邵 妙

（義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 義烏 322000）

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性增加、社會(huì)不穩(wěn)定因素增多的背景下，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2022 年1 月1日正式生效。RCEP 致力于推動(dòng)成員國之間降低關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易便利化，進(jìn)一步深化亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈合作，共同應(yīng)對(duì)國際環(huán)境的不確定性。

RCEP 協(xié)定共計(jì)二十章，從貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等多個(gè)方面提出了合作框架和具體規(guī)定，突出了“現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量和互惠”四項(xiàng)特征。其中，電子商務(wù)規(guī)則成果是RCEP 取得的重要突破之一，RCEP 提出在電子商務(wù)方面減少貿(mào)易限制、優(yōu)化通關(guān)程序、提高物流時(shí)效，為跨境電商業(yè)務(wù)拓展提供了機(jī)遇。眼下全球外貿(mào)企業(yè)面臨成本攀升、物流受阻、訂單銳減等困境，而跨境電商逆勢增長，正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

目前，對(duì)RCEP 背景下跨境電商發(fā)展的研究主要從以下兩方面進(jìn)行。

一是RCEP 生效給跨境電商發(fā)展帶來的影響。鄭春芳和肖旭（2021）提出RCEP 將在跨境電商進(jìn)出口規(guī)模、協(xié)同監(jiān)管、消費(fèi)者信息保護(hù)、海外倉布局、跨境云服務(wù)、貿(mào)易便利化等方面有著積極影響。從單一條款看，馬忠法和王悅玥（2021）認(rèn)為RCEP 知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款為中國企業(yè)走出去提供了制度保障。施靜和戈雪梅（2022）提出正確掌握原產(chǎn)地規(guī)則要點(diǎn)，有助于企業(yè)找在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中，找準(zhǔn)定位，調(diào)整經(jīng)營策略，增強(qiáng)競爭力。

二是RCEP 協(xié)議對(duì)成員國間跨境電商合作的影響，這方面的研究主要集中于中國-東盟跨境電商合作。逯新紅（2022）認(rèn)為RCEP 將加速全球經(jīng)貿(mào)格局六大東移趨勢。嚴(yán)文韜和方友熙（2021）提出在當(dāng)前世界格局不斷變幻之際，中國-東盟雙方應(yīng)未雨綢繆，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力。吳敏（2021）則認(rèn)為東南亞基礎(chǔ)設(shè)施不完備、跨境電商本土化等問題困擾雙邊跨境電商合作持續(xù)深化。金華與東盟國家貿(mào)易往來密切，對(duì)東盟貨物出口量增長較快，在此契機(jī)下，金華與東盟國家開展跨境電商合作也將迎來新發(fā)展。此外，通過RCEP，中日兩國首次建立了自貿(mào)協(xié)定關(guān)系，對(duì)于中日跨境電商而言，這將帶來諸多利好和新機(jī)遇。

RCEP 生效實(shí)施后，金華市政府因勢利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，制定RCEP 行動(dòng)計(jì)劃，深化與RCEP 成員國的經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建更高水平的開放格局。與此同時(shí)，跨境電商行業(yè)面臨的國際市場競爭與壓力也在不斷增大，使我們不得不思考跨境電商發(fā)展之路將如何順利地進(jìn)行下去，如何將現(xiàn)有優(yōu)勢提升為高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。在此背景下，如何全面客觀地分析RCEP 協(xié)定對(duì)于金華跨境電商發(fā)展的影響，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，就成為一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一、金華市跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

1.跨境電商規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

新冠疫情以來，跨境電商在傳統(tǒng)消費(fèi)市場低迷的時(shí)期，仍然交出了亮眼的成績。2020 年4 月以來，金華全力推進(jìn)跨境電商十大行動(dòng)，出臺(tái)跨境電商發(fā)展政策八條，促進(jìn)跨境電商零售出口蓬勃發(fā)展。2020 年金華市實(shí)現(xiàn)跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口額474.3 億元，占全省的46.4%，2021 年金華市完成跨境電商出口565.5 億元，占全省的23.3%，位列全省第一。近年來，全市上下以數(shù)字化為引領(lǐng)，全面推進(jìn)跨境電商升級(jí)，2020 年全年新增開展跨境電商企業(yè)1400 家，2021 年累計(jì)培育制造業(yè)開展跨境電商企業(yè)超1800 家。

2.跨境電商生態(tài)系統(tǒng)初步形成

2022 年2 月，金華市獲批國家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。2018 年義烏先行獲批跨境電商綜試區(qū)，此次綜試區(qū)范圍擴(kuò)大至金華全域，為培育新業(yè)態(tài)提供了更大機(jī)遇。當(dāng)前金華跨境電商快速發(fā)展，充分釋放“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+雙綜保區(qū)”政策優(yōu)勢，推動(dòng)跨境電商B2B、B2C、O2O 等業(yè)務(wù)形式共同發(fā)展，全市在國內(nèi)外近40 個(gè)第三方平臺(tái)開設(shè)賬戶超16 萬個(gè)。同時(shí)，提升和改進(jìn)金融、保險(xiǎn)、物流等產(chǎn)業(yè)服務(wù)，建成省級(jí)公共海外倉9 個(gè)、公共海外倉合作體系40 個(gè)，此外，更有“金華制造·數(shù)字出?！钡葢?zhàn)略合作協(xié)議，深化跨境貿(mào)易。

3.跨境電商發(fā)展得到有力支撐

作為“市場大市”，金華全市現(xiàn)有商品交易市場超460 個(gè)，其中義烏小商品市場是全球最大的日用小商品流通中心，永康中國科技五金城正從“中國五金之都”邁向“世界五金之都”，東陽木雕市場、蘭溪紡織市場、武義茶葉市場等都各具特色。商品的海量聚集，為跨境電商出口提供了充足貨源，這也是金華跨境電商發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢之一?？缇畴娚桃舱蔀閷?shí)現(xiàn)共同富裕的重要引擎。金華7 個(gè)縣（市、區(qū)）已成立10 個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點(diǎn)，例如義烏小商品產(chǎn)業(yè)、永康五金產(chǎn)業(yè)等集群跨境電商品類逐漸豐富、出口區(qū)域更為寬廣，這對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

金華市制造業(yè)發(fā)達(dá)，已形成五金機(jī)械、紡織服裝、新型建材、工藝品等獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群，在國內(nèi)具有較大影響力。市第八次黨代會(huì)提出要集中力量打造有競爭力辨識(shí)度的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。未來五年，要堅(jiān)定“2+4+X”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)改造五金制造、紡織服裝2 個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)達(dá)的制造業(yè)也為跨境電商發(fā)展的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

二、RCEP 給金華跨境電商發(fā)展帶來新機(jī)遇

1.市場準(zhǔn)入大幅放寬，有利于開拓新興市場

根據(jù)2019 年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，RCEP 自貿(mào)區(qū)覆蓋了全球29.5%的人口、29.5%的經(jīng)濟(jì)體量和25.6%的貿(mào)易量，是目前全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)。RCEP 自貿(mào)區(qū)的較高水平開放，意味著這是一個(gè)包含15 個(gè)國家在內(nèi)的巨大市場，金華跨境電商也將全面快速地融入其中。

表1 RCEP15國市場概況

GOOGLE 和Temasek 聯(lián)合報(bào)告指出，東南亞地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展空間巨大，2025 年市場規(guī)模有望突破1020 億美元。在經(jīng)歷了中美貿(mào)易摩擦、歐盟跨境電商增值稅改革、亞馬遜封號(hào)等事件之后，一些跨境電商賣家已在東南亞市場開疆拓土。

與此同時(shí)，中日和日韓兩組國家間的自貿(mào)關(guān)系也寫入RCEP協(xié)定，同時(shí)也是中日雙方首次達(dá)成自貿(mào)協(xié)定和雙邊關(guān)稅減讓安排。2020 年日本互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93%，電商市場增長快速，并出現(xiàn)雙位數(shù)增長，對(duì)于出口日本的跨境電商企業(yè)而言，RCEP有利于開拓此前征收關(guān)稅較高的日本市場，中日之間貿(mào)易往來將成為跨境電商新的增長點(diǎn)。

2.貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)得到統(tǒng)一，有利于削弱交易壁壘

RCEP 簽署前，東亞地區(qū)簽訂了眾多區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA），成員國間關(guān)稅減讓待遇不統(tǒng)一、稅目覆蓋比率不統(tǒng)一，導(dǎo)致出現(xiàn)“意大利面條碗”效應(yīng)，區(qū)域一體化帶來的經(jīng)濟(jì)利益被大大削減。各國貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一使跨境電商企業(yè)出口業(yè)務(wù)面臨較大的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需要在市場準(zhǔn)入規(guī)則、原始產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則等要求上慎之又慎。

RCEP 制定了統(tǒng)一的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，第十二章專門制定電子商務(wù)貿(mào)易便利化，要求成員國之間在多方面精簡手續(xù)，努力避免施加不必要的監(jiān)管負(fù)擔(dān)，以便利電子商務(wù)的發(fā)展?，F(xiàn)在RCEP 協(xié)定對(duì)原產(chǎn)地、海關(guān)程序、投資政策等制定統(tǒng)一規(guī)則，出口企業(yè)將不必再考慮商品關(guān)稅稅目有無差異、同一商品協(xié)定稅率是否一致等問題，對(duì)于出口電商企業(yè)來說，可以大大減弱經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、降低交易成本，促進(jìn)自由貿(mào)易，跨境電商出口規(guī)模將隨之?dāng)U大。

3.關(guān)稅減讓，有利于提高出口商品競爭力

RCEP 簽署前，中國與部分RCEP 成員國之間分別簽署了自貿(mào)協(xié)定，但其中只有中韓、中柬、中澳自貿(mào)協(xié)定中有專門的電子商務(wù)章節(jié)，并且對(duì)電子交易免征關(guān)稅。根據(jù)RCEP 協(xié)定中的附件關(guān)稅承諾表，15 個(gè)成員國之間都將不再征收電子交易關(guān)稅。

此前，在貨物出口貿(mào)易中，不同國家需征收不同程度的關(guān)稅，如塑料制品出口到澳大利亞的關(guān)稅為5%，到馬來西亞的關(guān)稅為10%，到日本的關(guān)稅是6.5%。RCEP 正式實(shí)施后，日本、韓國、東盟等將對(duì)這類產(chǎn)品進(jìn)一步加大關(guān)稅減讓，90%以上產(chǎn)品將最終實(shí)施零關(guān)稅。以日本為例，日本對(duì)中國86%的產(chǎn)品將實(shí)施零關(guān)稅，這包括一部分產(chǎn)品將在協(xié)議生效后立即零關(guān)稅，例如70%-80%的電機(jī)電氣產(chǎn)品，有的產(chǎn)品則在過渡期后實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，例如服裝紡織、塑料制品等行業(yè)中的絕大部分產(chǎn)品。

RCEP 關(guān)稅減讓有望降低跨境電商出口產(chǎn)品的稅收成本，進(jìn)而為海外消費(fèi)者帶來更加優(yōu)惠的價(jià)格，提高市場競爭力。同時(shí)，跨境電商出口企業(yè)可以實(shí)行更低的價(jià)格、更優(yōu)的服務(wù)，商品種類和數(shù)量也將得以增長，跨境電商規(guī)模不斷擴(kuò)大。

4.生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，有利于加快海外倉布局

RCEP 協(xié)定第十章投資條款中要求每一締約方給與另一締約方投資者國民待遇和最惠國待遇。同時(shí)，根據(jù)RCEP 協(xié)定第九章，每一締約方承諾對(duì)于另一締約方投資者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員、家屬等各類商業(yè)人員，在符合要求的情況下，可以享受簽證便利，開展貿(mào)易投資活動(dòng)。這就意味著，RCEP 簽訂后，商品、人員、技術(shù)、資本在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)將更加便利。企業(yè)可以抓住機(jī)遇，對(duì)海外市場開展有效的資本、人員投入，高質(zhì)量推進(jìn)海外倉布局、豐富海外倉功能。

后疫情時(shí)代，跨境電商的發(fā)展更強(qiáng)調(diào)后端供應(yīng)鏈的較量，海外倉不僅僅是倉庫，更是跨境電商發(fā)展的海外橋頭堡。受疫情影響，國內(nèi)外展會(huì)停擺、境外采購商入境不便，海外倉B2B模式相當(dāng)于將市場前移至海外，解決線上展示實(shí)務(wù)體驗(yàn)感不夠的痛點(diǎn)。

三、RCEP 給金華市跨境電商發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更為嚴(yán)格

在當(dāng)前的國際經(jīng)貿(mào)往來實(shí)踐中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題日益成為談判的重點(diǎn)。RCEP 協(xié)定中第十一章介紹了各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體規(guī)則，其涉及的內(nèi)容涵蓋了著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志等內(nèi)容，適用于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的新問題。

但是，RCEP 協(xié)議條款未明確電商平臺(tái)的權(quán)利與義務(wù)，而且與電子商務(wù)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題并未在“數(shù)字環(huán)境下的執(zhí)法”部分得到闡釋。同時(shí)，現(xiàn)今世界大部分國家實(shí)行注冊取得原則，不以“實(shí)際使用”為前提，隨著全球貿(mào)易往來的日益密切，知名商標(biāo)的搶注問題也備受關(guān)注，如何保護(hù)切身知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益、打擊惡意商標(biāo)注冊也成為企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。

在這種情形下，一方面，嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)于企業(yè)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)違規(guī)成本提升。目前仍有不少跨境電商企業(yè)存在法律意識(shí)不強(qiáng)、平臺(tái)管理不規(guī)范等問題，甚至存在跨境電商企業(yè)在外頻繁遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟的情形，企業(yè)將面臨的后果包括產(chǎn)品下架、賬號(hào)封禁等，對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)拓展造成了一定的阻礙。

另一方面，也就意味著對(duì)于電子商務(wù)中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，目前尚不存在統(tǒng)一的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，各成員國需要根據(jù)本國的法律進(jìn)行調(diào)整，而各成員國電子商務(wù)發(fā)展水平迥然相異，各國法規(guī)亦千差萬別。我國電子商務(wù)起步較早，電子商務(wù)法規(guī)亦逐漸完善，但是在“引進(jìn)來”和“走出去”的過程中，如何更好地保護(hù)產(chǎn)權(quán)，仍是跨境電商企業(yè)面臨的一個(gè)重要考驗(yàn)。

2.原產(chǎn)地規(guī)則的有效應(yīng)用

根據(jù)RCEP 第三章原產(chǎn)地規(guī)則中累積規(guī)則第一款，“符合原產(chǎn)地要求且在另一締約方用作生產(chǎn)另一貨物或材料的材料，應(yīng)視為原產(chǎn)于對(duì)制成品或材料進(jìn)行加工或處理的締約方。”如何合理地運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則，對(duì)于企業(yè)而言將產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

企業(yè)在原產(chǎn)地規(guī)則的運(yùn)用上，可以將視野拓展至整個(gè)RCEP區(qū)域，尤其是生產(chǎn)型跨境電商出口企業(yè)，在安排產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈時(shí)，可以著眼于整個(gè)締約方的眾多國家，按照資源最優(yōu)配置的原則，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排，在政策合理范圍內(nèi)降低成本，最后再將制成品免稅出口到其他成員國國內(nèi)市場。

21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，RCEP 的落地，將利好我國一些具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，例如紡織、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，RCEP 打破了成員國之間的貿(mào)易壁壘，隨著區(qū)域合作的加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局和勞動(dòng)分工會(huì)進(jìn)一步整合優(yōu)化，一些勞動(dòng)密集型行業(yè)也將遭到一定的沖擊。以針織棉襪產(chǎn)品的跨境電商出口為例，針織棉襪是義烏小商品市場的代表性商品之一，紡織業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，土地成本和人力成本對(duì)公司利潤有著不容忽視的影響，但是我國針織棉襪生產(chǎn)的要素成本正不可避免地上漲。在原產(chǎn)地累積原則下，企業(yè)可以靈活選擇具有成本優(yōu)勢的國家進(jìn)行資源整合，以越南為例，數(shù)據(jù)顯示，2019 年15 歲～64歲人口占越南總?cè)丝跀?shù)的70%左右，人口數(shù)量紅利優(yōu)勢明顯，同時(shí)伴隨著受教育程度的提高，人口質(zhì)量紅利也將逐漸顯現(xiàn)。因此，企業(yè)如何在區(qū)域內(nèi)尋找合作機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，也成為一個(gè)關(guān)鍵問題。

四、RCEP 視角下金華市跨境電商發(fā)展的政策建議

1.加大政策宣傳力度

金華市應(yīng)加大RCEP 政策的培訓(xùn)和宣傳力度，做好RCEP 政策的解讀、宣傳和培訓(xùn)，謀劃舉辦覆蓋地方更廣、參與企業(yè)更多、產(chǎn)業(yè)針對(duì)性更強(qiáng)的培訓(xùn)，使得RCEP 優(yōu)惠條款更快更好地惠及跨境電商企業(yè)。積極組織相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)和職能部門，組建RCEP 規(guī)則解讀和實(shí)際操作的專家隊(duì)伍，立足金華市自身區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入調(diào)研RCEP 區(qū)域市場，包括目標(biāo)市場容量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、目標(biāo)客戶需求等，制定RCEP 經(jīng)貿(mào)合作的指導(dǎo)方案，幫助企業(yè)解決享惠受阻的問題，保證企業(yè)盡享優(yōu)惠，為跨境電商企業(yè)開展同RCEP 成員國的經(jīng)貿(mào)合作提供長遠(yuǎn)支撐。這其中應(yīng)注重兩方面的指引。

一是引導(dǎo)企業(yè)充分利用原產(chǎn)地規(guī)則條款。RCEP 條款中對(duì)于企業(yè)而言最重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值就在于累積規(guī)則。但各成員國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦等方面存在巨大差異，企業(yè)應(yīng)充分做好市場調(diào)研工作，針對(duì)不同商品適用的原產(chǎn)地規(guī)則，靈活進(jìn)行生產(chǎn)和物流的布局，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的深入融合。自RCEP 落地實(shí)施以來，金華海關(guān)、商務(wù)等相關(guān)部門通過多項(xiàng)措施，包括開展RCEP 專題培訓(xùn)、組織業(yè)務(wù)骨干深度解讀RCEP 關(guān)稅政策、向轄區(qū)企業(yè)推送RCEP 享惠小指南等，確保企業(yè)高效享惠。例如，海關(guān)不斷優(yōu)化通關(guān)流程，改革更新原產(chǎn)地簽證模式，符合要求的企業(yè)可申請(qǐng)認(rèn)定核準(zhǔn)出口商，在貨物出口時(shí)，企業(yè)可隨時(shí)自主出具原產(chǎn)地證明，效力等同于海關(guān)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，對(duì)于企業(yè)而言，通關(guān)效率大幅提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年RCEP 實(shí)施首季共簽發(fā)RCEP 原產(chǎn)地證書592 份，貨值1.6億元，受惠面在不斷擴(kuò)大中。

二是引導(dǎo)跨境電商企業(yè)遵守相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和保護(hù)意識(shí)，減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。市政府應(yīng)針對(duì)RCEP區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)開展專題培訓(xùn)，梳理跨境商品出口應(yīng)遵守的一般規(guī)則，解讀不同國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要規(guī)定，尤其是商標(biāo)、專利、廣告等內(nèi)容，幫助企業(yè)了解RCEP 成員國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)，及時(shí)滿足跨境電商企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的需求。

2.加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

夯實(shí)有力的物流基礎(chǔ)可以為跨境電商的發(fā)展提供支撐。B2B模式下的跨境電商，對(duì)交易過程的時(shí)效要求不高，但B2C 模式下的跨境電商，通過轉(zhuǎn)運(yùn)公司、國際快遞等物流操作，物流成本較高，而且時(shí)常發(fā)生丟失損壞等問題，因此完善物流基礎(chǔ)建設(shè)、保障物流運(yùn)輸效率迫在眉睫。金華市地理位置優(yōu)越，擁有物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢，基本形成以浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港、義烏國際陸港等為主體的物流中心，“義甬舟”和“義新歐”亦是金華國際物流發(fā)展的兩張“金名片”。

在此基礎(chǔ)上，一方面，應(yīng)積極培育海外倉經(jīng)營主體，規(guī)范海外倉監(jiān)管政策，通過合作、共建等方式發(fā)展公共海外倉服務(wù)體系，鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)大的跨境電商根據(jù)業(yè)務(wù)需要在海外建倉。2014 年，金華市準(zhǔn)確把握市場動(dòng)態(tài)，開展海外倉試點(diǎn)工作。近年來，金華市政府多措并舉，從政策支持、示范認(rèn)定、獎(jiǎng)金獎(jiǎng)補(bǔ)等方面助力企業(yè)建設(shè)海外倉。目前，金華市已在北美、南美、歐洲、非洲、亞洲等27 個(gè)國家和地區(qū)，建有海外倉數(shù)量超40 個(gè)，面積近60 萬平方米，包括省級(jí)公共海外倉、合作共建海外倉、市級(jí)公共海外倉三級(jí)服務(wù)體系，預(yù)計(jì)2022 年公共海外倉服務(wù)體系將突破80 個(gè)。近年來，跨境電商持續(xù)得到國家的政策支持，海外倉是跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)。依托海外倉，跨境電商企業(yè)可以將貨物提前運(yùn)輸至目的國，縮短發(fā)貨周期，提高配送效率。尤其是在國際航運(yùn)費(fèi)用不斷攀升的背景下，利用海外倉可以提前鎖定“艙位”，在一定程度上有利于企業(yè)維持供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和緩解經(jīng)營壓力。

另一方面，應(yīng)積極推動(dòng)現(xiàn)有物流倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的發(fā)展，優(yōu)選一批國內(nèi)外物流公司、倉儲(chǔ)企業(yè)等進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，搭建形成統(tǒng)一配送平臺(tái)，進(jìn)一步提升物流配送水準(zhǔn)。

此外，借鑒“一帶一路”跨境電商物流合作聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)建設(shè)RCEP 區(qū)域內(nèi)跨境電商物流聯(lián)盟，組成資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏的新型物流聯(lián)盟，提供國內(nèi)外全鏈路運(yùn)輸及境外倉儲(chǔ)、末端配送等服務(wù)，有效節(jié)約運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，降低企業(yè)物流成本。

3.加快跨境電商人才培養(yǎng)

從本質(zhì)上看，跨境電商是一個(gè)人才驅(qū)動(dòng)的行業(yè)，因此專業(yè)化的戰(zhàn)略人才是跨境電商行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵資源。RCEP 構(gòu)建了一個(gè)開放、立體、多元的經(jīng)貿(mào)合作模式，在跨境電商的人才需求上了也有了更高的要求。面向更廣闊的貿(mào)易平臺(tái)，電商行業(yè)需要一支具有國際視野的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，電商行業(yè)從業(yè)者需要兼具電子商務(wù)和商貿(mào)流通知識(shí)、各國文化知識(shí)和語言技能等，這樣才能及時(shí)了解市場走向、快速捕捉市場需求，成功開拓市場。

在這個(gè)背景下，政府應(yīng)鼓勵(lì)高校開設(shè)跨境電商人才培養(yǎng)課程，突出內(nèi)容的綜合性和適用性，課程內(nèi)容可涵蓋外貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)、電商專業(yè)知識(shí)、各國民俗文化、小語種教學(xué)等多樣性主題，培養(yǎng)知識(shí)豐富、技能過硬的跨境電商復(fù)合型人才；應(yīng)推動(dòng)雙邊電子商務(wù)領(lǐng)域高等院校的交流與合作，利用雙邊獨(dú)特的教育資源，加強(qiáng)與成員國的交流往來，對(duì)成員國的文化、法律、規(guī)則等進(jìn)行全面的深度了解，培養(yǎng)適應(yīng)形勢發(fā)展又非常接地氣的跨境電商人才；應(yīng)促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)企業(yè)與高校共同建設(shè)跨境電商人才培養(yǎng)和孵化基地，培養(yǎng)一大批切實(shí)符合當(dāng)前跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才，學(xué)生在畢業(yè)之后可以直接聘用上崗，促使校企雙方達(dá)成共贏；另外，跨境電商技術(shù)迭代革新較快，應(yīng)當(dāng)對(duì)跨境電商從業(yè)人員進(jìn)行定期崗位培訓(xùn)，及時(shí)更新跨境電商技能和知識(shí)。