吳志軍 舒曉杰

中部地區(qū)包括豫、晉、鄂、皖、湘、贛六省，地緣遼闊，人口眾多，自然資源豐富、交通運輸發(fā)達，生產(chǎn)要素密集、產(chǎn)業(yè)基礎深厚，是我國國民經(jīng)濟的重要支撐，對構建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟新布局影響深遠。但在1990—2004年，中部地區(qū)面臨著大量人口外流、資源能耗嚴重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰弱等難題，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增速、城鄉(xiāng)居民消費與收入水平等各項主要經(jīng)濟指標均顯著落后于全國，陷入“中部塌陷”困境（陳甬軍等，2006）。為了打破中部地區(qū)發(fā)展困境，謀劃高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，2004 年我國明確提出了促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略。自“十一五”規(guī)劃以來，我國出臺了大量支持中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的相關政策，促使中部地區(qū)不斷深化產(chǎn)業(yè)轉型升級并取得了顯著成效，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化和競爭優(yōu)勢演化也為中部經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，為促進中部崛起帶來了新動能（滕飛等，2017）。

一、文獻梳理

回顧中部地區(qū)發(fā)展歷程，始終面臨著經(jīng)濟結構偏重、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)等問題，嚴重滯緩了區(qū)域經(jīng)濟增長與高質(zhì)量發(fā)展（唐天偉等，2010）。從產(chǎn)業(yè)結構角度看，中部地區(qū)經(jīng)濟結構較為落后，長期依賴傳統(tǒng)工業(yè)，重工業(yè)與資源性產(chǎn)業(yè)占比高，且創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低；從發(fā)展方式角度看，中部區(qū)域經(jīng)濟增長過度依靠傳統(tǒng)重工業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益不佳（Shi &Gong，2021）；從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，中部產(chǎn)業(yè)中上游占比重偏大、產(chǎn)品偏傳統(tǒng)且附加值較低，自主創(chuàng)新能力相對薄弱（喻新安等，2014）。而在中部崛起戰(zhàn)略實施以后，受政府政策導向、工業(yè)品出口擴張、消費結構升級等因素影響，中部地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均發(fā)生了較大變化，先后經(jīng)歷了第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張、傳統(tǒng)制造業(yè)喪失競爭優(yōu)勢和第三產(chǎn)業(yè)引領經(jīng)濟發(fā)展三個階段。隨著產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，創(chuàng)新發(fā)展活力不足、生產(chǎn)模式與路徑相對固化、經(jīng)濟結構偏重化、新舊動能轉換不優(yōu)等長期問題得到有效解決，中部地區(qū)崛起步伐加快，逐漸步入高質(zhì)量發(fā)展階段（郭克莎，2019）。2006—2020年三個五年規(guī)劃期間，中部地區(qū)經(jīng)濟增速顯著加快，GDP同比增長高于全國水平（見圖1），生產(chǎn)總值年均增速高達12.48%，超出全國水平2.74個百分點；中部六省GDP 占全國比重由19.53%上升到21.93%，經(jīng)濟地位不斷提高。

圖1 中部地區(qū)六省與全國GDP同比增長及比重

區(qū)域發(fā)展的本質(zhì)是充分利用區(qū)位、人口、經(jīng)濟、技術、自然、政策、創(chuàng)新等因素形成發(fā)展水平與競爭力領先于全國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群（Muhammad et al.，2020），為區(qū)域帶來最佳效益的過程（朱傳耿等，2002）。因此，就區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展與促進中部崛起的內(nèi)在要求來看，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢對中部地區(qū)提升高質(zhì)量發(fā)展水平、融入新發(fā)展格局構建具有重要的現(xiàn)實意義，也是推動中部地區(qū)崛起再上新臺階的重要依托（Kuznets，1971）。中部地區(qū)需要進一步深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，促進三次產(chǎn)業(yè)從第二產(chǎn)業(yè)主導型結構向以第三產(chǎn)業(yè)為主導、第一第二產(chǎn)業(yè)為支柱的新產(chǎn)業(yè)結構轉變，推動傳統(tǒng)種植業(yè)、畜牧業(yè)與重工業(yè)轉型升級，提高服務型制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構中的比重（Xin，2022）。中部六省應立足省情實際、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦和發(fā)展需要，打造以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導、經(jīng)濟支撐能力強大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（李曉沛等，2022）。

二、中印地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢演化的現(xiàn)狀

考慮到2006—2020 年三個五年規(guī)劃等國家戰(zhàn)略及政策導向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟增速變化趨勢等重要因素的影響，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和競爭優(yōu)勢演化可以從三個階段（2006—2010 年、2011—2015年、2016—2020年）分別進行環(huán)比動態(tài)分析，從中部地區(qū)全域和各市（州）兩個層面深入探討產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢演化在中部崛起實施中的現(xiàn)狀。

從中部地區(qū)整體偏離狀況來看（見表1），2006—2020 年中部GDP 平均增量為179394.08 億元，高于按全國增速得出的共享分量155077.61 億元，說明中部地區(qū)經(jīng)濟總量相較全國增長更快。從經(jīng)濟結構角度來看，三次產(chǎn)業(yè)均為增長型部門（見圖2），其中，第三產(chǎn)業(yè)2006—2020 年的平均增量為95716.47億元，占中部地區(qū)GDP平均增量比重高達53.36%；第二產(chǎn)業(yè)占比約38.94%，稍遜于第三產(chǎn)業(yè)；比重最低的第一產(chǎn)業(yè)則僅占7.7%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模長期保持穩(wěn)定。分階段來看，三個五年規(guī)劃期間，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，平均增量保持上漲趨勢、穩(wěn)步發(fā)展，到“十三五”期間，平均增量相比于“十一五”期間增長了四倍；第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的平均增量變化呈“V”形，在“十二五”期間達到低點，發(fā)展較為乏力。

圖2 中部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增長量變化

從結構性轉移增長來看，中部地區(qū)2006—2020年總體經(jīng)濟的結構性轉移增長為-4681.5，經(jīng)濟結構落后于全國水平。從三次產(chǎn)業(yè)來看，中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重一直高于全國水平，三個五年規(guī)劃期間，第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結構中一直處于優(yōu)勢地位，結構性轉移增長穩(wěn)定在1000左右。第二產(chǎn)業(yè)的結構性轉移增長在三個階段保持穩(wěn)步增長，2010年第二產(chǎn)業(yè)占中部地區(qū)GDP 的比重高達50.92%，“十三五”期間結構性轉移增長高達4214.88。這說明基于深厚的工業(yè)與制造業(yè)基礎，第二產(chǎn)業(yè)在中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構中居于主導，保持結構性優(yōu)勢地位，是中部經(jīng)濟增長的重要支柱。而第三產(chǎn)業(yè)雖然一直處于結構性劣勢，但其結構性轉移增長持續(xù)上升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。2016年，第三產(chǎn)業(yè)增加值正式反超第二產(chǎn)業(yè)，成為促進中部地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的堅實支撐。

從競爭力轉移增長來看，中部地區(qū)總體經(jīng)濟的競爭力轉移增長28998.09，遠遠優(yōu)于結構性轉移增長，這表明產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢正式成為推動中部地區(qū)總體經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。2006—2020年中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)競爭力轉移增長15261.94，第三產(chǎn)業(yè)為14661.31，二者構成了中部地區(qū)的競爭力核心優(yōu)勢，極大促進了中部地區(qū)經(jīng)濟增長（見表1）。具體來說，“十一五”期間，第二產(chǎn)業(yè)的競爭力轉移增長高達6311.98，高于三次產(chǎn)業(yè)之和，引領中部地區(qū)走出了發(fā)展困境。但“十三五”期間，第二產(chǎn)業(yè)競爭力轉移增長下滑至-2976.44，在全國產(chǎn)業(yè)競爭中處于劣勢地位。而第三產(chǎn)業(yè)競爭力轉移增長在三個階段保持上升趨勢，從“十一五”期間落后于全國發(fā)展至“十二五”期間競爭優(yōu)勢極為顯著。及至“十三五”期間，第三產(chǎn)業(yè)競爭力轉移增長達到7528.75，超過“十二五”時期一倍有余，成為推動中部地區(qū)經(jīng)濟增長的強大動能。

表1 中部地區(qū)總體經(jīng)濟及三次產(chǎn)業(yè)偏離份額分析 （單位：億元）

由此可見，雖然第二產(chǎn)業(yè)在中部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)中結構性貢獻為正，但在全國已經(jīng)失去優(yōu)勢地位，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展至“十三五”期間在全國已具有較強的競爭力優(yōu)勢，是促進中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的積極因素。

三、中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢演化存在的問題

在中部崛起戰(zhàn)略政策引導下，中部地區(qū)正在不斷深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，加速形成資本、人才等核心生產(chǎn)要素的集聚，各產(chǎn)業(yè)部門轉型升級速度加快，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展并取得了顯著成效。從產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢來看（見表2），中部地區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)部門和總體經(jīng)濟水平在全國處于競爭優(yōu)勢地位，經(jīng)濟增勢猛烈，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領先于全國水平。但是，中部地區(qū)因為深居內(nèi)陸，人才資源流失嚴重，過度依賴粗放式發(fā)展，仍面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢下滑、經(jīng)濟結構不合理、產(chǎn)業(yè)基礎支撐能力不強等問題。

1.第一產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢演化存在的問題

中部地區(qū)作為全國著名的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定、基礎堅實，在中部各產(chǎn)業(yè)部門中處于結構性優(yōu)勢，曾經(jīng)是中部地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要支撐。但隨著市場需求與經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展變化，生產(chǎn)模式傳統(tǒng)、技術含量不高、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重的第一產(chǎn)業(yè)在全國逐漸喪失了競爭優(yōu)勢，反而制約了中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

從第一產(chǎn)業(yè)實證結果來看（見表3），中部地區(qū)約41%的市（州）第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定（包括穩(wěn)定型與相對穩(wěn)定型）；35 座城市從2006—2010 年競爭力轉移增長為正衰退至2016—2020 年競爭力轉移增長為負，即第一產(chǎn)業(yè)競爭力從在全國具備競爭優(yōu)勢衰退至處于劣勢，屬于衰退型；8座城市從第一產(chǎn)業(yè)競爭力落后于全國發(fā)展至2016—2020 年全國占競爭優(yōu)勢，屬于發(fā)展型。就“十三五”來看，有超過半數(shù)市（州）第一產(chǎn)業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)結構中占據(jù)優(yōu)勢，約23%的市（州）第一產(chǎn)業(yè)在全國具有競爭優(yōu)勢（見表2）。而包括六座省會城市在內(nèi)，有28 座城市結構性轉移增長與競爭力轉移增長均為負值，即第一產(chǎn)業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)結構與競爭力上都處于劣勢。

表2 中部地區(qū)總體經(jīng)濟及三次產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢分析 （%）

表3 中部地區(qū)各市（州）第一產(chǎn)業(yè)結構性轉移增長與競爭力轉移增長演變類型表

為了能夠更精準且清晰地反映中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構性因素和競爭力因素對經(jīng)濟增長的具體影響，深入剖析產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢演化在中部崛起實施中存在的問題，可以中部地區(qū)82 市（州）為研究區(qū)域，分三次產(chǎn)業(yè)根據(jù)結構性轉移增長與競爭力轉移增長將各市（州）劃分類型，分析中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢演變特征與經(jīng)濟貢獻源。

2.第二產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢演化存在的問題

得益于煤炭、有色金屬等豐富的礦產(chǎn)資源和汽車、鋼鐵、紡織等工業(yè)基礎，經(jīng)濟發(fā)展初期，第二產(chǎn)業(yè)極大支撐了中部地區(qū)的經(jīng)濟增長，平均增量近七萬億元。但受工業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品附加值低、生產(chǎn)能耗過高、資源利用率低等負面因素影響，第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢衰減，增量由“十一五”期間的23377.4 億元降至“十三五”期間的18449.38億元（見表1）。由于傳統(tǒng)工業(yè)、初級加工業(yè)占比較高，技術革新緩慢等弊端，第二產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不斷衰減，到“十三五”時期已基本喪失競爭優(yōu)勢。

從第二產(chǎn)業(yè)實證結果來看（見表4），中部地區(qū)僅有滁州市和太原市發(fā)展至2016—2020 年在全國具備競爭力優(yōu)勢，屬于發(fā)展型，其中太原市第二產(chǎn)業(yè)在其產(chǎn)業(yè)結構中仍居于劣勢；49個市（州）屬于衰退型，其中僅有晉中市的第二產(chǎn)業(yè)在全國有競爭優(yōu)勢，22個市（州）第二產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟結構中仍保持一定優(yōu)勢，26個市（州）第二產(chǎn)業(yè)衰退至2016—2020年在城市產(chǎn)業(yè)結構和全國競爭中均處于劣勢；22座城市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定，且除了陽泉市、濮陽市以外均在全國具有競爭力優(yōu)勢，其中5 市的第二產(chǎn)業(yè)結構性貢獻也為正。總體而言，中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)衰退型市（州）居多，約占全地區(qū)的60%，且主要以資源型城市為主。

表4 中部地區(qū)各市（州）第二產(chǎn)業(yè)結構性轉移增長與競爭力轉移增長演變類型表

就2016—2020 年來看，中部地區(qū)約29%的市（州）第二產(chǎn)業(yè)在全國占據(jù)競爭優(yōu)勢，以山西、安徽為主。具體而言，僅有6 座城市第二產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)結構性優(yōu)勢且全國競爭力優(yōu)勢地位，其中滁州市和呂梁市競爭優(yōu)勢更顯著；結構性貢獻為正但不具備競爭力優(yōu)勢的市（州）有32個，包括南昌、合肥、長沙三座省會城市。結構性轉移增長為負，但競爭力轉移增長為正的市（州）有18個，其中阜陽市和贛州市競爭力較強；包括武漢市、鄭州市在內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構性和競爭力轉移增長均為負的市（州）有26個，均為衰退型。

21 世紀初，我國經(jīng)濟增長主要依賴資源驅(qū)動，中部地區(qū)憑借煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)豐富的先天資源優(yōu)勢得以快速發(fā)展，粗加工、高能耗、重污染的傳統(tǒng)工業(yè)也一度成為促進經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“十一五”后，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構仍以勞動、資本密集型為主導，技術密集型比重低，沒有脫離粗放式發(fā)展模式，極大滯緩了中部崛起進程。比如銅資源豐富的上饒市和撫州市，淮南市、馬鞍山市、淮北市和銅陵市等重點礦業(yè)城市，均屬于第二產(chǎn)業(yè)衰退型城市，由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短、嚴重污染當?shù)丨h(huán)境、產(chǎn)品傳統(tǒng)缺乏創(chuàng)新等因素，導致城市經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)乏力。

3.第三產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢演化存在的問題

相較于第二產(chǎn)業(yè)結構性轉移增長保持上升趨勢，在產(chǎn)業(yè)結構中的優(yōu)勢地位無可撼動，2006—2020年第三產(chǎn)業(yè)結構性轉移增長為-8815.04，且在三個五年規(guī)劃期間均為負值（見表1）。而從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構來看，雖然中部六省大力推進文旅消費和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展，但郵政倉儲、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務業(yè)仍占據(jù)較大比重，法律咨詢、金融服務等新型服務產(chǎn)業(yè)比重偏低，體系尚不成熟。這表明中部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)長期處于結構性劣勢，產(chǎn)業(yè)結構仍需進一步優(yōu)化，也體現(xiàn)了中部經(jīng)濟結構長期偏重化的弊病。

從第三產(chǎn)業(yè)實證結果來看（見表5），中部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)共有60 座發(fā)展型城市，其中40 座城市從2006—2010 年產(chǎn)業(yè)結構性貢獻為負并落后于全國發(fā)展至2016—2020年在全國占據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢，4 座城市發(fā)展至第三產(chǎn)業(yè)結構性轉移增長為正，16個市（州）發(fā)展至第三產(chǎn)業(yè)的結構性貢獻為正且領先全國水平；僅有三市屬于衰退型，到“十三五”時期喪失產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢；約17%的城市變化較為穩(wěn)定，多分布在湖南、湖北?？傮w而言，第三產(chǎn)業(yè)方面中部地區(qū)以發(fā)展型市（州）居多。

表5 中部地區(qū)各市（州）第三產(chǎn)業(yè)結構性轉移增長與競爭力轉移增長演變類型表

就2016—2020年來看，中部地區(qū)市（州）超過九成在全國具有第三產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，但約61%的城市產(chǎn)業(yè)結構性貢獻為負，還需要進一步加大力度促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級。具體而言，第三產(chǎn)業(yè)結構性和競爭力轉移增長皆為正的市（州）共有21個，6座省會城市都在此列；11 座城市產(chǎn)業(yè)結構性貢獻為正，但競爭力落后于全國，其中益陽市、常德市競爭力較弱，張家界市屬于競爭優(yōu)勢衰退；第三產(chǎn)業(yè)結構性轉移增長為負，但競爭力相較全國具備優(yōu)勢的市（州）有45個，滁州市、阜陽市等多市競爭力較強；僅有5座城市的結構性和競爭力轉移增長皆為負值。

自中部崛起戰(zhàn)略實施以來，中部地區(qū)十分重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，超過九成中部城市的產(chǎn)業(yè)競爭力領先于全國水平，但與促進中部崛起、推動經(jīng)濟高質(zhì)量高水平發(fā)展的要求相比還存在著較大差距。從結構比重來看，中部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重從2006 年的37.72%提升至2020 年占比50.34%，但仍低于全國平均水平4 個百分點，在三次產(chǎn)業(yè)中不具備結構性優(yōu)勢。從具體行業(yè)來看，隨著社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展與民眾消費結構升級，文娛、旅游、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、家政等生活性服務業(yè)和交通、物流、金融、研發(fā)、信息、設計等生產(chǎn)性服務業(yè)蓬勃發(fā)展，但從產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展路徑等角度來看仍處于初期階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟效益不高。

四、中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的提升路徑

我國經(jīng)濟發(fā)展邁入新時代，對區(qū)域經(jīng)濟增長與高質(zhì)量發(fā)展指明了新方向，也對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和競爭優(yōu)勢演化提出了新要求。提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢是增強中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展動力的核心，也是促進中部崛起的關鍵。在此背景下，中部地區(qū)應根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展需求和自身比較優(yōu)勢，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與市場競爭優(yōu)勢；提升重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級，謀劃布局先進制造業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平；進一步優(yōu)化經(jīng)濟結構，以第三產(chǎn)業(yè)為中部地區(qū)崛起的重要支撐，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加強培育生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)新業(yè)態(tài)。

1.促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升第一產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

第一，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率。通過將現(xiàn)代科技廣泛應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，加快農(nóng)機一體化，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)方式，針對種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等具體領域進行科學生產(chǎn)規(guī)劃和高標準綜合整治，實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；?、供應鏈現(xiàn)代化，切實推動農(nóng)業(yè)全面升級，加強主要農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)保障力度，預防重要農(nóng)產(chǎn)品供給短缺問題。

第二，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。中部地區(qū)需進一步深化農(nóng)業(yè)供給側與需求側改革，推進糧、苗、飼、農(nóng)、林、牧、漁聯(lián)動，加快農(nóng)副產(chǎn)品推陳出新并著力提升其附加值，提升農(nóng)產(chǎn)品差異化競爭優(yōu)勢。此外，中部各省市還應立足自身資源稟賦與文化底蘊建設農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，加強培育有實力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造具有全國知名度的地方品牌。

第三，推動發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要鼓勵中部城市加大經(jīng)濟結構改革力度，降低第一產(chǎn)業(yè)結構性比重，并深入優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構，以市場需求為導向，打破陳舊固化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與發(fā)展路徑，探索實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益最佳組合的生產(chǎn)經(jīng)營模式。

2.推動制造業(yè)提質(zhì)增效，增強第二產(chǎn)業(yè)競爭力

第一，重點布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)工業(yè)實力雄厚，應當立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，加強核心技術攻堅，打造萬億級產(chǎn)業(yè)集群，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全國乃至海外市場的競爭力。中部六省均已實行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，可以充分發(fā)揮這一制度優(yōu)勢，推動重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造支柱產(chǎn)業(yè)先進制造業(yè)集群，并帶動產(chǎn)業(yè)體系整體進步，強化制造業(yè)對中部經(jīng)濟的支撐能力。要推動制造業(yè)創(chuàng)新、綠色發(fā)展，加快技術革新升級，加大力度拓展延長產(chǎn)業(yè)鏈，建設高端產(chǎn)業(yè)集群，努力解決產(chǎn)能過剩、能耗過高、污染嚴重、附加值低等問題，實現(xiàn)自動化、智能化、生態(tài)化生產(chǎn)。

第二，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級。加強科研創(chuàng)新平臺與高新技術園區(qū)基地建設，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端發(fā)展，力爭重獲優(yōu)勢地位。要打破傳統(tǒng)工業(yè)束縛，通過調(diào)整工業(yè)結構和技術革新升級，促進工業(yè)生產(chǎn)模式實現(xiàn)由粗加工向精加工的轉變。深化制造業(yè)與高新技術緊密融合，加快推進新型信息技術在制造業(yè)中的廣泛應用，將第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心轉向高端產(chǎn)業(yè)領域，實現(xiàn)生產(chǎn)流程創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和產(chǎn)品多樣化。此外，中部地區(qū)還要加強區(qū)域項目合作與國際技術交流，以關鍵技術為突破點，重點謀劃制造業(yè)未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備等領域打造萬億級產(chǎn)業(yè)賽道，力爭將中部打造為我國高新技術設備與裝備制造樞紐。

第三，促進工業(yè)綠色化轉型。中部地區(qū)資源稟賦優(yōu)越，是我國重要的能源原材料基地。中部地區(qū)應積極采用新技術工藝和新設備材料改造升級基礎產(chǎn)業(yè)，降低工業(yè)生產(chǎn)中的資源能耗，實現(xiàn)基礎工業(yè)低碳化轉型升級。一方面，加快冶金、化工、建材、紡織等高能耗基礎工業(yè)低碳化改造進程，通過嚴格把控新產(chǎn)能與篩選淘汰舊產(chǎn)能有效解決產(chǎn)能過剩問題，通過內(nèi)部工序結構性調(diào)整與生產(chǎn)流程節(jié)能優(yōu)化降低傳統(tǒng)制造業(yè)帶來的資源能耗與環(huán)境污染。另一方面，深入推進中心城區(qū)企業(yè)“退城進園”，加強中部地區(qū)工業(yè)企業(yè)與園區(qū)基地的橫向耦合協(xié)同、互利共存，不僅能盤活閑置及低效利用的土地資源，而且有利于建設深加工產(chǎn)業(yè)集群、提升工業(yè)廢物綜合利用率、實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)及各類企業(yè)資源循環(huán)再利用。

3.優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，擴大第三產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

第一，提升第三產(chǎn)業(yè)結構比重。中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構不合理問題由來已久，2006—2020年第三產(chǎn)業(yè)結構性貢獻一直為負值，占中部地區(qū)GDP比重也遠低于全國水平，“十一五”期間與全國產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生背離，“十三五”期間仍有61%的中部城市第三產(chǎn)業(yè)處于結構性劣勢，這種不合理嚴重滯澀了中部崛起的步伐。中部各省市可以通過適當?shù)募畲胧┘ぐl(fā)第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，支持提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結構中的比重。

第二，培育生產(chǎn)性服務業(yè)新業(yè)態(tài)。要推動第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)深度融合，對照服務型制造業(yè)的新業(yè)態(tài)促使生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展適應調(diào)整和改善產(chǎn)業(yè)結構的新要求和新特征。具體來說，中部各省市應當加強區(qū)域開放合作，整合現(xiàn)有物流資源，構建完善多層次、多方位、精準化、智能化的現(xiàn)代物流運輸網(wǎng)絡；依托中部地區(qū)知名高校、科研機構和科技企業(yè)，重點打造產(chǎn)學研一體化的科研創(chuàng)新平臺，加快科研成果轉移轉化效率，促進研發(fā)設計等科技服務業(yè)發(fā)展；加強鄭州、太原、武漢、合肥、長沙、南昌等區(qū)域重點城市的輻射帶動作用，建設健全城鄉(xiāng)金融服務體系，更好地滿足政府、企業(yè)和民眾的多樣化金融需求。

第三，創(chuàng)新發(fā)展生活性服務業(yè)。要深化大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代科技對傳統(tǒng)服務行業(yè)的改造提升，促使生活性服務業(yè)的發(fā)展適應改善居民消費結構的新趨勢和新需求。中部各省市可以通過擴大文化旅游、康養(yǎng)醫(yī)療、教育培訓、家政服務等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快商貿(mào)服務、餐飲住宿、房地產(chǎn)等配套服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還積極引進騰訊、網(wǎng)易等頭部企業(yè)數(shù)字文創(chuàng)平臺，大力發(fā)展云演藝、電競動漫、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)新模式，打造具有顯著影響力的地方特色文化IP產(chǎn)品，促進文娛消費升級。各級政府也應遵循市場客觀規(guī)律，適時適度地出臺相關政策措施，助力現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，改善服務供給不足的狀況。