劉云婷

（聊城誠(chéng)億項(xiàng)目管理有限公司 山東聊城 252000）

在我國(guó)建筑行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)的背景下，建筑企業(yè)數(shù)量越來越多，進(jìn)而使建筑企業(yè)面臨巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。對(duì)于現(xiàn)代建筑企業(yè)而言，要想在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，則需做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。其中，招標(biāo)代理為建筑工程非常重要的一項(xiàng)工作。為了做好此項(xiàng)工作，需掌握招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本要求、工作職責(zé)及作用等，并了解招標(biāo)代理工作發(fā)展現(xiàn)狀問題，如相關(guān)法律法規(guī)不夠完善、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)較為混亂、招標(biāo)人素質(zhì)水平有待提升等。為了解決這些問題，促進(jìn)建筑工程招標(biāo)代理工作效率及質(zhì)量的提升，本文圍繞建筑工程招標(biāo)代理發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策展開分析探究，價(jià)值意義顯著。

1 招標(biāo)代理的相關(guān)內(nèi)容分析

1.1 招標(biāo)代理的概念

招標(biāo)代理指的是擁有相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或公司以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，在接受招標(biāo)人委托或授權(quán)的情況下，對(duì)招標(biāo)事宜進(jìn)行辦理的一種工作行為。這期間，對(duì)于無編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)能力的招標(biāo)人，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的幫助下，可將能力強(qiáng)、資質(zhì)優(yōu)良的投標(biāo)人選擇出來，使工程項(xiàng)目能夠順利、有序進(jìn)行，進(jìn)一步使建設(shè)目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)。值得注意的是，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)中介組織，和行政機(jī)關(guān)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)不能存在隸屬關(guān)系，也不能存在其他利益關(guān)系，倘若存在這些關(guān)系，會(huì)發(fā)生政企不分的問題，且對(duì)于其他相關(guān)代理機(jī)構(gòu)來說，會(huì)產(chǎn)生不公平現(xiàn)象。此外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)類型較多，主要包括工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、中央投資項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。對(duì)于建筑工程招標(biāo)代理來說，需選擇工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步做好建筑工程招標(biāo)代理相關(guān)工作。

1.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本要求

在處于建筑工程招標(biāo)代理相關(guān)工作過程中，對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來說，需明確相關(guān)基本工作要求，具體包括以下幾點(diǎn)。

（1）按照相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)置招標(biāo)代理內(nèi)容、規(guī)范等。

（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需具備招標(biāo)代理的資質(zhì)。

（3）需認(rèn)識(shí)到招標(biāo)代理具備服務(wù)性社會(huì)中介性質(zhì)，需在自身資質(zhì)運(yùn)行范圍內(nèi)，同時(shí)結(jié)合招標(biāo)方的委托要求，明確范圍，開展有針對(duì)性的招標(biāo)代理工作，保證該項(xiàng)工作的自主性與獨(dú)立性，避免受到相關(guān)單位、個(gè)人非法層面的干擾等。

（4）明確招標(biāo)代理工作的核心宗旨條件，對(duì)招標(biāo)方委托，或被招標(biāo)方授權(quán)之后，需以公平、公正、規(guī)范、合法為基本原則，使代理招標(biāo)服務(wù)的科學(xué)性得到有效提升。同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需明確自身性質(zhì)，發(fā)揮在招標(biāo)方和投標(biāo)方之間的橋梁作用。此外，在行政監(jiān)督管理部門對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)行為進(jìn)行管理過程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也需要在其中發(fā)揮自身的紐帶作用，使各方的協(xié)調(diào)性得到有效保證。

1.3 招標(biāo)代理的主要職責(zé)

為了使招標(biāo)代理工作能夠順利、有序開展，還需明確招標(biāo)代理的主要職責(zé)，具體包括以下幾方面。

（1）以招標(biāo)法的具體需求為依據(jù)，制訂有針對(duì)性的招標(biāo)方案。

（2）以明確的招標(biāo)方案為依據(jù)，編制好預(yù)審文件、招標(biāo)文件等。

（3）嚴(yán)格審查投標(biāo)方的資質(zhì)，然后將相對(duì)應(yīng)的工程量清單、標(biāo)底編制好，進(jìn)一步對(duì)最高投標(biāo)報(bào)價(jià)加以明確。

（4）做好投標(biāo)方的組織工作，使現(xiàn)場(chǎng)勘察作業(yè)順利進(jìn)行。

（5）根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，做好開標(biāo)與評(píng)標(biāo)組織工作，然后做好招標(biāo)方協(xié)助工作，使進(jìn)一步的定標(biāo)工作順利進(jìn)行，然后將相對(duì)應(yīng)的招投標(biāo)合同擬定完好。

（6）針對(duì)招標(biāo)人委托的其他相關(guān)工作，要按照要求做好，使委托人對(duì)招標(biāo)代理服務(wù)的滿意度得到有效提升。

1.4 招標(biāo)代理的作用

招標(biāo)代理在建筑工程招投標(biāo)過程中的作用顯著，具體包括以下幾方面。

（1）促進(jìn)招標(biāo)工作運(yùn)行水平的提升?；诮ㄖこ陶袠?biāo)環(huán)節(jié)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的加入能夠使招標(biāo)企業(yè)更加全面地對(duì)投標(biāo)方的各項(xiàng)信息情況進(jìn)行掌握，使信息不對(duì)稱現(xiàn)象得到最大程度的降低，進(jìn)而避免受到虛假信息的影響。需認(rèn)識(shí)到的是，基于信息不對(duì)稱條件下，信息掌握更多的一方能夠在博弈過程當(dāng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。而對(duì)于招標(biāo)代理來說，通過自身豐富的專業(yè)知識(shí)、方法技巧，可以及時(shí)作出決策，節(jié)約建筑工程招標(biāo)工作的時(shí)間，使招標(biāo)工作效率得到有效提升，并使招標(biāo)企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。此外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的加入能夠讓招投標(biāo)雙方之間更加融洽地交流，減少雙方矛盾的產(chǎn)生，進(jìn)一步有助于招標(biāo)工作運(yùn)行水平的提升。

（2）有利于招標(biāo)成本的控制。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來說，在施工環(huán)節(jié)需投入較大的金額，加上建筑工程項(xiàng)目通常建設(shè)周期很長(zhǎng)，涉及的參建方很多。同時(shí)，建筑工程建設(shè)單位在專業(yè)性招標(biāo)人才方面較為缺乏，從而使招標(biāo)水平會(huì)受到很大程度的影響，對(duì)招標(biāo)資源難以充分利用。例如，部分建筑工程建設(shè)單位選擇一次性招標(biāo)模式的情況下，從資源投入、產(chǎn)出等層面分析，會(huì)降低招標(biāo)活動(dòng)的工作效率，且投入成本頗高。而在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的加入之下，則通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員專業(yè)的技術(shù)、豐富的經(jīng)驗(yàn)，便能夠使招標(biāo)資源得到合理利用，在各項(xiàng)資源得到優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，進(jìn)而有利于招標(biāo)成本的控制。

2 建筑工程招標(biāo)代理發(fā)展現(xiàn)狀問題分析

2.1 相關(guān)法律法規(guī)不夠完善

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)建筑工程招標(biāo)代理作為服務(wù)業(yè)，發(fā)展較晚，所以在建筑工程招標(biāo)方面的法律法規(guī)顯得不夠完善。與此同時(shí)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，城市建筑工程數(shù)量越來越多，進(jìn)而使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的作用日益凸顯。但是，由于相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，使行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，且競(jìng)標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的綜合素質(zhì)難以得到有效提高。此外，因缺少相關(guān)法律法規(guī)的支撐，使國(guó)內(nèi)建筑工程招標(biāo)代理管理缺少相關(guān)政策的支持，在此情況下，建筑工程招標(biāo)代理工作及行業(yè)便難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)較為混亂

對(duì)于國(guó)內(nèi)建筑工程招標(biāo)代理來說，為新興行業(yè)之一，招標(biāo)代理工作的開展少不了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的支持。但是，從現(xiàn)狀來看，國(guó)內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)較為混亂，如易發(fā)生亂收費(fèi)、多收費(fèi)等情況。與此同時(shí)，隨著招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量的增多，使建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也面臨著巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，在缺少機(jī)制規(guī)范、約束的情況下，這種競(jìng)爭(zhēng)會(huì)呈現(xiàn)惡性的情況，進(jìn)而加劇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)的混亂局面。對(duì)于部分機(jī)構(gòu)，從自身利益考慮，或?yàn)楂@得更多的代理業(yè)務(wù)，會(huì)采取多樣化的方法手段對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行打擊，嚴(yán)重情況下會(huì)出現(xiàn)損失自身利益來打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況。此外，還存在非誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等情況。顯然，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)混亂會(huì)對(duì)招標(biāo)方業(yè)務(wù)的開展造成嚴(yán)重影響，并使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行業(yè)形象、信譽(yù)受損，不利于建筑工程招標(biāo)代理行業(yè)的良性發(fā)展。

2.3 公平競(jìng)爭(zhēng)性不足

對(duì)于建筑工程招標(biāo)而言，公平公正是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需恪守的一大基本原則。然而，基于建筑工程招標(biāo)工作實(shí)際開展期間，潛在較大風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)呈現(xiàn)不公平的競(jìng)標(biāo)環(huán)境?；诓还秸袠?biāo)工程，通常采取關(guān)系索取、社會(huì)利益索取等方式，使競(jìng)標(biāo)代理的積極性被消磨，進(jìn)一步使建筑工程招標(biāo)過程發(fā)生混亂的現(xiàn)象。此外，受到不公平招標(biāo)環(huán)境的影響，還會(huì)使整體建筑工程招標(biāo)事宜的開展受到制約。所以，傳統(tǒng)的建筑工程招標(biāo)方式與目前的市場(chǎng)大環(huán)境不相符，需對(duì)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)建筑工程招標(biāo)代理市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，使招標(biāo)代理工作的公平競(jìng)爭(zhēng)性得到有效體現(xiàn)。

2.4 招標(biāo)人素質(zhì)水平有待提升

在建筑工程招標(biāo)代理工作開展期間，招標(biāo)人發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，需重視招標(biāo)人素質(zhì)水平的提升。但是，從現(xiàn)狀來看，在走訪調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，部分招標(biāo)人在招標(biāo)代理期間可能會(huì)對(duì)自我權(quán)勢(shì)加以利用，使建筑工程招標(biāo)代理工作的規(guī)范流程受到影響，使招標(biāo)人的委托受到制約。與此同時(shí)，在相關(guān)招標(biāo)活動(dòng)開展期間，部分投標(biāo)人可能出現(xiàn)不開啟公開招標(biāo)的心思，使本應(yīng)公開招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目通過各種方式或者理由成為私自招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。此外，部分招標(biāo)人未能根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度對(duì)相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行公開，而是將項(xiàng)目交至自身單位或熟悉的人，加上招標(biāo)信息未全面發(fā)布，集中在一個(gè)社交圈子，這樣便難以使公開招標(biāo)工作得以順利開展。

3 建筑工程招標(biāo)代理發(fā)展現(xiàn)狀問題的相關(guān)對(duì)策分析

3.1 完善相關(guān)規(guī)章制度

“不以規(guī)矩，不能成方圓?！苯ㄖこ陶袠?biāo)代理工作也不例外。因此，在建筑工程招標(biāo)代理工作開展之前，需完善相關(guān)規(guī)章制度。一方面，在行業(yè)內(nèi)部需構(gòu)建完善的招標(biāo)代理工作規(guī)章制度，使建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)清自身職責(zé)，使招標(biāo)代理的競(jìng)標(biāo)主觀能動(dòng)性、積極性得到有效提升，進(jìn)而在提升工作效率的基礎(chǔ)上使機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)增多、效益提升。另一方面，在相關(guān)規(guī)章制度構(gòu)建過程中，需具備明確規(guī)則，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)、管理單位嚴(yán)格遵守，以此確保招標(biāo)代理工作能夠順利、有序開展。此外，還需明確監(jiān)督小組的工作職責(zé)，采取各部門自查與監(jiān)督小組檢查相結(jié)合的方式，對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀制度的不足之處上報(bào)至管理層之后，結(jié)合機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)，合理改進(jìn)、完善，從而確保建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)代理工作質(zhì)量服務(wù)水平能夠得到持續(xù)提升。

3.2 改善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量

為了使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境得到有效改善，使行業(yè)亂象得到有效整治，需在機(jī)構(gòu)內(nèi)部做好相關(guān)宣傳工作，如通過制作PPT、短視頻等方式，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需遵守的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則等進(jìn)行宣傳，使機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員加深對(duì)招標(biāo)代理工作的認(rèn)識(shí)，從而按照規(guī)范要求開展招標(biāo)代理工作。與此同時(shí)，為了提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，建筑工程項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人需走訪調(diào)查多家建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，審查機(jī)構(gòu)信譽(yù)、資質(zhì)等，采取擇優(yōu)選擇方式，找到與自身服務(wù)要求相匹配的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。而招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人則需和建筑工程項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)之間加強(qiáng)溝通交流，了解建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求，確保后續(xù)服務(wù)工作能夠有序落實(shí)。此外，建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還需加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)，投入充足的資金，引進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備，確保在計(jì)算機(jī)信息化系統(tǒng)平臺(tái)的支持下使招標(biāo)代理工作服務(wù)質(zhì)量水平能夠得到持續(xù)提升。

3.3 加強(qiáng)合同管理，體現(xiàn)招標(biāo)代理的公平競(jìng)爭(zhēng)性

對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而言，在開展招標(biāo)代理服務(wù)工作時(shí)，需加強(qiáng)合同管理，明確每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的合同內(nèi)容，對(duì)各方有無遵守合同開展相關(guān)工作進(jìn)行定期檢查。若需變更合同內(nèi)容，則需與各方進(jìn)行溝通商討，在各方一致決議通過的基礎(chǔ)上，才允許對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行變更。并且，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格遵守合同辦事，以此提升自身機(jī)構(gòu)在行業(yè)內(nèi)部的形象、信譽(yù)。此外，為體現(xiàn)招標(biāo)代理的公平競(jìng)爭(zhēng)性，還需對(duì)地方政策法規(guī)加以完善，在獲得當(dāng)?shù)卣浞种С值臈l件下，才能夠使招標(biāo)代理的公平公正性得到有效體現(xiàn)。禮包如，由當(dāng)?shù)卣畬?duì)相關(guān)法律政策加以完善，對(duì)建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作出正確的引導(dǎo)，使其盲目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的行為得到約束、制止。通過地方政策相關(guān)法律政策的實(shí)施，規(guī)范各代理機(jī)構(gòu)行為，使招標(biāo)代理工作的公平競(jìng)爭(zhēng)性得到全面體現(xiàn)。

3.4 提升招標(biāo)人專業(yè)素質(zhì)水平

要想提高建筑工程招標(biāo)代理工作服務(wù)質(zhì)量水平，其前提便是提升招標(biāo)人專業(yè)素質(zhì)水平。一方面，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需革新招聘制度，加強(qiáng)與高校之間的合作，采取擇優(yōu)錄取原則，使招聘進(jìn)來的招標(biāo)代理專業(yè)人才素質(zhì)水平能夠得到有效提升，并通過崗前培訓(xùn)工作的開展，確保招聘進(jìn)來的人才能夠滿足招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)崗位工作要求。另一方面，對(duì)于在崗招聘代理工作人員，也需加強(qiáng)職業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，提升他們應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息化的技術(shù)能力水平，通過“理論+實(shí)踐”的培訓(xùn)模式，并與考核機(jī)制掛鉤，考核達(dá)標(biāo)的人員需持證上崗；考核未達(dá)標(biāo)的人員則繼續(xù)考核，直至考核達(dá)標(biāo)為止，以此保證建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍綜合素質(zhì)水平的提高，滿足招標(biāo)代理工作的需求。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑工程招標(biāo)代理的作用顯著，可促進(jìn)招標(biāo)工作運(yùn)行水平的提升，有利于招標(biāo)成本的控制，但建筑工程招標(biāo)代理發(fā)展現(xiàn)狀也存在一些較為明顯的問題。因此，需完善相關(guān)規(guī)章制度，改善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，還需加強(qiáng)合同管理，將招標(biāo)代理的公平競(jìng)爭(zhēng)性體現(xiàn)出來。此外，要提升招標(biāo)人專業(yè)素質(zhì)水平，使建筑工程招標(biāo)代理工作順利、高效開展，進(jìn)一步為我國(guó)建筑工程招標(biāo)代理行業(yè)穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。