晏遠(yuǎn)路

（中交二航局第二工程有限公司 重慶 401120）

回首過往，“十三五”期間，施工企業(yè)對(duì)于材料管理工作全面推進(jìn)，其資源管理的綠色、循環(huán)、可持續(xù)體系基本完成。在“十四五”新發(fā)展格局下，我國基礎(chǔ)施工需要夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)材料配置朝著更高效、更節(jié)約、可持續(xù)的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。因此，提升周轉(zhuǎn)材料利用率，實(shí)現(xiàn)材料管理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，攻堅(jiān)克難直面轉(zhuǎn)型問題及管理現(xiàn)狀，這既是基礎(chǔ)工程的需要，同時(shí)更是時(shí)代賦予的責(zé)任。

1 施工企業(yè)周轉(zhuǎn)材料特點(diǎn)

從總體上來說，綠色、可持續(xù)的周轉(zhuǎn)材料自身一般具有兩大特點(diǎn)。

（1）周轉(zhuǎn)材料與低值易耗品相類似周轉(zhuǎn)材料與低值易耗品一樣，在施工過程中起著勞動(dòng)手段的作用，能多次使用而逐漸轉(zhuǎn)移其價(jià)值。這些都與低值易耗品相類似。

（2）具有材料的通用性。周轉(zhuǎn)材料一般都要安裝后才能發(fā)揮其使用價(jià)值，未安裝時(shí)形同材料，為避免混淆，一般應(yīng)設(shè)專庫保管。此外，周轉(zhuǎn)材料種類繁多、用量較大、價(jià)值較低、使用期短、收發(fā)頻繁、易于損耗，經(jīng)常需要補(bǔ)充和更換，因此將其列入流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行管理。基于周轉(zhuǎn)材料的上述特征，在周轉(zhuǎn)材料的管理與核算上，同用低值易耗品一樣，應(yīng)采用固定資產(chǎn)和材料的管理與核算相結(jié)合方法進(jìn)行。

2 施工企業(yè)周轉(zhuǎn)材料的定義

在施工單位作業(yè)過程中，周轉(zhuǎn)材料作為其施工各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)物質(zhì)，對(duì)整個(gè)企業(yè)的所需材料裝備及基本作業(yè)流程起著“領(lǐng)頭羊”“基本盤”的作用。其基本定義為，在全工程建造作用過程中，能夠經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)的使用后依舊保存其使用能力及基本實(shí)物形態(tài)，但其使用價(jià)值通過勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移需增加工程成本，包括包裝物和低值易耗品，以及建筑承包企業(yè)的鋼模板、木模板、腳手架和其他周轉(zhuǎn)使用的材料等。該材料可重復(fù)使用兩次或更多次。在目前倡導(dǎo)企業(yè)開源節(jié)流、綠色有序發(fā)展的前提下，施工企業(yè)周轉(zhuǎn)材料即使更換頻繁、使用周期較短，也要全力遵循建筑施工項(xiàng)目全過程、全員成本控制，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，動(dòng)態(tài)控制，目標(biāo)管理的四大原則，提高周轉(zhuǎn)材料利用率。

3 施工企業(yè)建筑周轉(zhuǎn)材料項(xiàng)目管理中的不足

施工企業(yè)建筑周轉(zhuǎn)材料項(xiàng)目管理存在幾個(gè)方面的不足，各方面不足占比如圖1所示。

圖1 施工企業(yè)建筑周轉(zhuǎn)材料項(xiàng)目管理中弊端占比分析

（1）對(duì)周轉(zhuǎn)材料管理不科學(xué)（弊端1），主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是材料物資進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備時(shí)間與前期工程進(jìn)度時(shí)間偏差較大，材料進(jìn)場(chǎng)供應(yīng)未符合計(jì)劃。有的項(xiàng)目物資管理人員為了省事，物資材料進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備時(shí)間太早，數(shù)量偏差過大，積壓材料無效。二是對(duì)項(xiàng)目一線過程工人的物資監(jiān)督指導(dǎo)不到位，造成前期工程完工后大量的物資人員損失和材料損壞。所有這些都將直接導(dǎo)致工程項(xiàng)目物資管理運(yùn)營成本大大提高。

（2）周轉(zhuǎn)材料管理權(quán)和使用權(quán)不全（弊端2）。目前，很多大型企業(yè)批發(fā)項(xiàng)目都已經(jīng)逐步擴(kuò)大了企業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部循環(huán)建筑工程所用物料的整體批發(fā)供應(yīng)分包，由一批專業(yè)化的勞務(wù)派遣代理批發(fā)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)企業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部循環(huán)建筑工程所用物料的整體批發(fā)分包供應(yīng)。這樣，項(xiàng)目部很難準(zhǔn)確有效地把握項(xiàng)目循環(huán)工程材料的批發(fā)供應(yīng)量和質(zhì)量。一旦企業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部發(fā)生安全責(zé)任事故，項(xiàng)目部企業(yè)項(xiàng)目部就無法及時(shí)逃避責(zé)任，將直接嚴(yán)重影響企業(yè)項(xiàng)目循環(huán)工程的質(zhì)量和項(xiàng)目社會(huì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）與租賃中心沒有建立合作關(guān)系（弊端3）。對(duì)于整個(gè)工程總包有限公司而言，自有經(jīng)營項(xiàng)目部與產(chǎn)品租賃服務(wù)中心沒有辦法建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，不利于公司資源的有效整合與公司整體運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益的逐步提升。同時(shí)，對(duì)于自有項(xiàng)目部與產(chǎn)品租賃服務(wù)中心而言，無論是作為產(chǎn)品供方還是作為需方，與外部經(jīng)營單位進(jìn)行合作，在保證產(chǎn)品質(zhì)量、材料市場(chǎng)供應(yīng)、合同手續(xù)履行、結(jié)算及預(yù)付款等各個(gè)方面本身都會(huì)可能存在一定的商業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

4 施工企業(yè)周轉(zhuǎn)材料的現(xiàn)狀分析

目前，大多數(shù)中國企業(yè)的所謂物料傳統(tǒng)管理模式，主要是將企業(yè)物料固定資產(chǎn)管理分為以下兩類進(jìn)行物料管理。第一類管理針對(duì)的是企業(yè)所謂的物料傳統(tǒng)工作材料（即產(chǎn)品a類），對(duì)于此類采購物資，企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理財(cái)務(wù)部門主要人員負(fù)責(zé)采購加工期和采購計(jì)劃的組織制訂、監(jiān)督和組織實(shí)施，以及采購過程中存在問題的調(diào)查協(xié)調(diào)和組織部署。第二類管理針對(duì)的是企業(yè)所謂的長(zhǎng)期周轉(zhuǎn)的原材料（即產(chǎn)品b 類），管理企業(yè)對(duì)該類材料進(jìn)行回收處理。工程完工，或未使用的材料，完工后，由材料、設(shè)計(jì)等行政部門和建設(shè)項(xiàng)目部門共同負(fù)責(zé)組織材料鑒定，確認(rèn)上述兩項(xiàng)材料的當(dāng)前國際市場(chǎng)占有價(jià)值和直接使用價(jià)值，并及時(shí)辦理材料退貨、退款手續(xù)，以直接抵消該項(xiàng)工程使用成本。對(duì)其他建設(shè)項(xiàng)目部具有直接使用價(jià)值的，由建設(shè)項(xiàng)目部向其他建設(shè)項(xiàng)目部申請(qǐng)辦理材料分配使用手續(xù)；不能直接用于其他建設(shè)項(xiàng)目的，由建設(shè)企業(yè)委托物資管理部門進(jìn)行回收；其他項(xiàng)目部如材料需對(duì)外銷售，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不得適當(dāng)?shù)陀谄髽I(yè)固定價(jià)格，并須經(jīng)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

在民營施工材料企業(yè)的附屬經(jīng)營板塊，其周轉(zhuǎn)施工材料的運(yùn)輸管理需要去繁求簡(jiǎn)，精準(zhǔn)調(diào)配，才能為項(xiàng)目提供有效的服務(wù)。其工作流程為：首先結(jié)合公司周轉(zhuǎn)材料資源狀況，編制周轉(zhuǎn)材料組織方案；其次部門工程部、成本部對(duì)周轉(zhuǎn)材料組織方案進(jìn)行審核；最后將周轉(zhuǎn)材料組織方案上報(bào)公司進(jìn)行確認(rèn)。如果一個(gè)企業(yè)項(xiàng)目缺乏此類業(yè)務(wù)資源，資產(chǎn)采購管理事業(yè)部門將根據(jù)報(bào)告報(bào)請(qǐng)企業(yè)資產(chǎn)主管行政領(lǐng)導(dǎo)部門批準(zhǔn)資產(chǎn)采購或由其組織業(yè)務(wù)外包。工程項(xiàng)目中的用戶經(jīng)理應(yīng)親自組織并直接負(fù)責(zé)設(shè)備使用過程中的設(shè)備運(yùn)輸、組裝、保護(hù)和日常維護(hù)，以及設(shè)備使用后的安裝拆卸、布置和維護(hù)。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目倉庫用完時(shí)，可根據(jù)上級(jí)資產(chǎn)使用管理部的有關(guān)通知，將其倉庫轉(zhuǎn)入其他項(xiàng)目需要的使用項(xiàng)目或定期歸還。如果所有倉庫被要求退回，資產(chǎn)使用管理基本部認(rèn)為應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所有倉庫人員進(jìn)行定期管理。

從以上兩個(gè)過程可以充分看出，如果整個(gè)方案設(shè)計(jì)中的人員只能作為一個(gè)獨(dú)立的設(shè)計(jì)部門與整個(gè)方案的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益沒有直接相互關(guān)系，那么整個(gè)方案設(shè)計(jì)可能也就不是最經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案，資產(chǎn)使用管理中的部門與整個(gè)項(xiàng)目的直接關(guān)系只是一般的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)使用。但是資產(chǎn)使用管理部根據(jù)國有企業(yè)內(nèi)部法律規(guī)定，只能向資產(chǎn)使用管理單位定期收取少量的房租金，只能作簡(jiǎn)單的資產(chǎn)過戶登記處理。因此，使用管理單位沒有十分重視對(duì)這類項(xiàng)目資產(chǎn)的日常管理，在項(xiàng)目工程建設(shè)中也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

5 施工企業(yè)周轉(zhuǎn)材料區(qū)域集中調(diào)配的管理策略

5.1 做好材料盤點(diǎn)總結(jié)工作

建筑周轉(zhuǎn)材料每月定期盤點(diǎn)是保證周轉(zhuǎn)材料合理使用的重要工作之一。因此，盡管周轉(zhuǎn)材料盤點(diǎn)工作有著很多客觀原因難以按月進(jìn)行，但是必須克服困難按照要求完成任務(wù)。一是要做好每月周轉(zhuǎn)材料盤點(diǎn)工作。要嚴(yán)格按照盤點(diǎn)要求，每月定期召開盤點(diǎn)會(huì)議，安排專人到現(xiàn)場(chǎng)去仔細(xì)查看，保證盤點(diǎn)工作能夠切實(shí)進(jìn)行。二是要做好盤點(diǎn)后的總結(jié)。在拿到全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)后，要將盤點(diǎn)的數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)賬上的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，看看哪些地方有差距，然后分析產(chǎn)生差距的原因，并請(qǐng)財(cái)務(wù)人員根據(jù)實(shí)際情況提出意見，并上報(bào)施工企業(yè)進(jìn)行處理，最終實(shí)現(xiàn)每次盤點(diǎn)后賬上和實(shí)際情況完全符合。

5.2 加強(qiáng)施工方案的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)管理

加強(qiáng)對(duì)周轉(zhuǎn)備用材料的生產(chǎn)管理和使用核算，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)周轉(zhuǎn)備用材料生產(chǎn)使用經(jīng)營過程管理中的規(guī)章制度監(jiān)督管理，主要包含以下4個(gè)方面。第一，健全獎(jiǎng)罰制度。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)周轉(zhuǎn)所需材料的具體功能、使用情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行合理的損失評(píng)估，作為對(duì)每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估的指標(biāo)，對(duì)節(jié)約材料的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超出預(yù)算的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處罰。第二，強(qiáng)化管理人員的職能。在橋梁工程施工過程中，要確保周轉(zhuǎn)材料都有相應(yīng)的人員負(fù)責(zé)，未經(jīng)負(fù)責(zé)人同意，不得擅自借出或動(dòng)用，在材料使用過程中，不得浪費(fèi)，如有上述情況發(fā)生，負(fù)責(zé)人有權(quán)制止或懲罰。第三，要對(duì)購進(jìn)和租賃的周轉(zhuǎn)材料進(jìn)行明確區(qū)分，并進(jìn)行不同的賬務(wù)區(qū)分。入賬單位要統(tǒng)一，臺(tái)賬記錄要詳細(xì)、及時(shí)，不得提前撤離，施工結(jié)束后，剩余的周轉(zhuǎn)材料應(yīng)歸還原處，并且每次領(lǐng)取和交回的時(shí)間和數(shù)量要進(jìn)行記錄，以此作為一個(gè)考核的依據(jù)。第四，在施工過程中，規(guī)范車削材料的正確使用，不得隨意切割、修改或焊接，不得隨意銷毀，施工現(xiàn)場(chǎng)的車削材料不得用于其他用途，如鋪路、搭橋等。使用過后歸還的周轉(zhuǎn)性材料要求完好無損，驗(yàn)收人員要嚴(yán)格執(zhí)行公司的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不按照要求使用使周轉(zhuǎn)材料出現(xiàn)損壞的情況，要追究責(zé)任，損毀嚴(yán)重的，要給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰并追究施工工地管理人員的責(zé)任。為保證嚴(yán)格控制工期周轉(zhuǎn)施工材料的及時(shí)發(fā)放，施工人員平時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度及時(shí)領(lǐng)料。

5.3 制訂合理的周轉(zhuǎn)材料使用計(jì)劃

施工過程中，管理人員應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度和施工計(jì)劃制作詳細(xì)、合理的周轉(zhuǎn)材料使用手冊(cè)，以便及時(shí)掌握周轉(zhuǎn)材料的動(dòng)態(tài)使用情況。制訂計(jì)劃需要注意以下方面。第一，施工企業(yè)物資部門要對(duì)周轉(zhuǎn)材料進(jìn)行合理的配置，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化，避免出現(xiàn)一些周轉(zhuǎn)材料閑置，或一些工位因物資不足而停運(yùn)的現(xiàn)象。第二，當(dāng)現(xiàn)有周轉(zhuǎn)材料的規(guī)格、品種與計(jì)劃中申請(qǐng)的不一致時(shí)，如有可能，應(yīng)盡量考慮替代，以租代替買或遠(yuǎn)程調(diào)整。當(dāng)工程規(guī)模較大時(shí)，一定時(shí)間內(nèi)，在材料不足的情況下，除了一些必要的材料，可以盡可能在當(dāng)?shù)刈饨瑁@樣不僅可以避免購買的麻煩，也可減少長(zhǎng)途的運(yùn)輸成本，有利于建筑施工企業(yè)的周轉(zhuǎn)材料的管理。

5.4 完善周轉(zhuǎn)材料管理內(nèi)控制度

內(nèi)控管理制度的建立和完善是周轉(zhuǎn)材料管理工作順利進(jìn)行的重要保證之一。一是要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)內(nèi)控管理制度進(jìn)行完善。由于每個(gè)施工項(xiàng)目的具體要求都有所不同，因此，在完善內(nèi)控制度時(shí)，要注意根據(jù)實(shí)際情況制定內(nèi)控制度細(xì)則，從而保證細(xì)則能夠得到實(shí)際的運(yùn)用。二是要注意內(nèi)控制度的實(shí)際運(yùn)用。要安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)內(nèi)控工作，并嚴(yán)格按照完善好的內(nèi)控制度開展各種工作，尤其是對(duì)周轉(zhuǎn)材料采購、材料保管、材料發(fā)出領(lǐng)用及材料清查等工序，要做好全程管理工作。三是要注意對(duì)內(nèi)控制度可持續(xù)性管理。由于外在環(huán)境的不斷變化，就必須隨時(shí)調(diào)整內(nèi)控制度，只有這樣，才能保證內(nèi)控制度長(zhǎng)期完善下去。

5.5 完善人力資源隊(duì)伍建設(shè)

中小企業(yè)不僅要樹立人才觀念，更要建立一套科學(xué)的人力資源管理體系、管理系統(tǒng)。首先，招聘的手段和方法可以多樣化，注重個(gè)人的知識(shí)和能力，選擇合適的人才，避免任人唯親。其次，企業(yè)應(yīng)該制定完善的崗位制度，明確人員的工作職責(zé)和權(quán)限。最后，企業(yè)還應(yīng)設(shè)立分部，學(xué)習(xí)嚴(yán)格的績(jī)效考核制度，激發(fā)員工的工作熱情，增強(qiáng)企業(yè)的活力。此外，企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，員工是企業(yè)內(nèi)部的“顧客”，企業(yè)平時(shí)也要多關(guān)心員工，并解決員工遇到的問題和困難，給予員工培訓(xùn)機(jī)會(huì)，協(xié)助員工進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而提高員工忠誠度和減少人才流失。

6 結(jié)語

通過項(xiàng)目管理手段，關(guān)注新采購、報(bào)廢、考核等方面內(nèi)容，提高周轉(zhuǎn)材料的利用率，實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)材料管理的高效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。為了確保管理與核算工作的高效性和效率性，施工企業(yè)必須不斷強(qiáng)化管理意識(shí)，加強(qiáng)成本監(jiān)控，在充分減少全體企業(yè)不必要的日常經(jīng)濟(jì)管理開支的同時(shí)，提高全體企業(yè)的日常工作效率，進(jìn)而降低整個(gè)工程的施工成本。