李闖(國家管網(wǎng)集團(tuán)閩投(福建)天然氣有限責(zé)任公司，福建 漳州 363000)

0 引言

HSE管理體系匯集各國管理經(jīng)驗，展現(xiàn)當(dāng)前石油化工等高風(fēng)險行業(yè)的經(jīng)營流程，展現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)承諾、員工配合、注重預(yù)防、不斷完善的管理思想，突出了一體化管理思想。

1 HSE管理體系

HSE管理體系是健康、安全與環(huán)境管理體系的簡稱，HSE是Health(健康)、Safety(安全)、Environment (環(huán)境)的英文首字母縮寫，是一種事前利用識別和評估對活動經(jīng)營時期出現(xiàn)的危害和嚴(yán)重后果進(jìn)行預(yù)估，進(jìn)而有針對性地采取預(yù)防、控制措施以及應(yīng)急預(yù)案避免事故產(chǎn)生和讓風(fēng)險影響程度達(dá)到最小，降低對人、財產(chǎn)和環(huán)境造成負(fù)面影響的一種管理方式[1]。

1.1 HSE管理體系的形成和發(fā)展

20世紀(jì)70到80年代，人們開始注意和反思經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步之間的聯(lián)系，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的社會福利、人權(quán)、環(huán)境等問題非常重視。在20世紀(jì)90年代，跨國企業(yè)和經(jīng)營規(guī)模比較大的現(xiàn)代聯(lián)合企業(yè)一起制定了職業(yè)健康安全和環(huán)境管理制度，對企業(yè)自身的運(yùn)作行為進(jìn)行規(guī)范。在1989年，殼牌石油企業(yè)制定了職業(yè)健康管理導(dǎo)則，把 保護(hù)環(huán)境理念當(dāng)成重點[2]。

1999年10月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》；2001年12月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》；1997年，中國石油天然氣集團(tuán)公司發(fā)布了石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T 6276—1997 《石油天然氣行業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》；2001年2月，中國石化發(fā)布了《中國石化集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系》。此后，HSE管理體系在我國得到了廣泛推廣，成為高風(fēng)險行業(yè)安全管理的通用工具。

1.2 HSE管理體系的一般要素

HSE管理體系的一般要素如表1所示。

表1 HSE管理體系的一般要素

1.3 HSE管理體系的指導(dǎo)原則

以責(zé)任制為核心基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)作用為中心，建立全員職責(zé)下的PDCA循環(huán)流程：程序—行動—結(jié)果驗證—改進(jìn)，達(dá)到管控風(fēng)險的目的。HSE管理體系把不斷完善當(dāng)成目標(biāo)，關(guān)注事故的預(yù)防策略，明確最高管理層的權(quán)利和義務(wù)，鼓勵全體員工共同參與，制定具體文件，推動管理向系統(tǒng)化、程序化方向不斷發(fā)展，與其他管理體系協(xié)調(diào)運(yùn)作[3]。

2 HSE管理體系的文化建設(shè)

2.1 HSE管理體系與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系

HSE管理體系在企業(yè)的應(yīng)用中，不僅促進(jìn)了管理的專業(yè)化和精細(xì)化，更推進(jìn)了企業(yè)文化的建設(shè)。HSE管理體系建設(shè)所經(jīng)歷的四個階段包括：自然本能→嚴(yán)格監(jiān)督→自主管理→團(tuán)隊管理。最終實現(xiàn)的目標(biāo)是從“要我安全”→“我要安全”→“我們要安全”，從而完成安全意識→安全學(xué)習(xí)→安全技能→消除安全隱患→個人安全→企業(yè)安全→企業(yè)與個人共同發(fā)展的鏈條，該鏈條的特點是互為依托、彼此扶持、環(huán)環(huán)相扣。HSE管理體系實現(xiàn)的過程貌似于企業(yè)文化的建設(shè)流程，即企業(yè)的文化意識、文化學(xué)習(xí)、提升技能、個體歷練、公司發(fā)展、共榮共贏，都不能越過該體系應(yīng)用的四個階段。由此可見，HSE體系建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)思維是相輔相成的。

具體來說，兩者的關(guān)系表現(xiàn)在以下兩方面：

(1)在企業(yè)文化建設(shè)中，HSE管理體系發(fā)揮著承載的作用。企業(yè)管理中的某具體工作可以通過HSE管理體系完成，是具體可感的措施體系；而企業(yè)文化是無形的、抽象的，屬于思想感知的范疇。抽象的事物需要通過具體的物質(zhì)進(jìn)行表現(xiàn)，企業(yè)文化則恰好可以通過HSE管理體系進(jìn)行形象體現(xiàn)。

(2)對于HSE管理體系來說，企業(yè)文化建設(shè)發(fā)揮催化劑的作用。優(yōu)秀的企業(yè)文化建設(shè)推動了各項管理效率。HSE管理體系可以幫助制定高質(zhì)量的規(guī)章制度和體系文件，并得以有效落實，看到有形的效果。企業(yè)文化建設(shè)充分體現(xiàn)了HSE管理體系的文化價值[4]。

2.2 建設(shè)健康的企業(yè)HSE文化

2.2.1 安全文化基礎(chǔ)建設(shè)

[10][日]富井政章：《民法原論（第一卷）》，陳海瀛、陳海超譯，北京：中國政法大學(xué)出版社，2003年，第212頁。

石化行業(yè)運(yùn)行過程具備高危的特點，加之先進(jìn)的工藝技術(shù)，比較其他行業(yè)，我國的石化企業(yè)安全工作更需要嚴(yán)格管理，企業(yè)的安全管理可以將HSE管理體系作為實施的基礎(chǔ)。企業(yè)可以在原有的資源投入、規(guī)章制度和組織結(jié)構(gòu)上，進(jìn)行企業(yè)安全文化的建設(shè)，充分利用健康、環(huán)境和安全三者之間的轉(zhuǎn)化、包容和依存的關(guān)系，為企業(yè)構(gòu)建健康HSE文化奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.2.2 員工勝任力的培養(yǎng)

最容易導(dǎo)致工傷的情況，通常為不正確的身位、重復(fù)性動作、疲勞作業(yè)以及任何有關(guān)身體動作操作的行為。從安全工作的層面分析，人員、各種設(shè)備、反應(yīng)裝置等彼此之間的作用都需要有效協(xié)調(diào)，最大限度預(yù)防工傷事故的發(fā)生。要想能夠?qū)SE管理方針正確執(zhí)行，必須具備發(fā)現(xiàn)異常狀況和緊急情況的能力，而且要掌握實現(xiàn)HSE任務(wù)的技巧和能力。

2.2.3 環(huán)境與健康文化建設(shè)

比起企業(yè)的安全管理工作，職業(yè)健康和環(huán)保是石化企業(yè)HSE管理體系的薄弱環(huán)節(jié)，也最容易被忽視，因此有必要盡快提升職工對企業(yè)的認(rèn)知水平，有效提升職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)意識。

2.3 HSE實施過程中的文化因素

2.3.1 培養(yǎng)自覺性

2.3.2 公眾告知與交流

企業(yè)的責(zé)任關(guān)懷意識可以通過公眾告知體現(xiàn)，是企業(yè)HSE文化傳播與完善的基本要求。企業(yè)應(yīng)該與工作伙伴、客戶、公眾利益團(tuán)體、員工以及鄰里進(jìn)行坦誠協(xié)商交流，把存在的利弊都展示出來，虛心征詢各方面的意見后給出回應(yīng)，確保公眾對企業(yè)HSE模式的信心。以BP公司為例，根據(jù)“全球報告倡議組織”(GRI)指導(dǎo)方針的要求，BP公司可持續(xù)發(fā)展的報告接連發(fā)布。2015—2016年度的可持續(xù)發(fā)展報告關(guān)聯(lián)到三個層次：操作場地、國家及地區(qū)、集團(tuán)公司。2015年BP可持續(xù)發(fā)展報告利用統(tǒng)一的指導(dǎo)方針，方便公眾根據(jù)特定的市場和地理位置，客觀地評價BP在社會效益和環(huán)保方面的表現(xiàn)。

2.4 HSE管理體系與企業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展趨勢

對于中國石油企業(yè)來說，正在向國際化邁進(jìn)，為了穩(wěn)步擴(kuò)大化工、天然氣和石油業(yè)務(wù)，需要加快資本運(yùn)作模式和專業(yè)化重組的擴(kuò)張，力求向綜合性國際能源公司的運(yùn)營模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)務(wù)之急是最大限度地完善HSE管理體系加速國際化發(fā)展的步伐，實現(xiàn)環(huán)保、安全、健康的發(fā)展目標(biāo)，同時帶動企業(yè)文化的不斷創(chuàng)新。應(yīng)用HSE管理體系不僅可以滿足企業(yè)、職工和社會的各方需求，更是公司進(jìn)軍國際市場，提升國際市場競爭力的動力源。所以，企業(yè)務(wù)必在生產(chǎn)和運(yùn)營中不斷進(jìn)行創(chuàng)新和探索。首先，要找到HSE管理體系與我國國情和企業(yè)實際情況的契合點，打造一套符合中國企業(yè)安全生產(chǎn)管理的經(jīng)營模式，真正實現(xiàn)“零傷害、零事故、零污染”；其次，HSE管理體系必須要與時代特征和企業(yè)精神有機(jī)融合，真正形成新時代的中國企業(yè)優(yōu)秀文化，并發(fā)揮獨(dú)特的文化價值，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，整體提升企業(yè)的管理水平。與此同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，為企業(yè)走出國門、走向世界營造了良好的環(huán)境，企業(yè)國際化發(fā)展水平在不斷提高，管理水平也上了新的臺階，縮小了與國際管理水平的差距，內(nèi)環(huán)境和外環(huán)境對企業(yè)環(huán)保能力、安全措施、健康水準(zhǔn)的要求也越來越高。

3 HSE管理體系的價值體系

3.1 理念的正確性

HSE理念的正確性是構(gòu)建HSE管理體系價值體系的基礎(chǔ)，并且要把這種正確理念作為全部HSE政策和行為的核心準(zhǔn)則，強(qiáng)化企業(yè)員工對該管理體系的認(rèn)知和理解，形成內(nèi)在的強(qiáng)大驅(qū)動力。因此，正確的HSE理念是管理體系價值的靈魂。例如，知名某公司的HSE理念是“沒有如此重要的作業(yè)，沒有如此緊急的作業(yè)，導(dǎo)致我們?nèi)鄙贂r間安全地完成我們的工作”。該理念簡潔又內(nèi)涵豐富，突出了以安全為核心的思想。企業(yè)的一切工作都圍繞這個正確理念開展，實現(xiàn)HSE管理體系的構(gòu)建、實施和提高，成為企業(yè)HSE工作的核心點[5]。

3.2 建立普遍認(rèn)同的HSE價值觀

HSE價值觀是HSE理念的核心所在。混亂的價值觀會讓理念松散。HSE管理體系的根本要求是員工對該體系意義的理解，對自身從事的HSE活動價值的認(rèn)可，通過形成的集體都認(rèn)知的價值觀，將不同HSE信念的人進(jìn)行整合，逐漸形成統(tǒng)一的體系，真正達(dá)成思想的共同認(rèn)知，以此支配和調(diào)節(jié)企業(yè)員工的思想和行為。

3.3 HSE管理體系價值觀的外在表現(xiàn)形式

利用承諾將HSE理念和價值觀體現(xiàn)出來，以顯示企業(yè)高層和職工對HSE管理態(tài)度的目標(biāo)，是企業(yè)和員工對HSE管理的切實保證。HSE承諾基于企業(yè)的實際情、企業(yè)的運(yùn)營特點、目標(biāo)定位、發(fā)展方向的統(tǒng)一性，融合企業(yè)的核心素質(zhì)，既要體現(xiàn)高度前瞻性，又要突出現(xiàn)實作用。在聽取多方意見的同時，認(rèn)知分析員工的認(rèn)可度和接納度，要進(jìn)行循環(huán)反復(fù)的篩選后確定。企業(yè)的HSE管理體系的價值觀容納著很多HSE的原則和思路，而HSE承諾更注重HSE行為的落實和實現(xiàn)。

4 HSE管理體系未來的發(fā)展方向

4.1 領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)知水平的突破

只有領(lǐng)導(dǎo)層對HSE管理體系有足夠的認(rèn)知才能推動該體系的完善和發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)者對該體系的認(rèn)知深化才能樹立堅定的信念，積極主動地去改革和創(chuàng)新，以更科學(xué)的形式將HSE管理體系融入生產(chǎn)管理，并把各個要素的要求轉(zhuǎn)化為對應(yīng)的制度[6]。

4.2 融入企業(yè)文化建設(shè)

HSE管理不僅是一個體系，更不僅是制度的框架。他可以引領(lǐng)一種文化，樹立一種形象。HSE管理體系以規(guī)范員工的行為作為主體，首先實現(xiàn)健康、環(huán)境和安全方面的價值，然后才是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的價值實現(xiàn)。這是一種趨勢，是HSE價值觀與企業(yè)文化融合的一種前景[7]。

4.3 通過優(yōu)化實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)

HSE管理體系具備先進(jìn)性、科學(xué)性和創(chuàng)新性。企業(yè)需要經(jīng)歷不斷深化的過程，必須在動態(tài)的管理模式中逐漸完善，針對各要素的有效性和可行性，更需要在持續(xù)的檢驗中建立和健全相應(yīng)的制度。只有這樣才能吸取HSE管理體系的精華部分，實現(xiàn)管理目標(biāo)。

5 結(jié)語

綜上所述，HSE管理體系的建立和實施，必須以責(zé)任的高度落實做出的承諾，也就是每個員工都可以將自己做出的承諾付諸實現(xiàn)，真正變成責(zé)任的切實履行。程序化管理和過程管控都要以風(fēng)險管理作為依據(jù)，為了確保風(fēng)險管理的有效性，就要進(jìn)行嚴(yán)格的各項HSE考核，同時通過不斷改進(jìn)來促進(jìn)HSE管理體系的完善和管理能力的提升。