蕭達(dá) 陳欣

經(jīng)過20個小時的馬拉松式談判，美國鐵路公司和工會代表15日在勞工部達(dá)成一份初步協(xié)議，幾乎在最后一刻避免了16日的全國鐵路大罷工。美國總統(tǒng)拜登第一時間發(fā)表聲明，盛贊這份協(xié)議的意義。在外界看來，這場罷工如果上演，不僅將給已在高通脹下苦苦掙扎的美國經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難性后果，也是很快迎來中期選舉的拜登政府的政治噩夢。不過，這份初步協(xié)議還需要經(jīng)過工會成員投票通過。有共和黨議員也已經(jīng)開始批評拜登政府向工會低頭7讓它凌駕于其他美國人的利益之上。對于拜登政府來說，歡呼勝利可能還為時尚早。

拜登夜晚致電談判代表

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道稱，美東時間15日凌晨5時剛過，白宮在一份聲明中宣布了達(dá)成的初步協(xié)議，稱其為“我們的經(jīng)濟(jì)和美國人民的一個重要勝利”。在此之前，工會和鐵路公司的勞資談判代表在勞工部長沃爾什的主持下，進(jìn)行了20個小時的徹夜談判。知情人士透露說，拜登14日晚9時左右親自致電談判代表，強(qiáng)調(diào)如果鐵路系統(tǒng)關(guān)閉，可能會給家庭、企業(yè)和社區(qū)帶來災(zāi)難性傷害。

今年7月，拜登曾發(fā)布一項命令止了當(dāng)時的罷工，并成立一個被稱為“總統(tǒng)緊急委員會”的小組，試圖找到解決鐵路公司和工人之間爭端的辦法。它規(guī)定了60天的冷靜期，在此期間不得'罷工，該冷靜期將于16日12時結(jié)束。

勞資雙方一直僵持不下的態(tài)度，讓美國各界都不得不對可能發(fā)生的全國鐵路大罷工做準(zhǔn)備。美國《華盛頓郵報》報道稱，最近幾天，白宮助手們研究了罷工對美國飲用水和能源供應(yīng)構(gòu)成的潛在嚴(yán)重影響cFFF說，即便是罷工威脅已經(jīng)擾亂運營。鐵路停止了危險品、農(nóng)作物的運輸。雖然代表們還在談判中，但美國國家鐵路客運公司.(簡稱“美鐵”)14日已宣布，暫停所有客運長途列車。協(xié)議達(dá)成后，該公司表示，正努力恢復(fù)被取消的列車。

拜登15日發(fā)表聲明，稱贊這份初步協(xié)議，說它將保證工人們“獲得更好的工資、更好的工作條件，以及更安心的醫(yī)療保健費用”?！都~約時報》報道說，白宮沒有立即公布協(xié)議的細(xì)節(jié)。據(jù)美國鐵路協(xié)會透露，新合同將為鐵路員工提供從2020年到2024年期間24%的加薪，包括立即支付平均1.1萬美元?！度A盛頓郵報》援引知情人士的消息說，該協(xié)議包括新的請假政策，這是鐵路公司作出的重大讓步。工人們要求因醫(yī)療緊急情況缺勤而不會被解雇或處罰。

罷工威脅尚未完全消失

不過，這只是一份初步協(xié)議，且尚需工會成員批準(zhǔn)。CNN稱，該協(xié)議并不意味著罷工的威脅已經(jīng)完全消失。對于依賴貨運鐵路的眾多企業(yè)以及整個美國經(jīng)濟(jì)來說，這是一個暫時的好消息。美國哥倫比亞廣播公司(CBS)報道說，協(xié)議必須得到工會成員投票通過。談判各方同意“批準(zhǔn)后的冷靜期”為幾周,以確保如果投票因任彳可原因失敗，鐵路不會立即關(guān)閉。

美國貨運鐵路工人上一次罷工是在30年前?！度A盛頓郵報》回憶說，當(dāng)時隨之而來的經(jīng)濟(jì)混亂迅速而嚴(yán)重——40條鐵路暫停運營，幾乎所有貨運鐵路交通陷入停頓，除了東北走廊，大部分沿貨運線路運行的客運鐵路服務(wù)也被取消。《紐約時報》稱，鐵路運輸約占美國長途貨運的2/5和出口的1/3,是復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈的核心組成部分。鐵路停運相當(dāng)于50萬輛卡車停駛，大罷工將令剛有所緩解的美國供應(yīng)鏈中斷危機(jī)發(fā)生惡化。

美國政治新聞網(wǎng)稱，如果沒能達(dá)成協(xié)議，工人真的罷工，影響將迅速升級，并可能觸及美國生活的幾乎每一個領(lǐng)域，這包括食品雜貨短缺、牲畜挨餓、燃煤電廠減少等。在通脹開始放緩之際，這些因素可能對經(jīng)濟(jì)造成巨大打擊。刖白宮幕僚長喬舒亞?博爾滕說：“一場關(guān)閉鐵路的罷工將在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。自疫情大流行以來，我們一直在經(jīng)歷供應(yīng)鏈問題帶來的很多逆風(fēng)，如果鐵路罷工，這些問題將被幾'何級數(shù)放大。”

美國兩黨各有政治算計

CNN評論說，能否避免罷工是對拜登的重大考驗，特別是距離中期選舉只有7周的情況下。任何對經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步傷害都可能給民主黨帶來嚴(yán)重的政治后果。在初步協(xié)議達(dá)成之前，他被認(rèn)為陷入兩難境地?！都~約時報》稱，拜登不是前總統(tǒng)里根，后者曾在1981年下令罷工的空中交通管制員返回工作崗位，并解雇了那些不服從命令的人。相反，拜登喜歡自稱為“史上最親工會的總統(tǒng)”。

在這場解決罷工危機(jī)的努力中，美國兩黨各有政治算計。美聯(lián)社說，民主黨人擔(dān)心與工會發(fā)生沖突，因為工會在選舉中往往是強(qiáng)有力的支持者。與此同時，共和黨人看到了一個向拜登和他的政黨施壓的機(jī)會，鐵路停運完全有可能歸咎于他們。據(jù)美國達(dá)拉斯新聞報道，共和黨參議員約翰?科寧14日批評拜登政府對工會太過寬容。他說：“讓一個特殊利益集團(tuán)用鐵路罷工制造物流噩夢，這是站不住腳的。我們正看到向有組織的勞工聯(lián)盟低頭的后果，它凌駕于其他美國人的利益之上?！?/p>

但美國鐵路工人對此有不同說法。美國瓊斯媽媽網(wǎng)站報道稱，若隱若現(xiàn)的鐵路罷工醞釀了多年，隨著巴菲特等投資者控制的公司在裁員和削減成本的同時創(chuàng)下數(shù)十億美元的利潤紀(jì)錄，鐵路工人的不滿情緒一直在積聚。過去，鐵路工人接受沒有帶薪病假，因為他們的薪酬足夠好。但由于成本削減措施，整個系統(tǒng)幾乎沒有空閑崗位。鐵路工人古魯特說：“我不認(rèn)為罷工是為了其他任何目的，只是希望被當(dāng)作人來對待。”美國《時代》周刊評論稱，不管罷工與否，美國鐵路系統(tǒng)都陷入了困境。▲