魏維

（中交一公局土木工程建筑研究院有限公司，北京 100000）

0 引言

投標是工程項目初期的關(guān)鍵階段，是影響整個工程項目成功進行的重要組成部分，因此必須科學合理地進行投標報價、成本預(yù)測工作。首先，根據(jù)工程項目的基本狀況，對建筑技術(shù)條件和施工用料等基本內(nèi)容加以測算，并針對項目開展過程中的突發(fā)事件，確定調(diào)整工程項目的成本結(jié)構(gòu)，從而科學合理地核算成本，為成本預(yù)測工作提供基礎(chǔ)依據(jù)，使工程承攬公司能夠得到比較合理的招投標價位，獲得項目業(yè)主的認可，確定雙方滿意的最終價格，進而完成項目投標決策的判斷，使項目能夠合理合規(guī)地完成。其次，完善的投資成本預(yù)測還能夠為項目發(fā)展提供依據(jù)，進一步增強企業(yè)的市場競爭力，健全企業(yè)市場營銷管理體系，促進企業(yè)長期健康發(fā)展。

1 成本預(yù)測相關(guān)概述

1.1 成本預(yù)測含義

通過對將要投標的項目進行標前預(yù)算分析，合理控制項目成本，投標報價填報有效準確，保證投標報價合理合規(guī)，為是否參與項目投標提供判斷依據(jù)，為投標決策奠定基石。由于成本預(yù)測是促進招投標價格合理化的基礎(chǔ)，是直接影響招投標價格質(zhì)量的重要部分，因此，在項目立項、發(fā)包、承攬、實施等過程中，為加強企業(yè)的經(jīng)濟管理，必須科學合理地開展成本預(yù)測。

1.2 成本預(yù)測的重要性

在現(xiàn)實的工程項目招投標階段，必須科學合理地進行工程項目的成本預(yù)測。工程項目的成本預(yù)測是指針對工程項目的基本計劃狀況，包括工程概況、各類工藝、約定工期等，有效地降低成本對策，使業(yè)主對整體的公路施工工程承攬情況能夠心中有數(shù)，保證投標價格更加合理，在保證工程各種施工技術(shù)和施工工序順暢執(zhí)行的前提下，促進工程項目品質(zhì)的提高。同時，合理的成本預(yù)測也能夠協(xié)調(diào)工程業(yè)主與承包方之間的利益關(guān)系。在實際的工程項目執(zhí)行過程中，建筑公司必須能夠針對工程成本預(yù)測的基本狀況，提出合理的施工組織管理，并且科學地進行資源分配，保證工程施工質(zhì)量，從而消除安全隱患、降低安全風險。還可以按照項目成本預(yù)測的基礎(chǔ)情況，科學合理地進行成本定額，從而使工程項目的基礎(chǔ)狀況有所保證，工程項目的生產(chǎn)成本合理調(diào)控，保證工程承攬公司與業(yè)主的效益，促進工程施工階段順利完成。

2 成本預(yù)測的原則與作用

成本預(yù)測是保證招投標價格合理的重要組成部分，在實際招投標階段，必須科學合理地進行成本預(yù)測。

2.1 成本預(yù)測的原則

第一，價格遵從量原則。在具體工程中，價格是成本分析的重要組成部分，尤其是價格的計算。一旦價格不遵從量，將會出現(xiàn)價格不適當?shù)臓顩r，嚴重損害投標價格的準確度與可信度。因此，在實施成本預(yù)測時，必須嚴格遵循按照量定價的原理，保證成本預(yù)測的準確度。

第二，根據(jù)具體情況具體分析原則。在實際成本費用預(yù)估時，必須結(jié)合具體情況，科學地運用對成本費用預(yù)估的方式與策略，使成本費用預(yù)估結(jié)果與項目基本情況相符合。具體情況具體分析原則，即必須根據(jù)建設(shè)項目的產(chǎn)業(yè)、區(qū)位狀況、國家的有關(guān)規(guī)定、地域資源市場的基本情況，確定各種具體情況下對生產(chǎn)成本的影響，提高成本預(yù)測的有效性和可信度，在理論和實際情況相結(jié)合的前提下完成成本預(yù)測工作，保證投標價格的科學性。

第三，成本預(yù)測必須嚴格按照招標文件的有關(guān)要求進行。在實際成本預(yù)測過程中，必須嚴格根據(jù)招標文件的有關(guān)規(guī)定，對招標文件中的內(nèi)容加以控制，從而保證投標價格與招標文件相適應(yīng)。因此，成本預(yù)測過程中必須嚴格以招標文件為預(yù)測的基準，科學合理地對招標文件的價格標準、工程概況、合同條款等內(nèi)容加以分析和考慮，保證投標價格的科學性和合理性，使工程業(yè)主與承攬方在價格上達成一致意見，從而促進工程的順利完成。

第四，成本預(yù)測必須根據(jù)嚴格落實施工組織設(shè)計，并根據(jù)項目的基本情況，使各種施工組織管理能夠順利進行，并利用細化費用、工期控制、項目管理等方法，科學合理地進行成本預(yù)測，使成本預(yù)測的作用得以充分發(fā)揮，避免投標商務(wù)風險。

2.2 成本預(yù)測在投標階段的作用分析

根據(jù)成本測算的基本原則，通過仔細研讀招標文件，先進性合理的WBS 分解分析，完全掌握實際的工程量清單。通過合理的取費，包括管理費、稅費以及其他間接費用的取值，精準地預(yù)測成本。成本預(yù)測在投標階段的應(yīng)用非常重要，可以提供真實、可靠、科學的控制決策依據(jù)，保證投標價格的合理性和有效性，為后期施工提供成本靜態(tài)及動態(tài)的全過程控制，減少經(jīng)營風險，有效地減少實際發(fā)生費用與標前成本之間的偏差，這一數(shù)值也是衡量項目工程管理是否達到預(yù)期水平的重要指標。標前預(yù)算成本控制系統(tǒng)主要有以下兩方面功能：

其一，價格的基本信息填報是投標成功與否的重要標準，在具體的投標過程中，承攬方為中標必須獲得業(yè)主的肯定。利用成本預(yù)測，能夠精確地把項目所涉及的價格基礎(chǔ)信息和實施過程中的基本信息，做出分類和解釋。我國目前的招投標市場上，價格的填報主要是按照招標文件中的評標辦法結(jié)合當?shù)厥袌鲋袠藘r的正態(tài)分布取值，加之營銷人員的經(jīng)驗，綜合判定進行填報，此外還需要結(jié)合其他重要因素及項目特點進行精細化分析，適當?shù)貙ν稑藘r格做出調(diào)節(jié)，從而達到中標的目的。

其二，標前對項目成本預(yù)測可以為后期項目實施提供引導(dǎo)指示。通過分析相關(guān)資料，并結(jié)合成本預(yù)測的基礎(chǔ)情況，可以得出正確的成本預(yù)測結(jié)論，為后期的施工提供指引，從而保證成本預(yù)測的有效性，使施工組織與管理人員都能夠及時進行質(zhì)量監(jiān)控，確保施工品質(zhì)與施工效果，從商務(wù)角度避免工程質(zhì)量問題。

成本預(yù)測作為投標報價的主要部分，直接影響了整個工程的開展及后期的實施，根據(jù)工程的基本現(xiàn)狀，可以確定成本的結(jié)構(gòu)變化和成本費用的變動，從而監(jiān)控成本預(yù)測的效果，精準控制投標報價的精度和準確性，促進工程的順利完成。

3 項目成本標前預(yù)測在投標報價過程中的主要方法和實施內(nèi)容

根據(jù)投標報價中的成本費用狀況，通過科學合理地對成本費用預(yù)估加以運用，從而增強成本費用預(yù)估的準確性，提高投標報價的準確性和有效性，促進工程順利完成，實現(xiàn)企業(yè)和承攬者的最大經(jīng)濟效益。

3.1 成本預(yù)測的方法

3.1.1 直接成本控制價格

結(jié)合該企業(yè)的資質(zhì)情況，重點是人工資源、物質(zhì)材料及各種機械設(shè)備、規(guī)定工期進行有效的管控和合理的價格填報。

項目工程成本的預(yù)估，必須依據(jù)投標企業(yè)、項目實施地域的有關(guān)定額情況，并參考國家有關(guān)統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進行合理的控制計量，作為投標報價的重要依據(jù)，為企業(yè)進行投標決策提供重要的參考，達到項目最終盈利的目的，保證對項目的先行管理。

（1）企業(yè)定額法。使用公路施工企業(yè)定額法需掌握工程的基礎(chǔ)情況，根據(jù)工程的基礎(chǔ)狀況、實際工期、項目概述等情況，對照近期該企業(yè)中標的項目報價比率，預(yù)測出投標報價中的重要因素，以科學的方法進行成本的最終定價，保證報價在投標文件中取得高分。

（2）工程歷史資源借鑒法。企業(yè)根據(jù)以往工程項目的基礎(chǔ)資料，對所要承包的工程項目的生產(chǎn)成本做出預(yù)估，并采用因地制宜的預(yù)測理念，利用結(jié)構(gòu)差異，使工程投標價格更加合理。

（3）企業(yè)行政區(qū)域定額調(diào)整。針對我國國家和地方政府的實際狀況，以相關(guān)定額調(diào)整為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)所投項目的實際情況或工作面的內(nèi)容，對地域的定額參考也不盡相同，參考最新的、合理的定額，才能在投標環(huán)節(jié)中起到真正的作用。

（4）專業(yè)隊伍配合投資估算法。根據(jù)企業(yè)直接成本的基礎(chǔ)情況，讓專業(yè)技術(shù)隊伍和企業(yè)的基本狀況相結(jié)合，合理地估算投資成本，從而保證投標計算的實效性。

（5）材料成本費用的預(yù)測。材料是工程的重要組成部分，也是產(chǎn)生工程成本費用最主要因素。根據(jù)工程的基本特性，可把工程項目的主要用料細分為輔助材料、零散建筑材料、主要建筑材料等，對建筑材料有關(guān)成本費用做出分類與解讀。企業(yè)必須根據(jù)投標的基本情況，提出合理的材料限制，以保證成本限制的有效性。

（6）機械使用成本預(yù)測。機械設(shè)備也是影響施工成本和產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素，一旦機械設(shè)備無法達到穩(wěn)定的工作狀況，就可能導(dǎo)致成本增加，同時機械設(shè)備原料的使用，也是影響機械生產(chǎn)成本的重要因素。因此，在成本預(yù)測過程中，必須建立合理的限額，對機械設(shè)備的燃料等價格做出調(diào)整計劃，并科學且合理地對可變成本做出預(yù)估。

（7）其他直接工程費的有效預(yù)測。在現(xiàn)實的直接成本費用預(yù)測中，其他直接工程費也是真實存在的。因此，必須在標前成本預(yù)測階段考慮好人力、設(shè)備機械、約定工期、設(shè)計施工圖紙有無偏離等情況，確保資金鏈的正常運轉(zhuǎn)，關(guān)注部署環(huán)節(jié)，保證直接成本費用預(yù)測的實效性，減少不合理情況的發(fā)生。

3.1.2 間接費用預(yù)計

間接成本計劃涉及的內(nèi)容比較寬泛，主要包括有關(guān)管理和辦公開支、施工費用等，同樣是項目預(yù)算的主要內(nèi)容。因此，在項目的成本費用預(yù)計時，必須科學合理地進行間接費用預(yù)計。

（1）對項目臨時建設(shè)費用的預(yù)算控制。臨建費用在投標報價環(huán)節(jié)中一定要涉及包括場地的環(huán)境、給排水、強弱電、房建、料場、設(shè)備設(shè)施等建設(shè)費用。此部分費用并不低，會導(dǎo)致投標人報價的明顯提高。還有部分項目對施工單位“雙標”臨建，導(dǎo)致這部分增加了不可預(yù)見費。這一部分的報價可以根據(jù)實際情況做標前答疑，充分考慮各類變更的發(fā)生，合理預(yù)測投標價格。

（2）現(xiàn)場規(guī)費的預(yù)測?，F(xiàn)場規(guī)費是項目工程間接費的主要構(gòu)成類目，主要是政府機關(guān)征收的手續(xù)費，科學合理地進行規(guī)費的標前預(yù)算，可以防止違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生，使工程成本費用得到有效控制，提高項目投標報價的準確性。

（3）除了管理費用的預(yù)測，運營管理成本也是整個工程項目成本核算的重要組成部分。預(yù)測運營管理成本，須根據(jù)管理項目的具體內(nèi)容，科學合理地分析運營管理成本，能夠把整個工程項目的所有施工組織管理成本融入成本預(yù)測系統(tǒng)中，從而增加了投標價格的可信度。

3.2 成本預(yù)測在投標決策階段的應(yīng)用

3.2.1 規(guī)范限制和新規(guī)范的要求

在實際的投標報價中，保證項目根據(jù)國家的有關(guān)要求、規(guī)范進行，從而保證設(shè)計的合理性。新工程一般指開發(fā)新材料和新工藝等進行應(yīng)用的工程，根據(jù)新工程項目的基本特點，在成本估算的程序中，必須做好研究、充分了解，盡量降低新工藝新設(shè)備的價格，保證投標價格的真實性。

3.2.2 實施的指導(dǎo)

成本預(yù)測直接引導(dǎo)著項目實施，因此，在具體成本預(yù)測實施的過程中，為了增強成本預(yù)測的實效性，必須根據(jù)實際實施要求，結(jié)合項目的基本設(shè)計方案進行，保證成本預(yù)測可以和項目實際相適應(yīng)，使項目連續(xù)平穩(wěn)進行。

3.2.3 定價目標

在實際投標文件的填寫過程中，必須科學地對投標報價進行目標分解，根據(jù)市場需求和主要競爭者情況，確定投標競爭市場的基本狀況，降低經(jīng)營風險的出現(xiàn)，從而得出合理的成本預(yù)測，以保證業(yè)主和施工企業(yè)的基本效益。

3.2.4 投前成本預(yù)測與投標報價文件相結(jié)合

在項目的標前成本預(yù)測階段中，為了給企業(yè)提供做投標決策的數(shù)據(jù)，唯一量化投標行為是可行的數(shù)據(jù)判斷標準，使成本預(yù)測更具有指導(dǎo)性。從報價是否包得住成本、利潤率能否實現(xiàn)、項目實施過程中資金回籠的周期等角度進行投標決策。通過標前預(yù)算與投標決策的結(jié)合，行之有效地對項目進行全方位的動態(tài)、靜態(tài)管理，提高項目效益，同時有助于妥善處理施工單位和承建企業(yè)之間的利益關(guān)系。

4 結(jié)語

成本預(yù)測法是指依據(jù)項目設(shè)計文件圖紙，根據(jù)當時市場經(jīng)濟狀況和行業(yè)的基本內(nèi)容，或項目標的的實際狀況以及有關(guān)規(guī)定，科學合理地對項目的生產(chǎn)成本做出預(yù)估，從而確保工程生產(chǎn)成本能夠限制在被許可的投資范圍內(nèi)，從而為項目的后續(xù)發(fā)展作出引導(dǎo)、促進項目效益的取得。成本預(yù)測體系的健全，對投標決策的影響非常顯著，在滿足招標文件中工程量清單與實際建設(shè)內(nèi)容一致這一先決條件下，能夠為投標決策提供數(shù)據(jù)參考，優(yōu)化報價方案，保證項目業(yè)主與承攬方雙方效益，從而促進工程的順利完成，保證了工程的經(jīng)濟性，達到可控、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量建設(shè)水平的目的。