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        “梁陳方案”原點(diǎn)考論
        ——以1949 年5 月8 日北平市都市計(jì)劃座談會(huì)為中心

        2022-09-20 01:51:50李浩
        建筑師 2022年4期
        關(guān)鍵詞:北平市行政區(qū)梁思成

        李浩

        任何一種學(xué)術(shù)思想的提出或?qū)W術(shù)成果的誕生,往往具有一定的時(shí)代背景乃至特殊的歷史因緣。對(duì)有關(guān)學(xué)者學(xué)術(shù)思想或成果的全面認(rèn)識(shí)和科學(xué)評(píng)價(jià),不僅應(yīng)當(dāng)關(guān)注于其學(xué)術(shù)思想和成果所具有的科學(xué)理論價(jià)值與社會(huì)意義,還應(yīng)當(dāng)對(duì)作者的研究工作進(jìn)展、學(xué)術(shù)創(chuàng)作動(dòng)機(jī)和當(dāng)時(shí)所處的學(xué)術(shù)環(huán)境等有相對(duì)清晰的認(rèn)識(shí)與了解,唯有如此才能進(jìn)入真實(shí)的歷史境域。城市規(guī)劃史上著名的“梁陳方案”同樣如此。1950 年2 月,梁思成和陳占祥聯(lián)名提出《關(guān)于中央人民政府行政中心區(qū)位置的建議》(以下以《梁陳建議》代稱),主張?jiān)诒本┪鹘冀ㄔO(shè)一個(gè)專門的首都行政區(qū)(所提規(guī)劃方案被稱為“梁陳方案”),這一規(guī)劃設(shè)想對(duì)于古都北京的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)顯然是十分有利的,但實(shí)際上卻并未能獲得政府方面的完全采納。長(zhǎng)期以來,關(guān)于“梁陳方案”的話題已經(jīng)在學(xué)術(shù)界和社會(huì)各方面引發(fā)了熱烈的討論,但直到今天為止,仍是一個(gè)存在巨大分歧的爭(zhēng)議問題,尚待學(xué)術(shù)研究作更深一步的探索。眾所周知,1949 年援華的蘇聯(lián)專家曾經(jīng)建議在北京城內(nèi)天安門廣場(chǎng)和長(zhǎng)安街一帶規(guī)劃建設(shè)首都行政機(jī)關(guān),這是與“梁陳方案”截然不同的一個(gè)規(guī)劃思路。由此,大量研究和討論中將“梁陳方案”歸結(jié)為梁思成、陳占祥與蘇聯(lián)專家建議相抗衡的產(chǎn)物[1]。那么,真實(shí)的歷史情境是否如此?“梁陳方案”的規(guī)劃思路是否是在蘇聯(lián)專家到達(dá)北京以后才被提出的?梁思成和陳占祥實(shí)際的規(guī)劃動(dòng)機(jī)和隱含的思想意圖又何在?從城市規(guī)劃史研究的視角分析,這些疑問與1949 年5 月8 日的一次都市計(jì)劃座談會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“5.8 座談會(huì)”)有著重要的關(guān)聯(lián),關(guān)于“梁陳方案”的既有研究對(duì)這次座談會(huì)已經(jīng)有所提及[2],但尚未進(jìn)行過深入的討論。本文就此作一專門探討,期望對(duì)“梁陳方案”事件的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)有所貢獻(xiàn)。

        一、“5.8 座談會(huì)”概況

        1949 年1 月31 日北平(1949 年9 月改稱“北京”)和平解放,毛澤東于3 月5日在中共七屆二中全會(huì)上宣布了“定都北平”的意向[3],中共中央駐地于3 月底從河北西柏坡遷至北平西郊的香山一帶。與此同時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨接管北平市政府,對(duì)原北平市政府工務(wù)局進(jìn)行改組后于4 月1日成立了北平市建設(shè)局,這就是新中國(guó)首都建設(shè)最早的規(guī)劃主管部門,曹言行和趙鵬飛分別任局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)[4]。

        從北平市建設(shè)局籌建伊始,首都規(guī)劃便是其一項(xiàng)重要工作。1949 年3 月,針對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》社要求在東單廣場(chǎng)的空地蓋報(bào)社辦公用房等事宜,曹言行邀請(qǐng)專家學(xué)者座談并征求意見,到會(huì)的有前北平特別市政府工務(wù)局長(zhǎng)華南圭、著名建筑學(xué)家梁思成、林徽因,北平著名建筑師鐘森,以及籌建中的北平市建設(shè)局的一些技術(shù)人員和行政干部。經(jīng)討論,參會(huì)者一致認(rèn)為東單廣場(chǎng)應(yīng)辟為公園綠地而不能隨便占用?!爱?dāng)時(shí)迫切的問題是中央政府即將成立,需要大批用房,現(xiàn)有空地不能隨便亂用,這便需要研究,需要規(guī)劃”[5]。根據(jù)參加本次座談會(huì)的張汝良(時(shí)為籌建中的北平市建設(shè)局的工作人員)回憶,“會(huì)上曹言行局長(zhǎng)提出即將成立的聯(lián)合政府[即(日后的)中央人民政府]所在地問題,梁思成就提出應(yīng)在西郊與中共中央在一起”[6]。這是最早有關(guān)中央人民政府行政區(qū)在西郊建設(shè)動(dòng)議的記錄。

        在北平市建設(shè)局成立的同時(shí),“中共中央直屬機(jī)關(guān)修建辦事處”(簡(jiǎn)稱“中直修建辦事處”)也獲成立。其主要責(zé)任是為中央機(jī)關(guān)修繕新接管的舊房屋和籌建新的辦公樓,其中一項(xiàng)重要設(shè)計(jì)任務(wù)是為中央首長(zhǎng)在西郊萬壽路附近修建“新六所”[7]工程。據(jù)當(dāng)事人回憶,“當(dāng)時(shí)北平的都市規(guī)劃曾有建都北平、中央黨政軍中心安排在靠近舊城西郊的設(shè)想,公主墳以西為新市區(qū)”[8]。為了建設(shè)新市區(qū),中直修建辦事處特別成立了新市區(qū)工程處,“開始時(shí)新市區(qū)工程處受北平市建設(shè)局和中直修辦處雙重領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)局曹言行局長(zhǎng)每星期二、四、六來處辦公”[9]。

        北平市建設(shè)局和中直修建辦事處正式成立后,北平市建設(shè)局于1949 年5 月8 日組織召開了一次正式的都市計(jì)劃座談會(huì),即本文介紹的“5.8 座談會(huì)”。為使會(huì)議主題明確,討論聚焦,交流深入,市建設(shè)局事先準(zhǔn)備了四個(gè)議題:(一)如何把北平變成生產(chǎn)城問題;(二)西郊新市區(qū)建設(shè)問題;(三)城門交通問題;(四)城區(qū)分區(qū)制問題[10]。目前,北京市檔案館保存有這次會(huì)議與會(huì)專家圍繞四個(gè)議題發(fā)言情況的完整記錄(圖1),為后人深入考察首都規(guī)劃研究的早期情況提供了可能。

        圖1: 1949年5月8日都市計(jì)劃座談會(huì)檔案(座談會(huì)討論題目,首頁)

        檔案表明,“5.8 座談會(huì)”會(huì)期為1 天,分上午和下午兩個(gè)時(shí)段,參會(huì)者包括特邀專家學(xué)者、中央和北平市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及北平市建設(shè)局有關(guān)人員等3 類共35 人。就專家學(xué)者而言,其中有不少為當(dāng)時(shí)的社會(huì)名流,如曾參與人民英雄紀(jì)念碑浮雕創(chuàng)作的雕塑專家滑田友、曾主筆開國(guó)大典天安門城樓毛主席油畫像的美術(shù)家周令釗、近代曾任偽華北建設(shè)總署都市局局長(zhǎng)的市政工程專家林是鎮(zhèn)、曾任京漢鐵路總工程師和北平特別市工務(wù)局局長(zhǎng)的工程界專家華南圭,清華大學(xué)梁思成、王明之、劉致平和北京大學(xué)朱兆雪、鐘森、高公潤(rùn)以及國(guó)立北平藝術(shù)??茖W(xué)校馮法禩等教授,專業(yè)領(lǐng)域涵蓋藝術(shù)設(shè)計(jì)、建筑學(xué)、市政工程、都市計(jì)劃等多個(gè)方面。

        二、梁思成關(guān)于北京西郊首都行政區(qū)規(guī)劃構(gòu)想的早期呈現(xiàn)

        會(huì)議記錄表明,在“5.8 座談會(huì)”上,先后有80 多人次發(fā)言,其中最早發(fā)言的專家是華南圭和梁思成,兩人因參加過3月份的座談會(huì)而對(duì)會(huì)議意圖和有關(guān)情況較為了解。華南圭重點(diǎn)談了對(duì)北平市發(fā)展生產(chǎn)的看法,并結(jié)合所攜帶的兩張近代北平規(guī)劃圖,闡述了對(duì)北平西郊新市區(qū)規(guī)劃的意見。梁思成緊隨其后,針對(duì)建設(shè)局事先準(zhǔn)備的四個(gè)議題,較為全面地闡述了他的有關(guān)看法和意見。據(jù)統(tǒng)計(jì),梁思成在這次座談會(huì)上共18 次發(fā)言,談話記錄約4000字,是這次座談會(huì)上發(fā)言次數(shù)和內(nèi)容都最多的專家(圖2),可稱之為5 月8 日座談會(huì)真正的“主角”。

        圖2: 1949年5月8日都市計(jì)劃座談會(huì)發(fā)言情況統(tǒng)計(jì)

        從城市規(guī)劃史研究的角度,最值得關(guān)注的當(dāng)屬梁思成在這次座談會(huì)上關(guān)于西郊“新北京計(jì)劃”早期設(shè)想的闡述。這些闡述特別體現(xiàn)在他首次發(fā)言內(nèi)容之中(18 次發(fā)言中的第一次發(fā)言,詳見文后附件)。對(duì)于北平西郊新市區(qū),梁思成在發(fā)言中提出應(yīng)當(dāng)“首先討論性質(zhì)”“先確定西郊新市區(qū)的用途”,并明確主張“將來性質(zhì)應(yīng)為行政中心,聯(lián)合政府所在地”“應(yīng)定為首都行政區(qū)”“以行政區(qū)為中心,附帶住宅區(qū)及小商業(yè)區(qū)”[11]。可見,關(guān)于“首都行政區(qū)”規(guī)劃是梁思成此次座談會(huì)發(fā)言所闡述的核心規(guī)劃設(shè)想。

        不僅如此,在這次發(fā)言中,梁思成還詳細(xì)闡述了首都行政區(qū)規(guī)劃的具體方法:“應(yīng)先將行政區(qū)劃出,住宅區(qū)圍繞行政區(qū)(定所有居民為行政公務(wù)員)”“分區(qū)的原則應(yīng)該分為鄰里單位(或叫它一區(qū)一保也可以),每一個(gè)鄰里單位自成一個(gè)自給自足的小集團(tuán)”“本區(qū)除維持本區(qū)內(nèi)水電交通所需的修理工業(yè)外,不應(yīng)有任何其他工廠設(shè)立”“每個(gè)鄰里單位應(yīng)有充分的小公園,及兒童游戲場(chǎng),供本單位成人和兒童游憩之用”“每一鄰里單位,應(yīng)有林蔭大道隔離”“要將整個(gè)區(qū)四周用麓田或公園包圍”[12]等。

        為了有效支撐首都行政區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn),梁思成指出“要建立一個(gè)合理的道路系統(tǒng)”,并強(qiáng)調(diào)要避免過境交通的不利影響:“凡由北平向西或向西南走的主要公路,如上西山八大處,石景山門頭溝的公路或是往來豐臺(tái)、良鄉(xiāng)的公路,均不應(yīng)穿過本區(qū)”。他還主張采用“環(huán)形+放射”型的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu):“區(qū)內(nèi)的交通網(wǎng)應(yīng)以行政區(qū)為中心,在相當(dāng)距離建造幾條平行的環(huán)形道路,以避免由區(qū)的一極端到另一極端的車輛穿過市中心。這幾條環(huán)形馬路之間,應(yīng)該有中心放射出來的次要干路”[13]?!按送猓诮煌ㄟm當(dāng)場(chǎng)所,應(yīng)設(shè)立中學(xué)、圖書館等。當(dāng)視整個(gè)計(jì)劃而定”[14]。

        對(duì)于上述規(guī)劃設(shè)想的優(yōu)點(diǎn),梁思成總結(jié)為四個(gè)方面:可以使鄰里居民熟識(shí),提高群眾的社會(huì)性;可以使住宅區(qū)取得居住上最高的效果;可以使每一個(gè)居民得到正當(dāng)而健康的娛樂游息;可以免除車輛的擁擠、交通窒塞的毛病,保障坐車人和行路人的安全[15]。

        除了西郊新市區(qū)這一中心議題之外,梁思成在發(fā)言中還附帶闡述了對(duì)于北平老城的分區(qū)問題及城門交通問題的意見,主張“現(xiàn)在市政府與中海的一部[分]為行政區(qū)”[16]。北平解放初期,北平市人民政府的駐地即在中南海,梁思成的建議是將中南海地區(qū)也規(guī)劃為行政區(qū)。就行政區(qū)的層次或級(jí)別而言,梁思成對(duì)西郊新市區(qū)的態(tài)度是比較明確的:“應(yīng)定為首都行政區(qū)”“聯(lián)合政府所在地”。而對(duì)中南海的行政區(qū),他并未進(jìn)一步闡述,觀點(diǎn)相對(duì)較為籠統(tǒng)。

        僅就上述內(nèi)容而言(這次座談會(huì)上梁思成還有多次發(fā)言),梁思成關(guān)于北平西郊新市區(qū)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)想已經(jīng)頗為全面。在發(fā)言中梁思成還談到,“關(guān)于新市區(qū)問題:清華建筑系曾費(fèi)多時(shí)討論,我們研討得一結(jié)論……”,這表明他的有關(guān)規(guī)劃設(shè)想是一種相當(dāng)確定的結(jié)論性意見。

        值得注意的是,將北平西郊作為首都行政區(qū)的規(guī)劃設(shè)想,正是日后梁思成和陳占祥于1950 年2 月聯(lián)名提出《梁陳建議》的中心思想,正如該建議書在開篇以醒目的大字體所闡明的:“建議展拓城外西面郊區(qū)公主墳以東、月壇以西的適中地點(diǎn),有計(jì)劃地為政府行政工作開辟政府行政機(jī)關(guān)所必需足用的地址,定為首都的行政中心區(qū)域”[17](圖3)。

        圖3: 《關(guān)于中央人民政府行政中心區(qū)位置的建議》正文首頁

        由上可見,梁思成關(guān)于首都行政區(qū)規(guī)劃最基本的思想觀念,即“梁陳方案”最核心的主旨要義,早在1949 年5 月初即已形成,且已經(jīng)頗為全面、深入和系統(tǒng)。在這個(gè)意義上,“5.8 座談會(huì)”堪稱梁思成關(guān)于北京西郊首都行政區(qū)規(guī)劃設(shè)想的最早呈現(xiàn),是“梁陳方案”規(guī)劃思想的原點(diǎn)。

        三、梁思成規(guī)劃構(gòu)想的淵源:對(duì)日本侵略者所擬北京西郊新街市規(guī)劃的批判與繼承

        梁思成關(guān)于北京西郊首都行政區(qū)建設(shè)的規(guī)劃構(gòu)想緣何被提出?其規(guī)劃思想的淵源何在?這些問題的答案就在“5.8 座談會(huì)”的檔案記錄之中。

        梁思成在這次座談會(huì)上第一次發(fā)言的開頭部分就說:“關(guān)于新市區(qū)問題:……首先討論性質(zhì)。日本人是為移民而設(shè),至日本投降粗具規(guī)模。我以為將來性質(zhì)應(yīng)為行政中心,聯(lián)合政府所在地,或最少是市政府所在地,否則將毫無價(jià)值;因若單作商業(yè),將無人去。以行政區(qū)為中心,附帶住宅區(qū)及小商業(yè)區(qū)”[18]。緊接著,梁思成從交通和土地使用分配兩個(gè)方面提出了“原計(jì)劃的缺點(diǎn)”,前者包括街道沒有把車流的性質(zhì)分出來、交叉路口太多、道路面積太大和鐵路分割市區(qū)等,后者主要是無顯明的地域分區(qū)、住宅被店鋪包圍、各種公共建筑物缺乏且分配不當(dāng)、空地面積太少、街坊面積太小和環(huán)形鐵路妨礙將來發(fā)展等,正是在這些批判性內(nèi)容的基礎(chǔ)上,梁思成才提出了對(duì)西郊新市區(qū)規(guī)劃的若干建議:“所以我們有一些建議:①先確定西郊新市區(qū)的用途。②原有計(jì)劃差不多全無是處,應(yīng)該全部詳細(xì)計(jì)劃。③應(yīng)定為首都行政區(qū)……”[19]。

        這些話清楚地表明,梁思成關(guān)于北平西郊新市區(qū)規(guī)劃的構(gòu)想,其實(shí)是基于對(duì)一個(gè)由日本人所主導(dǎo)的“原計(jì)劃”進(jìn)行批判而展開的,兩者呈現(xiàn)出一種“破舊立新”的源脈關(guān)系。那么,梁思成又為何會(huì)對(duì)日本人的“原計(jì)劃”進(jìn)行批判呢?這其實(shí)是由北平市建設(shè)局為“5.8 座談會(huì)”準(zhǔn)備的議題材料之一“西郊新市區(qū)建設(shè)問題”引發(fā)的,該部分議題的內(nèi)容如下:

        二、西郊新市區(qū)建設(shè)問題

        新市區(qū)系指一九三九年間日偽時(shí)代建設(shè)之西郊新街市,位置在復(fù)興門外,距城約四公里,第一期計(jì)劃面積為一四·七〇平方公里,約合二二〇〇〇市畝。經(jīng)日偽征收民地,經(jīng)營(yíng)數(shù)年,雛形粗具,已成建筑五百八十一幢,土路六七六五〇公尺,瀝青混凝土路七一三〇公尺,瀝青石渣路五一七〇公尺,水泥灌漿路二五〇公尺,碎石及卵石鋪裝路一〇六〇〇公尺,凈水場(chǎng)三處,敷設(shè)水管二萬余公尺,下水道污水管敷設(shè)一萬四千公尺,并有醫(yī)院、苗圃、公園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)備。

        一九四五年[抗戰(zhàn)]勝利后,成立西郊新市區(qū)工程處,藉謀發(fā)展新市區(qū)業(yè)務(wù)。嗣經(jīng)舊市政府將新市區(qū)內(nèi)之業(yè)務(wù)分交各局執(zhí)掌。土地業(yè)務(wù)歸地政局接辦,自來水二廠歸自來水管理處(即現(xiàn)在的自來水公司)接辦,房產(chǎn)地租歸財(cái)政局接辦,工務(wù)建設(shè)仍由工務(wù)局辦理。惟土地因有發(fā)還與不發(fā)還原業(yè)主之爭(zhēng)執(zhí),房屋因有偽北平行轅及偽華北總部統(tǒng)制分配,故土地及房屋問題,迄未得合理解決。

        北平解放后,因事實(shí)上之需要,西郊新市區(qū)原有房屋,必須加以修理。新建房屋亦正在規(guī)劃中。惟此種部分的建筑工程,應(yīng)與全部建設(shè)計(jì)劃配合,故新市區(qū)建設(shè)方針須從速規(guī)定。按北平城區(qū)已發(fā)展至相當(dāng)成熟階段,人口密度最大已至每公頃四六〇人,建筑面積最大已占房基地百分之六十以上。欲維持公共安寧,確保公共福利,將來發(fā)展應(yīng)趨重于建設(shè)近郊市或衛(wèi)星市。故建設(shè)西郊新市區(qū)實(shí)有必要,可利用已有建筑設(shè)施,疏散城區(qū)人口,新市區(qū)結(jié)構(gòu)應(yīng)包括五種功能:即(一)行政;(二)居??;(三)商業(yè);(四)工業(yè)(輕工業(yè)或手工業(yè));(五)游憩,使成為能自主之近郊市。

        關(guān)于新市區(qū)建設(shè)問題,計(jì)可分為左列[20]八項(xiàng):1.結(jié)構(gòu)單位;2.房屋建筑密度;3.交通工具——與舊城區(qū)之聯(lián)絡(luò)(電車、公共汽車、火車問題);4.行政中心地點(diǎn)(自復(fù)興大街北展);5.污水排泄及處理(向東南匯流入護(hù)城河);6.道路系統(tǒng)(完成數(shù)個(gè)中心后考慮改用放射式道路聯(lián)系);7.建筑式樣及高度;8.建筑器材之大量生產(chǎn)。

        在“5.8 座談會(huì)”上,包括梁思成在內(nèi)等各位專家的發(fā)言,都是圍繞上述內(nèi)容而展開的。其實(shí),上述文字主要摘錄自民國(guó)期間的一份規(guī)劃文獻(xiàn),即由北平市工務(wù)局于1947 年8 月編印的《北平市都市計(jì)劃設(shè)計(jì)資料第一集》?!?.8 座談會(huì)”議題中的一些關(guān)鍵數(shù)據(jù),如西郊新市區(qū)“已成建筑五百八十一幢,土路六七六五○公尺”、“敷設(shè)水管二萬余公尺”等,實(shí)際上是北平市工務(wù)局1946 年春調(diào)查所得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并非1949 年初的現(xiàn)狀情況。

        1937 年7 月7 日“盧溝橋事變”后,日本侵略者占領(lǐng)北京,并于1938 年底制訂出《北京都市計(jì)劃大綱》。該規(guī)劃的重點(diǎn)是在北京城外的西郊和東郊建設(shè)兩個(gè)新街市,其中又以西郊新街市為重點(diǎn)(圖4),目的主要在于“盡量避免日本人與中國(guó)人混合居住以避免摩擦”,當(dāng)時(shí)“人數(shù)激增的日本人,繼續(xù)擠進(jìn)中國(guó)人的居住區(qū)域,產(chǎn)生復(fù)雜之摩擦,狀況不好到令人擔(dān)憂的地步”[21],因而《北京都市計(jì)劃大綱》實(shí)質(zhì)上完全是為日本侵略者服務(wù),具有鮮明的侵略性質(zhì)。

        在“5.8 座談會(huì)”的發(fā)言中,梁思成尖銳地批評(píng)日本人主導(dǎo)的北京西郊新街市規(guī)劃“差不多全無是處,應(yīng)該全部詳細(xì)計(jì)劃”。梁思成的這一發(fā)言,代表了中國(guó)專家對(duì)日本人都市計(jì)劃成果其侵略實(shí)質(zhì)的洞察及清醒認(rèn)識(shí),并包含著中國(guó)人對(duì)日本侵略者的仇恨情緒。“5.8 座談會(huì)”其他一些與會(huì)專家也表達(dá)了類似的看法,如率先發(fā)言的華南圭也明確指出:“我認(rèn)為那個(gè)計(jì)劃太不完善,太守舊”[22]。

        進(jìn)一步分析,上文所談及梁思成從“交通”和“土地使用分區(qū)”兩個(gè)方面對(duì)日本人所擬北京西郊新街市規(guī)劃的批判,其實(shí)主要限于規(guī)劃技術(shù)層面,而并非一些較為重大的原則性問題。例如,梁思成批評(píng)“路的總面積占44%強(qiáng)?,F(xiàn)歐美普通占33%,仍嫌多”,考察日本城市規(guī)劃史可以了解,路網(wǎng)間距過小、交叉路口過多和道路面積比重過大等是其規(guī)劃工作的一種普遍特點(diǎn)或習(xí)慣,尚談不上實(shí)質(zhì)性缺陷。就“土地使用分區(qū)”而言,梁思成在發(fā)言中所講“土地使用分配不當(dāng),無顯明的地域分區(qū)”針對(duì)的主要是西郊新市區(qū)的范圍,這樣一種地域劃分的主張與城市總體規(guī)劃層面的功能分區(qū)概念并不相同,更確切地說是一種詳細(xì)規(guī)劃層面的用地布局安排或片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì),而這類詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)則存在著多方案選擇的靈活性。

        與交通和土地使用分區(qū)相比,一個(gè)相當(dāng)重大的原則性問題是西郊首都行政區(qū)的具體位置。從梁思成的發(fā)言來看,他對(duì)之前由日本人選擇的西郊新街市的建設(shè)地點(diǎn)并無異議。主張避開原有日本人據(jù)點(diǎn),將西郊新市區(qū)的位置從公主墳以西移到公主墳以東最早的倡議者,是此后于1949 年10月底來到北平與梁思成合作的陳占祥[23]。

        四、從“5.8 座談會(huì)”到1950 年2 月《梁陳建議》:梁思成規(guī)劃思想的發(fā)展和演化脈絡(luò)

        關(guān)于“5.8 座談會(huì)”,除了以上所述之外,還有另一項(xiàng)值得特別關(guān)注的內(nèi)容。眾所周知,1950 年2 月提出的“梁陳方案”具有鮮明的保護(hù)北京老城歷史文化的思想,梁思成和陳占祥在建議書中明確指出:“北京舊城區(qū)是保留著中國(guó)古代規(guī)制,具有都市計(jì)劃傳統(tǒng)的完整藝術(shù)實(shí)物……為北京文物的單面著想,它的環(huán)境布局極為可貴,不應(yīng)該稍受傷毀?,F(xiàn)在事實(shí)上已是博物院、公園、慶典中心,更不該把它改變成為繁雜密集的外國(guó)街型的區(qū)域。靜穆莊嚴(yán)的文物風(fēng)景,不應(yīng)被重要的忙碌的工作機(jī)關(guān)所圍繞,被各種川流不息的車輛所侵?jǐn)_,是很明顯的道理。大眾人民能見及這點(diǎn)的很普遍?!盵24]

        反觀“5.8 座談會(huì)”發(fā)言,關(guān)于在北京西郊建設(shè)首都行政區(qū)的規(guī)劃設(shè)想,梁思成的著眼點(diǎn)主要不是古城保護(hù)而是新市區(qū)發(fā)展的前途。他說:“將來(新市區(qū)的)性質(zhì)應(yīng)為行政中心,聯(lián)合政府所在地,或最少是市政府所在地,否則將毫無價(jià)值;因若單作商業(yè),將無人去。以行政區(qū)為中心,附帶住宅區(qū)及小商業(yè)區(qū)”。這一思路,實(shí)際上也就是中國(guó)近現(xiàn)代歷史上曾幾度廣為流行的以行政機(jī)構(gòu)搬遷(或建設(shè))來帶動(dòng)新區(qū)發(fā)展的一種城市開發(fā)模式。換言之,依據(jù)原始談話記錄內(nèi)容分析,在“5.8 座談會(huì)”上,梁思成的規(guī)劃動(dòng)機(jī),既非保護(hù)北京老城,也非解決首都行政機(jī)關(guān)辦公這一日后才愈加凸顯的難題。

        在臨近1949 年5 月8 日的時(shí)刻,支撐梁思成形成在北平西郊建設(shè)首都行政區(qū)這一規(guī)劃構(gòu)想的大致有四個(gè)因素:1.當(dāng)時(shí)的西郊新市區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷10 余年規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營(yíng)所形成的令人矚目的基礎(chǔ)條件;2.抗戰(zhàn)勝利后國(guó)民政府曾經(jīng)考慮將其作為首都建設(shè)備選地的歷史因緣[25];3.中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)自1949 年3 月底起在北平西郊駐地并修建“新六所”等辦公用房的明確信號(hào);4.西郊地區(qū)的用地和房屋多為從國(guó)民黨政府接管的“逆產(chǎn)”而便利于拆遷或利用。出于這些條件或考量,在西郊規(guī)劃建設(shè)首都行政區(qū),自然是順理成章。這個(gè)規(guī)劃思路在“5.8 座談會(huì)”上提出后,實(shí)際上也得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的明確回應(yīng)。北平市建設(shè)局曹言行局長(zhǎng)指出:“梁先生提出新市區(qū)的用途,現(xiàn)在我可以報(bào)告一下,將來新市區(qū)預(yù)備中共中央在那里,市行政區(qū)還是放在城內(nèi)”;中央軍委參謀長(zhǎng)兼北平市人民政府市長(zhǎng)葉劍英強(qiáng)調(diào):“今天集中討論一下西郊建設(shè)問題,免得老在北平城里擠”;北平市人民政府辦公廳主任薛子正則呼吁:“各位把新北平計(jì)劃一下,以日本人的計(jì)劃為示范,建設(shè)東郊西郊新北平……近一兩年來西郊新北平荒廢,希望提前一步建設(shè)起來……”[26]

        由此可見,盡管在1949 年的“5.8 座談會(huì)”上和1950 年2 月的《梁陳建議》中,梁思成都在堅(jiān)持在北京西郊建設(shè)一個(gè)專門的首都行政區(qū)的規(guī)劃設(shè)想和方案,但是,在兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,北京西郊首都行政區(qū)規(guī)劃設(shè)想所承載的思想、意圖和規(guī)劃目的截然不同:前者著眼于新市區(qū)發(fā)展的前途,后者強(qiáng)調(diào)對(duì)于古城的保護(hù)。我們因此可以觀察到梁思成規(guī)劃思想背后一個(gè)發(fā)展和演化的脈絡(luò)。對(duì)這個(gè)演化脈絡(luò)進(jìn)一步考察,則需要對(duì)梁思成的規(guī)劃工作背景和過程有所了解。

        “5.8 座談會(huì)”上,鐘森等有關(guān)專家提議成立首都規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)——“都市計(jì)劃委員會(huì)”。此議得到普遍贊同。會(huì)后經(jīng)過籌備,北平市都市計(jì)劃委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“北平都委會(huì)”)于1949 年5 月22 日正式成立。成立大會(huì)的決議之一是“正式授權(quán)梁思成先生及清華建筑系師生起草西郊新市區(qū)設(shè)計(jì)”[27]。這一決議在次日的《人民日?qǐng)?bào)》公布[28]。隨后,梁思成團(tuán)隊(duì)正式啟動(dòng)北平西郊新市區(qū)規(guī)劃工作,并陸續(xù)完成了一些階段性研究成果。1949年9 月1 日,北平市都市計(jì)劃委員會(huì)召開第一次委員大會(huì),據(jù)香港《大公報(bào)》報(bào)道,會(huì)上“梁思成教授報(bào)告西郊新市區(qū)計(jì)劃稱:兩個(gè)多月來,已完成的計(jì)劃有:(一)大北平道路系統(tǒng),(二)新市區(qū)道路計(jì)劃,(三)天安門廣場(chǎng),(四)東單廣場(chǎng),(五)西直門道路系統(tǒng),(六)新市區(qū)鄰里單位設(shè)計(jì),(七)西郊大禮堂,(八)西郊將來行政中樞設(shè)計(jì),(九)西郊區(qū)行政中心計(jì)畫,(十)西郊廣場(chǎng),(十一)西郊托兒所,(十二)鄰里單位中衛(wèi)生站設(shè)計(jì)等十余幅,并把這些草圖懸掛在會(huì)場(chǎng)上,供大家參考和提出意見”[29](圖5)。

        然而,這次階段性匯報(bào)和討論之后,梁思成主持的西郊新市區(qū)規(guī)劃工作卻出現(xiàn)了重大的變數(shù)。1949 年6 月新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)開始之后,中央領(lǐng)導(dǎo)需頻繁往返于駐地所在的香山和會(huì)場(chǎng)所在的城區(qū),交通、通信、供應(yīng)和安全各方面均感不便。后主要從安全角度考慮,在周恩來等的反復(fù)勸說下,經(jīng)黨中央召開會(huì)議集體研究和決策,毛澤東主席于1949 年9 月9 日搬進(jìn)了中南海[30]。隨著毛澤東等中共中央領(lǐng)導(dǎo)入駐中南海,之前關(guān)于在北平西郊建設(shè)中央行政機(jī)關(guān)的設(shè)想,包括“新六所”建設(shè)等在內(nèi),便發(fā)生了重要的變化。自1949 年9 月份起,在中央和北京市的各類文件及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話中,幾乎再未出現(xiàn)過在西郊地區(qū)建設(shè)中共中央機(jī)關(guān)的提議或工作部署。

        另一方面,隨著新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)的工作推進(jìn),在宋慶齡于8 月28 日到達(dá)北平以及周恩來、朱德和聶榮臻等于8 月底在南苑觀看飛機(jī)表演后,在9 月20 日召開的籌備會(huì)常委會(huì)第八次會(huì)議上,才最終將成立中央人民政府的日期定在了10 月1 日,當(dāng)時(shí)距舉行開國(guó)大典只有10 天時(shí)間[31]。中華人民共和國(guó)即將宣告成立之際,各類首都行政機(jī)關(guān)的設(shè)置、人員組織及辦公場(chǎng)所的必要安排等,自然是不可或缺的重要條件。在當(dāng)時(shí)時(shí)間十分緊迫的情況下,各個(gè)首都行政機(jī)關(guān)的布局主要采取了在北京城區(qū)內(nèi)利用現(xiàn)有房屋和設(shè)施的應(yīng)急方式。

        這一變化使得之前關(guān)于在北平西郊建設(shè)首都行政區(qū)這一較為從容的規(guī)劃設(shè)想遭到釜底抽薪,失去其必要性。梁思成為此焦慮不安,并在1949年9 月19 日致北平市市長(zhǎng)聶榮臻的信中表露無遺[32]。毋庸置疑,為數(shù)龐大的首都行政機(jī)關(guān)在北平城區(qū)見縫插針、安營(yíng)扎寨,并按需改建擴(kuò)張,是1949 年9 月前后北平古城文化遺產(chǎn)面臨的最大威脅。作為一名古建筑專家,梁思成對(duì)北平古城及建筑風(fēng)貌有著極為深厚的感情,從他的角度出發(fā),當(dāng)然不希望由于各類行政機(jī)關(guān)的駐扎而對(duì)北平古城的風(fēng)貌產(chǎn)生破壞。而避免這一悲劇的發(fā)生,在城市規(guī)劃方面所可能采取的一項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施,正是在西郊規(guī)劃建設(shè)一個(gè)專門的首都行政區(qū),亦即梁思成在“5.8 座談會(huì)”上曾經(jīng)提出的設(shè)想。這一點(diǎn),正是梁思成在1949 年9 月首都規(guī)劃形勢(shì)發(fā)生重大變化以后,依然堅(jiān)持和固守先前設(shè)想的一個(gè)重要原因。

        然而,由此也反映出1949 年9 月以后梁思成繼續(xù)呼吁在北京西郊建設(shè)首都行政區(qū)所面臨的一個(gè)巨大障礙——1949 年10 月1 日開國(guó)大典前后首都各類行政機(jī)關(guān)已經(jīng)在北京老城內(nèi)安頓,它已經(jīng)成為城市建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)狀條件。1949年9 月16 日蘇聯(lián)市政專家團(tuán)抵達(dá)北平,11 月14 日舉行專家М·Г·巴蘭尼克夫(Михаил Григорьевич Баранников)的專題報(bào)告會(huì)。會(huì)上曾展示一張“中央各部委分布現(xiàn)狀圖”(圖6),反映的正是新中國(guó)成立之初各類首都機(jī)關(guān)在北京老城布局的這樣一個(gè)基本事實(shí)。時(shí)隔3 個(gè)月之后,1950 年2 月提出的《梁陳建議》仍堅(jiān)持在北京西郊建設(shè)首都行政區(qū),顯然是要用科學(xué)理性的城市規(guī)劃來改變這種城市發(fā)展現(xiàn)狀。

        圖6: 中央各部委分布現(xiàn)狀圖(1949年11月)

        反觀《梁陳建議》,其中反復(fù)強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃的思想觀念:“簡(jiǎn)單地說,今日所謂計(jì)劃,就是客觀而科學(xué)的,慎(縝)密地而不是急躁地,在北京地面上安排這許多區(qū)域。使它本身地位合理,同別的關(guān)系也合理,且在進(jìn)行建設(shè)時(shí)不背棄舊的基礎(chǔ)。西郊是經(jīng)過這樣的考慮而被認(rèn)為能滿足客觀條件的”;“在一個(gè)現(xiàn)代城市中,糾正建筑上的錯(cuò)誤與區(qū)域分配上的錯(cuò)誤,都是耗費(fèi)而極端困難的。計(jì)劃時(shí)必須預(yù)先見到一切的利弊,估計(jì)得愈科學(xué),愈客觀,愈能解決問題,愈不至為將來增加不可解決的難題,犯了時(shí)代主觀的錯(cuò)誤”[33]。在城市規(guī)劃的客觀條件已經(jīng)發(fā)生巨大變化的情況下,設(shè)想以新的城市規(guī)劃方案去改變城市發(fā)展現(xiàn)狀,其難度可以想象。也正是基于這樣的背景,為了說服有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),《梁陳建議》將其規(guī)劃思想及分析論證的焦點(diǎn)特別轉(zhuǎn)向了對(duì)北京老城歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和對(duì)首都行政機(jī)關(guān)房屋安排的考慮,前者有助于占領(lǐng)文化和道德的制高點(diǎn),后者則顯示出對(duì)于現(xiàn)實(shí)的關(guān)懷。

        五、總結(jié)和討論:對(duì)“梁陳方案”事件的啟示

        綜上所述,“5.8 座談會(huì)”是“梁陳方案”規(guī)劃思想的重要原點(diǎn)。梁思成關(guān)于在北京西郊建設(shè)一個(gè)首都行政區(qū)的規(guī)劃設(shè)想,即“梁陳方案”最核心的要義,早在“5.8 座談會(huì)”上的發(fā)言中已經(jīng)有相當(dāng)明確而系統(tǒng)的闡述。1949 年5 月8 日這個(gè)時(shí)間,既早于首批蘇聯(lián)專家團(tuán)到達(dá)北平(1949 年9月16 日),更早于陳占祥首次來到北京并第一次與梁思成和林徽因見面(1949 年10 月底)。所以可以說“梁陳方案”最核心的建議內(nèi)容與蘇聯(lián)專家無關(guān)。

        然而在1949 年9 月時(shí),中共中央機(jī)關(guān)從西郊遷入北京老城區(qū)這一決定使得原有在西郊建設(shè)首都行政區(qū)的規(guī)劃設(shè)想面臨流產(chǎn)危險(xiǎn),而開國(guó)大典前之后大批中央行政機(jī)關(guān)急于尋找辦公地址而在城區(qū)四處占地,又使北平古都風(fēng)貌和優(yōu)美秩序面臨破壞威脅,這些情況都使對(duì)北平城和古建筑無限熱愛的梁思成感到無比焦慮。正是在這樣一種現(xiàn)實(shí)背景和這樣一種心境之下,梁思成與陳占祥一道,在1949 年11 月14 日召開的蘇聯(lián)專家巴蘭尼克夫報(bào)告會(huì)上,針對(duì)首都行政機(jī)關(guān)位置問題發(fā)表了明確的反對(duì)意見,后來又進(jìn)一步正式提出了書面的《梁陳建議》。

        考察這樣一個(gè)歷史過程可以發(fā)現(xiàn),面對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)形勢(shì)的紛繁變化,梁思成關(guān)于在西郊建設(shè)首都行政區(qū)的學(xué)術(shù)主張并沒有因之而產(chǎn)生動(dòng)搖。他和陳占祥的確與蘇聯(lián)專家持有不同見解,但這樣的不同見解卻又并非產(chǎn)生自與蘇聯(lián)專家的爭(zhēng)論,而只是在堅(jiān)持梁思成本人早已有之的學(xué)術(shù)主張??梢灾v,梁、陳對(duì)蘇聯(lián)專家的意見,更準(zhǔn)確地說并不在學(xué)術(shù)方面——梁、陳只是將他們當(dāng)時(shí)對(duì)社會(huì)各方面的一些意見和擔(dān)憂,通過一種看似學(xué)術(shù)的方式表達(dá)了出來。而進(jìn)行這樣一個(gè)表達(dá)所依托的媒介,即蘇聯(lián)專家。換言之,對(duì)于“梁陳方案”這一事件而言,蘇聯(lián)專家在某種意義上實(shí)際扮演了有關(guān)技術(shù)責(zé)任的承擔(dān)者的角色。

        1949 年來華的蘇聯(lián)專家團(tuán)的使命是對(duì)市政建設(shè)提供技術(shù)援助,但出于使新中國(guó)首都能夠有更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮,基于莫斯科規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而對(duì)北京的城市規(guī)劃問題提出了一些建議,這些建議也是出于善意。從首都規(guī)劃史的角度看,蘇聯(lián)專家的建議對(duì)北京的城市規(guī)劃建設(shè)工作也產(chǎn)生了一些積極影響。但是,長(zhǎng)期以來,在我們的社會(huì)輿論乃至學(xué)術(shù)語境中,卻把蘇聯(lián)專家放到了中國(guó)專家的對(duì)立面,甚至采用“遭遇強(qiáng)勁對(duì)手”“與蘇聯(lián)專家的較量”[34]等充滿敵意乃至蔑視態(tài)度的煽情語言,這并不符合歷史的真實(shí)情形。

        我們不禁要追問的是,對(duì)于“梁陳方案”這一事件而言,1949 年來華的蘇聯(lián)專家為什么會(huì)扮演了有關(guān)技術(shù)責(zé)任的承擔(dān)者的角色?筆者認(rèn)為,可從以下幾個(gè)方面加以認(rèn)識(shí)。

        首先,在蘇聯(lián)市政專家團(tuán)抵京之前,梁思成團(tuán)隊(duì)已經(jīng)獲明確授權(quán)而承擔(dān)“新北京計(jì)劃”這一委托規(guī)劃任務(wù),并取得了一些階段性成果,而蘇聯(lián)專家在技術(shù)援助過程中,逐漸對(duì)北京城市規(guī)劃問題也提出一些建議,這一具有“規(guī)劃咨詢”性質(zhì)的技術(shù)援助工作,與梁思成團(tuán)隊(duì)的規(guī)劃委托任務(wù)形成一種相當(dāng)微妙的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,梁思成團(tuán)隊(duì)對(duì)此能否心平氣和地接受呢?

        其次,需要注意到當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景。盡管中蘇兩國(guó)在1950 年代曾經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的一段“蜜月期”,但在1949 年這個(gè)特殊年份時(shí),中蘇兩國(guó)之間的關(guān)系并未達(dá)到親密無間的程度。更直接地說,當(dāng)時(shí)的中國(guó)民眾,對(duì)于蘇聯(lián)專家并非完全信任。據(jù)中共北京市委1949 年12 月3 日向中共中央和華北局的報(bào)告,“在兩個(gè)多月工作中,干部與蘇聯(lián)專家間關(guān)系很好,絕大多數(shù)都是以老實(shí)虛心的態(tài)度,告給他們各種情況,并共同商定了工作計(jì)劃”,“只有一小部分舊技術(shù)專家和他們不很融洽”,“有些技術(shù)人員在思想上存在著敵對(duì)態(tài)度,企圖以蘇聯(lián)專家不了解中國(guó)國(guó)情來對(duì)付專家的建議”[35]。報(bào)告中指出:“開始時(shí),我們?yōu)榱税殃P(guān)系搞好,曾于九月十九日召集干部會(huì),由彭真同志反復(fù)說明了中蘇兩國(guó)人民的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)說明一切干部與蘇聯(lián)專家要采取老實(shí)的學(xué)習(xí)的合作的態(tài)度”[36]。之所以如此,也正反映出當(dāng)時(shí)中方部分人員對(duì)蘇聯(lián)專家有所抵觸的實(shí)際思想狀況。

        再者,1949 年蘇聯(lián)專家團(tuán)對(duì)北京城市規(guī)劃問題發(fā)表意見,是蘇聯(lián)城市規(guī)劃理論向中國(guó)的首次輸入,當(dāng)時(shí)中國(guó)多數(shù)的知識(shí)分子,包括建筑和規(guī)劃界的專家學(xué)者乃至政府系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)于蘇聯(lián)城市規(guī)劃理論與實(shí)踐情況難免缺乏了解。在未能開展較充分的溝通、交流和研討之前,對(duì)于蘇聯(lián)城市規(guī)劃建設(shè)的一些做法,也必然難以理解、難以認(rèn)同。比如,在1949年11 月14 日的報(bào)告會(huì)上,蘇聯(lián)專家巴蘭尼克夫曾按照基本人口、服務(wù)人口和被撫養(yǎng)人口分類——即“勞動(dòng)平衡法”——來分析和預(yù)測(cè)北京未來人口發(fā)展,這一技術(shù)性色彩頗重的規(guī)劃分析方法,依蘇聯(lián)專家來講似乎早已習(xí)以為常,但對(duì)于當(dāng)時(shí)參會(huì)的中國(guó)同志而言,恐怕只能是一頭霧水,不知所云。

        正是由于蘇聯(lián)規(guī)劃理論的首次引入,也為中國(guó)一些知識(shí)分子提供了大膽質(zhì)疑及自由討論的可能。梁思成、林徽因和陳占祥于1950 年2 月合著一篇針對(duì)蘇聯(lián)專家巴蘭尼克夫建議的評(píng)論,其中談道:“現(xiàn)時(shí)我們的參考書大部是英美出版的,但關(guān)于近三十年來的都市計(jì)劃的趨向及技術(shù)是包括世界所有國(guó)家的資料的——蘇聯(lián)的建設(shè)情形也在內(nèi)”,“有許多蘇聯(lián)的計(jì)劃原則也是歐美所提倡,卻因?yàn)橘Y本主義的制度,所以不能夠徹底實(shí)現(xiàn),所以他們只能部分地,小規(guī)模地嘗試”,“現(xiàn)時(shí)中國(guó)優(yōu)秀的建筑師們大多是由英文的書籍里得到世界各種現(xiàn)代建筑技術(shù)的智慧。他們都了解自己新民主主義趨向社會(huì)主義的主場(chǎng),且對(duì)自己的民族文化有很深的認(rèn)識(shí)。他們?cè)诮ㄔO(shè)時(shí)采用的技術(shù)方面都是以批判的態(tài)度估價(jià)他們所曾學(xué)過外國(guó)的一切”[37]。這是一種相當(dāng)微妙的立場(chǎng)和態(tài)度。更直接地說,梁思成等對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)家所倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)蘇聯(lián)規(guī)劃理論表示贊同,但是,卻并非“唯蘇聯(lián)規(guī)劃理論‘馬首是瞻’”。

        就梁思成和陳占祥等而言,他們作為中國(guó)知識(shí)分子中的杰出代表,作為具有歐美留學(xué)背景的國(guó)際知名的建筑和規(guī)劃專家,面對(duì)初來乍到的蘇聯(lián)專家,提出不同意見,直抒個(gè)人見解,實(shí)不應(yīng)當(dāng)被視為思想對(duì)立的行為。恰恰相反,他們的直言體現(xiàn)了中國(guó)建筑家和規(guī)劃師的專業(yè)責(zé)任感和對(duì)祖國(guó)文化的擔(dān)當(dāng)。

        由此我們可以理解,梁思成和陳占祥于1950 年2 月提出的《梁陳建議》和他們所主張的“梁陳方案”,其實(shí)并非一份單純的技術(shù)性文件,而是蘊(yùn)含有相當(dāng)復(fù)雜的多重意蘊(yùn):除了保護(hù)北京老城歷史文化這一由《梁陳建議》文本所直接傳導(dǎo)的思想觀念之外,它還在一定程度上反映出對(duì)蘇聯(lián)城市規(guī)劃理論及蘇聯(lián)專家建議的質(zhì)疑,作為《梁陳建議》附件之一提交給毛澤東主席的評(píng)論文章《對(duì)于巴蘭尼克夫先生所建議的北京市將來發(fā)展計(jì)劃的幾個(gè)問題》更是這一質(zhì)疑的直接表現(xiàn)。進(jìn)一步解讀,《梁陳建議》所承載的對(duì)蘇聯(lián)城市規(guī)劃理論及蘇聯(lián)專家建議的質(zhì)疑,背后的真正意圖則是對(duì)當(dāng)時(shí)首都各類行政機(jī)關(guān)在老城見縫插針安營(yíng)扎寨以及政府方面無力扭轉(zhuǎn)這一局面的無奈。正因如此,“梁陳方案”是梁思成和陳占祥以規(guī)劃專業(yè)技術(shù)的方式所表達(dá)的自身對(duì)于應(yīng)對(duì)和解決這一問題的明確思路與主張。除此之外,由于1949年5 月22 日北平市都市計(jì)劃委員會(huì)的成立大會(huì)上曾正式授權(quán)梁思成團(tuán)隊(duì)開展西郊新市區(qū)規(guī)劃,按照制度,梁思成也應(yīng)對(duì)此工作的結(jié)果有所交代。1950 年2 月提出的《梁陳建議》就是出于這個(gè)目的,此乃“梁陳方案”的另外一層意蘊(yùn)。

        (本文初稿完成后,承蒙賴德霖先生大力指導(dǎo)并詳細(xì)校改,謹(jǐn)致特別感謝?。?/p>

        附件:1949 年5 月8 日北平市都市計(jì)劃座談會(huì)上梁思成首次發(fā)言內(nèi)容(會(huì)議記錄)

        梁[思成]:剛才聽華老先生講,很佩服,有幾點(diǎn)很同意,大興土木可以刺激生產(chǎn),這點(diǎn)很同意,但有幾點(diǎn)值得討論。

        ①交通問題:應(yīng)如何減至最少,是人力、物力的節(jié)省,千萬不要弄到倫敦那樣,每七個(gè)人就有一個(gè)人是汽車運(yùn)輸工人,這個(gè)人來運(yùn)輸其余六個(gè)人以及這六個(gè)人的生產(chǎn)消費(fèi)物資,所以交通可以繁榮工業(yè),但不可浪費(fèi),大興土木也是一樣,不宜浪費(fèi),所以應(yīng)該先有計(jì)劃。

        ②關(guān)于北平城墻:我以為需要保留它(固然在文物觀點(diǎn)是應(yīng)保留的)現(xiàn)在內(nèi)城高3 丈,原2.5 丈,除五、六尺城磚外,內(nèi)為灰土。明成化嘉靖建城至今五六百年,積壓結(jié)果,恐非炸藥不可,拆下來的幾萬噸廢物,處置也成問題,而且拆下來的城磚,未必比新磚便宜。我以為城上可以改作公園栽花池等,城樓可作展覽,民眾教育館,茶館等。城下可作綠地改善附近居民環(huán)境。

        ③關(guān)于新市區(qū)問題:清華建筑系曾費(fèi)多時(shí)討論,我們研討得一結(jié)論:

        I.首先討論性質(zhì)。日本人是為移民而設(shè),至日本投降粗具規(guī)模。我以為將來性質(zhì)應(yīng)為行政中心,聯(lián)合政府所在地,或最少是市政府所在地,否則將毫無價(jià)值;因若單作商業(yè),將無人去。以行政區(qū)為中心,附帶住宅區(qū)及小商業(yè)區(qū)。

        II.原計(jì)劃的缺點(diǎn):

        A.交通:

        a.街道系統(tǒng)極不適合現(xiàn)代之用。因?yàn)榻值啦环稚虡I(yè)或是住宅區(qū),沒有把車流的性質(zhì)分出來——因一二十年至晚五十年后,人力車將為工廠吸收去,代之者為汽車。

        b.交叉路口太多。每一百余米一個(gè)路口,是1800 年美國(guó)式辦法。每一百余米一紅綠燈,汽車行車不便。

        c.路的總面積占44%?,F(xiàn)歐美普通占33%,仍嫌多。無端將道路面積加大,浪費(fèi)土地,增加鋪路費(fèi),上下水電等都浪費(fèi),增加居民負(fù)擔(dān)。

        d.鐵路通過市區(qū),把市區(qū)劃為兩半,有礙市區(qū)的完整性。鐵路兩旁既不適于居住,也不適于商業(yè)。

        B.土地使用分配不當(dāng),無顯明的地域分區(qū):

        a.按照日本人計(jì)劃,凡面臨馬路之處一律為店鋪,住宅被包圍在內(nèi)。

        b.各種公共建筑物既缺乏,分配又不得當(dāng)。如公會(huì)堂,圖書館等都偏在最北邊。

        c.空地面積太少。剛才華老先生講理想9/10,他贊成建筑面積占1/5,但近來建筑面積多選定1/10。應(yīng)分布在市區(qū)里邊,不能在市區(qū)外,因在市區(qū)邊緣等于沒有。

        d.每坊(Block)的面積太小,因而增加一切公用設(shè)備分擔(dān),應(yīng)向一九三三年柏林西門子公司的Zeilenban[板式住宅樓]學(xué)習(xí),把五六個(gè)坊合為一個(gè)坊。

        e.四面都有鐵路環(huán)繞妨礙將來發(fā)展。所以我們有一些建議:

        ①先確定西郊新市區(qū)的用途。

        ②原有計(jì)劃差不多全無是處,應(yīng)該全部詳細(xì)計(jì)劃。

        ③應(yīng)定為首都行政區(qū)。應(yīng)先將行政區(qū)劃出,住宅區(qū)圍繞行政區(qū)(定所有居民為行政公務(wù)員)。分區(qū)的原則應(yīng)該分為鄰里單位(或叫它一區(qū)一保也可以),每一個(gè)鄰里單位自成一個(gè)自給自足的小集團(tuán)。每一個(gè)鄰里單位應(yīng)該以一個(gè)小學(xué)校,一個(gè)幼稚園,數(shù)個(gè)托兒所為中心,使兒童可以自己上學(xué)回家不經(jīng)過主要街道,鄰里單位之內(nèi),并應(yīng)有郵局及供給本單位的菜市場(chǎng)和日用品商店。在本區(qū)內(nèi)應(yīng)有幾處集中的商業(yè)區(qū),可以供給幾個(gè)鄰里單位之用的本區(qū)居民。若需要特別購(gòu)買時(shí),可往商業(yè)區(qū)購(gòu)買。普通日常生活所需可在自己的鄰里單位內(nèi)購(gòu)買。

        ④本區(qū)除維持本區(qū)內(nèi)水電交通所需的修理工業(yè)外,不應(yīng)有任何其他工廠設(shè)立。

        ⑤每個(gè)鄰里單位應(yīng)有充分的小公園,及兒童游戲場(chǎng),供本單位成人和兒童游憩之用。再用林蔭道把這些小公園連接起來,一直通到外圍的麓作區(qū)或林園地帶,成為公園網(wǎng)。

        ⑥每一鄰里單位,應(yīng)有林蔭大道隔離。這種林蔭大道,只供區(qū)內(nèi)交通之用,不是作市際交通用。

        ⑦因此,我們要將整個(gè)區(qū)四周用麓田或公園包圍。在此區(qū)內(nèi),除了麓家及市立的公園游憩的建筑物外,不得造任何房屋。東北面西面還應(yīng)建立100 公尺寬的樹林,以掩蔽西北來的風(fēng)沙,并隔離平門鐵路的音響及煤煙。

        ⑧我們要建立一個(gè)合理的道路系統(tǒng)。第一,凡由北平向西或向西南走的主要公路,如上西山八大處,石景山門頭溝的公路或是往來豐臺(tái)、良鄉(xiāng)的公路,均不應(yīng)穿過本區(qū)。但應(yīng)在南北兩面各設(shè)一大道,以取得交通上之便利,而避免穿過本市的嘈雜、塵土臭味等。第二,區(qū)內(nèi)的交通網(wǎng)應(yīng)以行政區(qū)為中心,在相當(dāng)距離建造幾條平行的環(huán)形道路,以避免由區(qū)的一極端到另一極端的車輛穿過市中心。這幾條環(huán)形馬路之間,應(yīng)該有中心放射出來的次要干路,與環(huán)形路連畫在環(huán)形路與次要干路之間的地區(qū),只設(shè)立地方性小道,摒除一切高速度通過性的車流。

        此外,在交通適當(dāng)場(chǎng)所,應(yīng)設(shè)立中學(xué)、圖書館等。當(dāng)視整個(gè)計(jì)劃而定。

        總結(jié):①這種以鄰里單位為基礎(chǔ)的分劃,可以使鄰里居民熟識(shí),養(yǎng)成合作互助的精神,提高群眾的社會(huì)性,這是城市生活中一個(gè)極重要因素。②這種將住宅區(qū)與商業(yè)區(qū)明顯的分劃,可以使住宅區(qū)安靜清潔,取得居住上最高的效果。③這種公園網(wǎng)可以使每一個(gè)居民在工作之余,得到正當(dāng)而健康的娛樂游息。④這種街道網(wǎng)可以使性質(zhì)不同的車流各有可循環(huán)的軌道,可以免除車輛的擁擠、交通窒塞的毛病,可以減少車禍,保障坐車人和行路人的安全。

        一切的計(jì)劃,我們得有統(tǒng)計(jì)的數(shù)目和對(duì)于將來發(fā)展的推測(cè),然后才能開始計(jì)劃。這一部分工作,不單是我們作體形計(jì)劃的人的工作,需要各方面供給我們資料,讓我們計(jì)劃有所依據(jù)。當(dāng)然,這是一個(gè)新的市區(qū),原來沒有任何基礎(chǔ),所以對(duì)于將來的計(jì)劃,不必依賴現(xiàn)狀調(diào)查,而純粹由推測(cè)的預(yù)計(jì)而設(shè)計(jì)的(至少推測(cè)五十年后的發(fā)展情形)。所以,盡一方面來說,問題很簡(jiǎn)單,而另一方面說起來,憑空推測(cè)也是相當(dāng)困難的事情。聽曹局長(zhǎng)說建設(shè)局有研究室,可由研究室作資料工作。

        附帶說北平分區(qū)問題:

        ①現(xiàn)在北平無商業(yè)區(qū)。勉強(qiáng)說集中在六處:東單、東四、西單、西四、前門、后門,形式為帶形,沿大道發(fā)展。缺點(diǎn)是既為商業(yè)區(qū),又是干道,優(yōu)點(diǎn)在于能供應(yīng)胡同出來的居民。

        ②現(xiàn)在市政府與中海的一部[分]為行政區(qū)。

        ③外城南部天壇之東及東北,先農(nóng)壇之西及西北,為輕工業(yè)區(qū),并用鄰里單位為原則,建立工人住宅區(qū)。

        ④北平以東至通州一帶,為工業(yè)區(qū)(北平不具備重工業(yè)條件),并應(yīng)疏浚自二閘至天津間之運(yùn)河。

        分析北平的交通,現(xiàn)在都在兩個(gè)環(huán)上流,一個(gè)是東西長(zhǎng)安街東單東四,另一環(huán)是東西長(zhǎng)安街、府右街南北池子等。

        再說城門交通問題:

        ①城門左右各開一洞,甕城左右各開一門,原有門洞不用,左右洞各為單行道。

        ②城門附近要拆除少數(shù)房屋,加寬?cǎi)R路,在距城門相當(dāng)距離以外,路中用草地隔離,以分來回。

        ③鐵路最好降至地面下,或降下一米,把公路自遠(yuǎn)處提高坡度。(因?yàn)楸逼降叵滤娓?,可能不適于地下鐵)

        附帶更主張順城街應(yīng)開為馬路,城墻改為公園。此外感到北平綠地公園雖不少,但太不平均,此后空地當(dāng)多設(shè)公園,每鄰里單位當(dāng)設(shè)公園。此后如遇大舊房等拆除,宜建綠地,對(duì)市民健康生活影響極大,并影響生產(chǎn)工作效率。

        注釋

        [1]竇忠如. 梁思成傳[M]. 天津:百花文藝出版社,2016:202-207.

        [2]左川. 首都行政中心位置確定的歷史回顧[J]. 城市與區(qū)域規(guī)劃研究,2008(3):34-53.

        [3]毛澤東. 在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告[M].// 毛澤東選集(第四卷). 北京:人民出版社,1991:1436.

        [4]北京市城市建設(shè)檔案館、北京城市建設(shè)規(guī)劃篇征集編輯辦公室編. 北京城市建設(shè)規(guī)劃篇 “第一卷:規(guī)劃建設(shè)大事紀(jì)”(上冊(cè))[R]. 1998:3-4.

        [5]張汝良. 市建設(shè)局時(shí)期的都委會(huì)[R]. // 北京市城市規(guī)劃管理局、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨史征集辦公室編. 規(guī)劃春秋——規(guī)劃局規(guī)劃院老同志回憶錄(1949 ~1992). 1995:134.

        [6]同[5].

        [7]在萬壽路附近修建的六棟小樓,中央五大常委(毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來和任弼時(shí))每家住一棟,工作人員住另外一棟服務(wù)樓。

        [8]中直修建辦事處. 為中直機(jī)關(guān)修建三年——中共中央直屬機(jī)關(guān)修建辦事處回憶錄(1949 ~1952年)[R].1990:3.

        [9]同[8].

        [10]北平市建設(shè)局. 北平市都市計(jì)劃座談會(huì)討論題目[Z].// 北平市都市計(jì)劃座談會(huì)記錄. 北京市檔案館,檔號(hào):150-001-00003,1949:8-12.

        [11]北平市建設(shè)局. 北平市都市計(jì)劃座談會(huì)記錄[Z].北京市檔案館,檔號(hào):150-001-00003,1949:13-28.

        [12]—[16]同[11].

        [17]梁思成,陳占祥. 關(guān)于中央人民政府行政中心區(qū)位置的建議[R]. 國(guó)家圖書館收藏,1950:1.

        [18]—[19]同[11].

        [20]原稿為豎排體。

        [21]越澤明著. 北京的都市計(jì)畫[J]. 黃世孟譯. 國(guó)立臺(tái)灣大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)研究學(xué)報(bào),1987(1):235 ~245.

        [22]同[11].

        [23]陳占祥. 憶梁思成教授[M].//《梁思成先生誕辰八十五周年紀(jì)念文集》編輯委員會(huì). 梁思成先生誕辰八十五周年紀(jì)念文集. 北京:清華大學(xué)出版社,1986:51-56.

        [24]同[17],P7-20.

        [25]1945 年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,面對(duì)全新的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),國(guó)民政府在定都問題上引發(fā)了一場(chǎng)由政界及學(xué)界有關(guān)人士廣泛參與的激烈的大討論。在這場(chǎng)定都問題的討論中,北平也是建都的重要備選方案之一。1945 年12月,在《中央日?qǐng)?bào)》和《申報(bào)》等主流媒體上報(bào)道北平市市長(zhǎng)熊斌“非正式晤記者,北平有十分之七希望成為中國(guó)未來國(guó)都”,其重要現(xiàn)實(shí)依據(jù)即“敵前在[北]平西郊興筑之‘新北京’業(yè)完成五分之一,當(dāng)局決定籌款續(xù)建以完成大北平計(jì)劃”。參見:佚名. 故都轉(zhuǎn)向新生,有希望成為未來國(guó)都,決續(xù)建西郊“新北京”[N].(南京)中央日?qǐng)?bào),1945-12-24(2).

        [26]同[11].

        [27]北平市都委會(huì). 北平市都委會(huì)籌備會(huì)成立大會(huì)記錄及組織規(guī)程[Z].北京市檔案館,檔號(hào):150-001-00001,1949:13-20.

        [28]超祺. 建設(shè)人民的新北平!——[北]平人民政府邀集專家成立都市計(jì)劃委員會(huì)[N]. 人民日?qǐng)?bào),1949-05-23(2).

        [29]佚名. 建設(shè)人民首都——[北]平西郊新市區(qū)在計(jì)畫中大公報(bào)(香港)[N]. 大公報(bào)(香港),1949-09-15(7).

        [30]顧保孜. 紅鏡頭中的毛澤東[M]. 貴陽:貴州人民出版社,2011:4-8.

        [31]劉明鋼. 開國(guó)大典的日期是何時(shí)確定的?[J]. 黨史博采(紀(jì)實(shí)),2009(7):8-9.

        [32]梁思成. 梁思成致聶榮臻信[M].// 梁思成、陳占祥等. 梁陳方案與北京. 沈陽:遼寧教育出版社,2005:63-69.

        [33]同[17],P12-15.

        [34]王軍. 城記[M]. 北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店,2003:82、97.

        [35]中共北京市委. 市委關(guān)于蘇聯(lián)專家來京工作的情況向中央、華北局的報(bào)告(1949 年12月3日)[R]. // 中共北京市委政策研究室編. 中國(guó)共產(chǎn)黨北京市委員會(huì)重要文件匯編(一九四九年·一九五〇年). 1955:198-203.

        [36]同[35].

        [37]梁思成,林徽因,陳占祥. 對(duì)于巴蘭尼克夫先生所建議的北京市將來發(fā)展計(jì)劃的幾個(gè)問題[Z].中央檔案館,案卷號(hào):Z1-001-000286-000001,1950.

        圖表來源

        圖1:北平市建設(shè)局. 北平市都市計(jì)劃座談會(huì)討論題目[Z].// 北平市都市計(jì)劃座談會(huì)記錄. 北京市檔案館,檔號(hào):150-001-00003,1949:8.

        圖2:作者自繪。

        圖3:梁思成,陳占祥. 關(guān)于中央人民政府行政中心區(qū)位置的建議[R]. 國(guó)家圖書館收藏,1950:1.

        圖4:[日]越澤明著. 1895-1945年長(zhǎng)春城市規(guī)劃史圖集[M].歐碩譯. 長(zhǎng)春:吉林出版集團(tuán),2017:176.

        圖5:佚名. 建設(shè)人民首都——[北]平西郊新市區(qū)在計(jì)畫中[N]. 大公報(bào)(香港),1949-09-15(7).

        圖6:巴蘭尼克夫. 北京市將來發(fā)展計(jì)劃的問題(單行本)“圖三”[Z].北京市建設(shè)局編印,李浩收藏. 1949.

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