何新洲 許珊珊 劉羽劼 朱夢(mèng)玫 何醴

國網(wǎng)湖北省電力有限公司技術(shù)培訓(xùn)中心（武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

產(chǎn)教融合是指適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代需求，以行業(yè)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校及高等院校的需求為導(dǎo)向，建立的一種資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、需求對(duì)接的活動(dòng)、關(guān)系和機(jī)制，是產(chǎn)和教的一體化發(fā)展進(jìn)程。產(chǎn)教融合的實(shí)施不僅為職業(yè)教育與高等教育的發(fā)展提供了新動(dòng)能，更是為企業(yè)的增質(zhì)提效、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)和人才支撐。產(chǎn)教融合需要發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的兩個(gè)主體作用，特別是要通過重構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和推進(jìn)路徑來解決“企業(yè)冷”與“學(xué)校熱”的失衡情況。黨的十九大報(bào)告明確提出深化產(chǎn)教融合的重大改革任務(wù)，2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出要強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用。2019年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》強(qiáng)調(diào)要不斷提升企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，要培育數(shù)以萬計(jì)的產(chǎn)教融合型企業(yè)，更好發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)院校、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中的重要主體作用，為產(chǎn)教融合政策落地打通“最后一公里”。

一、目前企業(yè)在深化產(chǎn)教融合中面臨的問題

（一）對(duì)產(chǎn)教融合認(rèn)識(shí)不深，建設(shè)領(lǐng)域狹隘

目前普遍存在著企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合的戰(zhàn)略定位較低的問題，一方面企業(yè)偏重與行業(yè)類高校合作，比較強(qiáng)調(diào)技能人才培養(yǎng)與基地建設(shè)，忽視創(chuàng)新人才、管理人員的培養(yǎng)，導(dǎo)致人才鏈與培養(yǎng)鏈缺乏連續(xù)性；另一方面，對(duì)產(chǎn)教融合的認(rèn)識(shí)主要停留在與職業(yè)教育的密切合作上，往往片面強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)與就業(yè)方面的合作，而未站在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)鏈的高度以及企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度進(jìn)行思考，在與職業(yè)教育進(jìn)行合作的同時(shí)要與高等教育進(jìn)行人才、技術(shù)、項(xiàng)目、平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室等全方面的合作，融入高?！半p一流”和“四新”建設(shè)之中[1]。

（二）校企匹配度不高，融合不夠深入

產(chǎn)教融合的重要形式之一是校企合作，它強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮校企雙主體作用，但企業(yè)業(yè)務(wù)和高校專業(yè)在匹配度上經(jīng)常存在明顯差異，人才培養(yǎng)供給側(cè)和需求側(cè)經(jīng)常錯(cuò)位，企業(yè)所需要開展的新業(yè)務(wù)在高校經(jīng)常找不到合適的人才來提供相應(yīng)的技術(shù)，導(dǎo)致雙方難以尋求“融合同心圓”，彼此都缺乏融合的內(nèi)在動(dòng)力。另外，高校與企業(yè)聚焦的重點(diǎn)不同，經(jīng)營與育人存在一定的矛盾，難以進(jìn)行深度的融合與交流。并且現(xiàn)階段開展產(chǎn)教融合、校企合作以培養(yǎng)人才，多是以訂單班、認(rèn)知實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等方式，在合作模式上還比較單一，合作平臺(tái)欠缺，多方契合度不高，這都會(huì)影響產(chǎn)教融合的成效，從而降低企業(yè)產(chǎn)教融合的積極性，影響企業(yè)主體作用的發(fā)揮和融合的深度。

（三）產(chǎn)教融合資源不足，缺乏共享機(jī)制

企業(yè)作為一個(gè)營利性經(jīng)濟(jì)組織，其生產(chǎn)經(jīng)營的基本目標(biāo)就是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資源稀缺的雙重約束下實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值最大化。產(chǎn)教融合型企業(yè)在建設(shè)進(jìn)程中不僅要注重經(jīng)濟(jì)效益，還要注重社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)造，不僅要做好生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，還要在此基礎(chǔ)上參與教學(xué)活動(dòng)，因此產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)需要企業(yè)投入大量的人力、物力與財(cái)力，這必須導(dǎo)致企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合非常謹(jǐn)慎。與此同時(shí)，企業(yè)在產(chǎn)教融合建設(shè)中產(chǎn)生收益的時(shí)間與利潤高低不定，因而更傾向于將資源投入到能夠產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)經(jīng)營中，影響企業(yè)與高校進(jìn)行資源共享和合作的積極性。

（四）方式方法有效性差，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新

企業(yè)作為市場(chǎng)主體，是盈利性經(jīng)濟(jì)組織，教育屬性較弱，在深化產(chǎn)教融合上與缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此如何選取正確有效的方法措施推進(jìn)產(chǎn)教融合進(jìn)程十分重要。目前，企業(yè)在校企合作過程中，主要采取向?qū)W校提供實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)操設(shè)備、資金支持等服務(wù)，但是教育屬性的缺失與監(jiān)管約束機(jī)制的缺位使得企業(yè)在產(chǎn)教融合進(jìn)程中即使投入了資源，采取了一定的方法措施，但是成效并不顯著。若企業(yè)未掌握正確有效的方法與措施，其資源利用率必將下降，企業(yè)會(huì)削弱深化產(chǎn)教融合的積極性，從而影響產(chǎn)教融合的推進(jìn)[2]。

二、企業(yè)深化產(chǎn)教融合的建設(shè)內(nèi)容

（一）建設(shè)高質(zhì)量人才的培養(yǎng)基地

學(xué)校是人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，但學(xué)校教育往往更為重視理論層面，對(duì)于實(shí)踐層面的培養(yǎng)較為缺乏。而企業(yè)注重實(shí)踐性與操作性，而在理論與創(chuàng)新的前瞻性上存在不足。因此，要深化人才體制機(jī)制改革，企業(yè)應(yīng)充分利用自身的實(shí)踐資源，與高校深度合作，共建共享，不僅為高校學(xué)生提供實(shí)踐平臺(tái)，更要結(jié)合外界資源打造內(nèi)部人才的培養(yǎng)機(jī)制，巧創(chuàng)興趣情境，巧設(shè)探究活動(dòng)，讓員工和學(xué)生在共同的學(xué)習(xí)空間實(shí)現(xiàn)自主、探究、合作的學(xué)習(xí)活動(dòng)，將企業(yè)建設(shè)成高效的人才培養(yǎng)基地，實(shí)現(xiàn)人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的有機(jī)結(jié)合。

（二）建設(shè)多層次的合作平臺(tái)

近年來，國家大力倡導(dǎo)校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校實(shí)現(xiàn)深度合作，但由于二者的實(shí)際需求和人才培養(yǎng)模式都存在較大差異，往往難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量合作。因此，企業(yè)深化產(chǎn)教融合應(yīng)嘗試打破邊界，校企教師互聘，尋找校企業(yè)間多方向的“融合點(diǎn)”，從人才、科技、經(jīng)營等多層次發(fā)現(xiàn)二者的共同需求，打通溝通渠道與資源共享機(jī)制，采用技術(shù)合作、科研攻關(guān)、職教聯(lián)盟、科創(chuàng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等多種方式，實(shí)現(xiàn)多維度、多層次、多方面的高水平深度合作。

（三）建設(shè)企業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)型組織

隨著企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的不確定性和管理的復(fù)雜性日益增加，企業(yè)應(yīng)具備自我學(xué)習(xí)和提高的能力與平臺(tái)，打造學(xué)習(xí)型組織成為企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。在深化產(chǎn)教融合的過程中，應(yīng)充分利用各類高校優(yōu)勢(shì)，不僅要與技術(shù)類高校和職高建立產(chǎn)教融合關(guān)系，也要與綜合類、財(cái)經(jīng)類、政法類高校和職高建立產(chǎn)教融合關(guān)系，建立起技術(shù)學(xué)習(xí)類、經(jīng)管學(xué)習(xí)類、法律學(xué)習(xí)類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類等各種學(xué)習(xí)平臺(tái)和中心，從而逐步把企業(yè)打造起成學(xué)習(xí)型組織，以提升企業(yè)應(yīng)對(duì)變化的能力[3]。

三、構(gòu)建企業(yè)深化產(chǎn)教融合的運(yùn)行機(jī)制

（一）主體動(dòng)力機(jī)制

當(dāng)前企業(yè)產(chǎn)教融合積極性較低主要有兩方面的原因：一方面產(chǎn)教融合投資大、見效慢；另一方面，在參與過程中，企業(yè)的收益預(yù)期難以滿足。因此，在產(chǎn)教融合中，必須注重保護(hù)企業(yè)的直接性利益與補(bǔ)償性利益。直接性利益指企業(yè)在參與產(chǎn)教融合中將行業(yè)發(fā)展與人才需求反映到產(chǎn)教融合整個(gè)過程，培養(yǎng)企業(yè)急需實(shí)用的人才，全程參與學(xué)校人才培養(yǎng)過程，同時(shí)有優(yōu)先選拔人才的權(quán)利。補(bǔ)償性利益則指企業(yè)在獲得人才的同時(shí)，還能夠得到國家稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸和土地等方面的優(yōu)惠或支持，以及獲得高校人才培訓(xùn)、科技研發(fā)等方面的支持。

（二）資源配置機(jī)制

企業(yè)在市場(chǎng)判斷與運(yùn)營能力等方面較強(qiáng)，擁有生產(chǎn)設(shè)備、原材料等物質(zhì)資料和有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與技能的人力資源。而學(xué)校則擁有知識(shí)儲(chǔ)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科研項(xiàng)目和高層次人才等。企業(yè)和學(xué)校作為兩大主體組織應(yīng)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)資源的投入促成產(chǎn)教融合質(zhì)量提升。譬如可以共同編寫教材，以勝任力和場(chǎng)景化工作任務(wù)為導(dǎo)向，進(jìn)而對(duì)整個(gè)知識(shí)框架進(jìn)行系統(tǒng)化重構(gòu)；可以共同進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，以企業(yè)文化和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，搭建具有企業(yè)特色的課程體系。此外，企業(yè)與高?？梢酝ㄟ^契約化的方式規(guī)定雙方初始資源的投入比例與合作成果的歸屬。

（三）評(píng)價(jià)反饋機(jī)制

評(píng)價(jià)反饋機(jī)制的作用在于，不僅要對(duì)上一個(gè)考核周期里完成的成果進(jìn)行總結(jié)形成成果報(bào)告，更重要的是藉此對(duì)產(chǎn)教融合進(jìn)行分析，找到問題的原因和改進(jìn)的辦法，從而對(duì)產(chǎn)教融合進(jìn)一步發(fā)展起到促進(jìn)作用。一方面，評(píng)價(jià)結(jié)果反饋可以促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行反思和查找經(jīng)營管理漏洞，找到改進(jìn)的方向和形成改進(jìn)策略。另一方面，借助績效評(píng)價(jià)報(bào)告的分析，可以對(duì)企業(yè)與學(xué)校在具體合作進(jìn)行復(fù)盤，查找問題根源，推進(jìn)產(chǎn)教融合的穩(wěn)步向前發(fā)展。因此，從產(chǎn)教融合的經(jīng)濟(jì)性、教育性和示范性以及評(píng)價(jià)體系的準(zhǔn)確性和有效性出發(fā)，可以借助企業(yè)贏利與投資維度、合作方滿意度以及社會(huì)影響維度、內(nèi)部運(yùn)營維度、學(xué)習(xí)與成長維度等四個(gè)方面來評(píng)價(jià)產(chǎn)教融合。如圖1所示。

（四）退出約束機(jī)制

構(gòu)建公正合理、行之有效的退出機(jī)制，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)于那些校企之間假合作或者未盡責(zé)的企業(yè)與高校，要堅(jiān)決地實(shí)行有序退出，達(dá)到提高產(chǎn)教融合的質(zhì)效和提高資源利用效率的目的，促進(jìn)政府產(chǎn)教融合專項(xiàng)資金的動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置。同時(shí)要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，利用平臺(tái)公告企業(yè)和高校參與產(chǎn)教融合的投入、過程和結(jié)果數(shù)據(jù)，開通線上平臺(tái)的問詢和答疑，從而有效地拓寬監(jiān)督渠道，多方合力參與監(jiān)督工作，推動(dòng)產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展[4]。

四、化解企業(yè)深化產(chǎn)教融合障礙的路徑

（一）政府給予大力支持

在產(chǎn)教融合進(jìn)程中，政府要發(fā)揮好主導(dǎo)和推動(dòng)作用，制定產(chǎn)教融合政策，培育產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮產(chǎn)教融合政策的導(dǎo)向作用。首先，政府應(yīng)當(dāng)大力支持產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)，為其提供必要的金融、財(cái)稅、土地等政策支持。同時(shí)，政府可以針對(duì)產(chǎn)教融合進(jìn)程中的各個(gè)主體出臺(tái)個(gè)性化的支持政策，明確各方權(quán)利與義務(wù)。此外，政府可以向產(chǎn)教融合型企業(yè)提供相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)、媒體宣傳等，引導(dǎo)更多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，從外部給予產(chǎn)教融合型企業(yè)推力，促使其不斷深入推進(jìn)產(chǎn)教融合進(jìn)程。

（二）校企雙主體育人

企業(yè)的“逐利性”與院校的“公益性”“育人性”存在一定程度的矛盾，盈利是企業(yè)的基本屬性之一，也是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)教融合型企業(yè)深入推進(jìn)產(chǎn)教融合進(jìn)程的深層動(dòng)力之一。企業(yè)與院校的合作應(yīng)當(dāng)持續(xù)深入，企業(yè)在提供實(shí)操設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地、資金等資源外，還應(yīng)當(dāng)參與到課程設(shè)計(jì)與考核要求的制定中，將企業(yè)需求融入培養(yǎng)方案、課程建設(shè)等過程中，幫助學(xué)生了解企業(yè)對(duì)人才的真實(shí)需求。與此同時(shí)，要與院校合作開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造“通用技能學(xué)習(xí)平臺(tái)+專業(yè)技能學(xué)習(xí)平臺(tái)+綜合技能學(xué)習(xí)平臺(tái)+創(chuàng)新能力學(xué)習(xí)平臺(tái)”，將專業(yè)課程的教學(xué)與企業(yè)的生產(chǎn)過程相匹配，達(dá)到雙主體培育高技能和創(chuàng)新型專業(yè)人才的目的[5]。

（三）推動(dòng)技術(shù)與管理創(chuàng)新

校企應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)，高校擁有專家教授和先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，企業(yè)擁有工匠骨干等技能人才，能夠?yàn)榭萍嫉难邪l(fā)提供實(shí)操經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際需求，因此校企聯(lián)合建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)能夠滿足企業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。另外，隨著企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，僅有技術(shù)創(chuàng)新是不足以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位的，因此企業(yè)在產(chǎn)教融合中還可以建立管理創(chuàng)新研發(fā)中心，高校教師可以到企業(yè)中進(jìn)行管理培訓(xùn)與咨詢，幫助企業(yè)員工理解、學(xué)習(xí)和踐行最新的管理理念與方法。

（四）搭建第三方服務(wù)平臺(tái)

企業(yè)和高校在主體業(yè)務(wù)和專業(yè)匹配度等方面還存在明顯差異，校企雙方都存在自身能力難以覆蓋的業(yè)務(wù)。因此，應(yīng)著眼于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，搭建第三方服務(wù)平臺(tái)。要調(diào)研校企雙方情況，針對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)提供相應(yīng)的產(chǎn)教融合建議，推動(dòng)校企雙方資源的匹配，提升校企合作的效率。此外，應(yīng)當(dāng)建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)企業(yè)和高校在產(chǎn)教融合進(jìn)程中的行為與成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果提出相應(yīng)的建議，推動(dòng)校企合作的深入。

（五）培育職業(yè)精神與綜合素質(zhì)

教育的使命就在于培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，雙主體育人的關(guān)鍵在于提高學(xué)生的素質(zhì)，素質(zhì)不僅僅指學(xué)生對(duì)理論知識(shí)、實(shí)踐知識(shí)的掌握，還指學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)能力、思想品德、職業(yè)素養(yǎng)等方面。因此，在產(chǎn)教融合的活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)道德、工匠精神、企業(yè)文化的培訓(xùn)，將企業(yè)優(yōu)秀工匠事跡轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)教學(xué)案例。此外，在培訓(xùn)教學(xué)之余，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)注重人才的培養(yǎng)，做好人才培養(yǎng)與員工工作之間的協(xié)調(diào)問題，幫助員工學(xué)習(xí)，培育學(xué)習(xí)型組織。