葉 婷 王 英

（河北師范大學(xué)家政學(xué)院，河北石家莊 050000）

引言

冰雪旅游產(chǎn)業(yè)是由冰雪產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展而成，具有較高的參與性、趣味性和刺激性，如今已成為受歡迎的冬季旅游新選擇。冬奧會(huì)的成功舉辦，使大眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的好奇心和關(guān)注度顯著提高，充分調(diào)動(dòng)了大眾對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情和積極性，并在全國(guó)掀起了一場(chǎng)全民參與冰雪運(yùn)動(dòng)的“浪潮”。張家口市地理位置優(yōu)越，自然風(fēng)光獨(dú)特，四季分明，在發(fā)展冰雪旅游方面，有著得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)，也有著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。隨著冬奧會(huì)的開展，張家口的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，成為冰雪旅游的熱門城市。

一、張家口市冰雪旅游發(fā)展現(xiàn)狀

作為2022年北京冬奧會(huì)的聯(lián)合舉辦地之一，張家口冰雪旅游得到高速發(fā)展。截至2021年11月，張家口全市建有滑雪場(chǎng)9家，其中崇禮區(qū)7家，分別是云頂、太舞、萬(wàn)龍、富龍、銀河、多樂美地、長(zhǎng)城嶺滑雪場(chǎng)；張北一家，為塞納都滑雪場(chǎng)；尚義一家，為天鵝湖滑雪場(chǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，張家口市2020—2021年雪季接待游客246.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)83%，冰雪旅游收入20.2億元，同比增長(zhǎng)87%。截至2020—2021雪季末，張家口累計(jì)承辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)冰雪賽事活動(dòng)300多項(xiàng)（次），參與冰雪運(yùn)動(dòng)人次突破500萬(wàn)?？梢钥闯觯瑥埣铱诘谋┞糜萎a(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，且發(fā)展勢(shì)頭正盛。

二、張家口市發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)SWOT分析

（一）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

1.地理環(huán)境優(yōu)越，氣候條件良好

張家口的地理位置優(yōu)越，處在京、冀、晉、蒙四地交界處、華北平原向蒙古高原過渡的地帶，距北京180 km，距天津港317 km，是京津冀（環(huán)渤海）經(jīng)濟(jì)圈和冀晉蒙（外長(zhǎng)城）經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，素有“首都北大門”之稱。另外，張家口有著適宜發(fā)展冰雪旅游的氣候條件。張家口常年多風(fēng)、冬季寒冷，并且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)?！耙荒暌粓?chǎng)風(fēng)，從春刮到冬”“一年刮兩次，一次刮半年”，這是張家口當(dāng)?shù)厝藢?duì)自己家鄉(xiāng)的調(diào)侃性描述。由于特殊的地理?xiàng)l件，張家口冬季比同緯度的其他城市要長(zhǎng)，下雪的天數(shù)可以達(dá)到140天，為張家口冰雪旅游的發(fā)展提供了良好的條件。其中，張家口崇禮區(qū)處于壩上和壩下的過渡地帶，具有自身特有的小氣候，每年降雪量超過1 m，積雪時(shí)間超過100天，平均溫度在-12℃左右，被稱為“華北地區(qū)最理想的天然滑雪區(qū)域”。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)占比逐步提升

張家口市位于京津冀經(jīng)濟(jì)圈和晉冀蒙經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，是溝通中原與北疆，連接京津、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與中西部資源產(chǎn)區(qū)的重要紐帶。冬奧會(huì)的籌備和開展也為張家口帶來大量經(jīng)濟(jì)投資，這些投資被用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和體育場(chǎng)館的建設(shè)，對(duì)張家口的城市建設(shè)帶來了積極影響。2021年，張家口地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1727.80億元，同比增長(zhǎng)6.3%，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好（見表1）。同時(shí)，張家口是北方重要的工業(yè)城市，有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，以鋼鐵、冶金、能源等高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)為主力。作為冬奧會(huì)的承辦地之一，冬奧會(huì)給張家口地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了深刻的變革。在冬奧會(huì)的籌備階段，張家口將高污染企業(yè)遷出市區(qū)，顯著提升了環(huán)境質(zhì)量，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的高速發(fā)展。通過分析2016—2020年張家口三大產(chǎn)業(yè)分布情況可知，第一產(chǎn)業(yè)占比變化不大，第二產(chǎn)業(yè)的占比呈下降趨勢(shì)，而第三產(chǎn)業(yè)占比卻逐年上升，可見，第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位已逐步被第三產(chǎn)業(yè)所取代，張家口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變（見圖1）。在冬奧會(huì)的推動(dòng)下，張家口已將主要發(fā)展目標(biāo)聚焦在第三產(chǎn)業(yè)上。

圖1 2016—2020年張家口三大產(chǎn)業(yè)占比變化情況

表1 2017—2021年張家口地區(qū)生產(chǎn)總值

3.當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀?/p>

張家口市政府高度重視冰雪旅游的發(fā)展，積極響應(yīng)國(guó)家“帶動(dòng)三億人上冰雪”的號(hào)召，先后出臺(tái)多項(xiàng)相關(guān)政策推動(dòng)冰雪旅游的高質(zhì)量發(fā)展。2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》指出，要大力普及群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)等。在國(guó)家的帶動(dòng)下，張家口市政府也出臺(tái)了關(guān)于冰雪旅游發(fā)展的相關(guān)政策和意見，頒布了《張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》《張家口市冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》《張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》等政策和指導(dǎo)意見。

（二）內(nèi)部劣勢(shì)

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，服務(wù)和接待能力不足

近幾年，張家口的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，與一線城市相比差距較大，用于冰雪旅游開發(fā)的資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以滿足游客需求。當(dāng)前，張家口相關(guān)景區(qū)路況差、停車難、如廁難等問題亟待解決。由于基礎(chǔ)設(shè)施方面的不足，張家口旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約和限制，阻礙了張家口發(fā)展的腳步。此外，部分滑雪旅游中心城鎮(zhèn)尚不具備旅游集散中心功能，各類服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，城鎮(zhèn)面貌有待優(yōu)化。另外，張家口部分地區(qū)服務(wù)和接待能力有限，服務(wù)人員服務(wù)水平較低，并且缺少大型的旅游購(gòu)物商場(chǎng)和地方特色的旅游商品，冰雪場(chǎng)周邊的市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施也存在短板。這些都影響游客在旅游景點(diǎn)的逗留時(shí)間和消費(fèi)，使得游客的滿意度大打折扣。

2.冰雪資源開發(fā)深度不夠

張家口的冰雪資源十分豐富，但現(xiàn)階段不能合理、充分地被開發(fā)利用，導(dǎo)致自然資源的浪費(fèi)。張家口自身獨(dú)特的地理區(qū)位和生態(tài)環(huán)境，使其具有發(fā)展冰雪旅游得天獨(dú)厚的自然條件。但通過查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，張家口滑雪項(xiàng)目較多，滑冰場(chǎng)地卻較少，無法滿足冰上運(yùn)動(dòng)愛好者的需求。另外，張家口對(duì)冰雪旅游的開發(fā)不夠深入、徹底，產(chǎn)品較為單一，產(chǎn)品同質(zhì)化問題較為嚴(yán)重，缺乏自有特色。除了目前冰雪旅游項(xiàng)目開發(fā)較多的崇禮區(qū)，張家口市的張北縣和赤城縣等地也具備開發(fā)冰雪旅游的潛力，但當(dāng)?shù)刭Y源還未得到充分開發(fā)和挖掘。總的來說，張家口冰雪資源開發(fā)深度不夠，還有待繼續(xù) 挖掘。

3.冰雪旅游相關(guān)人才嚴(yán)重短缺

近年來，張家口冰雪旅游火爆，呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，但當(dāng)?shù)氐娜瞬抨?duì)伍建設(shè)還未跟上，造成冰雪旅游專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。張家口冰雪旅游市場(chǎng)還未發(fā)展完善，且存在季節(jié)差異大、市場(chǎng)規(guī)模小等問題，難以留住高素質(zhì)的專業(yè)性人才。在旅游從業(yè)人員中，優(yōu)秀的管理人才也較為缺乏，影響了冰雪旅游企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（三）外部機(jī)遇

1.冬奧會(huì)的助力

冬奧會(huì)促進(jìn)了我國(guó)冰雪旅游的高速發(fā)展，點(diǎn)燃了全民參與冰雪運(yùn)動(dòng)與消費(fèi)的熱情?！吨袊?guó)冰雪旅游發(fā)展報(bào)告（2022）》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)冰雪休閑旅游人數(shù)從2016—2017冰雪季的1.7億人次增加到2020—2021冰雪季的2.54億人次，預(yù)計(jì)2021—2022冰雪季我國(guó)冰雪休閑旅游人數(shù)將達(dá)到3.05億人次。乘著冬奧會(huì)的“東風(fēng)”，張家口冰雪產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。另外，冬奧會(huì)的舉辦，對(duì)推進(jìn)奧運(yùn)城市建設(shè)、帶動(dòng)旅游發(fā)展有著重大作用，給張家口帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益難以估量。張家口作為冬奧會(huì)的承辦地之一，城市經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，知名度大幅提升，對(duì)張家口冰雪旅游發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。

2.京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為張家口冰雪旅游借助京津優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展提供重要機(jī)遇。2015年，北京市政府研究制定并下發(fā)了《北京市人民政府發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》，指出到2025年，北京市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占總?cè)丝诒壤龖?yīng)超過50%，北京還將聯(lián)合河北省、天津市建設(shè)特色鮮明的體育休閑旅游基地，打造京張冰雪體育休閑旅游帶。這為張家口旅游提供了更大的發(fā)展空間，促進(jìn)了京張冰雪休閑旅游的深入合作。

（四）外部威脅

1.國(guó)內(nèi)外傳統(tǒng)滑雪旅游區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)

無論是滑雪旅游，還是滑雪競(jìng)技體育，北歐國(guó)家和北美國(guó)家都起步較早。而在亞洲地區(qū)，日本和韓國(guó)的滑雪旅游起步相對(duì)較早，冰雪旅游市場(chǎng)比較成熟，更具品牌效應(yīng)。我國(guó)的冰雪旅游城市之間的競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈，哈爾濱市、沈陽(yáng)市、吉林市、烏魯木齊市等老牌冰雪旅游城市發(fā)展勢(shì)頭正盛，也給張家口市帶來了不小競(jìng)爭(zhēng)壓力。

2.當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致資源內(nèi)耗

隨著冰雪旅游熱度的提升，越來越多的企業(yè)想要趁著這一波熱度“分一杯羹”。很多企業(yè)也加入冰雪旅游的項(xiàng)目開發(fā)，隨著項(xiàng)目的增多，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。有些企業(yè)急于追求效益回報(bào)、搶占市場(chǎng)，時(shí)常出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。一些滑雪場(chǎng)在不具備成雪條件的山坡人為造雪，擴(kuò)大滑雪場(chǎng)面積，還有些冰雪項(xiàng)目未完成建設(shè)就開放營(yíng)業(yè)，甚至有些企業(yè)在營(yíng)業(yè)中場(chǎng)地超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，大大增加了安全隱患。這樣的惡意競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致資源內(nèi)耗嚴(yán)重，冰雪旅游市場(chǎng)混亂，嚴(yán)重阻礙了張家口冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、張家口冰雪旅游的提升策略

（一）完善冰雪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建設(shè)完善的冰雪旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施是發(fā)展冰雪旅游的基礎(chǔ)。張家口市各級(jí)部門應(yīng)加大對(duì)冰雪旅游的資金投入，一方面要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和建設(shè)冰雪旅游的場(chǎng)地，完善場(chǎng)地設(shè)施，對(duì)存在安全隱患的滑雪場(chǎng)和滑冰場(chǎng)要及時(shí)整改和檢修；另一方面，應(yīng)完善景區(qū)周邊的餐飲、娛樂、住宿等配套設(shè)施，加強(qiáng)景區(qū)周邊公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并新建一批景區(qū)廁所和停車場(chǎng)，來滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛多方位的需求。

（二）打造城市名片，加強(qiáng)品牌建設(shè)

就城市旅游發(fā)展而言，塑造良好的城市品牌不但可以加強(qiáng)城市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力，還能帶來更高的經(jīng)濟(jì)收益，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展。冬奧為張家口吸引了來自全國(guó)乃至全世界的注意力，張家口應(yīng)借助冬奧會(huì)的影響力，結(jié)合自身城市特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，全力塑造一個(gè)具有民族韻味和冰雪文化的城市形象，打造出獨(dú)具特色、和其他城市具有明顯差異化的旅游品牌。只有打造出和其他地區(qū)不一樣的品牌形象，才能在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)中脫穎而出。張家口應(yīng)借助冬奧會(huì)特色，重新整合和打造旅游精品線路，開發(fā)出自己的“拳頭產(chǎn)品”，完善張家口城市旅游品牌體系，實(shí)行品牌化發(fā)展 戰(zhàn)略。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)

近年來，冰雪旅游持續(xù)升溫，各地的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)都在不斷擴(kuò)大規(guī)模，此時(shí)需要更多專業(yè)人才。一方面，要加強(qiáng)冰雪旅游人才的培養(yǎng)，政府、企業(yè)和高校之間加強(qiáng)交流、合作，通過校企合作和產(chǎn)教融合等方式進(jìn)一步完善冰雪人才培養(yǎng)體系。另一方面，張家口應(yīng)積極出臺(tái)人才引進(jìn)的相關(guān)政策，吸引更多高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人才和管理人才，還應(yīng)提升現(xiàn)有冰雪旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，定期進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和考核，提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)。

（四）深度挖掘冰雪旅游資源，形成冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈

目前，張家口的冰雪旅游產(chǎn)品較為單一，只把滑雪場(chǎng)作為主要的旅游場(chǎng)所，并主要集中在崇禮地區(qū)，沒有形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。張家口應(yīng)對(duì)冰雪旅游資源進(jìn)行整體規(guī)劃和整合，深度挖掘潛在的冰雪旅游資源，把冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、冰雪場(chǎng)地、配套設(shè)施和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行多角度、全方位、系統(tǒng)化、深層次的綜合開發(fā)。此外，冰雪旅游還可以與其他產(chǎn)業(yè)相互融合，打造具有創(chuàng)意性的旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)張家口的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

張家口冰雪旅游有著地理區(qū)位、自然資源和氣候環(huán)境的天然優(yōu)勢(shì)，擁有良好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著一些威脅和挑戰(zhàn)。目前，張家口冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭正盛、發(fā)展勁頭正足，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，接下來應(yīng)加強(qiáng)冰雪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市旅游品牌建設(shè)，并要更深入地挖掘旅游資源，開發(fā)出具有自身特色的“拳頭產(chǎn)品”，提高品牌知名度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。未來，我國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)還有巨大的發(fā)展空間，張家口應(yīng)借助冬奧的“東風(fēng)”，進(jìn)一步推進(jìn)冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)乇┞糜蔚目沙掷m(xù)發(fā)展。