呂 杰 昕 陳 晨

一、緒論

截至2020年底，我國(guó)中職招生數(shù)占高中階段總數(shù)的41.70%，高職（?？疲┱猩计胀ū緦？频?2.90%，已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。①中華人民共和國(guó)教育部.教育2020收官系列新聞發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)：介紹“十三五”期間職業(yè)教育改革發(fā)展情況[EB/OL].(2020-12-08)[2022-03-15].http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2020/52 735/mtbd/202 012/t20201208_504155.html.這意味著中考之后會(huì)有超過四成的學(xué)生在高中階段就被分流到職業(yè)教育軌道。從需求的角度來看，這一高中階段的普職分離面對(duì)兩方面的挑戰(zhàn)。一方面，在產(chǎn)業(yè)的人力資源需求上，隨著“工業(yè)4.0”時(shí)代的到來，人工智能、機(jī)器人技術(shù)、數(shù)字化制造等先進(jìn)技術(shù)蓬勃發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)模式、技術(shù)應(yīng)用、組織形式等發(fā)生著根本性的變革，產(chǎn)業(yè)部門對(duì)一線生產(chǎn)人員的要求已經(jīng)超越了對(duì)技術(shù)技能的簡(jiǎn)單應(yīng)用，要求生產(chǎn)人員參與研發(fā)與設(shè)計(jì)，掌握技術(shù)、營(yíng)銷與管理的多領(lǐng)域知識(shí)，對(duì)技術(shù)技能人才提出了更高的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能層次要求。在高中階段將職業(yè)教育與普通教育進(jìn)行分割，不利于培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)革新所需要的人力資源。另一方面，在家庭的教育需求上，當(dāng)前中小學(xué)生家長(zhǎng)的教育水平較幾十年前的家長(zhǎng)有普遍的提高，很多家長(zhǎng)因不希望自己的孩子在15歲時(shí)就被歸入職業(yè)軌而變得過度焦慮，這部分家長(zhǎng)的“雞娃”式教育逐漸形成劇場(chǎng)效應(yīng)，良性競(jìng)爭(zhēng)變成低效內(nèi)卷；加之市場(chǎng)化校外學(xué)科培訓(xùn)的推波助瀾，學(xué)生負(fù)擔(dān)不斷加重。在“雙減”政策落實(shí)后，這部分家長(zhǎng)的焦慮有所減輕。但從根本上來講，校外培訓(xùn)的“影子教育”是校內(nèi)教育的投射，畸形的“影子”仍需要在國(guó)民教育體系的制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行根本性變革。因此要根除教育低效內(nèi)卷的基礎(chǔ)，就需要在制度上觸底，提高職業(yè)教育質(zhì)量，提升職業(yè)教育地位，合理規(guī)劃中職學(xué)校和普通高中的招生規(guī)模，促進(jìn)普通教育與職業(yè)教育的融通，暢通升學(xué)渠道，并在此基礎(chǔ)上完善職教高考制度。英國(guó)在普職融通的體系構(gòu)建上進(jìn)行了較早的嘗試和探索，除了在學(xué)校類型上嘗試建立綜合中學(xué)之外，對(duì)于傳統(tǒng)以職業(yè)軌定向的高中階段學(xué)校，建立了較為健全的職業(yè)教育通用資格框架、普職融通的規(guī)范資格框架以及UCAS Tariff Points成績(jī)換算系統(tǒng)。本研究嘗試分析英國(guó)的普職融通機(jī)制來為我國(guó)的普職融通找尋經(jīng)驗(yàn)和啟示。

二、英國(guó)普職融通的背景

（一）提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外部推動(dòng)

20世紀(jì)70年代中后期，英國(guó)經(jīng)濟(jì)受到石油危機(jī)影響而陷入“滯漲”，失業(yè)率居高不下。精英教育長(zhǎng)期制約著英國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展，與德國(guó)等工業(yè)化國(guó)家相比已顯落后，使得英國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中失利。這些因素促使英國(guó)政府改革職業(yè)教育，以改善與社會(huì)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)需求脫軌的教育體系。為此撒切爾政府將發(fā)展職業(yè)教育作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的策略，并于1982年啟動(dòng)“技術(shù)與職業(yè)教育試點(diǎn)計(jì)劃”（The Technical and Vocational Education Initiative）。布萊爾執(zhí)政時(shí)期延續(xù)了這一思路，他曾如此闡述國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力與教育之間的關(guān)系：“英國(guó)只有成為歐洲知識(shí)之都，才能成為歐洲企業(yè)之都。一個(gè)國(guó)家要想長(zhǎng)期在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，必須不斷投資于新能力，最終投資于其人民的靈活性和能力?！雹偻心帷げ既R爾.新英國(guó):我對(duì)一個(gè)年輕國(guó)家的展望[M].北京: 世界知識(shí)出版社, 1998: 150.隨后，英國(guó)對(duì)中等教育進(jìn)行了改革，使教授學(xué)術(shù)型課程的普通高中向多樣性、選擇性的普職融通的高中轉(zhuǎn)變。由此普職教育融通在提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需求下被提上了改革日程。

（二）追求教育公平的內(nèi)部訴求

英國(guó)學(xué)者麥克·揚(yáng)（Michael Young）曾經(jīng)指出，職業(yè)課程總被視為比學(xué)術(shù)課程的地位低，更有人將其與能力低的學(xué)生聯(lián)系在一起。普通教育與職業(yè)教育的分離緣于一種文化，這種文化里，體力勞動(dòng)與較低的社會(huì)地位聯(lián)系在一起，在經(jīng)濟(jì)上腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)相分離。①麥克·揚(yáng).未來的課程[M].謝維和, 王曉陽(yáng), 等, 譯.上海: 華東師范大學(xué)出版社, 2003: 62-77.隨著工業(yè)化發(fā)展，職業(yè)教育的重要性日益凸顯，要求消除普通教育和職業(yè)教育之間的分層、為學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)選擇、滿足青年多元化成長(zhǎng)。發(fā)展普職融通的教育體系、整合學(xué)術(shù)型課程和技能型課程，能使學(xué)習(xí)能力各異的學(xué)生找到各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，提供“試錯(cuò)”和“后悔”的機(jī)會(huì)，讓人人都能分享到更普及、更公平、更優(yōu)質(zhì)的教育紅利。

（三）促進(jìn)科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

科技發(fā)展使英國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)逐步取代了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求也隨之發(fā)生了變化，由此需要改革教育教學(xué)來助推科技的發(fā)展。2009年，英國(guó)的課程審查報(bào)告強(qiáng)調(diào)，新的中學(xué)課程由兩項(xiàng)技能構(gòu)成：“實(shí)用技能”和 “個(gè)人、學(xué)習(xí)和思考技能”。②Children, Schools and Families Committee.National Curriculum—Fourth Report of Session 2008-09[R].London: The Stationery Office Limited.2009 :11-18.由此可見，英國(guó)已經(jīng)開始關(guān)注“能力本位”的課程?？萍嫉陌l(fā)展預(yù)示著現(xiàn)實(shí)中很多的工作崗位含有高技術(shù)的成分，需要以廣博的知識(shí)為基礎(chǔ)，這意味著不論是學(xué)術(shù)能力較弱的學(xué)生還是技能實(shí)操能力較弱的學(xué)生都有學(xué)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。因此開發(fā)普職融通的課程，提高學(xué)生學(xué)術(shù)知識(shí)的同時(shí)注重技能的培養(yǎng)，可以為就業(yè)市場(chǎng)和社會(huì)科技發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的后備軍。

三、英國(guó)“規(guī)范資格框架”：搭建普通教育與職業(yè)教育融通的資格架構(gòu)

英國(guó)1991年出臺(tái)的《高等教育：一種新的框架》和1992年的《繼續(xù)教育與高等教育法》在法律上給予普通教育和職業(yè)教育平等地位，并在之后的二十多年里不斷建立、更新資格框架，從制度上銜接各類各級(jí)職業(yè)資格和學(xué)歷等級(jí)，開通不同類型和模塊的課程，學(xué)生可在各自學(xué)校要求的范圍內(nèi)自主選擇感興趣的普通教育課程、職業(yè)教育課程或綜合課程，并在完成后參加考核取得經(jīng)認(rèn)證的相應(yīng)資格或?qū)W歷。

2016年7月，英國(guó)出臺(tái)《16歲后技能計(jì)劃》（Post-16 Skills Plan），將繁雜的職業(yè)資格簡(jiǎn)化為15類，剔除低質(zhì)的職業(yè)資格，保證了職業(yè)資格的質(zhì)量和信度。③UK Department for Business Innovation & Skills, UK Department for Education.Post-16 Skills Plan [EB/OL].(2016-07-20)[2022-03-15].https://assets.publishing.service.gov.uk.與此同時(shí)，《16歲后技能計(jì)劃》提出讓學(xué)生在16歲之前能在核心學(xué)術(shù)課程上擁有良好基礎(chǔ)且參與多類型的課程，在此基礎(chǔ)上結(jié)束學(xué)段四的學(xué)習(xí)后能自主選擇學(xué)術(shù)教育或職業(yè)教育。④同本頁(yè)③。因此，應(yīng)當(dāng)在提高職業(yè)教育地位和質(zhì)量之后構(gòu)建合理適當(dāng)?shù)你暯右?guī)則來打通學(xué)術(shù)教育和職業(yè)教育的壁壘，并能使那些認(rèn)為自己作了錯(cuò)誤決定的學(xué)生有重新選擇的機(jī)會(huì)。基于此，英國(guó)政府開始了普職融通的制度設(shè)計(jì)。

當(dāng)前英國(guó)最新的資格框架是“規(guī)范資格框架”（Regulated Qualification Framework，RQF），學(xué)生可依據(jù)該框架來對(duì)照其獲得的資格和學(xué)歷屬于哪一等級(jí)，達(dá)到3級(jí)就可申請(qǐng)高等教育機(jī)構(gòu)入學(xué)資格。對(duì)于其中的職業(yè)資格，每個(gè)職業(yè)類別的起點(diǎn)都是兩年的高質(zhì)量的學(xué)術(shù)知識(shí)型課程，主要針對(duì)16－18歲青年，成年人也可以訪問學(xué)習(xí)。每個(gè)類別的學(xué)習(xí)和資格的獲取都與學(xué)徒制緊密結(jié)合，并且如果中途想要更換學(xué)習(xí)的類別和資格，可以在學(xué)習(xí)認(rèn)定之后進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

規(guī)范資格框架是一種描述性的、單一的系統(tǒng)，其有別于以往的資格框架之處在于不會(huì)推動(dòng)資格的設(shè)計(jì)和構(gòu)建，只是為已有的資格分配等級(jí)，描述資格學(xué)習(xí)者應(yīng)具備的知識(shí)和技能（見表1）。規(guī)范資格框架主要有三種功能：（1）為各類資格的等級(jí)（Level）和學(xué)制長(zhǎng)度（Size）提供說明；（2）為學(xué)習(xí)者提供可選的資格范圍、學(xué)習(xí)通道和其他相關(guān)信息；（3）形成一個(gè)可比較的框架，從而支持資格的流動(dòng)。①Ofqual.After the QCF: A New Qualifications Framework[EB/OL].(2015-03)[2022-03-30].https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/425193/2015-03-25-after-the-qcf-a-new-qualifications-framework.pdf.

表1 英國(guó)規(guī)范資格框架各等級(jí)的知識(shí)與技能描述

規(guī)范資格框架就像是圖書館里的“書架”，將英國(guó)資格與考試監(jiān)督管理辦公室 （Ofqual）所監(jiān)管的資格進(jìn)行編目，可按照“等級(jí)”和“學(xué)制長(zhǎng)度”來索引?！暗燃?jí)”代表資格所包含的知識(shí)和技能的難度和復(fù)雜性，由8個(gè)等級(jí)和可再分為3級(jí)的入門級(jí)構(gòu)成。 “學(xué)制長(zhǎng)度”代表學(xué)習(xí)并獲得某資格所需要的預(yù)估總時(shí)間（Total Qualification Time），是一般的大約值，具體學(xué)習(xí)的時(shí)候，學(xué)習(xí)者可以花不同時(shí)間來學(xué)習(xí)相同的資格，一年或幾年均可。該時(shí)間通常只算接受專門教學(xué)或監(jiān)督時(shí)的時(shí)間，被稱為指導(dǎo)學(xué)習(xí)時(shí)間，不包括自學(xué)時(shí)間。②Ofqual.Regulated Qualifications Framework[EB/OL].(2015-09-17)[2022-03-30].https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/753486/RQF_Bookcase.pdf.

英國(guó)規(guī)范資格框架的等級(jí)如表2所示。實(shí)現(xiàn)了將各級(jí)職業(yè)資格、證書和學(xué)歷融通，同等級(jí)的具有相同效力，讓普通教育和職業(yè)教育的平等地位得以從法律文件層面實(shí)施落地。

表2 規(guī)范資格框架RQF

四、英國(guó)高等院校招生分?jǐn)?shù)換算系統(tǒng)：創(chuàng)設(shè)中職教育進(jìn)入普通教育的橋梁

A-Level證書與高級(jí)學(xué)徒、3級(jí)職業(yè)文憑等是等值相通的，因此以上文憑都可以作為申請(qǐng)高等教育入學(xué)資格的憑證并被同等對(duì)待。這表明，凡是取得資格證書的，無論資格證書的類型，都有機(jī)會(huì)進(jìn)入高等教育。當(dāng)然，錄取傳統(tǒng)職業(yè)軌學(xué)生的院校，往往屬于英國(guó)的 “第三代大學(xué)”，即在《羅賓斯報(bào)告》之后由多科性（Poly-Technic）與單科性院校 （Mono-Technic）轉(zhuǎn)型而來的大學(xué)。那么職業(yè)資格與學(xué)歷的入學(xué)要求是完全一致的嗎？同等級(jí)不同類型的職業(yè)資格在高等教育錄取時(shí)有區(qū)別嗎？不同職業(yè)資格之間、職業(yè)資格與學(xué)歷之間的學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)課程、學(xué)習(xí)年限不同，所以入學(xué)要求有差異才是公平的，但其準(zhǔn)入資格是平等的。高等教育機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)成績(jī)換算系統(tǒng)來將職業(yè)資格、學(xué)歷按照固定的方式換算成分?jǐn)?shù)，由此統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)來篩選申請(qǐng)人資格。

（一）分?jǐn)?shù)換算

英國(guó)高等院校招生分?jǐn)?shù)換算系統(tǒng)（UCAS Tariff Points）是一個(gè)將申請(qǐng)人的資格 （Qualifications）和成績(jī)（Grades）轉(zhuǎn)化為數(shù)值的機(jī)制，①Universities and Colleges Admissions Service.UCAS Tariff Points[EB/OL].(2020-07-09)[2022-03-15].https://www.ucas.com/undergraduate/what-and-where-study/entry-requirements/ucas-tariff-points.其數(shù)值大小取決于成績(jī)的高低和資格的等級(jí)。分?jǐn)?shù)換算系統(tǒng)中將資格分為三類：英國(guó)基礎(chǔ)資格、英國(guó)其他資格和國(guó)際資格。英國(guó)基礎(chǔ)資格是指英國(guó)各地最常持有的資格，且通常會(huì)被高等教育學(xué)校和機(jī)構(gòu)當(dāng)作其他不常見資格的參照；英國(guó)其他資格占UCAS成績(jī)換算系統(tǒng)的大部分，是除基礎(chǔ)資格以外的其他資格；國(guó)際資格是指英國(guó)境外授予的資格。②Universities and Colleges Admissions Service.UCAS Tariff Tables: Tariff Points for Entry to Higher Education for the 2022-23 Academic Year[EB/OL].(2021-05)[2022-03-15].https://www.ucas.com/file/63 536/download?token=sxmdfCS-.

下文以基于普通教育的A-Level、AS資格和基于職業(yè)教育的國(guó)家BTEC證書（國(guó)家BTEC證書由Pearson教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證，其在規(guī)范資格框架RQF中處于3級(jí)，即與ALevel、AS資格同等級(jí)）為例，闡述這三者的成績(jī)分?jǐn)?shù)換算。

由表2至表5可見，即使在RQF中是同一等級(jí)，不同的職業(yè)資格間以及職業(yè)資格與學(xué)歷間的成績(jī)換算是不同的。但這樣統(tǒng)一換算標(biāo)準(zhǔn)，讓不同類型憑證的入學(xué)申請(qǐng)變得更加透明與公正。

表3 A-Level的成績(jī)換算（適用于自2001年起授予的所有A-Level）

表4 AS資格的成績(jī)換算（適用于自2001年起授予的所有AS資格）

表5 國(guó)家BTEC證書的成績(jī)換算

（二）高等教育院校錄取

上述論述了高等教育在入學(xué)申請(qǐng)中會(huì)參考職業(yè)資格、學(xué)歷以及A-Level成績(jī)、GCSE成績(jī)等，并且不同資格和學(xué)歷的成績(jī)換算也不同。那么同樣等級(jí)的高等職業(yè)教育和高等普通教育申請(qǐng)人在申請(qǐng)同一個(gè)學(xué)校時(shí)是否有差異？在此以同時(shí)實(shí)施普通高等教育和高等職業(yè)教育的馬切拉塔美術(shù)學(xué)院和提賽德大學(xué)為例。

申請(qǐng)馬切拉塔美術(shù)學(xué)院（Carmarthen School of Art）的3年全日制3D設(shè)計(jì)與虛擬現(xiàn)實(shí)專業(yè)的本科學(xué)位，要求學(xué)段五畢業(yè)的應(yīng)屆申請(qǐng)人的轉(zhuǎn)換后分?jǐn)?shù)至少96分，若是已工作過的成年申請(qǐng)人則需要提供具有同等說服力的職業(yè)能力和證明。①Universities and Colleges Admissions Service.Carmarthen School of Art[EB/OL].[2022-03-15].https://digital.ucas.com/course display/courses/b0746668-2000-0555-bf6d-12bf82c50231?academicYearId=2021.申請(qǐng)馬切拉塔美術(shù)學(xué)院的1年全日制3D設(shè)計(jì)與虛擬現(xiàn)實(shí)專業(yè)的高等職業(yè)教育證書，申請(qǐng)要求與上述本科相同。②Universities and Colleges Admissions Service.Carmarthen School of Art[EB/OL].[2022-03-15].https://digital.ucas.com/coursedisplay/courses/e9fac09e-f86d-4847-9864-a5bc7daa0369?academicYearId=2021.申請(qǐng)?zhí)豳惖麓髮W(xué)（Teesside University）包含基礎(chǔ)的4年全日制的2D動(dòng)畫與定格動(dòng)畫專業(yè)的本科學(xué)位，對(duì)申請(qǐng)人的轉(zhuǎn)換后分?jǐn)?shù)沒有硬性規(guī)定，根據(jù)具體的申請(qǐng)情況考慮；數(shù)學(xué)和英語(yǔ)成績(jī)要達(dá)到GCSE的C或4；擁有2級(jí)關(guān)鍵技能（溝通交流和數(shù)字應(yīng)用）；擁有2級(jí)職業(yè)技能。③Universities and Colleges Admissions Service.Teesside University[EB/OL].[2022-03-15].https://digital.ucas.com/coursedisplay/courses/4521f3c8-e9fd-4cbf-8cd6-706290ba4623?academicYearId=2021.申請(qǐng)?zhí)豳惖麓髮W(xué)的2年全日制的航空工程專業(yè)的高等教育文憑（HND，是一種高等職業(yè)教育文憑，相當(dāng)于英國(guó)大學(xué)本科二年級(jí)，可以繼續(xù)完成1年的其他課程后取得學(xué)士學(xué)位，也可繼續(xù)學(xué)習(xí)相關(guān)課程申請(qǐng)碩士學(xué)位），要求申請(qǐng)人的轉(zhuǎn)換后分?jǐn)?shù)至少在40－48分；通過A-Level課程中的數(shù)學(xué)和物理學(xué)；通過工程學(xué)進(jìn)入高等教育文憑（3級(jí)水平）；GCSE課程中的英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)成績(jī)達(dá)到C或4，或者是其他同等級(jí)的證明。④Universities and Colleges Admissions Service.Teesside University[EB/OL].[2022-03-15].https://digital.ucas.com/coursedisplay/courses/9b27daa6-86e1-7b10-1703-672cb9953569?academicYearId=2021.申請(qǐng)?zhí)豳惖麓髮W(xué)哈特普繼續(xù)教育學(xué)院的1年全日制的航空工程專業(yè)的國(guó)家高級(jí)證書 （HNC，相當(dāng)于英國(guó)大學(xué)本科一年級(jí)），只要求申請(qǐng)人的轉(zhuǎn)換后分?jǐn)?shù)至少在40－48分，其中的課程包含數(shù)學(xué)和科學(xué)。⑤Universities and Colleges Admissions Service.Teesside University[EB/OL].[2022-03-15].https://digital.ucas.com/coursedisplay/courses/6b4109af-19c6-49e4-bb91-2580842e66c0?academicYearId=2021.

由上述可知，馬切拉塔美術(shù)學(xué)院對(duì)待普通教育和職業(yè)教育學(xué)生的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)是一致的，做到了平等對(duì)待。提賽德大學(xué)對(duì)待普通教育和職業(yè)教育的申請(qǐng)有些差異，但都對(duì)基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)課程成績(jī)作出了要求，差異部分主要體現(xiàn)在申請(qǐng)本科學(xué)位時(shí)有2級(jí)關(guān)鍵技能和2級(jí)職業(yè)技能的要求；申請(qǐng)高等職業(yè)教育文憑時(shí)有成績(jī)要求的學(xué)術(shù)課程是數(shù)學(xué)和物理學(xué)，還會(huì)要求一些額外的職業(yè)資格；申請(qǐng)國(guó)家高等證書時(shí)有成績(jī)要求的學(xué)術(shù)課程是數(shù)學(xué)和科學(xué)?？梢娞豳惖麓髮W(xué)比較注重申請(qǐng)人的綜合素質(zhì)，希望申請(qǐng)人的學(xué)習(xí)能兼顧學(xué)術(shù)知識(shí)和應(yīng)用技能，對(duì)不同學(xué)習(xí)背景的申請(qǐng)人提出不同的要求。

五、普職融通框架下資格和學(xué)歷的獲取

1963年，英國(guó)的《羅賓斯報(bào)告》指出：“所有在能力和造詣方面有資格進(jìn)行、并希望從事高等教育學(xué)習(xí)的青年都應(yīng)該接受高等教育”。①Committee on Higher Education.Higher Education: The Robbins Report[R].London: Her Majesty’s Stationery Office.1963.該報(bào)告還提出應(yīng)該給學(xué)生提供轉(zhuǎn)校的機(jī)會(huì)，提供多樣化的課程讓有興趣的成年人選擇學(xué)習(xí)，對(duì)于那些在學(xué)習(xí)中遭受挫折或因某種原因終止學(xué)習(xí)的成年人給予更多的機(jī)會(huì)和選擇，讓他們彈性地完成學(xué)業(yè)，還提出成立國(guó)家學(xué)位委員會(huì)，以便更好地監(jiān)督和確保學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)。

在英國(guó)，模塊課程有相對(duì)獨(dú)立性，可以單獨(dú)考核，由此學(xué)年制被打破，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)個(gè)人情況選擇學(xué)習(xí)進(jìn)度，以模塊課程為單位進(jìn)行分段學(xué)習(xí)，即使是中斷學(xué)業(yè)后想繼續(xù)回到學(xué)校學(xué)習(xí)，或者想中途轉(zhuǎn)專業(yè)或轉(zhuǎn)學(xué)，都可以提出申請(qǐng)，由接收的專業(yè)、學(xué)校、學(xué)院或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)習(xí)者先前的學(xué)習(xí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并給予一定的學(xué)習(xí)成果認(rèn)可或允許免修部分模塊的課程。

先前學(xué)習(xí)認(rèn)定（Accreditation of Prior Learning）在英國(guó)高等教育學(xué)會(huì)（Higher Education Academy）看來是指“一種不考慮人們的年紀(jì)和教育背景的評(píng)價(jià)程序，只對(duì)人們擁有的技能和知識(shí)進(jìn)行正式的評(píng)估和鑒定。鑒定結(jié)果可作為進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的憑證或通過鑒定可免修相應(yīng)的課程?！雹贘ohn Wilcox, Richard Brown.Accreditation of Prior and Experiential Learning[EB/OL].(2008-10-21)[2022-03-15].http://www.materials.ac.uk/resources/library/AP(E)Lintro.asp.這種學(xué)習(xí)可能是通過非結(jié)構(gòu)化的經(jīng)驗(yàn)、休閑活動(dòng)、家庭經(jīng)驗(yàn)以及工作獲得的。英國(guó)政府要求，認(rèn)可先前學(xué)習(xí)（APL）的機(jī)構(gòu)應(yīng)公布其相關(guān)的先前學(xué)習(xí)鑒定政策。

（一）學(xué)段四的培養(yǎng)

學(xué)段四是英國(guó)中等教育的前兩年，一般就讀年齡是14－16歲，學(xué)習(xí)GCSE（General Certificate of Secondary Education）課程，包括英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、生物、歷史、地理、會(huì)計(jì)、科學(xué)、計(jì)算機(jī)、商科、心理等。在兩年的課程結(jié)束后參加GCSE考試，考試成績(jī)會(huì)被作為A-Level甚至大學(xué)錄取時(shí)的參考。

《16歲后技能計(jì)劃》表明，完善學(xué)校教學(xué)，講好學(xué)術(shù)型課程，為學(xué)生之后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)；要改革完善職業(yè)資格和GCSE考試課程及其評(píng)估方式，讓學(xué)段四90%以上的學(xué)生能夠通過GCSE考試中的英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史、地理、語(yǔ)言等EBacc科目（EBacc全稱English Baccalaureate，即英格蘭文憑考試，是對(duì)GCSE考試中 “學(xué)術(shù)性科目”的強(qiáng)化改革）；在講授學(xué)術(shù)型課程中貫穿以引導(dǎo)孩子性格和基本英國(guó)價(jià)值觀的發(fā)展，讓孩子為今后步入社會(huì)做好準(zhǔn)備。①UK Department for Business Innovation & Skills, UK Department for Education.Post-16 Skills Plan[EB/OL].(2016-07-20)[2022-03-15].https://assets.publishing.service.gov.uk.完成學(xué)段四的學(xué)習(xí)后可選擇普通教育修習(xí)A-Level考試科目，也可選擇職業(yè)教育，參加國(guó)家職業(yè)資格考試。

（二）學(xué)段五的培養(yǎng)

學(xué)段五針對(duì)16－18歲的青少年，包括普通教育和職業(yè)教育。普通教育為升學(xué)本科作準(zhǔn)備，需要學(xué)習(xí)并通過A-Level考試（可視為英國(guó)高考）；職業(yè)教育主要參與職業(yè)技能類課程，為就業(yè)作準(zhǔn)備。在完成了職業(yè)教育規(guī)定課程和培訓(xùn)后可參加國(guó)家職業(yè)資格考試，該考試共有八個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)對(duì)與之相對(duì)應(yīng)的崗位所需的知識(shí)和技能以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)都做了必要的說明。學(xué)生可根據(jù)自身需求選擇參加相應(yīng)等級(jí)的考試，獲得國(guó)家職業(yè)資格證書后參加工作。其中，獲得國(guó)家職業(yè)資格（National Vocational Qualifications，簡(jiǎn)稱NVQ）3級(jí)證書者就可獲得進(jìn)入大學(xué)攻讀學(xué)士學(xué)位的機(jī)會(huì)，也可選擇就業(yè)，還可選擇繼續(xù)接受職業(yè)教育以獲得NVQ 4級(jí)或5級(jí)證書。獲得NVQ4級(jí)證書者可以進(jìn)入高級(jí)學(xué)徒制學(xué)習(xí)，也可轉(zhuǎn)去本科學(xué)習(xí)。

（三）學(xué)徒制的培養(yǎng)

職業(yè)教育中的學(xué)徒制在英國(guó)發(fā)展也較為成熟，其能為一個(gè)人的職業(yè)生涯帶來飛速的提升。每個(gè)學(xué)徒制框架下都有許多子項(xiàng)，但基本包括以下三方面：各類資格（通常是NVQ）、技術(shù)技能和知識(shí)、可轉(zhuǎn)移技能（即求職者的經(jīng)驗(yàn)等，包括口頭溝通、演講技巧、團(tuán)隊(duì)合作、主動(dòng)性和解決問題的能力等）。②City of London, NESTA.Transferable Skills in the Workplace: Key Findings from A Survey of UK Employers[EB/OL].(2019-06-16)[2022-03-15].https://www.cityoflondon.gov.uk.16歲以上，非全日制教育的學(xué)習(xí)者可以申請(qǐng)學(xué)徒制，學(xué)徒制將工作中的實(shí)踐培訓(xùn)和學(xué)習(xí)相結(jié)合，既能在工作中獲得薪酬和經(jīng)驗(yàn)技能，又能完成相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)，一些學(xué)徒制還可能會(huì)給予額外的資格，比如獲得等值于全日制教育的文憑。學(xué)徒期通常需要1－5年，具體學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間取決于學(xué)習(xí)者的水平。若是學(xué)生結(jié)束學(xué)段四學(xué)習(xí)時(shí)覺得還沒有為學(xué)徒制做好準(zhǔn)備，還可以通過實(shí)習(xí)來過渡。③UK Government.Become An Apprentice[EB/OL].[2022-03-15].https://www.gov.uk/become-apprentice.

到了高等職業(yè)教育階段可以繼續(xù)學(xué)習(xí)高級(jí)學(xué)徒制，修學(xué)年限一般為2－4年，采取工學(xué)交替的學(xué)習(xí)方式，幫助學(xué)習(xí)者在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)成為高級(jí)工程師。高級(jí)學(xué)徒制的資格證書由國(guó)家認(rèn)可，與高等教育的本科處于同一級(jí)別。

取得高級(jí)學(xué)徒制資格證書后可以選擇專業(yè)資格課程，也可以選擇高等教育中的研究生課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。專業(yè)資格課程屬于國(guó)家職業(yè)資格NVQ5級(jí)，這一課程的學(xué)習(xí)以工作為本，通常需要2－5年；研究生課程的學(xué)習(xí)由高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)施，一般需要1－4年的學(xué)習(xí)年限。

職業(yè)教育與普通教育的融通不僅體現(xiàn)在各職業(yè)資格與各學(xué)歷間的同等級(jí)地位（見表6），還體現(xiàn)在學(xué)徒制與普通教育也有著等級(jí)對(duì)應(yīng)框架，各等級(jí)學(xué)徒也有對(duì)應(yīng)的等級(jí)學(xué)力，也可以申請(qǐng)學(xué)士、碩士。

表6 學(xué)徒資格與學(xué)歷等值表

六、啟示與建議

普通教育與職業(yè)教育的關(guān)系是各國(guó)設(shè)計(jì)教育制度時(shí)必須考慮的一個(gè)問題。協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，尤其是合理劃定招生的比例、升學(xué)的渠道不僅是我國(guó)廣大學(xué)生家庭當(dāng)前關(guān)心的一件大事，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有力保障。從英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來看，可以建立統(tǒng)一資格框架、發(fā)展高等職業(yè)教育、學(xué)生延后分流、綜合性培養(yǎng)高中階段學(xué)生。

（一）建立一體化的國(guó)家教育資格框架

我國(guó)在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中，就曾經(jīng)提出 “制定教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”。①教育部.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)[EB/OL].(2010-07-29)[2022-03-30].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html.然而從現(xiàn)實(shí)來看，“學(xué)歷社會(huì)”的影響仍處于強(qiáng)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)部門“看學(xué)歷不看能力”的現(xiàn)象仍舊廣泛存在，導(dǎo)致學(xué)歷層次低、重視技能培養(yǎng)的職業(yè)教育處于尷尬的地位。從歐洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，建立國(guó)家資格框架是改變這種現(xiàn)象的首要抓手。國(guó)家資格框架所涉及的領(lǐng)域非常廣泛，需要產(chǎn)業(yè)部門、教育部門、人力資源管理部門的深度合作。作為破冰之舉，可以先從教育領(lǐng)域入手，首先建立打通普通教育與職業(yè)教育的國(guó)家教育資格框架，賦予職業(yè)教育與普通教育同等地位，在導(dǎo)向上樹立多樣化的成才觀、在機(jī)制上建立普職融通的資格基礎(chǔ)、在質(zhì)量上提供普職貫通發(fā)展的政策保障。

（二）提高職業(yè)教育的層次與質(zhì)量

當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的社會(huì)吸引力不足，很大程度上是因?yàn)槁殬I(yè)教育在整體上所提供的學(xué)歷層次偏低—中等職業(yè)教育遍地開花，高等職業(yè)教育任重道遠(yuǎn)。英國(guó)自《羅賓斯報(bào)告》以來，將大量職業(yè)教育的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)升格為大學(xué)，如今的規(guī)范資格框架中，對(duì)職業(yè)教育所獲得的最高資格賦予了碩士學(xué)位的同等水平。我國(guó)當(dāng)前高等教育領(lǐng)域相對(duì)更重視研究型大學(xué)的建設(shè)，努力為社會(huì)發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力。但需要注意的是，在當(dāng)前新一輪的產(chǎn)業(yè)變革中，創(chuàng)新已經(jīng)從研發(fā)端驅(qū)動(dòng)變?yōu)檠邪l(fā)、生產(chǎn)和銷售端合力驅(qū)動(dòng)。在這樣的背景下，僅僅提高研發(fā)端的創(chuàng)新能力，并不能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最佳的創(chuàng)新動(dòng)力。教育承擔(dān)著社會(huì)人力資源的培養(yǎng)功能，要培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)今產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的人力資源，需要在高等職業(yè)教育上發(fā)力，提高職業(yè)教育的整體學(xué)歷水平。

（三）以延后分流實(shí)現(xiàn)多元化人才培養(yǎng)

從英國(guó)經(jīng)驗(yàn)來看，一方面是讓學(xué)生有轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)通道的途徑和權(quán)利，對(duì)中學(xué)階段的學(xué)習(xí)結(jié)果，搭建普通教育與職業(yè)教育的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，學(xué)生選錯(cuò)了方向可以有“后悔藥”，讓學(xué)生從開始就多樣化嘗試，最終鎖定自己的選擇；另一方面對(duì)于高等職業(yè)教育院校來說，在招生同時(shí)注重對(duì)學(xué)術(shù)基礎(chǔ)與技能技術(shù)的考量，讓學(xué)生從原來的“單行道”走向“雙車道”，知識(shí)型課程和技能型課程綜合參與。如果按照傳統(tǒng)普職分軌的視角來看，這實(shí)際上就意味著學(xué)生分流的延后，在中等教育階段給予學(xué)生多元選擇的同時(shí)，在高等教育階段也暢通普職升學(xué)渠道。這種模式為學(xué)習(xí)潛力展現(xiàn)時(shí)間不同的學(xué)生提供了更多的可能性，也更能滿足學(xué)生多元化的學(xué)習(xí)需求，從整體架構(gòu)上為培養(yǎng)社會(huì)人力資源創(chuàng)造了更好的制度環(huán)境。

（四）逐步探索普職融通的“合軌制”高中體系

英國(guó)在傳統(tǒng)上屬于“分軌制”的教育體系，時(shí)至今日從整體上看英國(guó)的高中階段架構(gòu)，其實(shí)已經(jīng)不僅僅是劃定招生比例的“分軌”，而是促進(jìn)二者融通、促進(jìn)所有高中階段學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的“合軌”，為高中階段學(xué)生提供多樣化發(fā)展的可能性、為產(chǎn)業(yè)部門提供更強(qiáng)大的人力資源動(dòng)力。目前，我國(guó)已有部分地區(qū)開展了綜合高中的試點(diǎn)，在學(xué)校層面打通普通教育與職業(yè)教育，為高中階段學(xué)生提供更豐富的選擇。還有的地區(qū)在職業(yè)高中開展試點(diǎn)，選拔少量學(xué)生轉(zhuǎn)入普通高中。但從整體上來看，目前我國(guó)的高中階段教育仍屬于 “分軌制”，以招生計(jì)劃為調(diào)控手段、以學(xué)校類型為標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，采用條塊分割的辦法來分別管理普通教育與職業(yè)教育。一方面，我們應(yīng)審視、總結(jié)現(xiàn)有綜合高中辦學(xué)的模式與效果，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題與成因；另一方面，更需要超越單個(gè)學(xué)校的范疇，在宏觀制度上搭建起普通教育與職業(yè)教育“合規(guī)制”的高中教育體系，更多元化地培養(yǎng)學(xué)生、更充分地發(fā)掘?qū)W生潛力、更有成效地培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)革新所需要的技術(shù)技能人才。