李超

中蒙俄領(lǐng)導人日前在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行了第為次會晤。三方不僅確認《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》延期5年，正式啟動中蒙俄經(jīng)濟美廊中線鐵路升級改造和發(fā)展可行性研究,還商定積極推進中俄天然氣管道過境蒙古國鋪設(shè)項目：這體現(xiàn)出中蒙俄將持續(xù)推動共建“一帶一路”，而在當前歐亞大陸地緣政治博弈加劇的背景下，三國領(lǐng)導人關(guān)于天然氣曾道谷作項目的積極表態(tài)更令外界關(guān)注，這是中蒙俄三國領(lǐng)導人對該方案的最新回應(yīng)。

2006年3月中俄簽署了《關(guān)于從俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣的諒解備忘錄》，兩國計劃修建東西兩條天然氣管道，其中西線天然氣管道（西伯利亞力量-2）計劃經(jīng)過阿爾泰地區(qū)，預計全長2000余公里。中俄東線天然氣管道已于2019年正式投產(chǎn)通氣，而西線管道建設(shè)至今仍無進展。近年來，蒙古國同俄羅斯展開密切合作，提出過境蒙古國的方案，爭取成為該管道項目的參與方；2019年12月，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司同蒙古國政府簽署諒解備忘錄，共同對中俄輸氣管道過境蒙古國的方案進行可行性評估。2022年，俄蒙已完成相關(guān)可行性研究報告，并再次簽署啟動天然氣管道項目的設(shè)計和工程勘察協(xié)議。由此可見，俄蒙已就中俄過境蒙古國的天然氣管道項目進行了前期研究，并已取得一定戌果。

中豪俄三國領(lǐng)導人此次對中俄天然氣管道過境蒙古國鋪設(shè)項目的積極表態(tài)，體現(xiàn)出三方已經(jīng)對該項目取得基本共識，這將對相關(guān)工作的推進發(fā)揮促進作用。

蒙古國多年來一直提議成為中俄天然氣管道過境國，其主要原因是希望利用本國獨特的地理位置，為中俄提供地緣便利，發(fā)展“過境”經(jīng)濟，通過同鄰國相連的交通、物流、能源網(wǎng)絡(luò)，在東北亞經(jīng)濟格局中扮演樞紐角色。另外，由于首都烏蘭色托特殊的地理環(huán)境及棚戶區(qū)在冬季煤炭取暖，空氣污染較為嚴重，因此蒙古國國內(nèi)對于使用清潔能源的呼聲一直較為強烈。若中俄天然氣管道過境蒙古國，蒙古國可以成為該管道天然氣的購入方，這將為烏蘭巴托大量使用清潔燃氣提供可能。

俄羅斯對蒙古國上述意愿表示支持。一方面，俄羅斯一直是蒙古國燃油的主要提供國，在2019年，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司曾向蒙古國提供了首批液化天然氣，俄羅斯意在繼續(xù)鞏固和擴展俄蒙在能源領(lǐng)域的傳統(tǒng)合作；另一方面，在俄烏沖突的背景下，俄希望擴大天然氣出口，提振本國經(jīng)濟，同時其意識到開辟和深化亞洲能源市場的迫切性，而過境蒙古國確實能為中俄天然氣管道項目提供新方案。

對于中國而言，蒙古國地理環(huán)境較為平坦，管道鋪設(shè)成本較低，中俄天然氣管道過境蒙古國，距離本國主要天然氣消費市場更近，在運輸成本上具有優(yōu)勢，并可優(yōu)化現(xiàn)有跨境天然氣管道的布局。與此同時，共建“一帶一路”倡議就是旨在促進各國資源的高效配置以及沿線國家經(jīng)濟、市場的快速發(fā)展Z在2016年公布的《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》中，已經(jīng)包含了天然氣管道三方合作的內(nèi)容。因此，隨著中蒙俄三國之間政治互信不斷加深，對中俄天然氣管道過境蒙古國鋪設(shè)項目的探索與推進，也是中國推動同鄰國共建“一帶-路”的重要舉措。

中俄天然氣管道過境蒙古國鋪設(shè)項目的進一步推進，仍有待于該管線天然氣定價、過境第三國費用及施工修建等實質(zhì)性問題的解決，因此，該項目未來可能會成為三國落實《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》的一項重點內(nèi)容?？梢钥隙ǖ氖?，如果該管道得以鋪設(shè)，將深化三方務(wù)實互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，助力經(jīng)濟走廊沿線國家的資源和地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。中蒙俄經(jīng)濟走廊框架內(nèi)也會形成以天然氣生產(chǎn)、過境和使用的戰(zhàn)略合作關(guān)系，三方將通過共贏的能源項目及區(qū)域能源命運共同體的形式為中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)注入新活力。（作者是內(nèi)蒙古一帶一路研究所【俄羅斯與蒙古國研究所】、內(nèi)蒙古社會科學院助理研究員）