(jī)效管理工作時(shí)，對(duì)員工意見(jiàn)不重視，僅僅依靠企業(yè)管理者的意愿進(jìn)行績(jī)效管理，嚴(yán)重地阻礙了員工意見(jiàn)的傳達(dá)，對(duì)公司的長(zhǎng)期發(fā)展不利。我國(guó)國(guó)企的發(fā)展不夠成熟，不能適應(yīng)我國(guó)的發(fā)展需要，對(duì)實(shí)施我國(guó)的發(fā)展具有負(fù)面作用。所以，公司的管理者必須清楚地了解公司的經(jīng)營(yíng)要求，構(gòu)建科學(xué)的溝通機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)績(jī)效管理工作的全面發(fā)展[2]。

（二）國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理的必要性

績(jī)效管理是指對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工的工作效率和績(jī)效進(jìn)行調(diào)查和管理的一種工具。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，需要采用新的管理團(tuán)隊(duì)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方法，完善和合理分配戰(zhàn)略目標(biāo)，并使用考評(píng)方法體現(xiàn)業(yè)績(jī)成效。以此來(lái)不斷推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，綜合來(lái)看，績(jī)效管理在國(guó)有企業(yè)中的基本作用在于以下兩個(gè)方面：

一是提高晉升效率，促進(jìn)員工發(fā)展。績(jī)效管理的存在可以使人力資源部門為獨(dú)立員工設(shè)計(jì)發(fā)展計(jì)劃，正確引導(dǎo)員工在優(yōu)越的職業(yè)道路上進(jìn)步，促進(jìn)員工的快速成長(zhǎng)和晉升。二是建立績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，提高工作積極性。在績(jī)效評(píng)價(jià)中，企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是衡量企業(yè)職工工資報(bào)酬的一個(gè)重要指標(biāo)。員工薪酬支付標(biāo)準(zhǔn)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。對(duì)員工來(lái)說(shuō)，績(jī)效管理是員工自檢及自身努力成果的一種方式，沒(méi)有績(jī)效管理，再好的表現(xiàn)，也是空談，更何談職業(yè)規(guī)劃和個(gè)人發(fā)展。

三、國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理中存在問(wèn)題的原因分析

（一）企業(yè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

國(guó)企的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系建設(shè)，國(guó)有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工也逐漸對(duì)績(jī)效管理有了一定的認(rèn)識(shí)。然而，深化認(rèn)識(shí)是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，大多數(shù)國(guó)企員工對(duì)于如何在企業(yè)中進(jìn)一步進(jìn)行績(jī)效管理還很模糊。在國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理發(fā)生具體演變的同時(shí)，企業(yè)各級(jí)管理人員對(duì)績(jī)效考核的重視程度明顯不夠，企業(yè)的許多基層員工也對(duì)績(jī)效管理有所了解，但普遍較為淺顯。即使在一些國(guó)有企業(yè)的人力資源管理部門，在績(jī)效管理相關(guān)任務(wù)的具體執(zhí)行上也存在一些偏差[3]。例如，缺乏提前準(zhǔn)備、缺乏績(jī)效規(guī)劃指標(biāo)、缺乏績(jī)效評(píng)估過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化。這些問(wèn)題的存在將對(duì)國(guó)有企業(yè)的績(jī)效考核功能產(chǎn)生了不利的影響。

（二）對(duì)國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理機(jī)制不夠完善

國(guó)企的工作績(jī)效獎(jiǎng)懲制度同員工的實(shí)際工作績(jī)效貼合度不高，這就導(dǎo)致了一些國(guó)有企業(yè)職工的工作表現(xiàn)不公平。由于缺乏對(duì)績(jī)效的有效分解，使得國(guó)企的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)沒(méi)有一個(gè)完整的、上下連貫的指標(biāo)。一家公司能否持續(xù)發(fā)展，通常依賴于其制定的策略，還需要在此基礎(chǔ)上企業(yè)廣大員工的通力合作才能實(shí)現(xiàn)。但遺憾的是，很多國(guó)有企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略層面的績(jī)效管理機(jī)制不夠完善，評(píng)價(jià)指標(biāo)的收集存在一定的偏差，如評(píng)價(jià)指標(biāo)的收集缺乏有效的評(píng)價(jià)之間的推動(dòng)，指標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略指標(biāo)與指標(biāo)的相互關(guān)系缺乏支撐邏輯，缺少上級(jí)與下屬、部門與部門、員工與員工的指標(biāo)間的關(guān)系。

（三）國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理缺乏科學(xué)的溝通文化

許多國(guó)有企業(yè)的管理層認(rèn)為，員工只需要嚴(yán)格遵守公司的規(guī)章制度，在此期間，下屬必須嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)的吩咐來(lái)完成工作，缺乏上下級(jí)的溝通。此外，國(guó)有企業(yè)的管理層往往在不充分征求員工意見(jiàn)的情況下做出決策，在大多數(shù)情況下是通過(guò)一些高級(jí)管理層的共策。高層的決策并不總是正確的，他們?cè)跊Q策中往往會(huì)存在一些失誤，缺乏與員工的溝通，導(dǎo)致下屬盲目服從，不利于國(guó)企優(yōu)化升級(jí)[4]。

（四）員工績(jī)效工資差異化程度較低

“人們會(huì)做受到獎(jiǎng)勵(lì)的事情?！边@就是著名的拉伯福德如果定律。它的支持者和倡導(dǎo)者是美國(guó)管理專家拉伯福德。同時(shí)，拉伯福德在他的書(shū)中提到，員工考核體系和獎(jiǎng)懲制度對(duì)一個(gè)公司或組織的效率非常重要。假若缺乏有效的獎(jiǎng)懲，導(dǎo)致員工的積極性下降，工作效率會(huì)大大降低。由于員工素質(zhì)和需求目標(biāo)的差異，員工的性格和態(tài)度各不相同，因此管理層必須根據(jù)他們的目標(biāo)采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施。前提是要建立一種差異化的激勵(lì)機(jī)制。差異化激勵(lì)在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中非常重要，往往為企業(yè)人力資源管理設(shè)定了更為重要的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)企業(yè)員工的考核、獎(jiǎng)懲來(lái)提升員工的積極性。此外，差異化的績(jī)效工資能夠不斷激發(fā)和發(fā)揮員工的潛力和創(chuàng)新能力。

四、提高國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理的對(duì)策

（一）建立有效的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造良好的溝通環(huán)境

只有采取適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，才能真正起到激勵(lì)的作用。結(jié)合物質(zhì)和精神激勵(lì)，使激勵(lì)發(fā)揮其全部潛力[5]。然而，成功的溝通環(huán)境是不斷提高企業(yè)溝通效率和質(zhì)量的關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)，為了讓領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的溝通交流不受外部因素的干擾，需要在最合適的時(shí)間營(yíng)造績(jī)效溝通的環(huán)境。同時(shí)，避免在員工剛下班或即將上班時(shí)進(jìn)行溝通和交流。在創(chuàng)建績(jī)效溝通環(huán)境時(shí)，要選擇合適溝通場(chǎng)所。如果雙方之間的溝通是私密的或保密的，可以采用一對(duì)一的通信方式。反之，如果當(dāng)事人之間的通信內(nèi)容是公開(kāi)的，則可以采用一對(duì)多的通信方式。為提高績(jī)效溝通的有效性，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要充分發(fā)揮模范作用和積極主動(dòng)性，與員工進(jìn)行深入溝通和溝通，避免在公開(kāi)溝通中進(jìn)行信息過(guò)濾或選擇性接受。交流工作的實(shí)施是保證企業(yè)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)，是推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式的最優(yōu)選擇，提高公司的精確能力，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須清楚地認(rèn)識(shí)到交流工作的重要性；建立起一個(gè)科學(xué)化的交流體系，以保證有效的交流與合作，使公司的運(yùn)作更加穩(wěn)健。

（二）建立完善國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理體系

因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)都有不同的部門和崗位，在建立規(guī)范的績(jī)效管理體系時(shí)，不可避免地會(huì)面臨根據(jù)內(nèi)控管理體系實(shí)施活動(dòng)的情況。在企業(yè)管理上，嚴(yán)格控制企業(yè)資金，切實(shí)切實(shí)防范企業(yè)資金周轉(zhuǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。如果沒(méi)有適合企業(yè)管理的內(nèi)部控制制度，就會(huì)給企業(yè)管理帶來(lái)不必要的問(wèn)題，并有可能會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在中小企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理中，建立監(jiān)督管理制度，配備人員進(jìn)行管理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部成員存在問(wèn)題時(shí)，監(jiān)察部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)分析問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題部門給予相應(yīng)的處罰。當(dāng)然，一些在工作過(guò)程中表現(xiàn)相當(dāng)出色的部門和員工，也應(yīng)要得到及時(shí)的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）建立科學(xué)溝通制度，提升溝通效果

在沒(méi)有形成有效的交流溝通之前，必須借助外部的強(qiáng)制力量對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，尤其對(duì)于國(guó)企來(lái)說(shuō)，用系統(tǒng)來(lái)規(guī)制其行為就變得尤為必要。第一時(shí)間交流和回饋，更好地明確目標(biāo)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)差距，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，國(guó)企員工的工作績(jī)效和生產(chǎn)能力自然會(huì)大大提高。頻率和溝通渠道選擇、溝通目標(biāo)確定等問(wèn)題以及相應(yīng)的溝通報(bào)告、個(gè)人發(fā)展計(jì)劃、效果反饋調(diào)查報(bào)告，使溝通系統(tǒng)更好地運(yùn)作，定期與員工互動(dòng)，養(yǎng)成與管理者溝通的習(xí)慣[6]。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)要對(duì)此進(jìn)行制度化、規(guī)范化，通過(guò)不定期的實(shí)地考察、縱向?qū)Ρ取⒖?jī)效提升等方式，檢驗(yàn)溝通的有效性，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)績(jī)效管理工作的真正價(jià)值和作用。在企業(yè)內(nèi)，通過(guò)全面的、順暢的溝通通道，不但可以讓上下級(jí)、各部門之間的溝通和交流變得順暢，而且可以提高員工的透明度和精確度，還可以得到員工的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)員工的自覺(jué)性，從而推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，必須順應(yīng)時(shí)代潮流，加強(qiáng)內(nèi)部管理控制，制定現(xiàn)實(shí)、科學(xué)的績(jī)效管理目標(biāo)和計(jì)劃，提高內(nèi)部意識(shí)。只有全員聯(lián)動(dòng)，共同參與，計(jì)劃才能得到執(zhí)行，行動(dòng)才能更有效率。依靠企業(yè)文化建設(shè),提高對(duì)績(jī)效的認(rèn)識(shí),單獨(dú)規(guī)劃和考核,制定系統(tǒng)科學(xué)的績(jī)效規(guī)劃,協(xié)同合作,共同參與,將內(nèi)部各部門的績(jī)效評(píng)估結(jié)果統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。只有這樣，才能有效地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的績(jī)效管理活力。