張婷婷劉文龍
(1.銅陵學(xué)院,安徽 銅陵 244061;2.東北財(cái)經(jīng)大學(xué),遼寧大連 116025)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和協(xié)同化方向發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措[1]。截至2020年底,我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占到國(guó)內(nèi)GDP的7.8%,預(yù)計(jì)到2025年該比重將升至10%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位愈發(fā)突出。然而,數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的衍生物仍處于發(fā)展的萌芽階段,加之大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及5G技術(shù)的快速發(fā)展,使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在明顯的外溢效應(yīng)。因此,亟需政府部門從政策視角制定符合我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的積極性產(chǎn)業(yè)政策,從而推動(dòng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。稅收政策作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要工具,在減輕數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解企業(yè)融資約束狀況的同時(shí),是否有助于提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新投入水平,對(duì)該問(wèn)題的解答具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策因素研究,主要可以分為促進(jìn)論和抑制論兩種。大多數(shù)學(xué)者持正向觀點(diǎn),丁方飛和謝昊翔[2]利用創(chuàng)業(yè)板上市公司數(shù)據(jù)研究認(rèn)為,政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠均能促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入,政府補(bǔ)貼依靠“強(qiáng)監(jiān)管”手段顯著提升了創(chuàng)新質(zhì)量,而稅收優(yōu)惠作為一種普惠性政策對(duì)創(chuàng)新質(zhì)量的促進(jìn)作用不顯著。吳秋生和李官輝[3]實(shí)證檢驗(yàn)了研發(fā)加計(jì)扣除政策的創(chuàng)新激勵(lì)作用,研究發(fā)現(xiàn)隨著該政策的實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新投入的增長(zhǎng)率在逐步遞減。曲曉輝等[4]對(duì)比研發(fā)加計(jì)扣除、加速折舊攤銷和優(yōu)惠稅率后發(fā)現(xiàn),三種稅收優(yōu)惠方式對(duì)企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)作用均十分明顯。然而,也有一些學(xué)者持相反觀點(diǎn),如吳秋生和王婉婷[5]認(rèn)為,稅收優(yōu)惠執(zhí)行過(guò)程中的不規(guī)范會(huì)導(dǎo)致企業(yè)虛增研發(fā)投入,繼而降低企業(yè)創(chuàng)新效率。Klette和Jarle[6]、李萬(wàn)福等[7]則發(fā)現(xiàn),政府補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入具有“擠出效應(yīng)”。另外還有一些研究認(rèn)為,稅收優(yōu)惠或政府補(bǔ)貼與企業(yè)創(chuàng)新并非簡(jiǎn)單的線性關(guān)系,劉蘭劍等[8]基于新能源汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)創(chuàng)新存在先促進(jìn)后抑制的“倒U型”關(guān)系,并且只有當(dāng)稅收優(yōu)惠超過(guò)特定閾值時(shí),才能更好地發(fā)揮政府補(bǔ)貼的創(chuàng)新激勵(lì)作用。
縱觀已有研究,討論財(cái)稅優(yōu)惠政策與企業(yè)創(chuàng)新之間關(guān)系的文獻(xiàn)已經(jīng)十分豐富,但聚焦于數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一特定行業(yè),從微觀企業(yè)視角考察稅收優(yōu)惠對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新投入影響的文獻(xiàn)相對(duì)較少。本文在過(guò)往研究的基礎(chǔ)上,利用2017—2020年深圳市數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)微觀樣本,嘗試從稅收優(yōu)惠總量和結(jié)構(gòu)視角實(shí)證檢驗(yàn)財(cái)稅優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的影響及其作用機(jī)制,并考察稅收優(yōu)惠對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入的行業(yè)、企業(yè)異質(zhì)性。
本文可能的邊際貢獻(xiàn)主要有以下三個(gè)方面:第一,從理論視角詳細(xì)闡釋了稅收優(yōu)惠影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入的作用機(jī)理,是對(duì)已有技術(shù)創(chuàng)新理論的有益補(bǔ)充;第二,基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一特定行業(yè),從總量和結(jié)構(gòu)視角,實(shí)證檢驗(yàn)了稅收優(yōu)惠總量、企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠和增值稅稅收優(yōu)惠對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入的影響,為完善創(chuàng)新稅收政策、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)提供了有力的經(jīng)驗(yàn)支撐;第三,分別檢驗(yàn)和對(duì)比了產(chǎn)權(quán)異質(zhì)性、行業(yè)異質(zhì)性和生命周期異質(zhì)性企業(yè)中稅收優(yōu)惠激勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入的差異化效果,為政府針對(duì)性實(shí)施減稅降費(fèi)政策促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高提供了可行性參考。
稅收優(yōu)惠政策是激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)、增加創(chuàng)新資源投入的重要工具之一。政府之所以干預(yù)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)是因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新存在明顯的正外部性特征,私人部門進(jìn)行創(chuàng)新投資的積極性將受到極大限制。因此,政府可以利用稅收優(yōu)惠手段引導(dǎo)企業(yè)投資方向和戰(zhàn)略決策,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大和社會(huì)效益最優(yōu)的協(xié)同發(fā)展目標(biāo)。稅收優(yōu)惠能夠通過(guò)降低企業(yè)稅負(fù)、緩解融資約束以及向外界傳遞信號(hào)等方式激勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入。
首先,稅收優(yōu)惠作為一種普惠性減免政策,能夠通過(guò)降低企業(yè)整體稅負(fù)水平以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投資。眾所周知,稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重會(huì)導(dǎo)致企業(yè)稅后利潤(rùn)減少,在支付員工基本工資以及股東分紅后,可用于再投資的剩余利潤(rùn)極為有限,嚴(yán)重削弱了企業(yè)創(chuàng)新投入的積極性[9]。通過(guò)稅收優(yōu)惠手段將本屬于政府部門的財(cái)政收入返還給企業(yè),可以提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的現(xiàn)金儲(chǔ)備,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)。其次,融資難、融資貴一直是中小微企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中普遍面臨的難題。中小微企業(yè)因?yàn)槿鄙僮銐虻墓潭ㄙY產(chǎn)作抵押,導(dǎo)致銀行金融貸款審批緩慢,盡管政府相關(guān)部門也陸續(xù)出臺(tái)了一些支持中小微企業(yè)發(fā)展的金融優(yōu)惠政策,但在實(shí)際操作過(guò)程中仍存在諸多不足,融資難、融資貴問(wèn)題并沒(méi)有得到徹底解決[10]。稅收優(yōu)惠作為政府的一種無(wú)償性支出,在增加企業(yè)稅后利潤(rùn)的同時(shí)有助于緩解融資約束并改善企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況,進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新投入的可持續(xù)性。最后,稅收優(yōu)惠能夠起到風(fēng)向標(biāo)的作用向外界傳遞積極信號(hào)。企業(yè)享受稅收優(yōu)惠后會(huì)向外界傳遞關(guān)于企業(yè)運(yùn)行良好和技術(shù)創(chuàng)新水平較高的積極信號(hào),在資本市場(chǎng)上將獲得更多投資者的關(guān)注進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)尋求更多的外部投資[11]。在金融市場(chǎng)上,由于企業(yè)獲得政府政策支持將進(jìn)一步促使銀行部門擴(kuò)大對(duì)享受稅收優(yōu)惠企業(yè)的貸款規(guī)模,企業(yè)從而有更多的資金用于創(chuàng)新研發(fā)?;谝陨戏治觯疚奶岢鋈缦录僭O(shè):
假設(shè)1:在控制相關(guān)影響因素后,稅收優(yōu)惠能夠促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入。
不同類型企業(yè)不僅在創(chuàng)新策略上存在明顯差異,在面臨政府政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等外部環(huán)境沖擊時(shí)反應(yīng)也有所不同。就企業(yè)所有制而言,梁富山等(2015)[12]指出,國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)效率偏低,稅收優(yōu)惠對(duì)國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)作用不顯著,對(duì)于私營(yíng)和外資企業(yè)而言,稅收優(yōu)惠促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新投入作用顯著;相較于非國(guó)有企業(yè),盡管國(guó)有企業(yè)在信貸方面更具有優(yōu)勢(shì),但考慮到其可能要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任,從而導(dǎo)致稅收優(yōu)惠對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新投入激勵(lì)效應(yīng)偏低。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)所處的行業(yè)異質(zhì)性來(lái)看,當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)大多數(shù)屬于服務(wù)業(yè)企業(yè)而制造業(yè)企業(yè)的數(shù)量相對(duì)較少,加之?dāng)?shù)字化與制造業(yè)的融合發(fā)展還存在一定的門檻,因此稅收優(yōu)惠對(duì)服務(wù)業(yè)等非制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新投入促進(jìn)作用可能更強(qiáng)。就企業(yè)生命周期而言,成長(zhǎng)期和成熟期企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定,經(jīng)營(yíng)績(jī)效持續(xù)改善[13],因此可能投入更多資源用于提升企業(yè)創(chuàng)新水平;初創(chuàng)期企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況相對(duì)不穩(wěn)定,在融資約束趨緊的情況下,對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的投資力度可能減弱,難以有效提升企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效。綜合以上分析,本文提出以下假設(shè):
假設(shè)2:對(duì)于不同所有制、行業(yè)和生命周期的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè),稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入存在異質(zhì)性影響效應(yīng)。
受限于研發(fā)投入數(shù)據(jù)的可得性,本文選取2017-2020年深圳市數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)作為研究對(duì)象。為增強(qiáng)數(shù)據(jù)的代表性,借鑒吳秋生和李官輝[3]的研究,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗處理:(1)刪除營(yíng)業(yè)收入小于等于0的觀測(cè)值;(2)剔除研發(fā)投入費(fèi)用為0的觀測(cè)樣本;(3)刪除利潤(rùn)為0的企業(yè)樣本,最后獲得3389個(gè)有效觀測(cè)值。本文數(shù)據(jù)來(lái)源于深圳市稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)據(jù)。
被解釋變量。企業(yè)創(chuàng)新投入(r&d):大量研究表明企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度與企業(yè)創(chuàng)新水平呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系[14,15],參照上述研究處理方式,采用研發(fā)費(fèi)用與營(yíng)業(yè)收入之比衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的創(chuàng)新投入狀況。
解釋變量。稅收優(yōu)惠(Tax_reduction):在總量層面上,借鑒楊艷琳和胡曦[16]的計(jì)算方法,采用應(yīng)納稅減免總額與營(yíng)業(yè)收入的比值作為企業(yè)稅收優(yōu)惠的代理變量。在結(jié)構(gòu)層面上,所得稅稅收優(yōu)惠(Income_tax)采用企業(yè)所得稅減免總額與營(yíng)業(yè)收入的比值進(jìn)行度量,增值稅稅收優(yōu)惠(Incres_tax)采用增值稅減免總額與營(yíng)業(yè)收入的比值進(jìn)行度量。
參考儲(chǔ)德銀和劉文龍[17]的做法,選取的控制變量包括企業(yè)年齡(Age):企業(yè)觀測(cè)年份減企業(yè)成立年份的對(duì)數(shù)值;企業(yè)規(guī)模(Size):以企業(yè)營(yíng)業(yè)收入取對(duì)數(shù)進(jìn)行衡量;利潤(rùn)率(Profit):利潤(rùn)總額占營(yíng)業(yè)收入的比重;營(yíng)業(yè)成本率(Cost):采用營(yíng)業(yè)成本與營(yíng)業(yè)收入比值進(jìn)行度量;實(shí)際稅負(fù)(Tax_burden):采用企業(yè)實(shí)際繳納稅額與營(yíng)業(yè)收入之比進(jìn)行測(cè)度;所有制類型(Own):國(guó)有企業(yè)賦值為1,否則賦值為0。
表1匯報(bào)了主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。創(chuàng)新投入(r&d)的最小值和最大值分別為0.0065和0.553,6,說(shuō)明企業(yè)之間創(chuàng)新投入水平存在較大差距,數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)間的創(chuàng)新積極性有所不同,這可能與行業(yè)性質(zhì)有關(guān),后文異質(zhì)性分析繼續(xù)加以驗(yàn)證。稅收優(yōu)惠(Tax_reduction)的均值為3.226,6,這意味著平均而言數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠力度較大,我國(guó)減稅降費(fèi)政策取得顯著成效。
表1 變量描述性統(tǒng)計(jì)
為考察減稅對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)研發(fā)投入的影響效應(yīng),本文首先構(gòu)建稅收優(yōu)惠對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)研發(fā)投入的基準(zhǔn)回歸模型,具體如下:
其中,i和t分別代表企業(yè)和年份;企業(yè)創(chuàng)新投入(r&d)為被解釋變量;稅收優(yōu)惠(Tax_reduction)為核心解釋變量;其他變量為控制變量。α為系數(shù)估計(jì)值,本文重點(diǎn)關(guān)注α1。另外,本文還控制了行業(yè)固定效應(yīng)(ind)和年 份固定效應(yīng)(year),εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。
其次,本文認(rèn)為減稅政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入起到激勵(lì)效應(yīng)的原因在于,這些措施可以有效減輕企業(yè)實(shí)際稅收負(fù)擔(dān),使得企業(yè)有足夠的現(xiàn)金流開(kāi)展創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)。故在機(jī)制分析部分,本文構(gòu)建以下中介效應(yīng)模型:
其中,Xit為不包含實(shí)際稅負(fù)(Tax_burden)的一系列控制變量。實(shí)際稅負(fù)(Tax_burden)為中介變量。具體檢驗(yàn)程序如下:(1)檢驗(yàn)回歸系數(shù)c1,如果顯著,則繼續(xù)第二步,否則停止中介效應(yīng)分析;(2)檢驗(yàn)系數(shù)a1、b2,如果都顯著,則意味著稅收優(yōu)惠(Tax_reduction)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的影響至少有一部分是通過(guò)中介變量實(shí)現(xiàn)的;(3)如果至少有一個(gè)不顯著,則進(jìn)行Sobel檢驗(yàn),如果檢驗(yàn)顯著,則中介效應(yīng)顯著,否則中介效應(yīng)不顯著。
最后,參考劉文龍和楊曉妹[13]的研究,采用傾向得分匹配方法并通過(guò)構(gòu)造“反事實(shí)”框架研究稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的影響。企業(yè)i享受稅收優(yōu)惠和未享受稅收優(yōu)惠的創(chuàng)新行為差異(ATT)可以表示為:
其中,E為期望值;D為虛擬變量,即若某一企業(yè)享受稅收優(yōu)惠則劃為處理組,D賦值為1,不享受稅收優(yōu)惠劃為控制組,D賦值為0。Y(1)、Y(0)分別為處理組和控制組的結(jié)果變量。通過(guò)上述反事實(shí)的合理替代,處理組和控制組企業(yè)間的創(chuàng)新投入差異則體現(xiàn)為稅收優(yōu)惠政策的真實(shí)效果。
如果模型存在嚴(yán)重的多重共線性問(wèn)題,則可能對(duì)本文估計(jì)結(jié)果形成干擾。為此,在進(jìn)行回歸之前需要進(jìn)行共線性檢驗(yàn)。其中,方差膨脹因子(VIF)是經(jīng)常被用作檢驗(yàn)共線性問(wèn)題的關(guān)鍵統(tǒng)計(jì)量。實(shí)證可得,主要變量方差膨脹因子的最大值和最小值分別為2.04和1.02,平均值為1.55,均小于10,說(shuō)明本文構(gòu)建的模型較為可靠,估計(jì)結(jié)論可信。
表2從總量和結(jié)構(gòu)視角報(bào)告了稅收優(yōu)惠對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入影響的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。從稅收優(yōu)惠總量視角來(lái)看,表2第(1)列中在未控制相關(guān)影響因素的條件下,稅收優(yōu)惠(Tax_reduction)的估計(jì)系數(shù)為0.001,3,通過(guò)了1%的顯著性水平檢驗(yàn),說(shuō)明提高稅收減免有助于激勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入;第(2)列在控制其他影響因素后,稅收優(yōu)惠的系數(shù)值仍顯著為正并且系數(shù)值有所增加,假設(shè)1得證。從稅收結(jié)構(gòu)性減免的視角來(lái)看,表2第(3)—(4)列中企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠(Income_tax)的估計(jì)系數(shù)分別為1.016,6和0.915,5,均通過(guò)1%的顯著性水平檢驗(yàn),說(shuō)明降低所得稅稅負(fù)增強(qiáng)企業(yè)獲得感能夠有效促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入;表3第(5)列中增值稅稅收優(yōu)惠(Incres_tax)的系數(shù)顯著為正,第(6)列的系數(shù)雖然為正但在統(tǒng)計(jì)意義上不顯著,這說(shuō)明增值稅減稅在鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入方面取得了一定成效,但效果有待提升。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的可能原因在于,隨著近些年我國(guó)企業(yè)增值稅留抵稅額的不斷增加,留抵稅額的存在占用了企業(yè)大量現(xiàn)金流,會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生不利影響,極大削弱了企業(yè)創(chuàng)新積極性。因此,如何盡快將這些留抵稅額退還至企業(yè),對(duì)于充分發(fā)揮增值稅減稅的創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)至關(guān)重要。另外,對(duì)比所得稅稅收優(yōu)惠和增值稅稅收優(yōu)惠可以發(fā)現(xiàn),降低企業(yè)所得稅對(duì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)研發(fā)投入的作用更強(qiáng)(0.915,5>0.163,5),由表2第(7)—(8)列回歸結(jié)果可得,將兩者納入到同一模型后仍舊支持上述結(jié)論。
表2 稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的影響
稅收優(yōu)惠之所以能夠激勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)研發(fā)投入是因?yàn)闇p稅降低了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),企業(yè)因而有更多的現(xiàn)金流投入研發(fā)活動(dòng),因此本文預(yù)期稅收負(fù)擔(dān)在稅收優(yōu)惠與數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入之間起著重要的中介作用。參考溫忠麟等[18]的研究,基于模型(2)—(4)進(jìn)行中介效應(yīng)模型回歸。表3中第(1)、(2)和(3)列的估計(jì)結(jié)果顯示,稅收優(yōu)惠的估計(jì)系數(shù)均通過(guò)顯著性水平檢驗(yàn),Sobel檢驗(yàn)的P值均為0,稅收負(fù)擔(dān)的中介效應(yīng)顯著,這說(shuō)明稅收優(yōu)惠的確通過(guò)降低企業(yè)實(shí)際稅負(fù)來(lái)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)研發(fā)投入。表3第(4)—(9)列同時(shí)報(bào)告了企業(yè)所得稅優(yōu)惠和增值稅優(yōu)惠的中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果,前者稅收負(fù)擔(dān)的中介作用更顯著,這在一定程度上支持了本文基準(zhǔn)回歸的結(jié)論。
表3 稅收負(fù)擔(dān)的中介效應(yīng)檢驗(yàn)
本文使用傾向得分匹配法(PSM)識(shí)別稅收優(yōu)惠與數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入之間的因果關(guān)系。PSM法要求觀測(cè)期存在未享受稅收優(yōu)惠的企業(yè),因而本文將全樣本觀測(cè)值擴(kuò)充至3,808條,企業(yè)所得稅和增值稅樣本分別擴(kuò)充至3,389條。如果企業(yè)享受稅收優(yōu)惠則劃為處理組;否則,劃為控制組??紤]到控制組樣本有限,本文基于模型(5)選用“一對(duì)四有放回近鄰匹配(k=4)”進(jìn)行計(jì)算,平均處理效應(yīng)估計(jì)值均顯著為正,稅收優(yōu)惠與數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入的因果識(shí)別效應(yīng)得證。此外,為保證識(shí)別結(jié)果的穩(wěn)健性,采用馬氏匹配重新進(jìn)行識(shí)別,研究得到的結(jié)果與前文保持一致。
產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同的企業(yè)在享受政府的稅收優(yōu)惠政策時(shí),其創(chuàng)新決策可能存在差異。結(jié)果發(fā)現(xiàn):在國(guó)有企業(yè)方面,核心解釋變量Tax_reduction的系數(shù)顯著為正,表明稅收優(yōu)惠顯著促進(jìn)了國(guó)有數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入;企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠和增值稅稅收優(yōu)惠對(duì)創(chuàng)新投入的促進(jìn)作用不顯著??赡艿脑蛟谟?,一方面,國(guó)有企業(yè)因?yàn)橛械胤秸囊幌盗姓叻龀忠约懊媾R的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度較小,因而自身缺乏創(chuàng)新動(dòng)力,導(dǎo)致其盡管享受稅收優(yōu)惠而未將資金真正用于創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng);另一方面,樣本期內(nèi)國(guó)有數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的觀測(cè)值較少,這也可能導(dǎo)致本文的估計(jì)結(jié)果不顯著。在民營(yíng)、外資等非國(guó)有企業(yè)方面,稅收優(yōu)惠總量促進(jìn)了非國(guó)有數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入,并且顯著性有所提高,企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠的創(chuàng)新激勵(lì)作用同樣明顯。這是因?yàn)?,民營(yíng)等非國(guó)有企業(yè)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境必須通過(guò)不斷加大創(chuàng)新投入力度,改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程并持續(xù)提高生產(chǎn)效率,進(jìn)而才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。增值稅稅收的正向作用不顯著,說(shuō)明當(dāng)前的增值稅減稅力度有待提升。
不同行業(yè)企業(yè)的研發(fā)策略可能迥然各異。本文按照企業(yè)所處行業(yè)類型的不同將樣本數(shù)據(jù)劃分為制造業(yè)企業(yè)和非制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行分組回歸。在制造業(yè)企業(yè)方面,實(shí)證發(fā)現(xiàn),核心解釋變量顯著為正,說(shuō)明稅收優(yōu)惠總量顯著提高了制造業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入;企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠對(duì)創(chuàng)新投入的正向激勵(lì)作用同樣十分顯著,增值稅稅收優(yōu)惠并沒(méi)有推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入的增加,減稅效果需要進(jìn)一步提升。在服務(wù)業(yè)等非制造業(yè)企業(yè)方面,無(wú)論是稅收優(yōu)惠總量還是企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠對(duì)非制造業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入的促進(jìn)作用都較為顯著,均通過(guò)了1%的顯著性水平檢驗(yàn)。增值稅稅收優(yōu)惠對(duì)非制造業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入的激勵(lì)效應(yīng)不明顯,這與上述結(jié)論基本一致。
處于不同生命周期的企業(yè)在獲取資源的能力和開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力方面存在明顯差異,尤其是在考慮是否增加具有風(fēng)險(xiǎn)不確定性的技術(shù)創(chuàng)新投入方面更是保持謹(jǐn)慎態(tài)度。本文根據(jù)企業(yè)成立時(shí)間長(zhǎng)短將企業(yè)劃分為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期三個(gè)階段進(jìn)行回歸,實(shí)證發(fā)現(xiàn):對(duì)于初創(chuàng)期企業(yè)而言,稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的系數(shù)估計(jì)值為0.001,1,通過(guò)了1%的顯著性水平檢驗(yàn),這說(shuō)明稅收優(yōu)惠有助于提升初創(chuàng)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的研發(fā)投入力度;企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠對(duì)初創(chuàng)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)研發(fā)投入的促進(jìn)作用同樣十分顯著,但增值稅稅收優(yōu)惠的創(chuàng)新激勵(lì)效果不佳,這可能與初創(chuàng)期企業(yè)資金有限但開(kāi)支較大有關(guān)。對(duì)于成長(zhǎng)期和成熟期企業(yè)而言,核心解釋變量的系數(shù)值均顯著為正,無(wú)論是從總量還是從結(jié)構(gòu)視角來(lái)看,稅收優(yōu)惠都顯著促進(jìn)了成長(zhǎng)期和成熟期企業(yè)的創(chuàng)新投入,這是因?yàn)樵谏鲜鲭A段企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況相對(duì)比較穩(wěn)定,經(jīng)營(yíng)績(jī)效相較于初創(chuàng)期獲得較大改善,因而企業(yè)有充裕的現(xiàn)金流用于創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)。當(dāng)這些企業(yè)獲得政府額外的優(yōu)惠政策支持時(shí),開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的積極性將得到進(jìn)一步的提升。
研究發(fā)現(xiàn),總量層面上,稅收優(yōu)惠顯著提高了數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的創(chuàng)新投入;結(jié)構(gòu)層面上,企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入的促進(jìn)作用較為顯著,而增值稅稅收優(yōu)惠的創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)則不明顯。上述基準(zhǔn)回歸結(jié)果在穩(wěn)健性檢驗(yàn)后仍舊十分穩(wěn)健。從機(jī)制分析來(lái)看,稅收優(yōu)惠主要是通過(guò)降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入。在異質(zhì)性分析方面,稅收優(yōu)惠顯著促進(jìn)了非國(guó)有企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)以及成長(zhǎng)期和成熟期企業(yè)創(chuàng)新投入。
基于以上結(jié)論,本文認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面持續(xù)增強(qiáng)稅收政策對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入的支持力度:第一,積極落實(shí)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新投入的財(cái)稅優(yōu)惠政策,真正減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),使企業(yè)具有獲得感;與企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠相比,企業(yè)增值稅稅收優(yōu)惠對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用還相對(duì)比較薄弱,因此增值稅減稅尤其是充分發(fā)揮留抵退稅政策在增加企業(yè)自由現(xiàn)金流方面的作用至關(guān)重要。第二,稅收優(yōu)惠作為一種普惠性的減稅政策確實(shí)有效降低了企業(yè)實(shí)際稅負(fù)并在整體上提高了企業(yè)創(chuàng)新投入的積極性,但對(duì)于一些還處于發(fā)展階段的新興產(chǎn)業(yè),為盡早實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),政府理應(yīng)出臺(tái)一系列額外的針對(duì)性的優(yōu)惠措施,比如政府創(chuàng)新補(bǔ)貼、更低的優(yōu)惠稅率等,以更好地激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。第三,加大對(duì)非國(guó)有、制造業(yè)以及初創(chuàng)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的創(chuàng)新支持力度,以幫助這些企業(yè)渡過(guò)融資難關(guān),增強(qiáng)上述企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的底氣。