文/李向農(nóng)

近日，一名女生在蘇州以日式街景聞名的淮海街穿著“和服”拍照，被蘇州警方以涉嫌“尋釁滋事”為由制止并帶到派出所進(jìn)行批評(píng)教育，檢查了手機(jī)和社交賬號(hào)等私人信息，沒(méi)收了和服等衣物，女生在寫(xiě)完書(shū)面檢查后回家。8月19日，蘇州警方歸還了女生的和服等衣物，并對(duì)當(dāng)事人表示關(guān)心。然而，“如何穿衣不違法”以及“警察執(zhí)法的邊界在哪里”等爭(zhēng)議立即在各平臺(tái)發(fā)酵。

如何穿衣有沒(méi)有法律規(guī)定？答案是，法律不可能具體到規(guī)定人們穿什么衣服。人們完全可以按照自己的意愿和喜好選擇穿衣，其他人是不可以干涉的。但是，人們穿衣就毫無(wú)限制嗎？答案是，有的。比如，違背公序良俗的衣服穿出來(lái)是會(huì)遭人白眼的，宣揚(yáng)落后文化的衣服是會(huì)被人唾棄的，有辱國(guó)格、有損人格的衣服會(huì)遭到譴責(zé)。就像曾經(jīng)有人穿著印有“西安市看守所”字樣的“囚服”在西安市街頭騎行“炸街”，這就是一種典型的以丑為美、顛覆人們善良認(rèn)知的低俗行為，人們應(yīng)當(dāng)唾棄、鄙視！

通常而言，人們享有穿衣自由時(shí)所受的限制除了上述情況，還有上升到傷害民族感情這種更特殊的情況。德國(guó)就明文規(guī)定不得公開(kāi)展示納粹標(biāo)志，包括服飾，否則會(huì)被追究法律責(zé)任。但蘇州的這位女生穿和服，并沒(méi)有違反公序良俗，因?yàn)楹头皇侨毡镜拿褡宸b，和日本軍國(guó)主義完成扯不上關(guān)系，何錯(cuò)之有呢？如果認(rèn)為穿和服就是媚日，那么我們使用一切來(lái)源于西方的物品、技術(shù)、文化都是崇洋媚外嗎？這與穿著日本帝國(guó)主義的軍服招搖過(guò)市有著本質(zhì)的不同，后者傷害了民族感情，是在為軍國(guó)主義招魂，必須加以譴責(zé)！

此次案件輿論的焦點(diǎn)來(lái)自于民眾對(duì)此次警方執(zhí)法的不認(rèn)同。與此案形成對(duì)比的是，在河南省平頂山市有男子穿假警服冒充警察、江蘇省連云港市有男子身著日軍制服在鬧市區(qū)巡游等多起類似事件中，警方以治安管理處罰法第2條“擾亂公共秩序”或第26條“尋釁滋事”作為行政執(zhí)法的依據(jù)。民眾平時(shí)對(duì)于“穿衣不當(dāng)”的警方執(zhí)法是給予認(rèn)可的。

那么警察可不可以干涉人們的穿衣自由呢？警察權(quán)作為國(guó)家的公權(quán)力，在行使時(shí)毫不例外地要遵循“法無(wú)授權(quán)不可為”的基本原則，沒(méi)有法律明文授權(quán)和規(guī)定，公權(quán)力的行使不能限制公民的行為自由，不得沒(méi)收或者扣押公民的財(cái)產(chǎn)。警察執(zhí)法作為行政執(zhí)法的一種類型，在執(zhí)法時(shí)必須嚴(yán)格遵守治安管理處罰法和行政處罰法等法律的相關(guān)規(guī)定。所以，警察能否對(duì)“穿衣不當(dāng)”行為進(jìn)行執(zhí)法，需要看法律有無(wú)授予警察對(duì)該類行為的執(zhí)法權(quán)。

在各類“穿衣不當(dāng)”案例中出現(xiàn)的“尋釁滋事”是什么？治安管理處罰法第26條寫(xiě)到有關(guān)“尋釁滋事”的情形：（一）結(jié)伙斗毆的；（二）追逐、攔截他人的；（三）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物的；（四）其他尋釁滋事行為。就“蘇州和服”事件而言，蘇州警方應(yīng)該是根據(jù)其第（四）項(xiàng)的兜底條款適用的，而該項(xiàng)條款具體應(yīng)適用于哪些情形，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)理解為與前三款近似而無(wú)法完全列舉的類似行為為妥。由此可見(jiàn)，該名女生穿和服拍照的行為很難與“尋釁滋事”的任何一種情形畫(huà)等號(hào)。同時(shí)，即便是該女生穿和服拍照不當(dāng)，檢查女生的社交賬號(hào)等私人信息，沒(méi)收和服等不屬于“非法財(cái)物”的衣物，這些警方的行為也處置欠妥，也已經(jīng)超出了執(zhí)法的必要限度。

“蘇州和服”事件過(guò)后，同理心令諸多追求穿衣個(gè)性化、特色化的網(wǎng)友產(chǎn)生了對(duì)“穿衣自由”的不安全感。如何把握“穿衣自由”的“度”？其實(shí)只要按照筆者前文所述的界限，在享受穿衣自由的同時(shí)，不違反公序良俗，就完全可以通過(guò)穿衣展示自己的風(fēng)格和美的追求。特別要提醒公權(quán)行使者的是，要嚴(yán)格區(qū)分公民自由、法律禁止、公序良俗限制之間的區(qū)別，違法必須懲治，媚俗要制止，但自由必須得到尊重。同時(shí)，也可以考慮對(duì)治安管理處罰法作出相應(yīng)修改，將嚴(yán)重違反民眾普遍認(rèn)知的公序良俗的行為上升到可行政執(zhí)法的范疇。