文/羅雪梅（贛州市委黨校 江西贛州 341000）

贛州是江西的“南大門(mén)”，與大灣區(qū)地緣相近、人緣相親、商緣相連，打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡具有天然的優(yōu)勢(shì)。2020年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，這是“全國(guó)第3個(gè)、中部第1個(gè)國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”。2020年6月，江西省出臺(tái)《關(guān)于支持贛州打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡的若干政策措施》，贛州打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡成為全省戰(zhàn)略。2021年1月，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》，明確支持贛南等原中央蘇區(qū)深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。贛州全面落實(shí)國(guó)家、省重大決策部署，將“打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡”作為全市“三大戰(zhàn)略”之一，緊緊圍繞建設(shè)革命老區(qū)與大灣區(qū)合作樣板區(qū)、內(nèi)陸與大灣區(qū)雙向開(kāi)放先行區(qū)、承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新區(qū)、大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游后花園等“三區(qū)一園”的目標(biāo)定位，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新理念，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)融入，取得了初步的明顯成效。

一、灣區(qū)思維先學(xué)，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)承載了中國(guó)三大主要戰(zhàn)略：創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、新型城市化戰(zhàn)略?！苯陙?lái)，贛州全市上下樹(shù)立科學(xué)對(duì)接理念，強(qiáng)化學(xué)習(xí)“灣區(qū)思維”，掀起新一輪解放思想“頭腦風(fēng)暴”，把全球視野、開(kāi)放胸襟真正立起來(lái)，主動(dòng)走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)搞活市場(chǎng)，以“第一等”的營(yíng)商環(huán)境加快建設(shè)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡。

堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。除了“南下”考察招商外，還按照擇優(yōu)、按需、對(duì)口的原則，分批次選派數(shù)百名干部赴大灣區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)，全市上下形成了爭(zhēng)先恐后、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。同時(shí)，通過(guò)講座、論壇、課題攻關(guān)、技術(shù)咨詢(xún)、項(xiàng)目合作等方式邀請(qǐng)灣區(qū)的知名專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理人才等來(lái)贛州指導(dǎo)，帶來(lái)灣區(qū)新思維。

同時(shí)，對(duì)標(biāo)大灣區(qū)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)灣區(qū)打造“一流服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)在贛州辦事和大灣區(qū)無(wú)差別，打響“干就贛好”品牌；對(duì)標(biāo)灣區(qū)打造“一流效率”，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；對(duì)標(biāo)灣區(qū)打造“一流作風(fēng)”，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制、政企圓桌會(huì)議、企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”等制度，規(guī)定每月1號(hào)至25號(hào)，不允許進(jìn)企業(yè)進(jìn)行檢查，同時(shí)，開(kāi)通“12345”熱線(xiàn)“營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)區(qū)”，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決企業(yè)的融資、用地、招工等難題，讓企業(yè)在贛州無(wú)事不受擾、辦事不求人，著力打造新時(shí)代“第一等”的營(yíng)商環(huán)境。

二、互聯(lián)互通先行，加快基礎(chǔ)設(shè)施“大聯(lián)通”

贛州以建設(shè)革命老區(qū)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化與大灣區(qū)互聯(lián)互通，打造高效便捷的立體交通網(wǎng)。

一是鐵路方面，構(gòu)建高鐵“雙通道”，除贛深高鐵外，還規(guī)劃建設(shè)贛廣高鐵，融入“軌道上的大灣區(qū)”。目前，贛深高鐵已于2021年12月10日全線(xiàn)通車(chē)，贛粵合作邁入了高鐵時(shí)代，這對(duì)于完善區(qū)域路網(wǎng)布局，加速江西融入粵港澳大灣區(qū)，發(fā)揮贛南地區(qū)“后花園”“菜園子”作用，促進(jìn)“灣區(qū)+老區(qū)”的“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”，帶動(dòng)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

二是公路方面，優(yōu)化高速公路網(wǎng)絡(luò)，尋烏至龍川、信豐至南雄高速公路加快建設(shè)，即將形成5條入粵快速大通道，大大提升省際互聯(lián)互通水平。

三是空運(yùn)方面，贛州黃金機(jī)場(chǎng)與深圳、廣州、珠海等大灣區(qū)主要城市實(shí)現(xiàn)航線(xiàn)覆蓋。贛粵運(yùn)河前期工作加快推進(jìn)，贛州港綜合樞紐貨運(yùn)碼頭啟動(dòng)建設(shè)。

未來(lái)，贛州將全力暢通陸路、水運(yùn)、空中通道，打造全國(guó)性綜合交通樞紐，讓對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施越夯越實(shí)、越建越強(qiáng)、越聯(lián)越暢。

三、對(duì)接融入大灣區(qū)，推進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)共享

贛州積極推進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)共享，實(shí)現(xiàn)了新突破，現(xiàn)已成功開(kāi)行“深贛歐”班列，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)“贛深組合港”，在全國(guó)首創(chuàng)“跨省、跨關(guān)區(qū)、跨陸海港”的通關(guān)新模式，并與深圳啟動(dòng)共建深（圳）贛（州）港產(chǎn)城特別合作區(qū)，積極探索“特區(qū)+老區(qū)”合作發(fā)展全國(guó)范例等。

2020年5月12日，滿(mǎn)載貨物的“深贛歐”中歐班列從深圳鹽田港首發(fā)啟程，這標(biāo)志著“深贛歐”班列成功開(kāi)行。開(kāi)通運(yùn)營(yíng)“贛深組合港”，在全國(guó)首創(chuàng)“跨省、跨關(guān)區(qū)、跨陸海港”的通關(guān)新模式，將深圳鹽田港的海關(guān)閘口、碼頭堆場(chǎng)前移到贛州國(guó)際陸港，推動(dòng)贛州貨物經(jīng)鹽田港進(jìn)出“一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行”，真正實(shí)現(xiàn)了同港、同價(jià)、同等效率，為企業(yè)節(jié)約物流時(shí)間成本40%、物流資金成本30%。下一步，贛州國(guó)際陸港將與深圳鹽田港、廣州港等沿海港口加強(qiáng)合作，運(yùn)營(yíng)好“贛深組合港”，進(jìn)一步拓展“跨省、跨關(guān)區(qū)、跨陸海港”通關(guān)模式。

2020年10月25日，深（圳）贛（州）港產(chǎn)城特別合作區(qū)開(kāi)工建設(shè)，總體規(guī)劃50平方公里，按照“以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、港以城興”的思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。目前，深贛港產(chǎn)城正在打造“兩條山水廊+三條活力帶+四大門(mén)戶(hù)”空間格局，構(gòu)建“1+8”港產(chǎn)城板塊，即以贛州國(guó)際陸港為核心，布局贛州陸港綜合保稅區(qū)、深贛智能制造（電子）產(chǎn)業(yè)園、深贛科創(chuàng)城、現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際汽車(chē)小鎮(zhèn)、綠色智慧社區(qū)、戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代森林小鎮(zhèn)。

與此同時(shí)，贛州還依托贛粵產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)南康片區(qū)、“三南”片區(qū)，贛州探索設(shè)立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，打造贛粵合作的標(biāo)志性工程和先行示范平臺(tái)。

四、開(kāi)放協(xié)作先試，推進(jìn)全方位領(lǐng)域“大銜接”

贛州聚焦革命老區(qū)與大灣區(qū)合作樣板區(qū)、內(nèi)陸與大灣區(qū)雙向開(kāi)放先行區(qū)、承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新區(qū)和大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游后花園的“三區(qū)一園”，接穩(wěn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移棒”，筑牢“兩城兩谷兩帶”產(chǎn)業(yè)鏈，提拎起“菜籃子”向南，著力打造“灣區(qū) 老區(qū)”跨省區(qū)域合作可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展典范。

針對(duì)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和產(chǎn)業(yè)外溢趨勢(shì)，贛州各地深度融入大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)規(guī)則體系，主動(dòng)參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸和功能拓展，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，建設(shè)配套大灣區(qū)先進(jìn)裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群的重要基地和延伸帶。加強(qiáng)金融合作共建，獲批國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)平安銀行、廣發(fā)銀行在贛州設(shè)立分行并開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)科技協(xié)同創(chuàng)新，中科院贛江創(chuàng)新研究院掛牌運(yùn)行，填補(bǔ)了江西省無(wú)國(guó)家大院大所的空白，在這一領(lǐng)域的科技創(chuàng)新對(duì)粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)都有輻射帶動(dòng)效應(yīng)。成功加入粵港澳大灣區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，與華為共建云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，引進(jìn)深圳啟迪科技建設(shè)贛州市科技城等，通過(guò)做大做強(qiáng)現(xiàn)代家居、有色金屬、電子信息、紡織服裝、新能源及新能源汽車(chē)、醫(yī)藥食品等“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)工業(yè)倍增升級(jí)。

同時(shí)，贛州借助已形成的“紅色故都、客家搖籃、江南宋城、陽(yáng)明圣地”四大旅游品牌，積極打造全國(guó)一流的紅色旅游目的地、區(qū)域性文化旅游中心及粵港澳大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游后花園。引進(jìn)了華強(qiáng)方特、華僑城、鼎龍等大灣區(qū)知名企業(yè)投資建設(shè)方特東方欲曉樂(lè)園、江南宋城、十里桃江森林度假區(qū)。贛州不斷豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，全市建設(shè)了一批文化內(nèi)涵豐富、觀光體驗(yàn)俱佳的旅游項(xiàng)目，率先打造了以紅色文化為主題的樂(lè)園――方特東方欲曉、工業(yè)與旅游融合項(xiàng)目――南康家居小鎮(zhèn)、旅游與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合的會(huì)昌小密花鄉(xiāng)、教育與旅游融合的會(huì)昌和君小鎮(zhèn)等跨界融合新興業(yè)態(tài)，成為游客競(jìng)相前來(lái)的新網(wǎng)紅地、打卡點(diǎn)。在贛深高鐵開(kāi)通前后，還主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)客源市場(chǎng)，精心打造了“初心路”“客家情”“陽(yáng)明游”精品旅游線(xiàn)路，實(shí)施“引客入贛”，赴大灣區(qū)等地舉辦旅游推介會(huì)，并組織開(kāi)行大灣區(qū)“紅色初心號(hào)”“客家情”旅游專(zhuān)列，引來(lái)大批灣區(qū)游客到贛州旅游。截止2021年，全市各類(lèi)省級(jí)以上景區(qū)品牌總數(shù)達(dá)164個(gè)，4A級(jí)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋，共建成四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上酒店105家、特色民宿105家、建設(shè)美食街23條、“贛州禮物”旅游商品旗艦店16家、創(chuàng)評(píng)客家美食旗艦店43家、打造特色菜24桌、創(chuàng)排旅游演藝節(jié)目20臺(tái)，開(kāi)通旅游直通車(chē)20余條。

此外，贛州還全力打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重要供應(yīng)基地，建設(shè)了大灣區(qū)“菜籃子”展示交易（安圣）中心贛州市農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)中心、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品贛州配送分中心暨冷鏈物流園，入選大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地32個(gè)，占全省的97%。

在吸引人才上，為力爭(zhēng)請(qǐng)進(jìn)更多“灣區(qū)人才”，贛州出臺(tái)“人才新政30條”“補(bǔ)充措施18條”以及20多個(gè)人才配套措施，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資金項(xiàng)目扶持、稅收優(yōu)惠，在解決人才住房安居、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供“一站式”服務(wù)，陸續(xù)吸引了不少“灣區(qū)人才”，為贛州發(fā)展注入了源源不斷的新鮮血液。

對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，為贛州注入了源源不斷的活力和動(dòng)力。贛州將繼續(xù)解放思想、主動(dòng)對(duì)接、全面融入，在打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡上篤定前行，實(shí)現(xiàn)在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇?tīng)?zhēng)先。