□ 通訊員 王曉瑋 張誠開 劉彥翔

2017-2021 年5 年間，110 個項目累計完成投資161億元，分別是之前5 年的11 倍和8.7 倍，參與方式從過去參股投資、收取分紅，向控股投建、創(chuàng)造效益轉(zhuǎn)變，項目主導(dǎo)能力大幅提高；5 個主業(yè)板塊營業(yè)收入、利潤貢獻占比均超過90%，10 家實際投產(chǎn)投運的一級子公司的效益較5 年前或劃轉(zhuǎn)前全部實現(xiàn)增長，5 年累計營業(yè)收入104 億元、上繳稅收15 億元，分別是之前5 年的2.1 倍、3.7 倍。

這份漂亮的成績單，來自煙臺藍天投資開發(fā)集團有限公司（以下簡稱“藍天集團”）。

藍天集團是煙臺市政府批準(zhǔn)設(shè)立的市屬國有投資性公司。2017 年起，藍天瞄準(zhǔn)“國內(nèi)知名、省內(nèi)一流”一個目標(biāo)，深入實施了“1335”發(fā)展戰(zhàn)略，蹚出了一條具有自身特色的國有資本投資運營公司改革發(fā)展之路。截至2022 年5 月底，藍天集團資產(chǎn)總額445 億元，凈資產(chǎn)184 億元，資產(chǎn)負債率58.18%；下屬獨資和控股公司69 戶、參股公司45 戶，職工2855 人。2021 年，實現(xiàn)營業(yè)收入32.5 億元、利潤總額1.85 億元；56 個在建在投項目當(dāng)年完成投資63 億元。

“三個轉(zhuǎn)變”破頑疾激動力

向市場化整合布局轉(zhuǎn)變，資源配置更優(yōu)。戰(zhàn)略性退出熱電、傳媒、進出口貿(mào)易等不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展形勢需要的業(yè)務(wù)板塊，涉及退出項目達21 個，回收資金超12 億元。加強內(nèi)部重組整合，累計壓減存量法人企業(yè)26 戶,壓減比例超20%。全面完成劃入14 戶“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)，職工隊伍實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，過程中著力攻堅破解歷史遺留問題，包括為5 個安置房小區(qū)6046 戶居民容缺辦理房產(chǎn)證等。騰出更多力量聚焦市場、聚焦主業(yè)。

向效率效益化運營轉(zhuǎn)變，隊伍干勁更足。打破“大鍋飯”“鐵飯碗”，大力實施三項制度改革。重新確定三大類293 個崗位薪酬，按照“全體起立、重新上崗、擇優(yōu)選配”的原則，分7 個批次全部通過競聘上崗，干部比例壓縮近30%。全面推行職業(yè)經(jīng)理人任期制和契約化管理，7 名集團經(jīng)理層人員由市管干部轉(zhuǎn)為職業(yè)經(jīng)理人，一切憑業(yè)績說話。試點實施中長期激勵，在多個領(lǐng)域錘煉出了若干批素質(zhì)高、能力強的隊伍。2021 年，被煙臺市委、市政府授予“十大攻堅團隊”稱號。

向集團化管理管控轉(zhuǎn)變，發(fā)展韌勁更強。將集團總部作為戰(zhàn)略規(guī)劃、財務(wù)管理和投資決策中心，各子公司為市場參與、項目運營和經(jīng)營盈利主體。全面推行集團財務(wù)改革，構(gòu)建起涵蓋38 家一、二級子企業(yè)“核算一本賬、資金一個池、預(yù)算一盤棋”的財務(wù)集中管控體系；整合子公司采購業(yè)務(wù)，建立“分級定標(biāo)”采購集中管控體系；出臺內(nèi)部控制手冊、風(fēng)險清單等制度80 余個，實現(xiàn)了制度管人、流程管事。

“三個結(jié)合”轉(zhuǎn)方式強主業(yè)

政企結(jié)合打造品牌。藍天集團主導(dǎo)的朝陽、所城街區(qū)設(shè)計和消防導(dǎo)則的編制評審機制、文保建筑修繕工程的施工許可機制均屬山東首例，成為我省規(guī)范行業(yè)操作的模板，并入選省文化保護傳承示范案例。目前，兩街區(qū)引入各類商戶112 家，其中朝陽街“首店”品牌占比達40%，累計接待游客超過500 萬人次，單日最高客流14 萬人次，成為煙臺特色城市IP。接手旅游大世界項目后不等不靠、實施改造，最終被緊急選為省旅發(fā)大會會議現(xiàn)場，向全省展現(xiàn)了煙臺的亮麗風(fēng)貌。

朝陽街歷史文化街區(qū)（入選山東省歷史文化保護傳承示范案例）

投運結(jié)合增收創(chuàng)效。自2017 年起，藍天集團新上項目堅持主導(dǎo)實施投建和后期運營管理，同時逐步進行上下游延伸，形成較穩(wěn)固的創(chuàng)收鏈條。目前，已在城建業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起包括物業(yè)管理、環(huán)保設(shè)計檢測、垃圾分類處運、建筑土地測繪等業(yè)務(wù)的城市配套服務(wù)體系，自2018 年以來累計實現(xiàn)營收超3 億元。在城市燃氣供應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步拓展了環(huán)城高壓管線、村村通、氣代煤、分布式能源等天然氣綜合利用業(yè)務(wù)，2017 年-2021 年累計實現(xiàn)營收近80 億元。在芝罘仙境陸島海岸一體化運營的背景下，成立藍天港口公司負責(zé)陸島碼頭和航線的建設(shè)運營。

產(chǎn)融結(jié)合雙輪驅(qū)動。在“整合、去僵、控本”等一系列改革措施的疊加效應(yīng)下，藍天資產(chǎn)負債率穩(wěn)控在60%以內(nèi)，集團和下屬城投公司分別獲評3A、2A+主體信用評級，發(fā)行公司債49.3 億元。在此基礎(chǔ)上，著力加強對融資工具的運用和金融業(yè)務(wù)的多元化拓展，構(gòu)建起煙臺國企中少有、品類較全的融資租賃、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、典當(dāng)、保理、資產(chǎn)管理、基金、產(chǎn)權(quán)交易等一攬子類金融業(yè)務(wù)體系。自2018 年開展業(yè)務(wù)以來，累計實現(xiàn)營收2 億元，創(chuàng)利1.1 億元。

“五個板塊”整體成勢多點開花

城建板塊。煙臺中心城區(qū)的“12335”建設(shè)，藍天集團承擔(dān)著重要任務(wù)?！耙缓送黄啤敝校ヮ废删稠椖靠偼顿Y165 億元，白石鐵姆肯片區(qū)改造項目投資67.5億元；“兩帶提升”中，濱海黃金帶項目總投資100 億元以上，夾河生態(tài)景觀帶項目已簽約21.35 億元收購夾河島土地；“三環(huán)筑基”中，35 公里山海步道環(huán)線項目總投資1.5 億元。城市配套服務(wù)方面，大力實施的在管面積1620 萬平方米的物業(yè)管理項目、覆蓋195 個小區(qū)16 萬戶居民的垃圾分類項目等一批民生工程，正在為改善增進民生福祉貢獻力量。

文旅板塊。芝罘仙境項目中朝陽、所城街區(qū)正在加快引進一批新的主力品牌，計劃今年9 月底前逐批向社會亮相；崆峒島開發(fā)總投資43 億元，規(guī)劃定位為東方神話主題仙島，配套建設(shè)馬山寨、旅游大世界、芝罘灣廣場及大疃共四個碼頭，啟動搞活芝罘灣海上游。煙臺山、東炮臺、芝罘灣廣場、老人灣等濱海黃金帶上的重要點位，擬與曲江文旅合資，全面啟動系統(tǒng)提升。

能源板塊。城市燃氣項目管網(wǎng)總長度達3420 公里，年供氣量近4 億方，服務(wù)市區(qū)居民超百萬戶、工商戶超2000 家。投資的海陽核電項目一期兩臺機組年發(fā)電量超200 億度，二期兩臺250 萬千瓦裝機機組于4 月20 日獲準(zhǔn)實施。分布式能源項目中總裝機1.82 兆瓦的套子灣光伏項目年可發(fā)電230 萬度。與中核集團合作的海上核能源平臺項目為沿海城市、臨港工業(yè)區(qū)、海島等提供電、氣、暖、海水淡化等一攬子能源解決方案。

金融板塊。投資的恒豐銀行、煙臺銀行，近年來加快發(fā)展。類金融業(yè)務(wù)開展近3 年，為水、電、暖等民生項目融通資金超16 億元，為231 家各類企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金60 億元，為54 家中小微企業(yè)提供保理資金14 億元。加強資本證券化探索，投資的中泰證券、恒譽環(huán)保、索通股份等企業(yè)陸續(xù)在主板和科創(chuàng)板上市首發(fā)。

產(chǎn)業(yè)投運板塊。投資的江銅國興項目設(shè)計年產(chǎn)能陰極銅18 萬噸，銅精礦混礦業(yè)務(wù)取得全國首家試點。投資的渤海鐵路輪渡是亞洲最長跨海鐵路輪渡，累計運送貨物6711 萬噸、汽車101 萬輛、旅客482 萬人。投資的民機航電項目、鈦金緊固件項目為C919 國產(chǎn)大飛機提供配套支持，生產(chǎn)的20 萬件鈦合金緊固件約占大飛機標(biāo)準(zhǔn)件總量的1/5。