許良英 廖 茜

在改革開放新時(shí)期和第四次工業(yè)革命的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨新機(jī)遇、迎來新挑戰(zhàn)[1]。勞動(dòng)競(jìng)賽作為企業(yè)提高勞動(dòng)效率的重要方式之一，發(fā)揮勞動(dòng)競(jìng)賽在提高職工隊(duì)伍素質(zhì)和改進(jìn)企業(yè)管理中的關(guān)鍵角色，對(duì)推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有重要意義。因此，勞動(dòng)競(jìng)賽在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到何種作用，如何創(chuàng)新勞動(dòng)競(jìng)賽的相關(guān)機(jī)制使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的要求，是企業(yè)與社會(huì)共同關(guān)注的重要問題。

一、勞動(dòng)競(jìng)賽的發(fā)展過程

社會(huì)主義制度下，勞動(dòng)競(jìng)賽是提高職工群體素質(zhì)、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效途徑[2]。勞動(dòng)競(jìng)賽的開展能夠有效預(yù)防職工安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取并使企業(yè)人力資本存量增加。勞動(dòng)競(jìng)賽最早可追溯到1919年蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的共產(chǎn)主義星期六勞動(dòng)，該活動(dòng)為后來開展的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)創(chuàng)立了良好開端。而后，為解決缺少精通技術(shù)干部的問題，1935年蘇聯(lián)展開了趕超斯達(dá)漢洛夫的群眾性生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，自此，蘇聯(lián)的勞動(dòng)競(jìng)賽進(jìn)入了新階段。在蘇聯(lián)勞動(dòng)競(jìng)賽的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)下，我國(guó)的勞動(dòng)競(jìng)賽于1932年至1934年中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府時(shí)期，最先開展于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)上。隨著陜甘寧邊區(qū)政府的成立，為恢復(fù)生產(chǎn)和激勵(lì)群眾生產(chǎn)熱情，陜甘寧邊區(qū)政府開展了以勞動(dòng)模范工人為旗幟的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。中華人民共和國(guó)成立后，受國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、生產(chǎn)技術(shù)水平、組織管理水平等制約，勞動(dòng)競(jìng)賽經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段[3]，如表1所示。

表1 新中國(guó)成立后不同時(shí)期勞動(dòng)競(jìng)賽的發(fā)展過程

二、從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的重要性

(一)產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量與產(chǎn)出的關(guān)系

深究產(chǎn)業(yè)工人對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響原理，需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度了解勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用機(jī)制。勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響可從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)緯度進(jìn)行分析，產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)量對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響可表示為柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：

Yt=AtLαK1-α(1)

其中，Yt表示第t期的產(chǎn)出，A表示技術(shù)水平無變化，K和L分別代表資本投入和勞動(dòng)力投入，α,(0<α<1)是勞動(dòng)力產(chǎn)出的彈性系數(shù)，1-α是資本產(chǎn)出的彈性系數(shù)，At代表第t期的技術(shù)水平，即在資本和勞動(dòng)力數(shù)量不變的條件下，At越大表明技術(shù)水平或生產(chǎn)管理水平越高，短期內(nèi)技術(shù)水平常常難以改變。式(1)中，生產(chǎn)函數(shù)受要素邊際效用遞減規(guī)律支配，在該假定下，當(dāng)資本投入不變化時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量的增加，企業(yè)產(chǎn)出的增加是遞減的。同樣的，當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量不變時(shí)，資本投入的增加對(duì)產(chǎn)出的增加也符合邊際效用遞減規(guī)律。因此，企業(yè)的發(fā)展依靠資本和產(chǎn)業(yè)工人的投入，但不意味著資本和產(chǎn)業(yè)工人的無限投入，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)要求投入適當(dāng)資本并合理配置勞動(dòng)力。

(二)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)出的關(guān)系

在柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上，索羅認(rèn)為儲(chǔ)蓄率、資本勞動(dòng)比是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要參數(shù)，并且勞動(dòng)力和資本兩種生產(chǎn)要素可以相互替代。假定勞動(dòng)力增長(zhǎng)率n、技術(shù)水平的增長(zhǎng)率g、儲(chǔ)蓄率s和折舊率σ為外生變量，可得到索羅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型：

sf(k)=k*+(n+g+σ)k(2)

(三)產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)技能與產(chǎn)出的關(guān)系

在以往的模型中，勞動(dòng)力被視為無差別勞動(dòng)力，無法反映差異性勞動(dòng)力(勞動(dòng)力的質(zhì)量)對(duì)產(chǎn)出的影響。為此，盧卡斯將勞動(dòng)力技能表示為人力資本，并認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步取決于對(duì)人力資本的投入，以此將外生的技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生為人力資本投資，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性，打破了索羅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的局限。盧卡斯認(rèn)為，通過學(xué)校教育獲得的人力資本是人力資本的“內(nèi)部效應(yīng)”，而邊干邊學(xué)所產(chǎn)生的是人力資本的“外部效應(yīng)”，由此提出了人力資本內(nèi)生化增長(zhǎng)模型：

其中，Kt，Nt，ht分別為第t期的資本存量，人口數(shù)量，勞動(dòng)者技能(人力資本)，ut為第t期的勞動(dòng)時(shí)間，1-ut為脫離勞動(dòng)在校學(xué)習(xí)時(shí)間(人力資本積累)，hβ(t)為人力資本的外部效應(yīng)。式(3)反映了產(chǎn)業(yè)工人脫離生產(chǎn)，參與教育培訓(xùn)所積累的人力資本對(duì)產(chǎn)出的增長(zhǎng)作用，雖然，隨著商品數(shù)量的增加，專業(yè)化的人力資本積累速度是遞減的，但舊的人力資本可以被運(yùn)用在新的商品上。因此，從整體看人力資本的積累是遞增的，人力資本的積累使得勞動(dòng)者自身生產(chǎn)率提高，進(jìn)而讓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，突破了生產(chǎn)資料邊際產(chǎn)出遞減的限制。這說明企業(yè)的長(zhǎng)久生存與發(fā)展，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)工人人力資本存量，企業(yè)應(yīng)通過培訓(xùn)教育和邊干邊學(xué)等方式激勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人積累人力資本，從而提升企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

綜合上述分析，經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的啟示如圖1所示。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中技術(shù)水平始終是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，勞動(dòng)力和資本的投入在達(dá)到一定的水平時(shí)經(jīng)濟(jì)將處于穩(wěn)定狀態(tài)，而將資本合理配置在產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)與開發(fā)上可以提高人力資本存量從而刺激經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。因此，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)保障產(chǎn)業(yè)工人積累人力資本的機(jī)會(huì)，配合多種管理手段激勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人自我提升，從而提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

圖1 經(jīng)濟(jì)學(xué)模型及啟示

三、從現(xiàn)實(shí)角度看產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的重要性

經(jīng)濟(jì)學(xué)模型顯示提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的勞動(dòng)者技能是企業(yè)提升技術(shù)水平的重要途徑，在現(xiàn)有的國(guó)情下，了解產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀及其人力資本積累的努力方向，是提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)的關(guān)鍵。

(一)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的兩大困境

科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的蓬勃發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)整體產(chǎn)業(yè)體系的重塑與升級(jí)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化、智能化、規(guī)范化、國(guó)際化發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)[4]。同時(shí)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的深化，我國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的客觀需求不斷增加。

從供給側(cè)來看，由于社會(huì)刻板印象的影響，以及我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)在技術(shù)技能、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制等方面還存在一些不足，使得產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求還存在一定的空間[5]。從需求側(cè)來看，企業(yè)對(duì)年輕具有創(chuàng)造力的高技術(shù)人才的需求得不到滿足，而企業(yè)內(nèi)部有大量普通產(chǎn)業(yè)工人技能尚未提升?；诖?，提升產(chǎn)業(yè)工人技能正面臨兩大困境，如圖2所示。一方面，由于產(chǎn)業(yè)工人接受的系統(tǒng)性培訓(xùn)有限，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)工人專業(yè)技術(shù)水平得不到提高，無法與企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施相匹配；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)工人中接受過高等教育的青年群體較小，使得產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的創(chuàng)新能力低；另一方面，由于員工晉升體系不完善不順暢，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人上升通道狹窄，企業(yè)難以調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人提升自我素質(zhì)的積極性。同時(shí)，企業(yè)薪酬制度與員工培訓(xùn)的關(guān)聯(lián)程度將影響產(chǎn)業(yè)工人的獲得感，從而影響產(chǎn)業(yè)工人參與培訓(xùn)的效用。為此，新時(shí)期需結(jié)合時(shí)代特征，將勞動(dòng)競(jìng)賽與晉升體制、薪酬機(jī)制以及員工教育培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)工人技能素養(yǎng)，擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)工人的發(fā)展通道，提升產(chǎn)業(yè)工人的獲得感，以改善產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境。

圖2 產(chǎn)業(yè)工人技能提升的兩大困境

(二)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的努力方向

動(dòng)態(tài)變化的產(chǎn)品需求要求勞動(dòng)競(jìng)賽體現(xiàn)和順應(yīng)市場(chǎng)變化，并搭建能夠使廣大產(chǎn)業(yè)工人釋放勞動(dòng)熱情的競(jìng)賽平臺(tái)。為此，中華全國(guó)總工會(huì)于2016年印發(fā)了《2016—2020年勞動(dòng)和技能競(jìng)賽規(guī)劃》，為提升職工技能素質(zhì)、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供參考。中共中央、國(guó)務(wù)院于2017年印發(fā)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，為推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提供了基本遵循和行動(dòng)指南。2020年11月24日，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，我國(guó)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾要繼續(xù)學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，養(yǎng)成善于學(xué)習(xí)、勤于思考的習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)學(xué)以養(yǎng)德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，繼續(xù)發(fā)揮全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的示范帶頭作用。2021年6月，中華全國(guó)總工會(huì)黨組會(huì)議審議通過的《全總工會(huì)理論和勞動(dòng)關(guān)系智庫(kù)組建方案》，提到要引導(dǎo)廣大職工廣泛深入持久開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)。同年7月，中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)表了《中國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，提出要深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，廣泛深入持久開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。

統(tǒng)計(jì)上述政策文件中圍繞勞動(dòng)競(jìng)賽所頒布的政策熱詞如圖3所示，可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人、創(chuàng)新、勞模、制度、技能等詞在相關(guān)政策文件中出現(xiàn)的頻率較高。與傳統(tǒng)的勞動(dòng)競(jìng)賽相比，新時(shí)期的勞動(dòng)競(jìng)賽技術(shù)含量更高、時(shí)代特色更強(qiáng)烈，突出從“體力型”向“智力型”的轉(zhuǎn)變。相關(guān)政策助推了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的建設(shè)，但如何發(fā)揮勞動(dòng)競(jìng)賽在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中的作用，仍存在諸多體制與管理問題有待厘清。

圖3 勞動(dòng)競(jìng)賽熱詞圖

四、新時(shí)期勞動(dòng)競(jìng)賽的價(jià)值發(fā)揮機(jī)制

深層次來說，技能人才總量不足和高技能產(chǎn)業(yè)工人短缺根源于企業(yè)未能有效整合企業(yè)資源，建立以勞動(dòng)競(jìng)賽為平臺(tái)的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以及配套的管理機(jī)制，即勞動(dòng)競(jìng)賽的價(jià)值的發(fā)揮需伴隨著企業(yè)管理體制的革新與聯(lián)動(dòng)。從宏觀角度來看，勞動(dòng)競(jìng)賽的價(jià)值發(fā)揮不僅涉及勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)本身，還涉及勞動(dòng)競(jìng)賽開展后的人力資源管理機(jī)制和成效檢驗(yàn)機(jī)制。因此，從深層次發(fā)揮勞動(dòng)競(jìng)賽對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的作用，需要圍繞勞動(dòng)競(jìng)賽開展的全生命周期，設(shè)計(jì)相應(yīng)的體制機(jī)制，以解決產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)所面臨的兩大困境。

(一)以勞動(dòng)競(jìng)賽為檢驗(yàn)工具

新時(shí)代，勞動(dòng)競(jìng)賽應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)，從崗位勝任力出發(fā)，突出產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)生涯發(fā)展的需求，不斷提高產(chǎn)業(yè)工人的人力資本，向以下幾個(gè)方面深化。一是細(xì)化勞動(dòng)競(jìng)賽體系，建立以個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、部門、企業(yè)等不同群體，以崗位、行業(yè)、國(guó)家、國(guó)際等不同層次的技能競(jìng)賽機(jī)制，以勞動(dòng)競(jìng)賽促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)的專業(yè)化分工和機(jī)械協(xié)作，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。二是促進(jìn)勞動(dòng)競(jìng)賽的國(guó)際化，競(jìng)賽主題與“走出去，引進(jìn)來”“一帶一路”等政策結(jié)合，鼓勵(lì)職工參與國(guó)際化分工與協(xié)作，加強(qiáng)職工技能的國(guó)際交流與合作[6]。三是充分結(jié)合智庫(kù)資源與勞動(dòng)競(jìng)賽，推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”“環(huán)?！薄皠?chuàng)新”等主題的勞動(dòng)競(jìng)賽的舉行，突破企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)瓶頸。

(二)以崗位勝任力為考察標(biāo)桿

勞動(dòng)競(jìng)賽價(jià)值的發(fā)揮需要一系列的管理機(jī)制保障，發(fā)揮崗位勝任力對(duì)勞動(dòng)競(jìng)賽的考察標(biāo)桿作用，應(yīng)在以下方面提供管理保障：一是在開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)前，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)工人崗位的勝任力要求，設(shè)計(jì)具有差異化、創(chuàng)新性的勞動(dòng)競(jìng)賽內(nèi)容和形式，以勞動(dòng)競(jìng)賽解決產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量困境。二是在勞動(dòng)競(jìng)賽結(jié)束后，勞動(dòng)競(jìng)賽是否對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的工作技能有幫助，應(yīng)進(jìn)行持續(xù)跟蹤并通過績(jī)效考核所體現(xiàn)。三是打破年齡、學(xué)歷、出身等因素對(duì)產(chǎn)業(yè)工人深入發(fā)展的限制，為產(chǎn)業(yè)工人技能提升配套相應(yīng)的薪酬機(jī)制和晉升體系支持。新時(shí)代的績(jī)效考核制度必定要結(jié)合大數(shù)據(jù)分析手段，加強(qiáng)各部門的廣泛參與和評(píng)價(jià)，追蹤產(chǎn)業(yè)工人在參與勞動(dòng)競(jìng)賽和教育培訓(xùn)后各項(xiàng)工作指標(biāo)的變化，對(duì)于變化較大的指標(biāo)進(jìn)行周期總結(jié)并反饋到下一次勞動(dòng)競(jìng)賽中，并根據(jù)市場(chǎng)產(chǎn)品變化對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和修改。

(三)以教育培訓(xùn)為提升途徑

為響應(yīng)勞動(dòng)競(jìng)賽對(duì)參與工人素質(zhì)的要求，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)體系制度應(yīng)向以下方向調(diào)整：一是整合智庫(kù)資源和企業(yè)內(nèi)外部培訓(xùn)資源，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制和硬件設(shè)施，以實(shí)用能力為重點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)工人個(gè)人特性，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的、多元化的產(chǎn)業(yè)工人技能培養(yǎng)體系，形成大規(guī)模技能型人才培養(yǎng)新格局。二是響應(yīng)國(guó)家對(duì)“培養(yǎng)高素質(zhì)人才是全社會(huì)的共同責(zé)任”的號(hào)召，提供產(chǎn)業(yè)工人脫產(chǎn)進(jìn)入職業(yè)教育體系學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的有機(jī)銜接，助力產(chǎn)業(yè)工人的高水平發(fā)展。三是樹立終身學(xué)習(xí)和平等學(xué)習(xí)的企業(yè)文化，為產(chǎn)業(yè)工人保留培訓(xùn)和創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，促使教育培訓(xùn)向常態(tài)化、系統(tǒng)化發(fā)展。

綜上所述，勞動(dòng)競(jìng)賽的全生命周期管理涉及勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)開展、產(chǎn)業(yè)工人崗位勝任力考核、產(chǎn)業(yè)工人再教育與培訓(xùn)開發(fā)以及效益分析環(huán)節(jié)。其中，勞動(dòng)競(jìng)賽與崗位勝任力、教育培訓(xùn)、效益分析形成了“鐵三角”關(guān)系，如圖4所示。最大化地發(fā)揮“鐵三角”作用需要以崗位勝任力為考察標(biāo)桿，以勞動(dòng)競(jìng)賽為檢驗(yàn)工具，以教育培訓(xùn)為提升途徑，定期進(jìn)行勞動(dòng)競(jìng)賽效益追蹤并配套與勞動(dòng)競(jìng)賽相適應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制、職工教育制度、晉升體系、薪酬制度，由此實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)競(jìng)賽與管理革新的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

圖4 勞動(dòng)競(jìng)賽的“鐵三角”機(jī)制