卓 晴 君

(中國(guó)教育科學(xué)研究院，北京 100088)

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。建設(shè)好教師隊(duì)伍，要靠構(gòu)建高水平的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教師教育體系。勞動(dòng)教育領(lǐng)域的教師教育體系是構(gòu)建高水平的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教師教育體系的重要組成部分。構(gòu)建勞動(dòng)教育領(lǐng)域的教師教育體系，一要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院的指示精神和教育部等有關(guān)部門的重要政策舉措，二要找準(zhǔn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教師教育體系建設(shè)的切入點(diǎn)。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院的指示精神和教育部等有關(guān)部門的重要政策舉措

2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》[1](簡(jiǎn)稱《教師隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)》)，明確提出，要“大力振興教師教育，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力”，并且對(duì)教師教育體系建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、途徑、要求等都作出了要求。這是中共中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色教師教育體系出臺(tái)的第一個(gè)重要政策，教師教育由此得到快速發(fā)展。

隨后，教育部及有關(guān)部門對(duì)文件內(nèi)容積極予以貫徹落實(shí)。2021年11月，教育部根據(jù)上述中共中央、國(guó)務(wù)院文件精神，發(fā)布了《中華人民共和國(guó)教師法(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》[2](簡(jiǎn)稱《教師法修訂意見(jiàn)》)。該文件專門設(shè)置了第五章為培養(yǎng)和培訓(xùn)，并新增了四條內(nèi)容，明確規(guī)定：國(guó)家要建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國(guó)特色教師培養(yǎng)體系；國(guó)家要建立健全教師在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育的培訓(xùn)制度，要加大培訓(xùn)支持的力度，要給予實(shí)習(xí)實(shí)踐應(yīng)有的協(xié)助等。2022年3月，《教育部關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)的通知》[3]下發(fā)，內(nèi)附有《義務(wù)教育勞動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》(簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)課標(biāo)》)。《勞動(dòng)課標(biāo)》明確闡述了勞動(dòng)課程的性質(zhì)、理念、目標(biāo)、內(nèi)容、勞動(dòng)素養(yǎng)要求和課程實(shí)施意見(jiàn)。同年4月，教育部、中央宣傳部、中央編辦、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等八部門聯(lián)合印發(fā)《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》[4](簡(jiǎn)稱《強(qiáng)師計(jì)劃》)。該文件除了指明實(shí)施《強(qiáng)師計(jì)劃》的總要求、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，還提出了提升教師能力素質(zhì)、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)師資均衡化、加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)、深化管理綜合改革等方面的15條措施。這些措施主要包括：要重點(diǎn)支持建設(shè)一批國(guó)家?guī)煼督逃?，?gòu)建有高水平綜合大學(xué)參與、以師范院校為主體、以教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為紐帶、以優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地的開(kāi)放、均衡、聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代教師教育體系；建立教師教育協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)；進(jìn)一步完善教師資格制度；優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置，加大勞動(dòng)教育等緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充力度；優(yōu)化教職工編制配置，加強(qiáng)人員編制的動(dòng)態(tài)調(diào)整；深化教師職稱改革等內(nèi)容。

上述指示精神和各項(xiàng)重要政策舉措，為全面推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教師教育體系建設(shè)指明了方向、指出了路徑、提供了依據(jù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上述指示精神和重要政策舉措，必將對(duì)構(gòu)建包括勞動(dòng)教育領(lǐng)域教師教育體系在內(nèi)的我國(guó)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教師教育體系產(chǎn)生重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史影響，為加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的師資保障。

二、找準(zhǔn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教師教育體系建設(shè)的切入點(diǎn)

如何在全面推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教師教育體系建設(shè)過(guò)程中貫徹好上述中共中央、國(guó)務(wù)院文件精神，如何更好地依法治教，最重要的是找準(zhǔn)切入點(diǎn)。這就要弄清楚該體系的最大短板在哪里、其供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里。從目前教師教育工作的全局看，中小學(xué)勞動(dòng)教育領(lǐng)域的教師培養(yǎng)和培訓(xùn)是該體系的最大短板和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)。要補(bǔ)齊這個(gè)短板和解決好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)，就要構(gòu)建勞動(dòng)教育領(lǐng)域的教師教育體系，這就是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教師教育體系建設(shè)的切入點(diǎn)。

為補(bǔ)齊教師教育體系中的最大短板和促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要構(gòu)建勞動(dòng)教育領(lǐng)域的教師教育體系。為此，應(yīng)做好以下四項(xiàng)工作：

(一)提高對(duì)中小學(xué)勞動(dòng)教育的認(rèn)識(shí)

1.提高對(duì)中小學(xué)勞動(dòng)教育重要戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)教育的重要意義，尤其提到勞動(dòng)教育的重要性，并把勞動(dòng)教育視為具有國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略地位的一項(xiàng)教育，把勞動(dòng)教育放在全面深化改革的全局任務(wù)當(dāng)中。2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上明確提出，將勞動(dòng)教育納入培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的總體要求中，必須構(gòu)建大中小學(xué)勞動(dòng)教育體系，全面落實(shí)黨的教育方針。習(xí)近平總書(shū)記在其主持召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議上，專門討論了全面加強(qiáng)學(xué)校勞動(dòng)教育的問(wèn)題，并提出把全面加強(qiáng)學(xué)校勞動(dòng)教育作為中央全面深化改革的任務(wù)之一。2020年3月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》[5](簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)發(fā)布。其中，第一條明確指出：“勞動(dòng)教育是中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的重要內(nèi)容，直接決定社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的勞動(dòng)精神面貌、勞動(dòng)價(jià)值取向和勞動(dòng)技能水平”[5]。隨后，全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、國(guó)務(wù)院相繼對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)校勞動(dòng)教育作出全面布局。教育部相繼制定和發(fā)布了貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神的《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要(試行)》[6](簡(jiǎn)稱《綱要》)和《勞動(dòng)課標(biāo)》[7]。有關(guān)部委、社會(huì)團(tuán)體等根據(jù)上述文件精神全面布局，相繼出臺(tái)了貫徹落實(shí)的政策措施。各省(自治區(qū)、直轄市)黨委、政府和教育行政部門也相繼制訂了積極實(shí)施勞動(dòng)教育的具體方案。

在黨和國(guó)家各項(xiàng)指示的引導(dǎo)下，社會(huì)各界深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)學(xué)校勞動(dòng)教育，是新時(shí)代黨和國(guó)家對(duì)進(jìn)一步深化改革、完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度和體系、進(jìn)一步解決好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育的首要問(wèn)題——培養(yǎng)什么人——的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。中小學(xué)勞動(dòng)教育的重要戰(zhàn)略地位說(shuō)明，建立健全中小學(xué)勞動(dòng)教育領(lǐng)域教師教育體系極為必要。

2.提高對(duì)解決中小學(xué)勞動(dòng)教育教師需求迫切性的認(rèn)識(shí)

現(xiàn)全國(guó)各地已紛紛行動(dòng)起來(lái)，初步形成全面加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的熱潮。據(jù)去年全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)提交給教育部的關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)勞動(dòng)教育情況的報(bào)告顯示，各地已采取多種措施積極開(kāi)展勞動(dòng)教育并取得多方面的可喜成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)還存在一定的困難和問(wèn)題。

據(jù)上述32份報(bào)告反映，教師隊(duì)伍問(wèn)題是影響中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)教育的主要阻力。中小學(xué)勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題是：教師嚴(yán)重緊缺，兼職教師多于專職教師，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，教師專業(yè)化水平不高等。即使是在中小學(xué)勞動(dòng)教育教師數(shù)量較多、專業(yè)水平較高的江蘇省，也反映出師資隊(duì)伍中相關(guān)人員配備不足、配套政策不具體、教師缺員較大、教師專業(yè)化程度不高等問(wèn)題，蘇南蘇北、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等不同區(qū)域?qū)W校之間勞動(dòng)教育資源不平衡的問(wèn)題短期內(nèi)難以根治。偏遠(yuǎn)省份的情況更為嚴(yán)重。西藏自治區(qū)的報(bào)告反映：目前緊缺勞動(dòng)教育課程專職教師，各學(xué)校勞動(dòng)教育課程的教學(xué)任務(wù)基本由班主任、生活教師承擔(dān)，還有部分工作靠社會(huì)力量參與完成。青海省的報(bào)告反映：各市州中小學(xué)校勞動(dòng)教育教師皆由其他學(xué)科教師兼任，專業(yè)勞動(dòng)教育方法和能力有待提高，全方位優(yōu)質(zhì)、高效地組織和開(kāi)展各級(jí)各類勞動(dòng)教育活動(dòng)的要求難以實(shí)現(xiàn)，影響了勞動(dòng)教育成效。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)勞動(dòng)教育分會(huì)副理事長(zhǎng)、上海市教委教學(xué)研究室原教研員、上海市教育學(xué)會(huì)中小學(xué)勞動(dòng)技術(shù)教學(xué)專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)賀明菊介紹，2020年《意見(jiàn)》發(fā)布后，上海市教委即組織對(duì)全市勞動(dòng)技術(shù)學(xué)科教師的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示：擔(dān)任勞動(dòng)技術(shù)學(xué)科的教師和市區(qū)教研員大多數(shù)是理科教師，也有相當(dāng)一部分是文科教師及衛(wèi)生教育教師。由于轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的教師專業(yè)背景不同，勞動(dòng)教育的專業(yè)性受到嚴(yán)重影響?！吧虾Ｊ薪逃瘑T會(huì)要求高等師范院校將勞動(dòng)教育納入教育教學(xué)體系和人才培養(yǎng)體系中，通過(guò)構(gòu)建課程實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、項(xiàng)目活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)于一體的勞動(dòng)教育課程體系，推進(jìn)勞動(dòng)教育師資培養(yǎng)任務(wù)的具體落實(shí)?！盵8]2021年12月，國(guó)家教材委員會(huì)辦公室署名發(fā)表在《教材建設(shè)信息通報(bào)》(2021年第15期)上的文章稱，由教育部教材局牽頭組織對(duì)32個(gè)省級(jí)地區(qū)的共計(jì)8 433所大中小學(xué)校(其中中小學(xué)5 799所)開(kāi)展了調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示，勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍建設(shè)狀況如下：一是專、兼職教師比例差異較大，90.2%的中小學(xué)雖已配置勞動(dòng)教育教師，但以兼職為主，專職教師占比低；二是師資培訓(xùn)覆蓋面有限，除河北、黑龍江等23個(gè)省級(jí)地區(qū)陸續(xù)開(kāi)展了師資培訓(xùn)之外，還有山西、安徽等9個(gè)省級(jí)地區(qū)尚未開(kāi)展，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)的中小學(xué)僅占68.4%，且培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)較短；三是勞動(dòng)教師培養(yǎng)缺乏制度保障，僅個(gè)別省份如天津，采取了措施保障勞動(dòng)教師與其他學(xué)科教師享受同等待遇，多數(shù)省份在績(jī)效考核、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)等制度保障方面的實(shí)施力度還需要加強(qiáng)。

開(kāi)展勞動(dòng)教育課程的教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)，不僅需要傳授知識(shí)，還需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐操作。所以，中小學(xué)勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍人員構(gòu)成，除包括勞動(dòng)教育課教師之外，還應(yīng)包括實(shí)驗(yàn)員、勞動(dòng)實(shí)踐指導(dǎo)教師(師傅)。此外，依照《義務(wù)教育勞動(dòng)課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》[7]規(guī)定，勞動(dòng)教育的教研員一般也包括在教師隊(duì)伍中。這些人員數(shù)量不足，業(yè)務(wù)水平也參差不齊。中小學(xué)勞動(dòng)教育師資匱乏、教師專業(yè)水平不高的現(xiàn)狀，充分說(shuō)明了建立健全中小學(xué)勞動(dòng)教育領(lǐng)域教師教育體系具有現(xiàn)實(shí)迫切性。

3.提高對(duì)中小學(xué)勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍專業(yè)特殊性的認(rèn)識(shí)

中小學(xué)勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)不同于其他學(xué)科教師隊(duì)伍。其他學(xué)科教師隊(duì)伍都屬于同一個(gè)學(xué)科的教師，教師所講授的內(nèi)容都為單一學(xué)科知識(shí)，如數(shù)學(xué)教師教數(shù)學(xué)，語(yǔ)文教師教語(yǔ)文等。中小學(xué)勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)則具有跨學(xué)科、跨行業(yè)的特點(diǎn)。教師所講授的勞動(dòng)教育課程內(nèi)容是跨學(xué)科的，涉及文、理、工等，又是跨行業(yè)的，有工、農(nóng)、商、服務(wù)等行業(yè)，而且勞動(dòng)教育教師一般是一專多能型的人才。

下面以勞動(dòng)教育享譽(yù)全國(guó)的中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)(簡(jiǎn)稱人大附中)高一年級(jí)勞動(dòng)教育課為例。其課程體系有生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐、校園勞動(dòng)服務(wù)、傳統(tǒng)工藝與生活技術(shù)、生涯職業(yè)規(guī)劃等4個(gè)模塊。各模塊開(kāi)設(shè)的課程具體為：生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐模塊有北斗氣象站、家庭收納術(shù)、我的收藏章、多功能花架、魚(yú)菜共生、服飾與禮儀、社區(qū)環(huán)保、多路搶答器、家用節(jié)電裝置、為籃球場(chǎng)搭建頂棚、中醫(yī)與保健等課；校園勞動(dòng)服務(wù)模塊有校園創(chuàng)意地圖制作、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理、生物實(shí)驗(yàn)室管理、物理實(shí)驗(yàn)室管理、體育場(chǎng)館管理與器材維護(hù)、圖書(shū)館管理與書(shū)籍分類(學(xué)生書(shū)籍)、圖書(shū)館管理與書(shū)籍分類(教師書(shū)籍)、校園保潔、庫(kù)房收納與整理、急救訓(xùn)練、廚房勞動(dòng)體驗(yàn)等課；傳統(tǒng)工藝與生活技術(shù)模塊有茶葉江山、毛筆制作、印章文化與篆刻藝術(shù)、中國(guó)傳統(tǒng)香學(xué)、中國(guó)點(diǎn)心模具文化鑒賞、北京毛猴制作、插花藝術(shù)、風(fēng)箏制作技藝、柳編技藝、竹編技藝等課；生涯職業(yè)規(guī)劃模塊有：生涯喚醒、我的興趣、我的能力、我的性格、我的價(jià)值觀、專業(yè)與職業(yè)、生涯決策與權(quán)衡、建立目標(biāo)抉擇力等課[9]。

從上述課程設(shè)置中可以明顯看出其內(nèi)容跨學(xué)科與跨行業(yè)的特殊性。該校技術(shù)組組長(zhǎng)、勞動(dòng)教育特級(jí)教師介紹：該校高一年級(jí)有20個(gè)班，開(kāi)設(shè)每周1節(jié)勞動(dòng)必修課，為了提高教學(xué)質(zhì)量，采用小班(25人)上課。每周勞動(dòng)必修課的課時(shí)數(shù)為20×2=40節(jié)，而且安排在同一時(shí)段上課。為適應(yīng)上述課程設(shè)置，該校配備了跨學(xué)科、跨行業(yè)的專、兼職教師。師資隊(duì)伍來(lái)源具體情況見(jiàn)表1。中小學(xué)勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)的特殊性說(shuō)明，建立健全中小學(xué)勞動(dòng)教育領(lǐng)域教師教育體系具有極強(qiáng)的專業(yè)性和可探索性。

表1 人大附中勞動(dòng)教育課程師資配備情況

(二)明確中小學(xué)勞動(dòng)教育領(lǐng)域教師教育體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

1.中小學(xué)勞動(dòng)教育領(lǐng)域教師教育體系建設(shè)的目標(biāo)

2018年1月頒布的《教師隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)》中提出了這樣的建設(shè)目標(biāo)：經(jīng)過(guò)5年左右的努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機(jī)制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級(jí)各類教育發(fā)展需要[1]。由于全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育曾一度被弱化、邊緣化，該領(lǐng)域的教師教育極度薄弱，上述目標(biāo)對(duì)中小學(xué)勞動(dòng)教育領(lǐng)域來(lái)講不太可能如期達(dá)到。但可喜的是，許多地方政府已將全面加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)勞動(dòng)教育列入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，經(jīng)過(guò)努力，有望在“十四五”規(guī)劃完成時(shí)，中小學(xué)勞動(dòng)教育領(lǐng)域教師教育體系的建設(shè)能基本達(dá)到上述目標(biāo)。

2.中小學(xué)勞動(dòng)教育領(lǐng)域教師教育體系建設(shè)的任務(wù)

根據(jù)《教師隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)》[1]《中華人民共和國(guó)教師法》《教師法修訂意見(jiàn)》[2]及《強(qiáng)師計(jì)劃》[4]《勞動(dòng)課標(biāo)》[7]等政策要求，目前中小學(xué)勞動(dòng)教育領(lǐng)域教師教育體系建設(shè)的任務(wù)有5項(xiàng)。一是確立中小學(xué)勞動(dòng)教育教師資格制度。其中，需把中小學(xué)勞動(dòng)教育教師資格分為教師、實(shí)驗(yàn)員、勞動(dòng)實(shí)踐指導(dǎo)教師(師傅)(后兩者以兼職為多)等類別。二是確定中小學(xué)勞動(dòng)教育教師的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。凡要取得中小學(xué)勞動(dòng)教育教師資格的人員，都應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校師范專業(yè)本科畢業(yè)或其他高等院校本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位。對(duì)要取得實(shí)驗(yàn)員和勞動(dòng)實(shí)踐指導(dǎo)教師(師傅)資格的人員，其中具有特殊技能者，可放寬至?？飘厴I(yè)或中專畢業(yè)學(xué)歷；對(duì)已獲得實(shí)驗(yàn)師、高級(jí)實(shí)驗(yàn)師、正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師職稱的，或獲得二級(jí)技師、一級(jí)高級(jí)技師職稱的，或獲得烹調(diào)技師、高級(jí)烹調(diào)技師職稱的，或獲得非遺傳承人認(rèn)定的人員，可不考慮其學(xué)歷要求。三是確定中小學(xué)勞動(dòng)教育教師資格考試制度。凡要取得中小學(xué)勞動(dòng)教育教師資格的人員，都應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家教師資格考試。高等師范院校師范專業(yè)本科畢業(yè)或其他高等院校師范專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位的，免去國(guó)家中小學(xué)教師資格考試。對(duì)于實(shí)驗(yàn)員和實(shí)踐指導(dǎo)教師(師傅)，其中已獲得實(shí)驗(yàn)師、高級(jí)實(shí)驗(yàn)師、正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師職稱的，或獲得二級(jí)技師、一級(jí)高級(jí)技師職稱的，或獲得烹調(diào)技師、高級(jí)烹調(diào)技師職稱的，以及獲得非遺傳承人認(rèn)定的人員，可免去國(guó)家中小學(xué)教師資格考試。四是建立中小學(xué)勞動(dòng)教育領(lǐng)域教師培養(yǎng)體系?！兑庖?jiàn)》明確指出，高等學(xué)校要加強(qiáng)勞動(dòng)教育師資培養(yǎng)，有條件的師范院校開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育相關(guān)專業(yè)。為此，首先，高等師范院校要設(shè)立勞動(dòng)教育專業(yè)，以承擔(dān)培養(yǎng)中小學(xué)勞動(dòng)教育師資的任務(wù)，從而建立以高等師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中小學(xué)勞動(dòng)教育領(lǐng)域教師培養(yǎng)體系。其次，根據(jù)國(guó)家支持高水平綜合大學(xué)實(shí)施教師教育的政策，鼓勵(lì)支持高水平綜合大學(xué)積極承擔(dān)培養(yǎng)中小學(xué)勞動(dòng)教育教師的任務(wù)。最后，提倡高等師范院校、非師范院校與職業(yè)院校(含職業(yè)技術(shù)師范院校)和技工院校以及工廠、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位之間形成中小學(xué)勞動(dòng)教育教師培養(yǎng)聯(lián)合體。五是建立中小學(xué)勞動(dòng)教育領(lǐng)域教師培訓(xùn)體系。首先，要建立中小學(xué)勞動(dòng)教育教師培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式等。其次，要確定各級(jí)教學(xué)研究、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的培訓(xùn)中小學(xué)勞動(dòng)教育教師具體任務(wù)。再次，要強(qiáng)調(diào)已基本建立起來(lái)的國(guó)家、省、市、縣、校五級(jí)教研體系，都應(yīng)開(kāi)展對(duì)中小學(xué)勞動(dòng)教育的教學(xué)研究，充分發(fā)揮教研工作在推進(jìn)中小學(xué)勞動(dòng)教育課程建設(shè)、指導(dǎo)中小學(xué)勞動(dòng)教育教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)中小學(xué)勞動(dòng)教育教師發(fā)展方面的重要作用。另外，中小學(xué)要建立和完善年級(jí)組、勞動(dòng)教育教研組和勞動(dòng)教育備課組相輔相成的校本教研組織機(jī)制。最后，提倡教學(xué)研究和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與高等院校和職業(yè)院校、技工院校以及工廠、農(nóng)場(chǎng)、企事業(yè)單位之間形成中小學(xué)勞動(dòng)教育教師培訓(xùn)聯(lián)合體。

(三)采取特殊措施盡快培養(yǎng)和培訓(xùn)一批中小學(xué)勞動(dòng)教育師資

上述中小學(xué)勞動(dòng)教育領(lǐng)域教師教育體系的建設(shè)需要一定時(shí)日?！秳趧?dòng)課標(biāo)》擬于2022年秋季學(xué)期開(kāi)始執(zhí)行，鑒于目前中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)教育的緊迫性，近期可以擬參照建國(guó)初期采取特殊措施培養(yǎng)教師的辦法來(lái)緩解中小學(xué)勞動(dòng)教育教師緊缺的困境。采取正規(guī)中小學(xué)勞動(dòng)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)與大量短期訓(xùn)練相結(jié)合的工作方針，在建立上述正規(guī)的中小學(xué)勞動(dòng)教育領(lǐng)域教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系的同時(shí)，可舉辦多種多樣的短期訓(xùn)練班，如中小學(xué)勞動(dòng)教育師資速成班、中小學(xué)勞動(dòng)教育教師短期訓(xùn)練班、各種線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)班等。學(xué)習(xí)年限可以為幾個(gè)月、半年、一年不等，學(xué)習(xí)課程以切合實(shí)際實(shí)用、適合學(xué)習(xí)對(duì)象和少而精為原則。學(xué)員來(lái)源一方面可吸收因“雙減”而閑居的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)人員和未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生；另一方面可適當(dāng)招收熱愛(ài)勞動(dòng)教育并愿意改行從事勞動(dòng)教育的教育戰(zhàn)線在職教職員工和其他行業(yè)的在職干部。同時(shí)，政府應(yīng)提高中小學(xué)勞動(dòng)教育教師的社會(huì)地位和待遇，以增強(qiáng)該職業(yè)的吸引力。

(四)通過(guò)典型示范作用，引領(lǐng)中小學(xué)勞動(dòng)教育領(lǐng)域教師教育體系的建設(shè)

根據(jù)部分相關(guān)材料，目前在推進(jìn)勞動(dòng)教育領(lǐng)域教師教育體系的建設(shè)中有兩個(gè)典型值得學(xué)習(xí)借鑒和推廣，對(duì)促進(jìn)中小學(xué)勞動(dòng)教育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作起到重要的示范作用。這兩個(gè)典型分別是：華東師范大學(xué)(簡(jiǎn)稱華東師大)把勞動(dòng)教育作為該校教育的重要內(nèi)容予以積極推進(jìn)，并創(chuàng)新性地構(gòu)建了系列勞動(dòng)教育課程，開(kāi)創(chuàng)了中華人民共和國(guó)高等師范院校教育史上之先河；西南大學(xué)特別重視勞動(dòng)教育，采取了率先成立勞動(dòng)教育研究院、狠抓教師教育學(xué)科建設(shè)等措施，開(kāi)創(chuàng)了中華人民共和國(guó)綜合大學(xué)教育史上之先河。

1.華東師大典型

第一，確立勞動(dòng)教育地位。學(xué)校決定把勞動(dòng)教育作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容予以積極推進(jìn)，其目的是切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

第二，建立推進(jìn)機(jī)制。2019年4月，學(xué)校成立體美勞教育工作推進(jìn)委員會(huì)，由戴立益副校長(zhǎng)兼任委員會(huì)主任。

第三，啟動(dòng)勞動(dòng)教育課程建設(shè)。2020年學(xué)校教務(wù)處啟動(dòng)了勞動(dòng)教育課程建設(shè)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)教育與學(xué)科專業(yè)相結(jié)合的力度，探索構(gòu)建“通識(shí)課程+專業(yè)課程”的勞動(dòng)教育課程體系。在通識(shí)課程中，強(qiáng)化馬克思主義勞動(dòng)觀教育，貫徹圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將理論與實(shí)踐相結(jié)合的工作方針。在專業(yè)課程建設(shè)中，主要與服務(wù)學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計(jì)等相結(jié)合，開(kāi)展各類勞動(dòng)實(shí)踐，注重分析相關(guān)勞動(dòng)形態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化勞動(dòng)品質(zhì)培養(yǎng)，打造具有學(xué)科專業(yè)特色的勞動(dòng)教育課程。同時(shí)，除了注重加強(qiáng)勞動(dòng)知識(shí)的傳授，還重視勞動(dòng)技能訓(xùn)練等實(shí)踐教學(xué)，并培養(yǎng)勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神等，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面和諧發(fā)展。

第四，打造特色勞動(dòng)教育課程。華東師大戴立益副校長(zhǎng)在其文章《育人 文明 發(fā)展——華東師范大學(xué)勞動(dòng)教育的探索與實(shí)踐》[10]中指出，華東師大的勞動(dòng)教育課程具有四個(gè)特色：一是構(gòu)建了勞動(dòng)教育課程新框架，整個(gè)課程體系由線上理論課程、線下實(shí)踐課程和實(shí)踐項(xiàng)目群三個(gè)板塊構(gòu)成；二是推進(jìn)跨學(xué)科融合課程建設(shè)，在動(dòng)手勞動(dòng)為主的課程中有“家常菜”“勞動(dòng)與生活”兩門課程，這是貼近學(xué)生生活實(shí)際、關(guān)注學(xué)生勞動(dòng)行為習(xí)慣養(yǎng)成和培養(yǎng)勞動(dòng)技能及勞動(dòng)精神、使學(xué)生有獲得感的課程；三是體美勞教育相融合，設(shè)有篆刻、木工、陶藝、漆藝和野外生存生活訓(xùn)練等課程；四是推動(dòng)大中小學(xué)課程一體化設(shè)計(jì)，攜手六所附屬學(xué)校和幼兒園成立體美勞教育大中小幼一體化聯(lián)盟，并注意將教學(xué)內(nèi)容與中小學(xué)勞動(dòng)教育課程進(jìn)行有效銜接。

第五，開(kāi)展勞動(dòng)教育課程建設(shè)研究。學(xué)校啟動(dòng)了“2021年度華東師大勞動(dòng)教育課程建設(shè)項(xiàng)目”研究，發(fā)動(dòng)全校教師申報(bào)項(xiàng)目[11]，舉全校之力進(jìn)行研究。要求立項(xiàng)的課程，應(yīng)對(duì)教學(xué)內(nèi)容和方法進(jìn)行整體設(shè)計(jì)與改進(jìn)，貫徹課程思政教育教學(xué)要求，充分挖掘課程內(nèi)容中的創(chuàng)造性勞動(dòng)元素并進(jìn)行教學(xué)優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保穩(wěn)定的開(kāi)課率以及日常教研活動(dòng)有序進(jìn)行，最后形成課程研究報(bào)告。

華東師大對(duì)勞動(dòng)教育所進(jìn)行的探索與實(shí)踐，不僅會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)高等師范院校德智體美勞全面發(fā)展的師資人才高質(zhì)量培養(yǎng)水平的提升，還會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)中小學(xué)和幼兒園勞動(dòng)教育的高水平發(fā)展，這必將為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義勞動(dòng)教育領(lǐng)域的教師教育體系提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。華東師大的探索雖然是針對(duì)全面提升學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)所展開(kāi)的研究，而不是針對(duì)培養(yǎng)中小學(xué)勞動(dòng)教育師資的，但是以目前勞動(dòng)教育課程體系為基礎(chǔ)，通過(guò)靈活的調(diào)整與補(bǔ)充，學(xué)校完成開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育專業(yè)、承擔(dān)培養(yǎng)中小學(xué)勞動(dòng)教育師資的任務(wù)是不難做到的。在現(xiàn)行的勞動(dòng)教育課程體系中，那些有志于畢業(yè)后從事中小學(xué)勞動(dòng)教育教師一職的學(xué)生，通過(guò)選擇有針對(duì)性的選修課進(jìn)行學(xué)習(xí)和參與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等，畢業(yè)后可基本勝任中小學(xué)勞動(dòng)教育教師的工作。

2.西南大學(xué)典型

第一，學(xué)校高度重視勞動(dòng)教育。一是2020年5月學(xué)校成立了勞動(dòng)教育研究院。該研究院除了開(kāi)展勞動(dòng)教育理論研究、勞動(dòng)教育課程教材教法研究、勞動(dòng)教育教具研發(fā)和勞動(dòng)教育基地建設(shè)研究，還擔(dān)負(fù)著勞動(dòng)育人的培養(yǎng)和培訓(xùn)任務(wù)。二是2020年10月該校在中國(guó)四聯(lián)儀器儀表集團(tuán)有限公司，云南省昌寧縣，重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、北碚區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、北碚區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、北碚區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，成都市農(nóng)村科學(xué)院等單位，設(shè)立了首批勞動(dòng)教育實(shí)踐基地。三是2021年5月學(xué)校召開(kāi)了新時(shí)代高校勞動(dòng)教育研討會(huì)，會(huì)上發(fā)布了《西南大學(xué)新時(shí)代勞動(dòng)教育指導(dǎo)手冊(cè)》。該手冊(cè)分“行動(dòng)計(jì)劃”“學(xué)生生活”“指導(dǎo)教師職責(zé)”和“評(píng)價(jià)辦法”四個(gè)部分，對(duì)高校如何開(kāi)展勞動(dòng)教育、如何實(shí)施勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)等問(wèn)題提出了初步且具有建設(shè)性的意見(jiàn)。四是學(xué)校構(gòu)建了新時(shí)代勞動(dòng)教育創(chuàng)新體系：橫向互動(dòng)融合，即將勞動(dòng)教育體系與思政教育、專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合；縱向分類施策，即創(chuàng)新勞動(dòng)教育實(shí)踐路徑[12]，將勞動(dòng)教育計(jì)入學(xué)分。五是學(xué)校副校長(zhǎng)靳玉樂(lè)教授以及教育學(xué)部、勞動(dòng)教育研究院、課程與教學(xué)研究院等部門的教授紛紛就勞動(dòng)教育主題撰寫(xiě)和發(fā)表論文。

第二，學(xué)校重視發(fā)揮在教師教育方面有別于其他綜合大學(xué)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是發(fā)揮教師教育的師范專業(yè)優(yōu)勢(shì)。該校的教師教育源于1906年創(chuàng)辦的川東師范學(xué)堂，中華人民共和國(guó)成立后，于1950年建立西南師范學(xué)院，1985年更名為西南師范大學(xué)。2007年，為了更有效地探索綜合大學(xué)教師教育人才的培養(yǎng)，學(xué)校成立了師范教育管理辦公室，統(tǒng)籌學(xué)校教師教育的管理與發(fā)展，全面推進(jìn)師范生培養(yǎng)模式的改革。2011年，西南大學(xué)以國(guó)家教師教育創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)教師教育改革與發(fā)展，積極探索教師教育職前職后一體化人才培養(yǎng)的創(chuàng)新之路，并在師范教育管理辦公室的基礎(chǔ)上成立了教師教育學(xué)院。2013年，西南大學(xué)創(chuàng)建教師教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，探索大學(xué)、地方政府、教研機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校“四位一體”的U-G-I-S協(xié)同發(fā)展模式，構(gòu)建“三段五級(jí)”教師教育職前職后一體化培養(yǎng)體系。2020年，為主動(dòng)對(duì)接教師教育專業(yè)化、一體化、終身化發(fā)展的國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，又重新組建了教師教育學(xué)院，承擔(dān)起教師教育學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際交流與合作等任務(wù)；同時(shí)，還承擔(dān)著全校教師教育的管理與服務(wù)職能。由此，該校師范專業(yè)的優(yōu)勢(shì)被一直延續(xù)下來(lái)并得以發(fā)展。二是發(fā)揮教師教育的農(nóng)業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)。2005年，西南師范大學(xué)與西南農(nóng)業(yè)大學(xué)合并為西南大學(xué)。合并后，學(xué)校始終保持著農(nóng)業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)。學(xué)校擁有涉農(nóng)二級(jí)學(xué)院九個(gè)：食品科學(xué)學(xué)院、資源環(huán)境學(xué)院、農(nóng)學(xué)與生物科技學(xué)院、植物保護(hù)學(xué)院、園藝園林學(xué)院、蠶桑紡織與生物質(zhì)科學(xué)學(xué)院、動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院、動(dòng)物醫(yī)學(xué)院和水產(chǎn)學(xué)院。據(jù)了解，全國(guó)大概有十所綜合大學(xué)近幾年建起了農(nóng)學(xué)院。西南大學(xué)涉農(nóng)專業(yè)之多、建設(shè)農(nóng)業(yè)專業(yè)歷史之長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)之豐富，是其他綜合大學(xué)不可及的。中小學(xué)勞動(dòng)教育中涉農(nóng)的內(nèi)容比較多，其教師來(lái)源除農(nóng)業(yè)院校外，還得依賴于綜合大學(xué)的涉農(nóng)專業(yè)等來(lái)培養(yǎng)。至于職業(yè)技術(shù)師范院校，大多是工科專業(yè)，難以承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)。西南大學(xué)在教師教育方面的農(nóng)業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。

第三，學(xué)校具有符合中小學(xué)勞動(dòng)教育跨學(xué)科跨行業(yè)特點(diǎn)的院系與專業(yè)設(shè)置，有文、理、工等學(xué)科，涉及的行業(yè)有農(nóng)業(yè)、化工、食品、信息產(chǎn)業(yè)、服裝紡織、新興行業(yè)等。由此可見(jiàn)，西南大學(xué)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育專業(yè)、承擔(dān)培養(yǎng)培訓(xùn)中小學(xué)勞動(dòng)教育師資的任務(wù)是具備相應(yīng)條件的。

目前，全國(guó)各地中小學(xué)在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門指導(dǎo)下，積極努力貫徹和實(shí)施中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《意見(jiàn)》，大力開(kāi)展勞動(dòng)教育，但在工作中也遭遇到勞動(dòng)教育師資緊缺的瓶頸。因此，廣大教育工作者熱切盼望和強(qiáng)烈呼吁社會(huì)各界予以教師教育工作積極支持，為各地中小學(xué)輸送大量?jī)?yōu)質(zhì)的勞動(dòng)教育教師。上述兩校已在勞動(dòng)教育方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，希望在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)，根據(jù)《教師隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)》《教師法修訂意見(jiàn)》《強(qiáng)師計(jì)劃》《勞動(dòng)課標(biāo)》等政策指示，把亟待解決的中小學(xué)勞動(dòng)教育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作納入重要議事日程，著手研究建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義中小學(xué)勞動(dòng)教育領(lǐng)域教師教育體系，力爭(zhēng)分別成為新時(shí)代高等師范院校和綜合大學(xué)培養(yǎng)培訓(xùn)中小學(xué)勞動(dòng)教育師資的示范引領(lǐng)者，成為新時(shí)代國(guó)家中小學(xué)勞動(dòng)教育領(lǐng)域教師教育體系建設(shè)的重要開(kāi)創(chuàng)者。新時(shí)代中小學(xué)勞動(dòng)教育的蓬勃發(fā)展，正是發(fā)展教師教育事業(yè)的大好契機(jī)，也是完善和健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系的黃金時(shí)期。任務(wù)緊迫，時(shí)不我待。