文／本刊記者 張玉俠

安徽省老年大學(xué)太極拳班正在訓(xùn)練。（馬健 攝）

老年教育是我國(guó)教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。為推動(dòng)我省老年教育工作高質(zhì)量發(fā)展，省人大常委會(huì)于6月中旬至7月上旬對(duì)全省貫徹實(shí)施《安徽省老年教育條例》情況進(jìn)行檢查。

圍繞《條例》確立的老年教育原則及相關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)情況，執(zhí)法檢查組分赴滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、蚌埠、淮南等6個(gè)市開展檢查，同時(shí)委托合肥等10 個(gè)市人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)《條例》實(shí)施情況進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。執(zhí)法檢查組著重檢查法規(guī)實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入政府、企業(yè)和其他社會(huì)組織舉辦的老年教育機(jī)構(gòu)，查看了全國(guó)、省、市級(jí)老年大學(xué)示范校和普通老年教育機(jī)構(gòu)，與市、縣政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、志愿服務(wù)組織、政府購(gòu)買服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)等方面負(fù)責(zé)人和老年教育工作者座談交流，全面系統(tǒng)地了解《條例》實(shí)施情況。

“銀發(fā)浪潮”下涌動(dòng)的蓬勃生機(jī)

在每年的開學(xué)季，合肥市濱湖世紀(jì)社區(qū)老年大學(xué)的大廳內(nèi)都擠滿了前來(lái)報(bào)名的老人。太極班滿了！書法班滿了！舞蹈班滿了……名額很快被一搶而空，搶到的老人滿心歡喜，沒(méi)搶到的頗感失落。熙熙攘攘的熱鬧氣氛與銀發(fā)攢動(dòng)的人流融合在一起有種奇妙的活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，濱湖世紀(jì)社區(qū)老年大學(xué)每年招生人數(shù)都達(dá)700余人。

這種場(chǎng)面是當(dāng)前我省老年教育的一個(gè)縮影。截至2021年底，全省共有各級(jí)各類老年學(xué)校5533所，在冊(cè)學(xué)員140.5 萬(wàn)人，初步形成了以政府舉辦為主體、社會(huì)力量舉辦為補(bǔ)充，面向群眾、組織清晰的省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)老年教育協(xié)同發(fā)展新局面。

要素保障是老年教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。執(zhí)法檢查報(bào)告顯示，2021年，全省共安排老年教育資金1.7 億元；亳州、宿州、安慶等地正在規(guī)劃新建、改建一批老年教育項(xiàng)目；各地不斷加強(qiáng)師資力量，拓展老年教育機(jī)構(gòu)教師來(lái)源渠道等。在不斷加強(qiáng)要素保障的基礎(chǔ)上，全省老年教育辦學(xué)水平逐步提升，取得了一系列成績(jī)：省老年教育研究院已在建設(shè)中，馬鞍山市被評(píng)為首個(gè)“全國(guó)老年教育理論研究實(shí)踐基地”，六安等地涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的老年教育自編教材，多項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和做法榮獲國(guó)家表彰，多數(shù)市都開設(shè)了老年教育公眾號(hào)，形成了“樂(lè)學(xué)蕪湖”等一批地域性線上教育品牌。

在合肥方興社區(qū)老年學(xué)校，識(shí)字班一位82歲的高齡學(xué)員，經(jīng)過(guò)持續(xù)學(xué)習(xí)，能認(rèn)識(shí)路牌了，到銀行辦理業(yè)務(wù)不用按手印了，甚至還能給外地上學(xué)的孫子寫信了；在淮北市老年大學(xué)練功房?jī)?nèi)，模特藝術(shù)團(tuán)的60多名學(xué)員正有模有樣地練習(xí)T 臺(tái)走秀基本功，在這個(gè)群體中，最大的已經(jīng)72歲，最小的也近60 歲；在六安市老年大學(xué)校園，廬劇班、朗誦班、書畫班的學(xué)員用自己獨(dú)特的方式表達(dá)對(duì)黨和祖國(guó)的贊美與祝福……我省老年教育的蓬勃發(fā)展激發(fā)了老齡社會(huì)活力，切實(shí)提升了廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感，讓人們真切感受到了“銀發(fā)浪潮”下的蓬勃生機(jī)：莫道桑榆晚，為霞尚滿天！

“一座難求”問(wèn)題待破解

當(dāng)然，在我省老年教育蓬勃發(fā)展的背后，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

在許多人印象中，老年生活應(yīng)該是含飴弄孫、養(yǎng)狗逗貓、跳廣場(chǎng)舞等，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，許多老年大學(xué)也與時(shí)俱進(jìn)，模特班、健身班、智能手機(jī)培訓(xùn)班等全都安排上了，很多老年人通過(guò)這類特色課程，擁有了精彩的晚年生活?！靶吕夏辍比后w愿意在培養(yǎng)興趣愛好、陶冶情操上加大投入，經(jīng)常導(dǎo)致有些老年大學(xué)熱門專業(yè)均在數(shù)秒內(nèi)報(bào)滿，堪稱“秒殺”“手慢無(wú)”，一座難求。執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，我省老年教育供需矛盾依然突出，一是普及率不高，二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。執(zhí)法檢查報(bào)告顯示，優(yōu)質(zhì)老年教育資源多集聚在市級(jí)以上政府舉辦的老年大學(xué)，部分市縣老年教育機(jī)構(gòu)布局不合理，城鄉(xiāng)老年教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備和辦學(xué)環(huán)境差異明顯。多數(shù)老年教育機(jī)構(gòu)尤其是基層老年教育機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置較單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人積極參與社會(huì)生活的實(shí)際需要。

這反映了我省的老年教育規(guī)劃落實(shí)仍有差距。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)縣級(jí)政府尚未將老年教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；已納入規(guī)劃的部分縣級(jí)政府及其部門在推動(dòng)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)上方法不夠多、力度不夠大、措施不夠?qū)崱?/p>

如今的老年教育需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展，從過(guò)去的以繪畫、攝影等休閑娛樂(lè)為主，逐漸向金融理財(cái)、數(shù)字技術(shù)、電腦網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)技能型轉(zhuǎn)變。要滿足老年人繼續(xù)接受教育的需求，支持他們繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，除了有規(guī)劃制度和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障外，還要有師資力量的有力支撐。執(zhí)法檢查報(bào)告指出，受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和學(xué)校相關(guān)管理制度不銜接、激勵(lì)措施不足等因素制約，極少有具有專業(yè)知識(shí)和專長(zhǎng)的人員到老年教育機(jī)構(gòu)兼職，且現(xiàn)有教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)整體偏大、業(yè)務(wù)能力參差不齊，大部分老年教育機(jī)構(gòu)沒(méi)有專職教師。

7 月28 日，省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議舉行分組會(huì)議，審議省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《安徽省老年教育條例》實(shí)施情況報(bào)告。常委會(huì)組成人員在審議時(shí)認(rèn)為，“一座難求”的背后是“現(xiàn)在能提供的老年教育場(chǎng)所，與老百姓的需求之間差距太大?！?/p>

“老驥伏櫪，志在千里”，我國(guó)向來(lái)有老而彌堅(jiān)的樂(lè)觀進(jìn)取精神，要彰顯老年人的生命價(jià)值，還需進(jìn)一步辦好老年教育，為他們繼續(xù)學(xué)習(xí)提供優(yōu)良的條件。

讓“夕陽(yáng)紅”這道風(fēng)景更美

從檢查情況看，我省各地各部門圍繞貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，著力促進(jìn)老年教育擴(kuò)容、提質(zhì)、增效，做了大量工作。立足我省老年教育起步不久的階段性特點(diǎn)，針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，常委會(huì)組成人員在審議中提出了相應(yīng)的意見建議。

針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的規(guī)劃落實(shí)仍有差距的問(wèn)題，常委會(huì)組成人員贊成報(bào)告中提出的完善發(fā)展老年教育的政策措施，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，將老年教育納入終身教育體系，科學(xué)制定全省老年教育“十四五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確老年教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大法規(guī)的宣傳力度，并完善投入機(jī)制等。

壽縣老年大學(xué)創(chuàng)立于1992年，經(jīng)過(guò)30 年的發(fā)展，目前成為一所開設(shè)28個(gè)專業(yè)、42個(gè)班級(jí)的省級(jí)示范性老年大學(xué)。該校文史班的老師王繼林制作的“壽縣孫家谷與蒲安臣使團(tuán)”微課，在“首屆全省老年遠(yuǎn)程教育優(yōu)秀視頻課程及微課程”評(píng)選中獲二等獎(jiǎng)。他的課程立足于壽縣楚文化，深挖本地人文地理風(fēng)貌，專業(yè)性強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)，頗受學(xué)員歡迎。

優(yōu)秀的師資力量能夠很大程度提升老年大學(xué)教學(xué)質(zhì)量。常委會(huì)組成人員在審議中認(rèn)為，目前老年大學(xué)教學(xué)資源比較有限，需要有一定數(shù)量的專職教師來(lái)保障老年教育的高質(zhì)量發(fā)展，如建立完善老年教育專兼職人員動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，實(shí)施老年教育隊(duì)伍多元補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和學(xué)校為本單位人員到老年教育機(jī)構(gòu)兼職任教“松綁”等。

針對(duì)當(dāng)前相關(guān)社會(huì)力量不愿意投資改善老年大學(xué)的辦學(xué)條件，多數(shù)社會(huì)力量興辦的老年教育機(jī)構(gòu)發(fā)展有限的狀況，常委會(huì)組成人員建議，建立健全支持社會(huì)力量興辦老年教育機(jī)構(gòu)的具體舉措，政府可以出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持和幫助社會(huì)力量辦學(xué)。

此外，在信息化和智能化不斷發(fā)展的社會(huì)背景下，使用互聯(lián)網(wǎng)的老年人不斷增加，尤其是新冠肺炎疫情的影響讓人們意識(shí)到了線上教學(xué)的重要性。對(duì)此，常委會(huì)組成人員建議大力推進(jìn)智慧教學(xué)，充分利用信息化資源，探索線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行老年教育，不斷提升遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量。

隨著老齡社會(huì)的到來(lái)，老年教育將是一個(gè)大有希望的產(chǎn)業(yè)?！鞍l(fā)展老年教育事業(yè)要拓寬思路，要有改革創(chuàng)新精神。老年教育要從廣義上理解，不完全是滿足學(xué)知識(shí)的需求，更關(guān)鍵的是要滿足老有所學(xué)、老有所樂(lè)的需求?！痹趯徸h執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)，有常委會(huì)組成人員如是說(shuō)?！?/p>