李 濤 陳正漢

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱“《決議》”）強調：“方向決定道路，道路決定命運。黨在百年奮斗中始終堅持從我國國情出發(fā)，探索并形成符合中國實際的正確道路?！边@條符合中國實際情況的正確道路就是中國特色社會主義道路。道路問題在中國特色社會主義現代化建設中，意義重大，影響深遠。在我國，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，具有鮮明的實踐特征和豐富的理論內涵。中國特色社會主義法治道路形成于革命、建設和改革實踐當中，是中國特色社會主義道路的有機組成，是中國特色社會主義道路在法治領域中的具體體現。全面依法治國是中國特色社會主義道路的根本立場，必須堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，這三個方面構成中國特色社會主義法治道路的核心要義。理論界對中國特色社會主義法治道路尤為關注，就其歷史起點、演進歷程、內涵樣態(tài)、發(fā)展動力、主要任務、外化表現、世界意義等諸多方面展開了卓有成效的廣泛研究，形成了較為豐富的理論成果。新的歷史條件下，必須進一步充分理解和深入探索中國特色社會主義法治道路的核心要義，這不僅有助于更好完善中國特色社會主義法治體系建設，也有助于堅定不移走中國特色社會主義道路，為實現第二個百年奮斗目標夯實法治基礎。

一、中國特色社會主義法治道路核心要義的內涵

法治是現代國家治理的基本方式，但是由于每個國家的國情和歷史文化傳統的不同，決定了每個國家的法治實踐進程的不同，也決定了每個國家的法治道路的不同。

（一）中國特色社會主義法治道路的核心要義

核心要義是指事物中的重點部分、中心部分，起到舉足輕重的作用。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱“《決定》”）指出：“全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體講就是要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論?！眻猿贮h的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論三個方面是走中國特色社會主義法治道路的必然要求，也規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治道路的內在屬性和根本遵循。

第一，堅持黨的領導是中國特色社會主義法治道路的根本。堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義法治保持正確方向的保證，是中國特色社會主義法治道路的政治保障。從1954年《中華人民共和國憲法》（以下簡稱“《憲法》”）序言第一句就指出的“中國人民經過一百多年的英勇奮斗，終于在中國共產黨領導下，在1949年取得了反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的人民革命的偉大勝利”，到1982年《憲法》序言強調“中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業(yè)的成就，是中國共產黨領導中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰(zhàn)勝許多艱難險阻而取得的”，再到我國現行《憲法》第1條就明確規(guī)定：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”，堅持黨的領導，是我國《憲法》明文規(guī)定的，是由黨的性質和宗旨決定的，更是歷史和人民的選擇。堅持黨的領導是中國革命、建設、改革事業(yè)取得成功的關鍵，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是中國特色社會主義法治之魂。第二，堅持中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治道路的基礎。我國是社會主義國家，“社會主義以極其豐富多彩的理論與實踐，推動了人類歷史上最廣泛、最為深刻的社會變革，開啟了人類文明不可逆轉的歷史進步，中國特色社會主義是人類對社會主義探索的重要組成部分，是世界社會主義事業(yè)發(fā)展的亮點”，《憲法》總綱規(guī)定：“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度”。中國特色社會主義制度是我國的制度優(yōu)勢，這也決定了中國特色社會主義法治不同于資本主義國家的法治，中國特色社會主義法治是適合中國國情和實際的法治。走中國特色社會主義法治道路，必須牢牢把握中國特色社會主義這個定性，必須堅持中國特色社會主義制度，這是由我國社會主義國家的性質所決定的。第三，貫徹中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義道路的支撐。理論具有重要的指導作用，沒有理論的指引，實踐不可能成功。對于法治建設來說，無論是總結本國的實踐經驗把其抽象為社會規(guī)范，還是通過借鑒外國的成功模式以縮短探索的過程，都需要能保證擇優(yōu)決策，這就需要在法律、制度及其社會效果研究上的理論造詣。中國特色社會主義法治理論是法治實踐過程中不斷總結和升華而成的法治經驗，是中國特色社會主義理論體系在法治建設上的理論成果，法治理論的完善是中國特色社會主義法治成功的基礎。

（二）堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論三者有機統一

走中國特色社會主義法治道路，是中國特色社會主義法治建設和發(fā)展的必然選擇，是推進全面依法治國的必然要求。中國特色社會主義法治道路的核心要義，是堅定不移走中國特色社會主義法治道路的根本遵循，是中國特色社會主義法治建設的基本前提，規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性。在建設中國特色社會主義法治道路過程中，有很多法治問題需要深入研究、持續(xù)探索，但是必須堅持中國特色社會主義法治的內涵屬性和一般規(guī)律，即堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。

堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論三者之間緊密聯系，構成一個有機的統一整體，指明了堅持中國特色社會主義法治道路的領導力量是中國共產黨，制度基礎是中國特色社會主義制度，理論指導是中國特色社會主義法治理論。在全面依法治國的偉大實踐中，堅持黨的領導是一條必須堅持的首要原則、基本原則、根本原則，在任何時候、任何情況下都必須把黨的領導置于法治實踐的頭等地位，時刻把握黨的領導對全面依法治國的“最本質”屬性和“最根本”價值。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，是我國的最大制度優(yōu)勢，走中國特色社會主義法治道路必須堅持中國特色社會主義制度。中國特色社會主義法治道路是在建設社會主義法治實踐過程中黨和國家提出的，是符合歷史發(fā)展趨勢和潮流的，是得到人民群眾廣泛支持的，是符合中國特色社會主義制度的。建設社會主義法治國家，實現法治中國的建設目標，只能走中國特色社會主義法治道路，而不能照搬照抄西方國家的法治道路。中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義理論體系的一部分，產生于中國特色社會主義法治建設之中，植根于中國特色社會主義法治實踐當中。中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治的學理支撐，是中國特色社會主義法治道路的重要指引，只有堅持貫徹中國特色社會主義法治理論指導法治中國建設，才能始終堅持建設中國特色社會主義法治道路不動搖，才能回答全面依法治國過程中出現的一系列問題，把握中國特色社會主義法治建設的基本規(guī)律。

二、黨的領導是中國特色社會主義法治道路最根本的保證

黨的領導是社會主義法治最根本的保證，中國特色社會主義法治取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產黨的堅強領導。

（一）中國特色社會主義法治道路必須堅持黨的領導

歷史和現實都證明，中華民族的偉大復興離不開中國共產黨的領導。中國特色社會主義事業(yè)的領導核心是中國共產黨，社會主義民主政治的發(fā)展必須堅持黨的領導，黨的領導是中國特色社會主義法治建設的根本保證?！爱敶袊鐣髁x法是工人階級領導下的全國人民共同意志的體現?，F階段其總的歷史任務是保障和促進社會主義現代化建設。這種法所代表的共同意志，不是自發(fā)地形成的，它是在工人階級先鋒隊——中國共產黨的領導下逐步形成的?！绷暯娇倳洀娬{：“我們必須牢記，黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別?！敝袊厣鐣髁x法治道路建設的艱巨性、長期性、復雜性，決定了法治建設必須堅持黨的領導，發(fā)揮黨的核心作用。

在中國特色社會主義法治道路中，黨的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導，黨的領導貫穿于全面依法治國的全過程，“堅持黨的領導，第一個階段應該是在黨的領導下依法辦事，黨對立法、執(zhí)法、司法等各項活動進行直接領導；第二個階段是將黨的意志依照法定程序變化為國家意志，由國家來負責立法、執(zhí)法、司法等各項活動；第三個階段是全社會都必須依法辦事，這一階段不是要不要黨的領導的問題，而是黨的領導更加成熟，更加能夠運用法律手段來管理國家和社會事務，更能傾聽人民的呼聲?！绷袑幷f過：“黨是直接執(zhí)政的無產階級先鋒隊，是領導者?！钡峭瑫r，黨政職能又是不同的，“黨的任務則是對所有國家機關的工作進行總的領導”。在社會主義法治建設中，黨為法律制定工作制定基本準則，對法律制定工作實行政治領導和監(jiān)督。在黨的領導下，以憲法為指導，制定完善的法律體系，這是有效維護社會秩序和保障經濟健康發(fā)展的最重要措施。

（二）堅持黨的領導是中國特色社會主義法治道路的根本

《決議》深刻總結黨百年奮斗的重大成就和歷史經驗，提出了“十個堅持”，居于首位的就是“堅持黨的領導”。從革命戰(zhàn)爭年代確立的“黨指揮槍”“支部建在連上”的根本原則，到社會主義建設時期“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的”，到改革開放以后強調的必須堅持“四項基本原則”，再到中國特色社會主義進入新時代將“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”載入憲法，黨的領導始終是中國特色社會主義的根本。因此，中國特色社會主義法治建設能夠順利推進，其中重要的原因在于堅持黨的領導，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地統一起來。

在新民主主義革命時期，黨制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》等法律法令，為創(chuàng)制新型法律制度積累了實踐經驗。社會主義革命和建設時期，黨領導人民制定了憲法和國家機構組織法等關涉國家政治制度的一系列法律法規(guī)。新中國成立不久，黨就領導人民制定了憲法和一批法律法規(guī)，為我國經濟建設和社會發(fā)展提供了有力保障。改革開放和社會主義現代化建設時期，黨確立了依法治國基本方略，把建設社會主義法治國家確定為社會主義現代化的重要目標。黨的十五大指出：“依法治國，就是廣大群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務……依法治國把堅持黨的領導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協調各方的領導核心作用?！毙聲r代，習近平總書記強調：“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨的領導?！?/p>

（三）旗幟鮮明反對“實行法治就是不要黨的領導”的錯誤觀點

在眾多的社會矛盾的挑戰(zhàn)下，我國的法治建設注定不是一個自生自發(fā)的緩慢過程，而走的是一條黨政主導的建構型的發(fā)展道路，黨的領導在其中至關重要。有錯誤觀點提出，實行法治就是不要黨的領導，或者是削弱黨的領導。這種看法把法治抽象化了，是極其幼稚和荒謬的。社會主義國家是工人階級掌握政權、實行黨的領導的國家，而工人階級是通過他的先鋒隊共產黨起作用的，不能說實行法治就是脫離或削弱黨的領導。事實上，沒有黨的領導，社會主義無法建設，現代化建設不能推進，社會主義法治更是無從展開。在黨的領導下，通過民主程序來制定法律，依法治國，建設社會主義法治國家，從而形成一種制度，更符合人民民主精神，更能體現黨的領導。在社會主義現代化建設過程中，“黨的領導的一個重要方面就是把黨的意志通過法律程序轉變?yōu)閲乙庵?，制定成為法律，通過黨組織的活動和黨員的模范作用，帶動人民群眾實現黨的路線、方針、政策，推動和保障經濟增長和社會發(fā)展”，例如，“立法是黨的主張與人民意志相統一的體現，是黨的路線方針政策具體化、條文化和法律化的表現形式，是我國政治經濟社會改革發(fā)展的制度化、規(guī)范化和法律化?！?/p>

社會主義建設各項事業(yè)都離不開黨的領導，這是被實踐所反復證明的真理。社會主義法治是工人階級和廣大人民群眾按照自己的意志，通過立法、執(zhí)法、司法和守法所建立起來的法律秩序，具有鮮明的階級性和廣泛的人民性。而中國共產黨的領導正是這種階級性和人民性的集中體現。也就是說，中國共產黨的領導直接決定著法治的本質和方向。中國走向法治，既是中國共產黨帶領全國人民共同奮斗的必然選擇，也是歷史的選擇。要走出法治的誤區(qū)：這種誤區(qū)是法治意味著不要黨的領導，認為黨的領導和法治是對立的。這種誤區(qū)必須要克服，不加以克服就不能很好地進行法治建設。

三、中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治道路的本質

中國特色社會主義制度是中國共產黨帶領人民歷經艱辛探索得來的，是社會主義歷史發(fā)展的必然結果，是實現中華民族偉大復興的顯著制度優(yōu)勢。

（一）中國特色社會主義法治道路必須堅持中國特色社會主義制度

“因為正是馬克思教導我們說，無產階級不能簡單地奪取國家政權，也就是說，不能只是把舊的國家機構轉到新的人手中，而應當打碎、摧毀這個機構，用新的機構來代替它?！敝袊厣鐣髁x制度就是黨帶領人民運用馬克思主義國家學說，建立起來的人民當家作主的社會主義國家制度。中國特色社會主義制度是科學的制度體系，推進國家治理體系和治理能力現代化必須依照中國特色社會主義制度展開，中國特色社會主義法治道路也必須堅持中國特色社會主義制度。習近平總書記指出：“我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現”。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的制度基礎，是中國特色社會主義法治道路最鮮明的底色和最大的優(yōu)勢。

中國特色社會主義道路的本質屬性是堅持中國特色社會主義制度，中國特色社會主義法治道路是中國特色社會主義道路的有機組成。走中國特色社會主義法治道路必須確保中國特色社會主義法治的制度屬性，這個制度屬性只能是中國特色社會主義制度。與資本主義國家法治相區(qū)別，資本主義法律的本質是，“這些法律代表的是有產階級、私有者、資本家、資產階級的利益，而工人階級，在他們還沒有權利選舉自己的代表參加法律的制定和監(jiān)督法律的執(zhí)行以前，永遠也不能根本改善自己的境況”。中國特色社會主義建設的法治是社會主義法治，社會主義法治必須堅持社會主義制度，必須以社會主義法治理念為指導，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設提供強有力的法治保障。

（二）中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治的根本遵循

“建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內在要求”。“沒有法治就不可能有成功的社會主義。社會主義只有與法治結合，才能實現國家長治久安和人民生活幸福?！鄙鐣髁x是中國特色社會主義建設事業(yè)的遵循，中國特色社會主義法治必須要堅持社會主義的屬性，中國特色社會主義法治道路必然要堅持中國特色社會主義制度。中國特色社會主義建設的法治是社會主義的法治，所走的法治道路是社會主義的法治道路，而不是資本主義的法治或者法治道路。無論是革命、建設時期，還是改革時期，我們建設的法治始終堅持社會主義方向不動搖，所以中國特色社會主義制度的優(yōu)越性在法治領域不斷得以凸顯。

在新民主主義革命時期，法制就是開展革命斗爭、團結民眾的重要武器。1949年9月通過起臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》規(guī)定中華人民共和國的國體是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政，政體是實行民主集中制的人民代表大會制度。在社會主義革命和建設時期，我國建立起社會主義法制框架體系。1954年9月，第一屆全國人大一次會議通過《憲法》，以根本法的形式確立了新中國的根本政治制度，確立了國家法制的基本原則。1956年，黨的八大提出“必須進一步加強人民民主的法制，鞏固社會主義建設的秩序?！痹诟母镩_放和社會主義現代化建設時期，我國確立了依法治國的基本方略，把建設社會主義法治國家確定為社會主義現代化的主要目標。1978年底，黨的十一屆三中全會提出“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化”的法制建設方針。黨的十五大將依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略。1999年3月，九屆全國人大二次會議把“實行依法治國、建設社會主義法治國家”載入憲法。2007年，黨的十七大提出，依法治國是社會主義民主政治的基本要求，要加快建設社會主義法治國家。新時代，我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治道路，對中國特色社會主義法治建設理論、實踐和經驗進行總結、提煉和升華，開創(chuàng)了全面依法治國新的歷史時期的新局面。2017年10月，黨的十九大提出，全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障。2018年3月，《憲法（修正案）》提出，健全社會主義法治。總之，社會主義是社會主義法治的本色，中國特色社會主義法治道路是區(qū)別于其他國家的法治道路，是中國特色社會主義道路的有機組成部分，是中國特色社會主義法治建設成就和經驗的集中體現。

（三）中國特色社會主義法治道路必須堅持中國特色社會主義制度，不允許有任何動搖

中國特色社會主義制度和法治的關系是決定法治建設正確方向的根本問題，是建設社會主義法治國家的核心問題?！吧鐣髁x作為一種‘新事物’，它的發(fā)展不可能一帆風順、一路坦途，必然會遇到來自內部與外部的各種挑戰(zhàn)和沖擊，會遇到前進中的各種曲折和困難。”國內外有些觀點提出，中國現在搞的究竟還是不是社會主義，中國現在還是在堅持中國特色社會主義制度嗎，“資本社會主義”“國家資本主義”“新官僚資本主義”等錯誤觀點甚囂塵上。早在1980年，鄧小平就明確提出：“要繼續(xù)發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制。這是三中全會以來中央堅定不移的基本方針，今后也決不允許有任何動搖?！边@明確表明：一是社會主義建設必須堅持民主和法制；二是堅持民主和法制必須堅持中國特色社會主義制度，這是任何時候都不能動搖的。習近平總書記強調：“中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色。這就是說，中國特色社會主義是社會主義，不是別的什么主義。”

黨的十九大指出：“要更加自信地增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！敝袊厣鐣髁x是社會主義，無論是處于什么歷史時期，面對什么歷史任務，我們都必須走中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，集中體現了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢。中國特色社會主義法治不僅是中國特色社會主義制度的有機組成，也必須要以完善中國特色社會主義制度為主要任務。中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，也是中國特色社會主義法治道路的根本制度基礎，走中國特色社會主義法治道路必須堅持中國特色社會主義制度。

四、中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治道路的理論支撐

中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義理論體系的有機組成，其不僅研究了中國特色社會主義法治的特征、價值、功能、方向等重大理論問題，還對全面依法治國、建設社會主義法治國家、建設法治中國等實踐問題進行了科學解答。

（一）中國特色社會主義法治建設離不開法治理論的指導

法治理論是全面推進依法治國的重要引領，沒有正確的法治理論引領，就不可能有正確的法治實踐。法治理論是法治建設和發(fā)展的重要組成部分，離開法治理論法治實踐就缺少方向。

第一，貫徹中國特色社會主義法治理論，才能始終堅持中國特色社會主義法治道路不動搖。中國特色社會主義法治理論凝結著中國特色社會主義法治建設的理論成果和實踐經驗，是中國特色社會主義法治道路最基本、最穩(wěn)定的發(fā)展前提?！爸袊厣鐣髁x法治理論，是一套包括法治指導思想、法治的本質特征、法治建設總目標、法治的根本價值、法治基本原則，以及法治的推進方式等內容在內的法治理論體系?！敝挥袌猿重瀼刂袊厣鐣髁x法治理論指導法治中國建設，才能始終堅持建設中國特色社會主義法治道路不動搖。第二，貫徹中國特色社會主義法治理論，才能回答法治建設過程中的問題。法治實踐需要法治理論的指引，尤其是法治建設的問題的解決需要法治理論的引導。沒有理論作為先導，就不能選擇正確的法治建設道路，法治建設的實踐也必然找不到方向，是盲目的。新中國成立初期，百廢待興，我們通過加強法制建設，出臺法律、法令和政令來建設國家，解決了一些發(fā)展中的問題。在“文革”時期，法治建設停滯，法治理論被當作資產階級、修正主義的東西給掃蕩掉了。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，中國共產黨堅持依法治國，中國特色社會主義法治體系不斷完善，法治理論回答、解答了法治建設過程中出現的一系列問題。第三，貫徹中國特色社會主義法治理論，才能把握法治建設規(guī)律。法治理論是法治實踐的先導，法治理論是對未來法治建設的前瞻性規(guī)劃和設計?！胺ㄖ谓ㄔO規(guī)律，是指順應法治生成、運行、發(fā)展和變遷的客觀規(guī)律以及與經濟、社會等因素的內在關聯，不斷探求其內在的聯系與脈絡。法治建設規(guī)律具有普遍性和客觀性的特點，是否按照規(guī)律建設，關系到法治建設的成敗。”貫徹中國特色社會主義法治理論，掌握中國特色社會主義法治實踐的理論表達，才能把握社會主義法治建設的內在規(guī)律。

（二）中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治道路的理論指引

一切偉大的實踐，都需要科學理論的正確指引，理論和實踐的辯證統一關系決定了理論的產生必須從社會實踐中破題。中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治實踐的理論表達，其一方面總結、提煉了百年來法治建設的基本經驗，一方面對法治建設進行了理論創(chuàng)新，體現了百年來中國特色社會主義法治建設的實踐歷程。

在新民主主義革命時期，中國共產黨高度重視人民民主政權建設，并對相應的法制建設的理論進行了論述。毛澤東指出，“法律是上層建筑。我們的法律，是勞動人民自己制定的。它是維護革命秩序，保護勞動人民利益，保護社會主義經濟基礎，保護生產力的?！痹谏鐣髁x革命和建設時期，國家陸續(xù)制定實施了婚姻法、工會法、土地改革法、選舉法、全國人民代表大會組織法、國務院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法等法律。以毛澤東為代表的中國共產黨人，將馬克思主義法治理論與中國革命和建設實際相結合，提出一系列新民主主義、社會主義的法律思想和原則，成為中國特色社會主義法治理論的重要組成部分。在改革開放和社會主義現代化建設時期，以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產黨人對社會主義法治建設作出一系列重要論述，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論。1979年，鄧小平提出：“民主和法制，這兩個方面都應該加強，過去我們都不足。要加強民主就要加強法制。沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的。”1996年，江澤民指出：“依法治國是我們黨和政府管理國家和社會事務的重要方針”。1997年黨的十五大提出，“建設社會主義法治國家”“依法治國是黨領導人民治國理政的基本方略”。2004年，胡錦濤提出依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。2007年，黨的十七大提出，“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一?！毙聲r代，以習近平同志為核心的黨中央推進全面依法治國和法治中國建設取得一系列重大成果，在思想理論上的集中體現就是形成了習近平法治思想。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，系統回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

（三）中國特色社會主義法治道路不能被西方錯誤法治理論思潮所誤導

法治理論產生于法治實踐，而選擇什么樣的法治理論，又會對法治實踐產生重大影響，因此，法治基本理論在法治建設中意義重大。有些人提出，西方的法治建設規(guī)律是人類法治建設的基本規(guī)律，其他國家的法治建設，尤其是法治理論應向西方看齊，以西方法治理論為參照。這種看法是膚淺的，也是極其錯誤的，評判標準是缺乏對其他國家國情的基本了解和認識，更缺少對其他國家法治實踐的了解和認識。歷史和實踐證明，世界上沒有唯一正確、普遍適用的法治模式和法治理論。所以，把西方模式或者西方理論當作評價其他國家法治道路和理論的模式，體現了他們在理論上的糊涂和迂腐。盡管法治是人類共同的發(fā)展目標，法治也是世界文明發(fā)展的必然規(guī)律，中國特色社會主義法治也已經融入世界法治潮流，但是，法治也具有國別的獨特性，中國法治也應該有自己的獨特性，即具有中國特色，這種獨特性和中國特色從來不會否定法治的共同性。中國的法治建設不僅是由中國的現實國情決定的，也是法治建設立足中國實際符合邏輯地自主發(fā)展的結果。

中國特色社會主義法治建設伴隨著現代化的啟動而啟動，其“既不是歷史上的無論中西方‘法治’理念的邏輯展開，也不是傳統‘法治’在數量或規(guī)模上的擴大?！敝袊姆ㄖ谓ㄔO不是一般意義上的法治，而是中國特色社會主義法治，其核心在于黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。一是中國的法治必須是社會主義的法治；二是中國的法治是符合中國實際的法治；三是中國的法治是符合法治一般規(guī)律的法治。也就是說，由于各國國情的不同，古今中外沒有放之四海而皆準的法治道路。西方國家的法治是根植并服務于西方資產階級政治的，我們一定不能被所謂的“三權鼎立”“司法獨立”所魅惑。習近平總書記強調，“我們要建設的中國特色社會主義法治體系，必須是扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的法治體系，不能被西方錯誤思潮所誤導?！敝袊厣鐣髁x法治理論是中國特色社會主義法治實踐的表現形式，這就決定了其屬性必然是社會主義。因此，貫徹中國特色社會主義法治理論，必須堅持社會主義方向。

五、堅持中國特色社會主義法治道路核心要義的科學路徑

新時代，中國特色社會主義法治道路的建設要始終堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，藉此構建一種新的法治文明形態(tài)。

第一，始終堅持黨的領導核心不動搖。中國特色社會主義法治道路必須堅持黨的領導，這不僅是走中國特色社會主義法治道路的最根本保證，也是內涵豐富的法治命題。一是堅持黨的領導必須依靠法治。中國特色社會主義法治首先必須要堅持的就是黨的領導，但黨的領導必須依靠社會主義法治。在特定的歷史條件下，列寧曾經提出，“無產階級的革命專政是由無產階級對資產階級采用暴力手段來獲得和維持的政權，是不受任何法律約束的政權”，但是隨著社會的發(fā)展和時代的進步，我們需要以法治來規(guī)范黨的領導，進一步推進黨的領導的法治化，使依法治國與依法執(zhí)政、依規(guī)治黨統一起來，提高黨領導依法治國的能力和水平。習近平總書記指出：“全面依法治國是要加強和改善黨的領導，健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，推進黨的領導制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。”二是堅持黨對法治建設的集中統一領導。當前，我國在立法、執(zhí)法、司法、守法等方面都還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，要更好堅持黨的集中統一領導，把黨的領導貫徹到依法治國的全過程和各個方面。具體來說，就是要健全黨領導法治建設的制度基礎，強化黨對于立法、執(zhí)法、司法、守法方面的領導。

第二，堅持和完善中國特色社會主義制度。當今中國取得了巨大成功，正是因為對社會主義制度的堅持，并在此基礎上形成了中國特色社會主義制度。同時，“社會主義作為一種運動，處在不斷的發(fā)展過程之中；社會主義作為一種社會制度，仍需要不斷完善；社會主義作為一種思想體系，還在實踐中不斷豐富和充實著?！币皇菆远ㄖ袊厣鐣髁x制度自信。一個國家最大的優(yōu)勢是制度優(yōu)勢，制度是起決定性作用的。中國特色社會主義制度是以馬克思主義為指導的，以中國實際為基礎，植根于中華文化傳統，黨帶領人民經過艱辛探索建立的國家制度，具有多方面顯著的優(yōu)勢。中國特色社會主義制度是科學、有效、管用的制度體系，我們既要保持定力，又要堅定自信，把中國特色社會主義制度堅持下去。二是遵循中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度中的根本制度、基本制度、重要制度是國家現代化的制度安排，無論是改革開放還是法治建設都必須遵循這些制度。中國特色社會主義法治道路也必須堅持根本制度、基本制度、重要制度不動搖，堅持黨的領導，加強中國特色社會主義法治體系建設。三是鞏固中國特色社會主義制度。新時代，我國位于新的歷史方位，社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，國家發(fā)展、社會治理、群眾需求提出了許多新任務新要求，這必然需要通過使中國特色社會主義制度更加完善來解決。

第三，創(chuàng)新中國特色社會主義法治理論。理論創(chuàng)新是時代發(fā)展的必然要求，“人們按照自己的物質生產力建立相應的社會關系，正是這些人又按照自己的社會關系創(chuàng)造了相應的原理、觀念和范疇。所以，這些觀念、范疇也同它們所表現的關系一樣，不是永恒的。它們是歷史的、暫時的產物”。一是中國特色社會主義法治理論要隨著法治實踐的推進不斷進行創(chuàng)新。在社會主義現代化建設過程中，新情況新問題會隨著經濟社會的發(fā)展而不斷出現，這也決定了中國特色社會主義法治建設也是一個長時間的過程，也會出現這樣或者那樣的問題，但是通過創(chuàng)制法律和法治改革，及時總結經驗，把法治實踐進行理論創(chuàng)新，就可以以新的手段解決新情況新問題。二是中國特色社會主義法治理論的創(chuàng)新必須堅持中國國情。例如，“不能把法本身孤立起來進行分析……要讓法通過吸收現實的因素、填補理想與現實之間的距離、根據新的實踐目的修正理想等方式而獲得內在的發(fā)展?！痹诜ㄖ卫碚搫?chuàng)新上，要堅持與新時代改革開放具體實際和實踐結合起來，堅持從中國實際出發(fā)，正確、科學回答中國的法治問題，提煉具有中國特色的法治概念，打造具有中國特色的學術話語體系。

①《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，人民出版社2021年版，第68頁。

②參見李景治：《中國共產黨的偉大理論貢獻》，《北京行政學院學報》2021年第2期；公丕祥：《中國特色社會主義法治道路的時代進程》，《中國法學》2015年第4期；徐顯明：《堅定不移走中國特色社會主義法治道路》，《法學研究》2014年第6期；祝捷：《“綱章合一”：中國共產黨黨綱百年關系史論綱》，《湖北大學學報》（哲學社會科學版）2021年第3期。

③中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第146頁。

④?參見本書編寫組：《社會主義發(fā)展簡史》，人民出版社、學習出版社2021年版，第320—321、322頁。

⑤?參見［美］昂格爾：《現代社會中的法律》，吳玉章等譯，中國政法大學出版社1994年版，“總序”第1頁、“代譯序”第8頁。

⑥馮玉軍：《法治中國：中西比較與道路模式》，北京師范大學出版社2017年版，第282頁。

⑦沈宗靈主編：《法理學》，北京大學出版社2000年版，第60—61頁。

⑧?習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第59、2頁。

⑨卓澤淵：《中國法治的過去與未來》，《法學》1997年第8期。

⑩ 《列寧選集》第4卷，人民出版社2012年版，第423頁。

? 《列寧全集》第43卷，人民出版社1987年版，第64頁。

??參見常桂祥：《法治政治論》，山東大學出版社2007年版，第101、266頁。

?參見過勇：《堅持黨的領導——深刻認識黨的百年奮斗歷史經驗》，《人民日報》2021年12月8日。

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?參見張鳴起：《論一體建設法治社會》，《中國法學》2016年第4期。

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?參見張文顯主編：《馬克思主義法理學——理論、方法和前沿》，高等教育出版社2003年版，第373頁。

?參見黃祥青：《踐行法治應當務本求真》，《人民法院報》2003年7月17日。

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?習近平:《堅定不移走中國特色社會主義法治道路，為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，《求是》2021年第5期。

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?王利明：《新時代中國法治建設的基本問題》，《中國社會科學》2018年第1期。

?參見陳勝云：《中國特色社會主義制度優(yōu)越性的系統闡釋》，《中國礦業(yè)大學學報》（社會科學版）2020年第3期。

?中共司法部黨組：《黨領導法治建設的經驗與啟示》，學習強國學習平臺。

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??參見魏哲哲、張璁：《用正確法治理論引領法治實踐——訪中國法學會副會長張文顯》，《人民日報》2017年5月31日。

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?習近平：《堅持走中國特色社會主義法治道路，更好推進中國特色社會主義法治體系建設》，《求是》2022年第4期。

?參見姜明安：《習近平總書記法治理論的重要創(chuàng)新》，《人民論壇》2017年第26期。

?姚鵬等：《改革·探索·選擇——當今世界社會主義運動的三大課題》，人民出版社1987年版，第8頁。

?《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第222頁。