楊蓮霞

(天津理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300071)

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在內(nèi)憂外患不斷加劇、困境與機(jī)遇并存的情況下，清政府開(kāi)啟了十年新政。作為新政先導(dǎo)的袁世凱、張之洞等率先將創(chuàng)辦官報(bào)局、出版官報(bào)作為地方新政的重要舉措。袁世凱主持創(chuàng)辦的北洋官報(bào)局和《北洋官報(bào)》成為各地爭(zhēng)相效仿的模板。近年來(lái)，隨著人們對(duì)清末民初社會(huì)轉(zhuǎn)型期科技、文化生活的關(guān)注，《北洋官報(bào)》引起了一些學(xué)者的研討，也有學(xué)者對(duì)其出版過(guò)程及其與清末新政的關(guān)系等進(jìn)行了梳理。(1)參見(jiàn)李斯頤：《清末10年官報(bào)活動(dòng)概貌》，《新聞研究資料》1991年第3期；李斯頤：《清末的官報(bào)》，《百科知識(shí)》1995年第6期；雷曉艷：《清末“新政”與新式官報(bào)》，《編輯之友》2013年第4期；楊蓮霞：《清末官報(bào)出版研究——以〈北洋官報(bào)〉為中心》，南開(kāi)大學(xué)博士學(xué)位論文，2018年；丁捷：《“官”、“報(bào)”之間：清末新政中的〈北洋官報(bào)〉研究》，華中科技大學(xué)博士學(xué)位論文，2018年；都海虹：《〈北洋官報(bào)〉研究》，河北大學(xué)博士學(xué)位論文，2018年，等。關(guān)于北洋官報(bào)局，學(xué)界只是在探究《北洋官報(bào)》時(shí)略做介紹。實(shí)際上，除編輯、印刷、發(fā)行《北洋官報(bào)》及其附屬報(bào)刊(2)《北洋官報(bào)》附屬報(bào)刊包括《北洋學(xué)報(bào)》《北洋法政學(xué)報(bào)》《北洋政學(xué)旬報(bào)》《北洋官話報(bào)》《北洋法政官話報(bào)》等。外，北洋官報(bào)局還將圖書(shū)、錢(qián)幣等印制作為其重要業(yè)務(wù)，學(xué)界很少給予關(guān)注，對(duì)于其圖書(shū)印制這項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，僅有幾位學(xué)者順帶提過(guò)。(3)如王漢章《刊印總述》言：“自辛丑回鑾以后，清廷厲行新政……又設(shè)北洋官報(bào)局，主其事者為項(xiàng)城張巽之孝謙及先兄漢輔祟烈，除印行官報(bào)外，并廣購(gòu)鉛石印刷機(jī)器，印行鈔票及書(shū)籍?！睆堨o廬輯注：《中國(guó)近代出版史料二編》，中華書(shū)局1957年版，第30頁(yè)。筆者在耙梳整理清末報(bào)刊、檔案史料的基礎(chǔ)上，結(jié)合已有研究成果，剖解北洋官報(bào)局創(chuàng)辦背景、圖書(shū)印制種類及其與清末新政的關(guān)系等，論證其政治、教育、文化作用。

一、因事設(shè)局：北洋官報(bào)局的創(chuàng)辦

“甲午一敗，庚子再敗”后，清廷下詔變法圖治，袁世凱條陳的“似宜通飭各省一律開(kāi)設(shè)官報(bào)局”(4)袁世凱：《遵旨敬抒管見(jiàn)上備甄擇折》，光緒二十七年三月初七日，《袁世凱奏議》，天津古籍出版社1987年版，第272頁(yè)。，是地方督撫挽救政治危機(jī)的重要主張。該主張獲光緒帝批準(zhǔn)后，北洋官報(bào)局之籌辦得以促成。此舉因襲了19世紀(jì)60年代以來(lái)“興一新事業(yè)則開(kāi)一新局”的傳統(tǒng)，為此，袁世凱做出了如下準(zhǔn)備：

1.設(shè)立一總局兩分局的架構(gòu)。袁世凱于1902年3月在保定西門(mén)大街籌備創(chuàng)辦北洋官報(bào)局。(5)《紀(jì)官報(bào)》，《大公報(bào)》1902年6月23日，第2版;8月3日，第2版。8月初，八國(guó)聯(lián)軍在天津的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)“都統(tǒng)衙門(mén)”撤銷，直隸總督署得以恢復(fù)。15日，該署由保定遷到天津，于河北區(qū)獅子林大街集賢書(shū)院內(nèi)設(shè)北洋官報(bào)總局，分局設(shè)于保定、北京。(6)《詳定直隸官報(bào)局暫行試辦章程》，《大公報(bào)》1902年9月26日，第2版。設(shè)總局和分局的狀況，是清末新政期間創(chuàng)辦的幾十家官報(bào)局中獨(dú)一無(wú)二的，這與“都統(tǒng)衙門(mén)”的撤銷和直隸總督署由保定遷到天津有直接關(guān)系。

2.籌捐啟動(dòng)資金。為了使北洋官報(bào)局的主打產(chǎn)品(《北洋官報(bào)》及其附屬報(bào)刊)、北洋官報(bào)局印制的圖書(shū)等早日發(fā)揮“通上下”“通內(nèi)外”“通風(fēng)氣”之功用，袁世凱“特捐兩萬(wàn)金，以備開(kāi)局首三月之津貼”(7)《官報(bào)續(xù)紀(jì)》，《大公報(bào)》1902年7月28日，第2版。，確保它順利啟動(dòng)。等《北洋官報(bào)》正式出版后，用派銷等形式收回款項(xiàng)，維持運(yùn)營(yíng)并擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。

3.委任總辦。因袁世凱重任在身，北洋官報(bào)局具體事宜，委張孝謙為總辦。(8)《官報(bào)續(xù)紀(jì)》，《大公報(bào)》1902年7月28日，第2版。此與二人之交往及張孝謙主持過(guò)相關(guān)工作不無(wú)關(guān)系：早在1895年創(chuàng)辦強(qiáng)學(xué)會(huì)時(shí)，張、袁均贊成康有為的主張；(9)丁文江、趙豐田編：《梁任公先生年譜長(zhǎng)編(初稿)》，中華書(shū)局2010年版，第26頁(yè)。次年，強(qiáng)學(xué)會(huì)被封禁改名官書(shū)局后，張孝謙負(fù)責(zé)局務(wù)；北洋官報(bào)局成立后，張孝謙接受委任，并于1903年借參加博覽會(huì)之機(jī)考察日本印刷事宜，回國(guó)后整理的《印刷局問(wèn)答》由北洋官報(bào)局當(dāng)年出版，為報(bào)刊、圖書(shū)印制做了管理上和技術(shù)上的準(zhǔn)備。

4.選購(gòu)機(jī)器紙張：1902年7月28日，“印架、鉛字尚未齊集”。(10)《官報(bào)續(xù)紀(jì)》，《大公報(bào)》1902年7月28日，第2版。5日內(nèi)已從上海購(gòu)辦機(jī)器、紙張，“聞七月前半月可以運(yùn)到保定”。(11)《紀(jì)官報(bào)》，《大公報(bào)》1902年6月23日，第2版;8月3日，第2版。創(chuàng)辦總局后，張孝謙派人前往日本購(gòu)置“鉛印、石印及銅板寫(xiě)真、雷鍍、鉛版、紙版機(jī)器”(12)《本局廣告》，《北洋官報(bào)》1902年12月29日，第20版。等，使之除印刷報(bào)紙外，具有印刷圖書(shū)等產(chǎn)品的能力。北洋官報(bào)局還從上海購(gòu)置粉紙、連紙(13)1902年12月29日的《北洋官報(bào)》記載該局出版之桐城吳摯甫先生汝綸編輯《李文忠公事略》系粉紙精??；該報(bào)1908年12月1日記載《心算初學(xué)》《筆算教科書(shū)》為連紙印制。等，使所印各件“彩色鮮明，紙張堅(jiān)細(xì)”。(14)天津市檔案館藏：《天津商會(huì)檔案·北洋官報(bào)局登載文牘》，卷宗號(hào)：128-2-3-1236。北洋官報(bào)局也重視改良紙張，“于(1910年)三月朔日起，重將式樣改良……使印刷精良，紙張潔白”。(15)《改良官報(bào)例言》，《北洋官報(bào)》1910年4月10—11日，第2版。此為北洋官報(bào)局能堅(jiān)持到大清覆亡并于民初轉(zhuǎn)為北洋公報(bào)局的原因之一。

5.招聘人才藝徒：北洋官報(bào)局除聘用日本印刷技師6人外，又“從日本聘請(qǐng)了銅版雕刻者及印刷者、石板印刷者、照相銅版者、亞鉛凸版制造者等”，還“從上海雇入照相制版者、電鍍銅版工、活版印刷者等”(16)侯振彤譯：《二十世紀(jì)初的天津概況》，天津市地方史志編修委員會(huì)總編輯室1986年出版，內(nèi)部發(fā)行，第331—332頁(yè)。，并在《大公報(bào)》上刊登招收15—20歲的藝徒廣告：“(北洋官報(bào)局)招募各項(xiàng)藝徒專心肄習(xí)……以期開(kāi)通風(fēng)氣推廣美術(shù)”，并給出“飲膳局給，俟能工作酌議工資”的待遇；銅版、寫(xiě)真之工藝極精極細(xì)，需“聰明沉靜”“兼能略諳東文東語(yǔ)者”，給予當(dāng)月發(fā)放津貼以示鼓勵(lì)之待遇。不足半月時(shí)間，招滿藝徒。(17)《北洋官報(bào)總局廣告》，《大公報(bào)》1902年11月28日，第3、4版。

“因事設(shè)局”的北洋官報(bào)局在確定架構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、購(gòu)置機(jī)器紙張、技師工匠藝徒到位后，圖書(shū)等的印制終得付諸實(shí)踐。為了將其推向深入并樹(shù)立模板形象，實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，北洋官報(bào)局在技術(shù)革新、人員培育、設(shè)備更新、輿論宣傳方面都做了適度的調(diào)整或補(bǔ)充，使得官報(bào)局得以經(jīng)營(yíng)到清政府滅亡直至20世紀(jì)20年代末。此問(wèn)題，擬另做論證。

二、新舊之間：北洋官報(bào)局印制圖書(shū)的種類

北洋官報(bào)局既承擔(dān)著官方新式宣傳輿論媒介的印刷，又是清末新政時(shí)官方創(chuàng)辦的第一家出版機(jī)構(gòu)，在其拳頭產(chǎn)品《北洋官報(bào)》顯要位置刊登該局印制圖書(shū)廣告，公告它遵循著“補(bǔ)助學(xué)堂教科，以開(kāi)通風(fēng)氣裨益士林”“發(fā)明中西學(xué)術(shù)，以保持國(guó)粹輸運(yùn)文明”(18)《封面告白》，《北洋官報(bào)》1903年3月3日，第1版。的出版宗旨。北洋官報(bào)印制圖書(shū)種類可歸納如下：新式教學(xué)教法圖書(shū)，政法類圖書(shū)，“農(nóng)學(xué)新書(shū)”，直隸警政類及直隸地方文獻(xiàn)類圖書(shū)，國(guó)學(xué)類圖書(shū)，學(xué)報(bào)類圖書(shū)，國(guó)外史書(shū)、工具書(shū)及外交類、條約章程類圖書(shū)等。

1.新式教學(xué)教法圖書(shū)

清末新政承襲著洋務(wù)派通過(guò)出版教科書(shū)來(lái)支撐官方在教育等領(lǐng)域改革的理念，因“教育之良否，教科書(shū)關(guān)系最巨”。(19)《商務(wù)印書(shū)館：編輯共和國(guó)小學(xué)教科書(shū)緣起》，陳學(xué)恂主編：《中國(guó)近代教育史教學(xué)參考資料》上，人民教育出版社1986年版，第421頁(yè)。伴隨著“壬寅學(xué)制”“癸卯學(xué)制”的頒布，新式教科書(shū)的編輯、印制、發(fā)行已成為出版機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)，直隸一省的蒙童學(xué)、中學(xué)教科書(shū)及教法圖書(shū)印制工作由北洋官報(bào)局完成。

(1)“無(wú)一出自迻譯”的蒙童課本

“壬寅學(xué)制”規(guī)定，“兒童自六歲起受蒙學(xué)四年，十歲入尋常小學(xué)堂修業(yè)三年”，“小學(xué)分高等、尋常二級(jí)”(20)璩鑫圭、唐良炎編：《學(xué)制演變》，陳元暉主編：《中國(guó)近代教育史資料匯編》，上海教育出版社2007年版，第279頁(yè)。，“學(xué)生智識(shí)之開(kāi)明，無(wú)不系乎課本”(21)《學(xué)校司編譯處遵議編譯改良規(guī)則呈請(qǐng)核示文并批》，甘厚慈輯、羅樹(shù)偉點(diǎn)校：《北洋公牘類纂正續(xù)編》第2冊(cè)，天津古籍出版社2003年版，第452頁(yè)。，次第皆興的新式學(xué)堂出現(xiàn)“無(wú)書(shū)可教”或“教無(wú)可恃”的情況，直隸學(xué)校司成立后最重要任務(wù)之一是根據(jù)“師范學(xué)堂中小蒙學(xué)堂試辦章程”等組織編選教科書(shū)，委北洋官報(bào)局印制并札發(fā)直隸省各學(xué)堂，其具體信息可梳理如下頁(yè)表1。

表1 教科書(shū)目錄對(duì)比一覽表

北洋官報(bào)局還出版有我國(guó)第一部由學(xué)堂編纂的語(yǔ)文課本《澄衷蒙學(xué)堂字課圖說(shuō)》(劉樹(shù)屏編，澄衷學(xué)堂1901年初版，北洋官報(bào)局1904年再版)、國(guó)學(xué)啟蒙經(jīng)典讀物《小學(xué)韻語(yǔ)》(羅澤南撰，1879年初版，北洋官報(bào)局1904年再版)及我國(guó)較早的歷史教科書(shū)《歷代史要》(直隸學(xué)校司編，北洋官報(bào)局1903年版)。(22)學(xué)界一般認(rèn)為此書(shū)為山東官書(shū)局首印，恐誤。與“著手極難，非親往日本以目擊為考訂不可”(23)丁文江、趙豐田編著：《梁?jiǎn)⒊曜V長(zhǎng)編》，上海人民出版社2009年版，第82頁(yè)。之“江鄂”派不同的是，北洋官報(bào)局印制的蒙童各課本“均系編輯而成，無(wú)一出自迻譯”(24)《學(xué)校司編譯處遵議編譯改良規(guī)則呈請(qǐng)核示文并批》，甘厚慈輯、羅樹(shù)偉點(diǎn)校：《北洋公牘類纂正續(xù)編》第2冊(cè)，天津古籍出版社2003年版，第452頁(yè)。，以“師范學(xué)堂中小蒙學(xué)堂試辦章程”的新式學(xué)科體系為參照，直隸一省蒙童教科書(shū)編輯、印刷、發(fā)行的“直隸學(xué)校司編輯—北洋官報(bào)局印制—北洋官報(bào)局札發(fā)”流程，體現(xiàn)了清政府(更具體地說(shuō)是北洋派)將教育納入“國(guó)家政權(quán)建設(shè)”的主觀努力。

(2)全部譯自日本的中學(xué)教科書(shū)

北洋官報(bào)局還印制了日本學(xué)者撰寫(xiě)的以下中學(xué)教科書(shū)：《礦物學(xué)教科書(shū)》(神倮小虎撰，張?jiān)崎w譯)、《礦物學(xué)簡(jiǎn)易教科書(shū)》(橫山又次郎撰，范桂郛譯)、《博物教科書(shū)》(藤開(kāi)健次郎撰，李剛己、牧野田譯)、《中等植物教科書(shū)》(松村任三、齊田功太郎撰，陸鋆譯)、《化學(xué)教科書(shū)》(龜高德平撰，陳健生譯)、《生理教科書(shū)》(坪井次郎撰，張?jiān)崎w譯)、《東洋史教科書(shū)》(開(kāi)成館編纂，陸鋆譯)、《普通動(dòng)物學(xué)》(飯島魁撰，陸鋆、陳健生譯)、《中等動(dòng)物學(xué)》(邱淺次郎撰，陸鋆譯)、《生理衛(wèi)生學(xué)》(齊田功太郎撰、范桂郛譯)、《農(nóng)學(xué)階梯》(稻垣乙丙撰，陳健生譯)、《物理學(xué)初步》(條田利英撰，張?jiān)崎w譯)、《中(等)地文學(xué)》(矢津昌永撰，范桂郛譯)。(25)《告白》，《北洋官報(bào)》1903年3月1日，第18版。如上涉及植物學(xué)、動(dòng)物學(xué)、地文學(xué)、物理學(xué)、工學(xué)、礦物學(xué)、博物學(xué)、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的教科書(shū)，延續(xù)了自19世紀(jì)后半期以來(lái)建構(gòu)的新式學(xué)科，在20世紀(jì)初形成了門(mén)類比較齊全的教科書(shū)體系。

清末，人們對(duì)待知識(shí)的態(tài)度開(kāi)始從“夸多識(shí)”轉(zhuǎn)向“尊新知”(26)宋志明：《中國(guó)近現(xiàn)代哲學(xué)四論》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2012年版，第95頁(yè)。，而在教法、教育管理方面，北洋官報(bào)局還引印了《理化示教》(后藤(牧)太撰，陳保生譯)、《學(xué)校管理法》(國(guó)府寺新作、相澤英二郎撰，楊慶鋆譯)、《簡(jiǎn)便國(guó)民教育法》(清水直義撰，沈紱譯)、《實(shí)用教育學(xué)》(大瀨甚太郎撰，楊彥潔譯)等。

2.政法類圖書(shū)

清末新政改革端緒甚多，歸根到底無(wú)不是政治體制之變革，修訂法律和預(yù)備立憲又是其重要舉措，二者既是近代修律與憲政新體制的肇始，又間接導(dǎo)致了舊體制的瓦解。北洋官報(bào)局印制的政法類圖書(shū)有：我國(guó)最早的政治學(xué)著作及其補(bǔ)編《皇朝政治學(xué)問(wèn)答》及其增校初編、增校二編；“關(guān)于法律全體之知識(shí)”的《法學(xué)通論》(本磯谷幸次郎撰，王國(guó)維譯，北洋官報(bào)局1903年版)；(27)下文提及的天津商務(wù)印書(shū)館出版之《法學(xué)通論》則為劉崇佑翻譯、日籍作者織田萬(wàn)撰寫(xiě)。天津自治研究所編、極力宣揚(yáng)“今日立憲為潮流”(28)天津自治研究所：《立憲綱要》，北洋官報(bào)局1906年版。的《立憲綱要》(北洋官報(bào)局1906年初版)；于1907年還出版有《皇朝政典舉要》(增田貢原等撰，毛淦補(bǔ)編，同治朝初版)、《萬(wàn)國(guó)憲法比較》(辰巳小二郎撰，戢翼翚譯，商務(wù)印書(shū)館1902年初版)、《萬(wàn)國(guó)公法提要》(高橋作衛(wèi)撰，張鳳臺(tái)譯，泰東同文書(shū)局1905年初版)等。

與同期天津商務(wù)印書(shū)館新出《欽定大清會(huì)典》《欽定大清會(huì)典及事例》(29)《天津商務(wù)印書(shū)館新書(shū)出版》，《北洋官報(bào)》1909年7月7日，第16版。等16種“中外政法要書(shū)”不同的是，北洋官報(bào)局出版的政法類圖書(shū)種類少且不成系統(tǒng)，但又涉及公法學(xué)、兵法學(xué)、憲法學(xué)、國(guó)法學(xué)、刑法學(xué)等，或可從另一層面反映清末十年出版物“混亂”(30)梁?jiǎn)⒊骸肚宕鷮W(xué)術(shù)概論》，復(fù)旦大學(xué)出版社1985年版，第177頁(yè)。的弊病，但不可否認(rèn)的是，北洋官報(bào)局出版的零星政法類圖書(shū)，也是近代國(guó)際法文本的閱讀與本土化在出版層面的彰顯，亦是法政科留日學(xué)生與直隸法政近代化的成果。

3.“農(nóng)學(xué)新書(shū)”

清末直隸新政的內(nèi)容之一是推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)，除設(shè)立直隸農(nóng)業(yè)高等學(xué)堂外，還在圖書(shū)出版方面做了推進(jìn)：北洋官報(bào)局至少印制了41種“農(nóng)學(xué)新書(shū)”(31)陳鴻祥：《國(guó)學(xué)與王朝：羅振玉大傳》(江蘇鳳凰文藝出版社2020年版，第171頁(yè))記載：“《農(nóng)學(xué)叢書(shū)》(即‘農(nóng)學(xué)新書(shū)’，筆者注)，上海農(nóng)學(xué)會(huì)編譯、北洋官報(bào)局石印本，三十一冊(cè)，存三十三種三十一卷，未署刊印年份，唯由其篇目，可推斷當(dāng)編印于甲辰年(1904年)。”恐有誤，筆者據(jù)《北洋官報(bào)》第30、44、59、314、424期推斷，此套名為“農(nóng)學(xué)新書(shū)”的叢書(shū)總計(jì)至少41種，除《地球韻言》于1904年被北洋官報(bào)局重印外，其他均于1903年出版或重印。另，陳著論及北洋官報(bào)局印制“農(nóng)學(xué)新書(shū)”中有“八種輯諸《農(nóng)學(xué)叢刻》”，而筆者研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)學(xué)新書(shū)中有11種輯之于《農(nóng)學(xué)叢刻》，分別為《蠶桑問(wèn)答》《山東試種洋棉簡(jiǎn)法》《勸種洋棉說(shuō)》《通屬種棉述略》《種煙葉法》《黔蜀種鴉片法》《牧豬法》《英倫農(nóng)會(huì)章程》(《農(nóng)學(xué)報(bào)》作《英倫奉旨設(shè)立務(wù)農(nóng)會(huì)章程》)、《日本農(nóng)會(huì)章程》(《農(nóng)學(xué)報(bào)》作《大日本農(nóng)會(huì)章程》)、《日本農(nóng)學(xué)章程》。，具體包括：

理論、學(xué)理類(7種)：《農(nóng)學(xué)論》(張壽浯撰)、《農(nóng)學(xué)初階》(英·黑球華來(lái)思撰，吳治儉譯)、《農(nóng)務(wù)化學(xué)簡(jiǎn)易要法》(32)《農(nóng)學(xué)報(bào)》(1900年3月)作《農(nóng)務(wù)化學(xué)問(wèn)答》。(美·古來(lái)拉撰，英·傅蘭雅譯，王樹(shù)善述)、《馬糞孵卵法》(美·胡兒別士撰，山本正義譯)、《害蟲(chóng)要說(shuō)》(小野孫三郎撰，島居赫雄譯)、《廄肥篇》(美·啤耳撰，胡濬康譯)、《地球韻言》(張士瀛撰)。

林木煙草類(9種)：《果樹(shù)栽培總論》(福羽逸人撰，沈絨譯)、《植漆法》(初瀨川健增撰)、《日本栽桑捷法》(巖田次郎撰，黎炳文譯，李駿聲繪圖)、《山居瑣言》(王晉之撰)、《種印度粟法》(直隸臬署原譯本)、《種煙葉法》(徐樹(shù)蘭述)、《黔蜀種鴉片法》(陳壽彭譯)、《麻栽制法》(高橋重郎撰，藤田豐八譯)、《淡芭菰栽制法》(美·厄斯宅士撰，陳壽彭譯)。

果蔬類(4種)：《葡萄新書(shū)》(中城恒三郎撰，林壬譯)、《水蜜桃譜》(褚華撰)、《蕈種栽培法》(本間小左工門(mén)撰，林壬譯)、《家菌長(zhǎng)養(yǎng)法》(美·威廉母和爾康尼撰，陳壽彭譯)。

花草類(8種)：《山東試種洋棉簡(jiǎn)法》(英·杜均安撰，錫九譯)、《植美棉簡(jiǎn)法》(直隸臬署原譯)、《通屬種棉述略》(朱祖榮撰)、《勸種洋棉說(shuō)》(朱祖榮撰)、《種棉實(shí)驗(yàn)說(shuō)》(黃宗堅(jiān)撰)、《山藍(lán)新說(shuō)》(33)《北洋官報(bào)》(1900年3月3日)誤用為《山藍(lán)心說(shuō)》。(堀內(nèi)良平撰，林壬譯)、《種藍(lán)略法》(34)《農(nóng)學(xué)報(bào)》(1899年10月)作《種藍(lán)(即靛青)法》。(藤田豐八撰，羅振玉譯)、《草木移植心得》(吉田健撰，薩端譯)。

畜牧類(2種)：《牧豬法》(陳梅坡譯)、《山羊全書(shū)》(內(nèi)藤菊造撰，羅振玉編譯)。

水產(chǎn)類(1種)：《養(yǎng)魚(yú)人工孵化術(shù)》(金田歸逸撰，劉大猷譯)。

昆蟲(chóng)類(1種)：《蜜蜂飼養(yǎng)法》(花房柳條撰，藤田豐八譯)。

蠶業(yè)類(2種)：《蠶桑答問(wèn)》(日·松永伍撰，朱祖榮譯)、《蠶桑答問(wèn)·續(xù)編》(日·松永伍撰，朱祖榮等譯)。

制造類(2種)：《農(nóng)產(chǎn)制造學(xué)》(日·楠巖編，沈纮譯)、《制紙略法》(今關(guān)常次郎撰，佐野謙之助譯)。

農(nóng)具類(1種)：《福田自動(dòng)織機(jī)圖說(shuō)》(日本大隴制造所撰，川瀨儀太郎譯)。

章程類(4種)：《英倫農(nóng)會(huì)章程》(吳治詮譯)、《日本農(nóng)會(huì)章程》(貞吉譯)、《日本農(nóng)學(xué)章程》(貞吉譯)、《瑞安農(nóng)會(huì)章程》。(35)《農(nóng)學(xué)報(bào)》(1897年6月)作《瑞安務(wù)農(nóng)支會(huì)試辦章程》。

上述41種“農(nóng)學(xué)新書(shū)”中，除《地球韻言》《山居瑣言》《日本栽桑捷法》外，其他均為《農(nóng)學(xué)報(bào)》1897—1900年部分內(nèi)容之翻印。此種現(xiàn)象，在《大清著作權(quán)律》頒行前極為普遍。北洋官報(bào)翻印《農(nóng)學(xué)報(bào)》時(shí)隨機(jī)性很強(qiáng)，可見(jiàn)編輯加工、選題優(yōu)化環(huán)節(jié)工作甚微。

4.直隸警政類及直隸地方文獻(xiàn)類圖書(shū)

清末新政直隸模式中的警政、學(xué)務(wù)和籌備憲政等方面之創(chuàng)設(shè)和推行，都是取得成效、形成并在全國(guó)發(fā)揮示范效應(yīng)的。首創(chuàng)于直隸的警政，除了巡警制度的創(chuàng)建、警務(wù)處的設(shè)立、通省巡警學(xué)堂創(chuàng)設(shè)外，北洋官報(bào)局還印制有《警察須知》《巡警章程》《折獄便覽》《奏定北洋陸軍武備學(xué)堂章程》等，對(duì)清政府中央辦警政策和各省警政都產(chǎn)生了重要影響。

清末，天津是新政的試驗(yàn)田、北方文化中心，體現(xiàn)在圖書(shū)出版層面便是北洋官報(bào)局出版了一些大部頭的叢書(shū)和類書(shū)。清代修纂《畿輔通志》凡3次，初修于1679—1682年，計(jì)46卷；因其“取諸類書(shū)而與本文訛舛”(36)唐執(zhí)玉等修，陳儀等纂：(雍正)《畿輔通志·序》，轉(zhuǎn)引自中國(guó)地方志指導(dǎo)小組編：《清代方志序跋匯編·通志卷》，上海古籍出版社2014年版，第18頁(yè)。，重修于1729—1735年，凡120卷并圖1卷；三修于1871—1884年，計(jì)300卷；因“兵燹以后板毀無(wú)存，原書(shū)流傳甚少”，又因?yàn)椤邦A(yù)備立憲時(shí)代編訂法律、改良政治，必查沿行之習(xí)慣”，為“有裨于政學(xué)者……以供官紳、學(xué)界之研究”(37)《本局詳呈開(kāi)印〈畿輔通志〉公啟請(qǐng)分別咨行札飭照章購(gòu)股取書(shū)文并批》，《北洋官報(bào)》1910年5月31日，第4版。，北洋官報(bào)局于1910年9月采用石印法重印，共計(jì)300卷，至1911年2月全書(shū)告成發(fā)行。近人甘厚慈編輯的《北洋公牘類纂》正、續(xù)編(北洋官報(bào)局1907、1910年印制)，是記錄20世紀(jì)初新政在北洋貫徹執(zhí)行狀況的史料匯編?！剁茌o通志》《北洋公牘類纂》正、續(xù)編等直隸地方文獻(xiàn)叢書(shū)，至今仍在學(xué)術(shù)界發(fā)揮著重要作用。

5.國(guó)學(xué)類圖書(shū)

清末，西學(xué)不僅在學(xué)堂中占據(jù)一定的比例，且比重不斷增加，為了減少科舉改革對(duì)文言教學(xué)的沖擊，維護(hù)經(jīng)學(xué)、文言的正統(tǒng)地位，《學(xué)務(wù)綱要》規(guī)定：“學(xué)堂不得廢棄中國(guó)文辭，以便讀古來(lái)經(jīng)籍。”(38)張百熙、榮慶、張之洞：《學(xué)務(wù)綱要》，轉(zhuǎn)引自《中國(guó)近代教育史資料》上冊(cè)，人民教育出版社1961年版，第205頁(yè)。北洋官報(bào)局在此類圖書(shū)出版方面也略有貢獻(xiàn)：《忠經(jīng)》(東漢馬融撰、鄭玄注，北洋官報(bào)局1903年再版)、《明夷待訪錄》(黃宗羲撰，通行本有清乾隆間初刻本等，北洋官報(bào)局1903再版)、《圣諭像解》(梁延年輯，承宣堂1681年初版，北洋官報(bào)局1903再版)、《御制耕織圖》(愛(ài)新覺(jué)羅·玄燁題詩(shī)，焦秉貞繪圖，朱圭、梅玉鳳鐫刻，1696年內(nèi)府刻本，北洋官報(bào)局1903再版)、《蘇齋筆記》(翁方綱撰，1814年初版，北洋官報(bào)局1910年再版)、《康熙幾暇格物編》(愛(ài)新覺(jué)羅·玄燁撰，1879年內(nèi)府鉛印本，北洋官報(bào)局1903年再版)、《周禮政要》(孫詒讓撰，瑞安普通學(xué)堂1902年初版，北洋官報(bào)局1903年再版)、《印刷局問(wèn)答》(張孝謙撰，北洋官報(bào)局1903年初版)。此類圖書(shū)上溯東漢之《忠經(jīng)》，中達(dá)圣諭昭示的美德和康熙皇帝科技成就，下及20世紀(jì)初各直省策論、經(jīng)義等。但在西學(xué)東漸、人們對(duì)新知極度渴求的清末民初，西學(xué)書(shū)籍熱銷是不爭(zhēng)的事實(shí)。

6.學(xué)報(bào)類圖書(shū)

《北洋官報(bào)》附屬報(bào)刊之一是《北洋學(xué)報(bào)》，1903—1906年，北洋官報(bào)局以“每十冊(cè)訂成一編”的形式將自出版以來(lái)的內(nèi)容結(jié)集成《北洋學(xué)報(bào)》并以圖書(shū)的形式出版《北洋學(xué)報(bào)匯編》(39)《北洋官報(bào)》1903年3月29日論及的《營(yíng)義鐵道論》《齊武鐵道議》《對(duì)外政策概論》《普通教育制度論》等數(shù)十種，學(xué)報(bào)匯編類圖書(shū)未做收錄。和《甲辰全年學(xué)報(bào)匯編》《乙巳全年學(xué)報(bào)匯編》《丙午全年學(xué)報(bào)匯編》。(40)分別見(jiàn)《北洋官報(bào)》1906年2月5—13日“附張”背面；《北洋官報(bào)》1906年2月14—15日“附張”；《本局印售各種書(shū)籍圖畫(huà)目錄》，《北洋官報(bào)》1908年12月1日，第1版。與“農(nóng)學(xué)新書(shū)”部分翻印《農(nóng)學(xué)報(bào)》不同的是，4種學(xué)報(bào)匯編類圖書(shū)完全是《北洋官報(bào)》《北洋學(xué)報(bào)》部分內(nèi)容的復(fù)制品。從類目上講，4年“學(xué)報(bào)匯編”來(lái)源于“文學(xué)”“質(zhì)學(xué)”“叢錄”三編，“文學(xué)”類細(xì)分為公法學(xué)、法學(xué)、兵法學(xué)、憲法學(xué)、國(guó)法學(xué)、法律學(xué)、刑法學(xué)、歷史學(xué)、輿地學(xué)、地學(xué)、地理學(xué)、商學(xué)、理財(cái)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、計(jì)學(xué)、交涉學(xué)、外交學(xué)、編譯學(xué)等，“質(zhì)學(xué)”類包括算學(xué)、天文學(xué)、地文學(xué)、地質(zhì)學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、生理學(xué)、動(dòng)物學(xué)類、植物學(xué)、農(nóng)學(xué)、水產(chǎn)學(xué)、實(shí)業(yè)學(xué)、工學(xué)、機(jī)械學(xué)、槍炮學(xué)、礦學(xué)、熱學(xué)等，“叢錄”類涵括研究類論文，學(xué)報(bào)類圖書(shū)是北洋官報(bào)局印制圖書(shū)中學(xué)術(shù)性最強(qiáng)者。

7.國(guó)外史書(shū)、工具書(shū)及外交類、條約章程類圖書(shū)

洋務(wù)派自19世紀(jì)中期就希冀從歐美等國(guó)致富求強(qiáng)的歷史經(jīng)驗(yàn)中獲得借鑒，西洋各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、教育、商務(wù)等類書(shū)籍迅速成為國(guó)內(nèi)出版機(jī)構(gòu)青睞的產(chǎn)品，部分圖書(shū)20世紀(jì)初仍被再版或以節(jié)略本的形式出版。《泰西新史攬要》(原名《十九世紀(jì)史》)“以國(guó)為經(jīng)，以事為緯”(41)《泰西新史攬要·提要》，《湘學(xué)新報(bào)》第1冊(cè)，1897年4月22日。，經(jīng)李提摩太翻譯、蔡爾康筆錄后于1894年以《泰西近百年來(lái)大事記》為名在《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》連載，1895年又由廣學(xué)會(huì)以《泰西新史攬要》為名出版單行本。1901年夏，吳興周氏夢(mèng)坡室刊印了節(jié)錄本，《北洋官報(bào)》認(rèn)為“夢(mèng)坡室節(jié)錄譯本，雖云刪繁就簡(jiǎn)而詞意間或欠貫穿”。為此，北洋官報(bào)局“照原本詳細(xì)?？保约釉鲇?，并填句讀及人名、地名”，“以使初學(xué)此書(shū)庶成完璧”(42)《本局廣告》，《北洋官報(bào)》1902年12月29日，第21版。，于1903年出版了《重修泰西新史節(jié)本》。同年還出版了汪榮寶等編輯的、主要收錄西洋人文、自然科學(xué)新概念、中國(guó)近代第一部新術(shù)語(yǔ)辭典《新?tīng)栄拧?，并?903、1907年出版了《萬(wàn)國(guó)憲法比較》《萬(wàn)國(guó)公法提要》。清末，人們“以日為師”，北洋官報(bào)局1904年重印了文明書(shū)局1901年初版的日文速學(xué)工具書(shū)《東文典問(wèn)答》。

袁世凱指導(dǎo)北洋洋務(wù)局“將歷年中外交涉刊布通行”，以使“溯委探原，援引有據(jù)”(43)《顏道世清詳奉飭接續(xù)纂修丙午年交涉要覽是否照乙巳年原數(shù)預(yù)備或多添俾得遵照辦理文并批》，《北洋官報(bào)》1908年8月6日，第6—7頁(yè)。，自1905年起，每年出一本《交涉要覽》——《光緒乙巳年交涉要覽》《光緒丙午年交涉要覽》《光緒丁未年交涉要覽》在此背景下付梓。另外，北洋官報(bào)局還印制了《中俄?xiàng)l約》《中日條約》《中英條約》《中美條約》《陸戰(zhàn)條規(guī)》《局外公法》《局外公法摘要》等。

若對(duì)北洋官報(bào)局出版的各類圖書(shū)再進(jìn)行更細(xì)致的劃分，則可看出其基本遵循著“其細(xì)目則政學(xué)、法學(xué)、公法學(xué)、群學(xué)、計(jì)學(xué)、商學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、論理學(xué)、教育學(xué)、輿地學(xué)、兵法學(xué)(以上文學(xué))，物理學(xué)、機(jī)械學(xué)、化學(xué)、算學(xué)、圖學(xué)、動(dòng)物學(xué)、植物學(xué)、天文學(xué)、地質(zhì)學(xué)、農(nóng)學(xué)、礦學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)(以上質(zhì)學(xué))”(44)張帆：《晚清教科之“科學(xué)”概念的生成與演化(1901—1905)》，《近代史研究》2009年第6期。的概念及演化。此為發(fā)明中國(guó)舊學(xué)之新義、學(xué)術(shù)演進(jìn)之必然趨勢(shì)下(45)左玉河：《晚清“古學(xué)復(fù)興”：中國(guó)舊學(xué)納入近代新知體系之嘗試》，《史學(xué)月刊》2004年第9期。，開(kāi)辟了晚清十年官方出版順應(yīng)學(xué)界“專以新理新法治舊學(xué)，故能破除舊時(shí)一切窠臼障礙”(46)孫寶瑄：《忘山廬日記》上，上海古籍出版社1983年版，第530頁(yè)。的趨勢(shì)，和以新理重新出版、詮釋舊學(xué)的局面。

三、北洋官報(bào)局圖書(shū)出版對(duì)新政的推動(dòng)作用

清末為應(yīng)變而“開(kāi)局”的北洋官報(bào)局等，“始終是國(guó)家體制中非常夾生的一種東西”，它們既不屬六部管轄，也“不在司、道、府、州、縣那個(gè)行列里”(47)楊國(guó)強(qiáng)：《百年嬗蛻：中國(guó)近代的士與社會(huì)》，上海三聯(lián)書(shū)店1997年版，第100頁(yè)。，故此，既具有服務(wù)新政的、“局”的官方使命，又需突出“官辦”特質(zhì)。其編輯、印刷、發(fā)行圖書(shū)等，既助推了新政逐項(xiàng)舉措之印制、發(fā)布的進(jìn)程，又凸顯了清末新政在出版領(lǐng)域的內(nèi)容生產(chǎn)、文化傳播、教育輔助功用。

首先，北洋官報(bào)局生產(chǎn)的圖書(shū)、報(bào)刊等，絕大多數(shù)直接服務(wù)于清末新政?！侗毖蠊賵?bào)》創(chuàng)刊之初即在告白位置刊登該局印制圖書(shū)之廣告。(48)《北洋官報(bào)》1902年12月29日“本局廣告”欄目即刊登《李文忠公事略》《奏定北洋練軍營(yíng)制餉章》《直省鄉(xiāng)墨約選》《重修泰西新史節(jié)本》之新書(shū)廣告。1903年，《北洋官報(bào)》出版不久即推薦官報(bào)局編輯、印刷、發(fā)行的《奏定北洋練軍營(yíng)制餉章》：“此書(shū)于營(yíng)制、餉章條分縷析、本末賅備，北洋大臣袁譯奏，交政務(wù)處奏準(zhǔn)頒發(fā)通行?！?49)《北洋官報(bào)廣告》，《北洋官報(bào)》1902年12月29日，第2版。隨著新政的推進(jìn)，凡與新政相關(guān)的條約、章程、公牘、文稿等，先在《北洋官報(bào)》上登載，后多被結(jié)集成書(shū)由官報(bào)局“陸續(xù)付印”。(50)《本局付印各書(shū)》，《北洋官報(bào)》1905年1月7日，第16版。具體包括《(天津北洋)武備學(xué)堂章程》《巡警章程》《銀元局章程》《出洋學(xué)生章程》《局外公法摘要》《賑捐例章》《局外公法》等。以單行本的形式出版，再次凸顯新政內(nèi)容，頗具現(xiàn)實(shí)性和宣傳效用。

為貫徹新政，除在《北洋官報(bào)》“本地新聞”“畿輔近事”等欄目刊發(fā)新軍、郵傳、電報(bào)、輪船、幣制等舉措之制定、落實(shí)及影響外，北洋官報(bào)局還出版包括農(nóng)學(xué)、政法、警務(wù)等新政領(lǐng)域的圖書(shū)。其中，21種新政憲政時(shí)期的政法類圖書(shū)，或多或少展現(xiàn)著清末國(guó)家政治制度和法律制度改革的原因、途徑、方式及后果。41種“農(nóng)學(xué)新書(shū)”不僅在北洋官報(bào)局的產(chǎn)品種類中占據(jù)較高比例，還展現(xiàn)出系統(tǒng)、實(shí)用的特點(diǎn)，這與清末直隸較早推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)革新并成為農(nóng)業(yè)新政典范密不可分。

其次，清末新式教育蓬勃發(fā)展，學(xué)校教學(xué)所需教材教法圖書(shū)亟須生產(chǎn)印制，與之相伴隨的宣講等社會(huì)教育資源的需求也明顯擴(kuò)大，北洋官報(bào)局印制相關(guān)出版物有效實(shí)現(xiàn)了學(xué)校教化、社會(huì)動(dòng)員和民眾啟蒙?！皻J定學(xué)堂章程”“奏定學(xué)堂章程”的頒布及科舉制的廢除，使得適應(yīng)新式教育體制教科書(shū)的出版成為那個(gè)時(shí)代出版業(yè)的大事。北洋官報(bào)局印制的蒙童教材、中學(xué)課本、教法教學(xué)管理類圖書(shū)60余種，占該局圖書(shū)出版總額1/4強(qiáng)，足見(jiàn)該局總辦、總纂們對(duì)新式教科書(shū)出版工作的重視。這些圖書(shū)的出版過(guò)程，并不是簡(jiǎn)單的文字轉(zhuǎn)化，而是西學(xué)的話語(yǔ)在“千年未有之大變局”時(shí)期在文教領(lǐng)域的借鑒和再創(chuàng)造過(guò)程，有效實(shí)現(xiàn)了學(xué)校教化的功用。

印制學(xué)校用書(shū)外，《國(guó)民必讀課本》等直隸省社會(huì)教育場(chǎng)所(閱報(bào)社、宣講所、半日學(xué)堂、半夜學(xué)堂)輿論引導(dǎo)素材也多由北洋官報(bào)局印制，并隨同《北洋官報(bào)》分寄，不取分文。(51)《本局寄發(fā)〈國(guó)民必讀〉(第三編)廣告》，《北洋官報(bào)》1906年2月27日，第1版。北洋官報(bào)局前后公開(kāi)印行《國(guó)民必讀課本》10萬(wàn)冊(cè)，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛影響。(52)郭本禹、魏宏波：《心理學(xué)史一代宗師：高覺(jué)敷傳》，南京師范大學(xué)出版社2012年版，第36頁(yè)。發(fā)揮了“裨政教”(53)《試用從九品張實(shí)樹(shù)請(qǐng)?jiān)O(shè)立閱報(bào)公所并宣講章程稟奉》，《北洋官報(bào)》1903年10月31日，第8版?！把a(bǔ)教育所不足”(54)《奏準(zhǔn)設(shè)立宣講所》，《北洋官報(bào)》1906年10月26日，第7版。和民眾啟蒙作用，對(duì)開(kāi)民智、利憲政、推新政都有積極作用。

再次，北洋官報(bào)局是應(yīng)清末新政而生的出版機(jī)構(gòu)，出版進(jìn)程中的印前內(nèi)容把關(guān)、一種圖書(shū)兩種紙張準(zhǔn)備、預(yù)售制、集股制及印制過(guò)程中的進(jìn)程告示等也頗具啟示意義。眾所周知的北洋官報(bào)局與文明書(shū)局版權(quán)爭(zhēng)議案的發(fā)生，還有一個(gè)大家不太了解的細(xì)節(jié)，《中國(guó)地理》《中國(guó)歷史》兩種“因奉批刪改”(55)《學(xué)校司編譯處遵議編譯改良規(guī)則呈請(qǐng)核示文并批》，甘厚慈輯、羅樹(shù)偉點(diǎn)校：《北洋公牘類纂正續(xù)編》第2冊(cè)，第452頁(yè)。，經(jīng)北洋官報(bào)局改正后排印，從另一個(gè)切口透視出北洋官報(bào)局注重內(nèi)容質(zhì)量?！缎乃愠鯇W(xué)》《筆算教科書(shū)》兩種圖書(shū)，粉紙印裝者洋五角，邊紙印裝者洋四角，另有《忠經(jīng)》《節(jié)本泰西新史攬要》《中學(xué)植物教科書(shū)》《生理衛(wèi)生學(xué)》《植物學(xué)教科書(shū)》《化學(xué)教科書(shū)》等書(shū)也用兩種紙張印刷。(56)《本局印售各種書(shū)籍圖畫(huà)目錄》，《北洋官報(bào)》1908年12月1日，第1版。此舉上承19世紀(jì)70年代中華印務(wù)總局用白紙、赤紙印刷《普法戰(zhàn)紀(jì)》(57)張志春編著：《王韜年譜》，河北教育出版社1994年版，第107頁(yè)。，下啟抗戰(zhàn)時(shí)期《四部備要》連史紙、賽連紙兩種紙張、精裝和平裝兩種方式印制，其目的是滿足不同受眾對(duì)圖書(shū)的需求。

大部頭圖書(shū)印前預(yù)售制及集股制，是北洋官報(bào)局確定圖書(shū)印數(shù)及提前收回款項(xiàng)的靈活舉措，最具代表意義者當(dāng)屬《畿輔通志》之重印。因《畿輔通志》“卷帙浩繁”，如要達(dá)到“紙張潔白，印刷精良”之目的，則“工本較巨”。北洋官報(bào)局解決此問(wèn)題的舉措為將“開(kāi)印公啟”“預(yù)約券”“發(fā)行簡(jiǎn)章”以宣傳單的形式隨《北洋官報(bào)》贈(zèng)送(58)《本局詳呈開(kāi)印〈畿輔通志〉公啟請(qǐng)分別咨行札飭照章購(gòu)股取書(shū)文并批》，《北洋官報(bào)》1910年5月31日，第4版。，印成后，集股訂購(gòu)者可憑券取書(shū)，“既可略收成本，兼可藉廣流傳”(59)《本局詳呈開(kāi)印〈畿輔通志〉公啟請(qǐng)分別咨行札飭照章購(gòu)股取書(shū)文并批》，《北洋官報(bào)》1910年5月31日，第4版。，可謂一舉兩得。為收實(shí)效，進(jìn)入印制環(huán)節(jié)后，《北洋官報(bào)》跟蹤報(bào)道《畿輔通志》印售情況：“原訂分作兩期出書(shū)，所有第一批應(yīng)出十函每函十冊(cè)共計(jì)百冊(cè)……業(yè)于八月底如期告成?！薄暗诙鷳?yīng)出十四函書(shū)，計(jì)一百四十冊(cè)，經(jīng)本局加工趕印，已一律告成?！?60)《〈畿輔通志〉第一批出版廣告》，《北洋官報(bào)》1909年11月29日，第1版。同樣對(duì)印制進(jìn)度進(jìn)行追蹤報(bào)道的還有教材和“農(nóng)學(xué)新書(shū)”：“(《植物學(xué)》等)十三種經(jīng)學(xué)校司勘定由本局選工刊印。”(61)《本局廣告》，《北洋官報(bào)》1902年12月29日，第20版?！?《水蜜桃譜》)等十四種現(xiàn)已付印”。(62)《告白》，《北洋官報(bào)》1903年3月1日，第1版。因自北洋新政開(kāi)啟之時(shí)，清政府就面臨著財(cái)政困難的局面，以上諸種舉措，一則減輕了官報(bào)局的壓力，二則從社會(huì)籌集資金，提前確定產(chǎn)品的終極消費(fèi)者，體現(xiàn)了官報(bào)局比較先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念。

北洋官報(bào)局開(kāi)展的諸種印刷業(yè)務(wù)，是19世紀(jì)60年代后中國(guó)出版業(yè)近代化的擴(kuò)展、延續(xù)或變革的體現(xiàn)，展現(xiàn)著清末民初“器”“技”“藝”“術(shù)”諸多層面的比較與反思：與其主打產(chǎn)品《北洋官報(bào)》為清末新式官報(bào)模板的地位相仿，在北洋官報(bào)局模板效應(yīng)下，清末至少創(chuàng)辦了33家新式官報(bào)局，北洋官報(bào)局印制的《御制耕織圖》《印刷局問(wèn)答》等圖書(shū)被四川官報(bào)局、山東官報(bào)局等重印，成為清末政權(quán)鞏固、權(quán)力展現(xiàn)的平臺(tái)，足見(jiàn)其多少帶有洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期創(chuàng)辦實(shí)業(yè)的舊影；對(duì)新政法令、政策、制度的印發(fā)，對(duì)新政舉措的推行、落實(shí)，對(duì)學(xué)校教育、民眾啟迪及對(duì)清末新政期間出版經(jīng)營(yíng)理念的助推等，既是直隸總督和北洋集團(tuán)應(yīng)對(duì)政治危機(jī)的文化舉措，又凸顯了北洋官報(bào)局在啟迪民智、傳承文化、“補(bǔ)教育所不足”等方面的政治作用和教育功用。