□ 劉良軍 郝 平

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。隨著農(nóng)村全面建成小康社會、我國實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，億萬村民群眾接續(xù)邁上投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。由此加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興成為題中之義、內(nèi)在必然。正基于此，中央強(qiáng)調(diào)摘帽不摘政策、不摘幫扶，要求在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中，各地各有關(guān)部門仍需“扶上馬、送一程”，原扶貧脫貧奔小康工作隊，就地轉(zhuǎn)化為駐村幫扶鄉(xiāng)村全面振興工作隊。新時代新征程、新使命新任務(wù)，決定了今天駐村幫扶工作只能加強(qiáng)、不能削弱，應(yīng)該、也必須順應(yīng)脫貧鄉(xiāng)村發(fā)展實情與村民群眾日益增長的美好生活需要，高質(zhì)量推進(jìn)駐村幫扶工作。

高質(zhì)量推進(jìn)駐村幫扶工作基于問題思維、目標(biāo)導(dǎo)向

毋庸置疑，前期為做好扶貧脫貧工作、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困村民群眾與全國人民一道進(jìn)入全面小康社會，廣大駐村工作隊及隊員一刻也不能停頓、一時也不敢松懈、一天也耽擱不起，埋頭苦干、拼命硬干，攻堅克難、迎難而上，立下了汗馬功勞，以實際行動彰顯了我們黨為人民謀幸福的初心使命，宣示了人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標(biāo)。實踐證明，駐村幫扶工作是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大而正確戰(zhàn)略抉擇，駐村工作隊是助力貧困村民群眾如期奔小康的有效有生力量，今天推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興仍然需要發(fā)揚這一優(yōu)勢，用好駐村工作隊這一不可匱缺的重要“點火器”“助推劑”。

然而也要看到，正所謂“蘿卜快了不洗泥”，前期駐村扶貧脫貧也或多或少地存在毛病與問題，要求勇于正視，并力求在助力鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中予以妥善解決、完美化解。如在駐村工作隊隊員選派方面，少數(shù)部門和單位為選派而選派，不是有意選派行將退休，抑或在單位“作用不大”的同志，就是“抓鬮”式選派，看誰的“運氣不好”或者“運氣很好”；又如，在駐村幫扶內(nèi)容方面，基于扶貧脫貧主要圍繞“三不愁兩保障”之物質(zhì)生活滿足而進(jìn)行，對人才振興、文化振興、組織振興、生態(tài)振興等則明顯深入不夠、著墨不多。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。因此，堅持問題思維，要求今天駐村幫扶以解決突出問題為抓手，實現(xiàn)幫扶更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全。

不僅如此，鄉(xiāng)村全面振興的主題是“振興”，要害與關(guān)鍵卻在“全面”。無論是堅持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡募榷偡结?，還是立足今天我國進(jìn)入新發(fā)展階段，要求貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的時代背景，都應(yīng)切實做好“三農(nóng)”工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，應(yīng)對難以把握、無法預(yù)測的變局奠定堅實基礎(chǔ)，因而也決定了駐村幫扶工作必須高質(zhì)量推進(jìn)，而不能“濤聲依舊”“今天重復(fù)昨天的故事”。進(jìn)一步言，高質(zhì)量推進(jìn)駐村幫扶工作是堅持目標(biāo)導(dǎo)向的必需必然，有利于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中，同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，最終達(dá)至農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

高質(zhì)量推進(jìn)駐村幫扶工作的主要著力點

“得其法者事半功倍，不得法者事倍功半。”高質(zhì)量推進(jìn)駐村幫扶工作，重在未雨綢繆、謀定后動，循著科學(xué)的認(rèn)識論與方法論進(jìn)行。尤其抓住事物的主要矛盾與矛盾的主要方面，提綱挈領(lǐng)、綱舉目張，才能“一子落而滿盤活”，確保不“眉毛胡子一把抓”、效果不彰的同時，更變“輸血”為“造血”、變“助跑”為“自強(qiáng)”，實現(xiàn)此后即便工作隊撤離了，鄉(xiāng)村振興仍能穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

于做實做強(qiáng)做優(yōu)黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)幫扶村黨建工作?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶?！编l(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在人、在組織。事實也是如此，廣袤鄉(xiāng)村如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，村黨組織的組織、引領(lǐng)、帶動、保障作用與農(nóng)村黨員的先鋒模范作用至關(guān)重要，要求推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，依然需要憑借這一政治優(yōu)勢，既使村黨組織成為新時代新征程黨在鄉(xiāng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，又使村黨組織成為鄉(xiāng)村全面振興的“一線總指揮”“前沿戰(zhàn)斗隊”，使廣大農(nóng)村黨員成為投身、致力于鄉(xiāng)村全面振興的“排頭兵”“領(lǐng)頭雁”。一方面，駐村工作隊要繼續(xù)幫助幫扶村搞好黨組織建設(shè)，既努力實現(xiàn)黨組織全覆蓋，又不斷優(yōu)化黨組織結(jié)構(gòu)、黨員結(jié)構(gòu)，使黨組織始終充滿蓬勃生機(jī)、旺盛活力與堅強(qiáng)戰(zhàn)斗力。應(yīng)該看到，近年來鄉(xiāng)村各類組織如雨后春筍，同時人員下鄉(xiāng)進(jìn)村也是紛至沓來，黨組織建設(shè)不同程度地存在薄弱環(huán)節(jié)。因此，只有堅持應(yīng)建即建、應(yīng)成立即成立的原則，在不同組織中建立黨組織、把不同人員納入到村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，才能發(fā)揮村黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，才能讓不同身份的黨員在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下心有所依、行有所向。另一方面，鄉(xiāng)村振興推進(jìn)到哪里，哪里就應(yīng)該有黨組織卓有成效地開展工作。由此駐村工作隊義不容辭、責(zé)無旁貸，應(yīng)該在幫助村黨組織開展工作方面勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。如定期召集村域內(nèi)所有基層黨組織與黨員開展“三會一課”，主動幫村域內(nèi)各類組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排憂解難等等?！按蛏叽蚱叽??！瘪v村幫扶抓住村黨組織建設(shè)與鄉(xiāng)村黨建工作這一“龍頭”“引擎”，便能為鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)有力的政治保證與組織保障。

立足鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)村全面振興是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就、畢其功于一役。就駐村工作隊做好幫扶工作而言，應(yīng)該、也必須心中有溝壑、行動有章法，努力于一任幫扶期間既無愧初心初衷，又干出經(jīng)得起歷史、實踐與村民群眾檢驗的實績。至少2022年，貫徹落實中央一號文件精神，駐村幫扶應(yīng)聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三方面重點開展工作，確保鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)一步開好局、起好步，不斷書寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章。一是助力產(chǎn)業(yè)興旺推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。如駐村工作隊以“旁觀者清”的敏銳視角重新審視幫扶村產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而有針對性地提出意見、建議與優(yōu)化方案，既努力打造符合自身實際、有獨特市場優(yōu)勢和競爭力、可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、延長供應(yīng)鏈、提升價值鏈；利用所在單位擁有的相關(guān)資源，積極為幫扶村招商引資，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品等。二是助力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升村容村貌、優(yōu)化人居環(huán)境。如駐村工作隊隊員身體力行地帶動村民群眾開展垃圾分類投放與回收，自覺整治房前屋后“臟亂差”等問題；與村“兩委”一道搞好鄉(xiāng)村建設(shè)“頂層設(shè)計”，使鄉(xiāng)村建設(shè)走出一條契合本村歷史文化傳統(tǒng)、因應(yīng)地形地貌、得到村民群眾一致首肯的新路子。三是助力鄉(xiāng)村治理，推動自治、法治、德治“三治”并舉鄉(xiāng)村治理新格局盡快形成，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如幫助村“兩委”重新修訂頒布村規(guī)民約、村民守則，使之更加有利于社會主義核心價值觀“飛入尋常百姓家”；踐行全過程人民民主理念，積極組織開展民主協(xié)商，使村“兩委”的決策意圖更加接地氣、有人氣等。駐村工作隊不忘初心、牢記使命，以助力鄉(xiāng)村全面振興為己任，既雨中送傘、雪中送炭，又錦上添花、畫龍點睛，方能收獲幫扶村產(chǎn)業(yè)欣欣向榮、村莊日新月異、村民眉開眼笑的可喜局面。

積極主動地為村民群眾辦實事、做好事、解難事。群眾的眼睛是雪亮的，是不是作秀，一眼就能看出來。換言之，駐村工作隊駐村幫扶的效果如何、成績怎樣，過程評判權(quán)與最終裁決權(quán)皆在村民群眾那里，要求既來之則安之，持之以恒地為村民群眾辦實事、做好事、解難事，讓村民群眾有更加充實、更有保障、更可持續(xù)的獲得感、幸福感和安全感，切實感受到駐村工作隊不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名，是實打?qū)嵉貫槊穹?wù)、替民造福，是村民群眾的知心人、貼心人、領(lǐng)路人。如新冠肺炎疫情防控斗爭中，有駐村工作隊積極協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)運營商加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多留守兒童、青少年能夠適時接受線上教育、網(wǎng)絡(luò)授課；有村民群眾得了奇病怪病異病，駐村工作隊第一時間幫助聯(lián)系上級醫(yī)院，事后也定期開展關(guān)愛幫扶，等等?！敖骄褪侨嗣?，人民就是江山。”把村民群眾的切身利益實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好，努力化解他們的操心事煩心事揪心事，駐村工作隊才能贏得村民群眾，使其一如既往地聽黨話、感黨恩、跟黨走。

為高質(zhì)量推進(jìn)駐村幫扶工作提供有力保障

首先，高質(zhì)量選派駐村工作隊?！皼]有金剛鉆，別攬瓷器活?！备哔|(zhì)量推進(jìn)駐村幫扶工作，人是第一位要素、決定性因素，要求在人員選派方面不能隨心所欲，而必須精準(zhǔn)精確，使每一選派的工作隊員既興高采烈，時刻服從命令、隨時聽從指令的同時，也發(fā)揮所學(xué)所長，“英雄有用武之地”。同時在隊員年齡結(jié)構(gòu)方面，也應(yīng)注重老中青相搭配，形成合理的人員梯次結(jié)構(gòu)。概言之，既政治素質(zhì)過硬，又有一技之長，既自覺視自己為“一塊磚”，又善于創(chuàng)造性地開展工作，愿意在鄉(xiāng)村全面振興中貢獻(xiàn)一己之力，這樣的駐村工作隊隊員才是“及時雨”，才能奮進(jìn)新征程、建功新時代，圓滿完成各項既定幫扶任務(wù)。

其次，構(gòu)建緊密有效的駐村工作融入體制機(jī)制。“要想過河，就必須解決好橋或船的問題。”同理，駐村工作隊開展幫扶工作需要有合適的載體與平臺，而不能始終“漂在水上”“浮在面上”，成為“旁觀者”“局外人”。實踐中，不少駐村工作隊隊長同時擔(dān)任幫扶村村黨組織第一書記，無疑是創(chuàng)新之舉，但具體運作起來還需要完善與改進(jìn)。如，既然是第一書記，就要全程、全方位參與到幫扶村的日常工作之中，與村“兩委”結(jié)成責(zé)任共同體、命運共同體，而不能只是象征性地點頭、輕描淡寫地表態(tài)。實際上，由“第一書記”的做法，完全可以推動所有駐村工作隊隊員進(jìn)入村“兩委”，通過深度融入幫扶村，成為不折不扣的村民一員，才能將心比心，徹底轉(zhuǎn)變角色，為推進(jìn)幫扶村全面振興盡情發(fā)力、不遺余力。

最后，切實為駐村工作隊解決后顧之憂。如，在駐村工作隊開展幫扶工作遇到困難與問題時，所屬單位黨組織守土有責(zé)、守土盡責(zé)，積極主動地與幫扶村所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織聯(lián)系，共同推動困難克服、問題解決；明確駐村工作是一項政治任務(wù)，對駐村期間表現(xiàn)特別優(yōu)秀者，于工作結(jié)束后予以應(yīng)有的物質(zhì)獎勵、精神激勵、政治待遇等；關(guān)心關(guān)愛駐村工作隊隊員，對其家人、親人遇到的生活難題適時量力而行地給予滿足、解決等。用心用情用力解決好駐村工作隊及隊員的心之所慮、后顧之憂，方能使其心無旁騖，在村莊揮灑汗水、貢獻(xiàn)才智。

“物之所在，道則在焉?！边x派駐村工作隊助力鄉(xiāng)村全面振興，是新時代新征程加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動包括村民群眾在內(nèi)億萬人民共同富裕的應(yīng)時之舉、睿智之策。有理由相信，選派一支素質(zhì)過硬、能力突出、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的駐村工作隊，與幫扶村“兩委”、黨員一道為著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、村民群眾的幸福美好生活而殫精竭慮、奮力打拼，鄉(xiāng)村全面振興便如魚得水、如虎添翼，不斷繪出一幅幅精妙絕倫的“富春山居圖”。