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隨著實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移,工作對(duì)象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民、工作任務(wù)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村五大振興、工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展的縱深推進(jìn),積極引導(dǎo)鼓勵(lì)支持社會(huì)資本積極參與,穩(wěn)妥有序投入鄉(xiāng)村振興,成為當(dāng)前一大重要課題。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)戰(zhàn)略,其實(shí)施需要依賴(lài)豐富資源投入。從鄉(xiāng)村發(fā)展看,擴(kuò)大投資離不開(kāi)社會(huì)資本。由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)期缺乏資金,此前打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),各類(lèi)資金投入超過(guò)12萬(wàn)億元,如今在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中,資金需求更多,需要財(cái)政、金融、社會(huì)多元投入。社會(huì)資本是第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的主力之一,用好社會(huì)資本既能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村注入資金活水,又能同步導(dǎo)入人才、技術(shù)、管理等現(xiàn)代要素。從社會(huì)資本看,鄉(xiāng)村是“藍(lán)?!?,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,億萬(wàn)農(nóng)民同步邁向現(xiàn)代化,能夠釋放巨量的消費(fèi)和投資需求。
近年來(lái),社會(huì)資本對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資總量不斷擴(kuò)大,涉及領(lǐng)域也更加廣泛。不僅青睞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,還積極投身于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等社會(huì)資本存在優(yōu)勢(shì)的第二和第三產(chǎn)業(yè)。引入社會(huì)資本可以充分發(fā)揮其在人才、資金、技術(shù)以及市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)化主體的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)激活鄉(xiāng)村資源,為資源的回報(bào)找到合理的路徑,從而為鄉(xiāng)村振興注入活力。
引導(dǎo)社會(huì)資本助力鄉(xiāng)村振興,要關(guān)注農(nóng)民的意愿。在堅(jiān)持構(gòu)建政府、企業(yè)與農(nóng)民多方協(xié)調(diào)、互惠互利、合作共贏的機(jī)制,支持社會(huì)資本依法依規(guī)進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)的時(shí),要堅(jiān)持農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位。在社會(huì)資本、農(nóng)戶(hù)及新型農(nóng)業(yè)企業(yè)之間建立起的強(qiáng)有力的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、保底加分紅等有效路徑,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人民的認(rèn)同感、獲得感、幸福感。
引導(dǎo)社會(huì)資本助力鄉(xiāng)村振興,要關(guān)注產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)選擇上,要向農(nóng)民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產(chǎn)業(yè)傾斜,向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)傾斜。依托社會(huì)資本在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和品牌運(yùn)營(yíng)方面的優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)特色品牌和特色產(chǎn)業(yè)。彌補(bǔ)原有品牌小而散亂的缺點(diǎn),通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)、打造特色農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心,整合資源,強(qiáng)化包裝等方式,做出有特點(diǎn)、叫得響的農(nóng)村新品牌,因地制宜推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。深化特色品牌建設(shè),提升農(nóng)產(chǎn)品影響力。
引導(dǎo)社會(huì)資本助力鄉(xiāng)村振興,要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的防范。在促進(jìn)社會(huì)資本積極發(fā)揮作用的同時(shí),需要嚴(yán)格規(guī)范資本市場(chǎng)準(zhǔn)入,支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興,涉及農(nóng)村集體土地的占用與利用,在鼓勵(lì)資本參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目與鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)發(fā),為鄉(xiāng)村引入更多的資本與產(chǎn)業(yè)的同時(shí),要設(shè)置好“紅綠燈”,建立健全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資本穩(wěn)妥有序投入。
社會(huì)資本是我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的重要資本支撐,需要通過(guò)政策的大力支持和妥善引導(dǎo),促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資精準(zhǔn)發(fā)力。引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村不僅為解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中存在的資金周轉(zhuǎn)速度緩慢、季節(jié)性波動(dòng)大、農(nóng)業(yè)資金收入不穩(wěn)定,資金利潤(rùn)率低等問(wèn)題提供了新思路,加快資本替代勞動(dòng)力過(guò)程,有助于解決當(dāng)前存在的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題、打破生產(chǎn)要素相對(duì)短缺的局面,從而提高農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)效率。