韓賀朋，黃思涵，屈 睿

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233030）

本文通過(guò)構(gòu)建社會(huì)保障發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)安徽省16個(gè)地市的社會(huì)保障發(fā)展水平進(jìn)行K-均值聚類分析，研究其發(fā)展差距，旨在促進(jìn)安徽省社會(huì)保障事業(yè)均衡穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)增進(jìn)人民福祉，滿足共同富裕目標(biāo)，譜寫新時(shí)代美好安徽新篇章。

1 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1.1 水平規(guī)模指標(biāo)

水平規(guī)模指標(biāo)包括社會(huì)保障水平系數(shù)、城鎮(zhèn)/農(nóng)村居民人均可支配收入和人均社會(huì)保障支出。社會(huì)保障水平系數(shù)采用財(cái)政支出比重系數(shù)來(lái)衡量，即社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比重[1]；城鎮(zhèn)/農(nóng)村居民人均可支配收入反映了該地區(qū)居民的收入水平；人均社會(huì)保障支出由該地區(qū)社會(huì)保障支出除以總?cè)丝谇蟮?。社?huì)保障水平系數(shù)、城鎮(zhèn)/農(nóng)村居民人均可支配收入和人均社會(huì)保障支出越高，則該地區(qū)社會(huì)保障發(fā)展水平越高。

1.1.2 社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面指標(biāo)

由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中缺少安徽省各地市的工傷保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，因此本文將社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面指標(biāo)分為養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率、生育保險(xiǎn)覆蓋率。由參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的人數(shù)除以當(dāng)年就業(yè)總?cè)藬?shù)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)除以當(dāng)年總?cè)丝跀?shù)，可以得到各項(xiàng)覆蓋率指標(biāo)[2]。各項(xiàng)指標(biāo)的覆蓋率越高，說(shuō)明該地區(qū)的社會(huì)保障發(fā)展水平越高。

1.1.3 社會(huì)救助指標(biāo)

社會(huì)救助指標(biāo)選取城鎮(zhèn)低保人均水平和農(nóng)村低保人均水平。低保人均水平越高，說(shuō)明該地區(qū)社會(huì)保障發(fā)展水平越高。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所使用的數(shù)據(jù)來(lái)源于《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒—2021》，此年鑒系統(tǒng)收錄了2020年全省各市、縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)，具有權(quán)威性與代表性。結(jié)合上文構(gòu)建的綜合評(píng)價(jià)體系，篩選出各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)如表1所示（P251）。

表1 安徽省16地市社會(huì)保障發(fā)展水平指標(biāo)數(shù)據(jù)

2 安徽省社會(huì)保障發(fā)展水平的K-均值聚類分析

運(yùn)用 SPSS19.0對(duì)表1中的數(shù)據(jù)進(jìn)行 K-均值聚類分析，將“聚類數(shù)”設(shè)置為3，即將16個(gè)地區(qū)分為3類：高社會(huì)保障發(fā)展水平地區(qū)、中等社會(huì)保障發(fā)展水平地區(qū)、低社會(huì)保障發(fā)展水平地區(qū)。聚類結(jié)果如表2所示（P251）。

表2 聚類成員

在表2中，聚類列表示每個(gè)個(gè)案所屬的類別，距離列表示個(gè)案與所屬聚類中心的距離。根據(jù)表2，最終得出安徽省各地市社會(huì)保障發(fā)展水平的分類結(jié)果：第1類地區(qū)（高社會(huì)保障發(fā)展水平地區(qū)）：合肥市、馬鞍山市、蕪湖市。這三個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在省內(nèi)居于前列，且居民人均可支配收入處于前三位，但社會(huì)保障水平系數(shù)較低，居于落后位置，與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不符。第2類地區(qū)（中等社會(huì)保障發(fā)展水平地區(qū)）：蚌埠市、宣城市、銅陵市、黃山市。這四個(gè)城市的居民人均可支配收入處于中上游水平，人均社會(huì)保障支出水平在省內(nèi)較為靠前。第3類地區(qū)（低社會(huì)保障發(fā)展水平地區(qū)）：淮北市、亳州市、宿州市、阜陽(yáng)市、淮南市、滁州市、六安市、池州市、安慶市。這九個(gè)城市的居民人均可支配收入處于中下游水平，但社會(huì)保障水平系數(shù)較高，普遍處于靠前位置，超越了經(jīng)濟(jì)水平。

3 結(jié)論與建議

通過(guò)構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和進(jìn)行K-均值聚類分析，發(fā)現(xiàn)安徽省社會(huì)保障發(fā)展水平并不均衡，低社會(huì)保障發(fā)展水平地市較多；且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的地區(qū)社會(huì)保障水平系數(shù)較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差的地區(qū)社會(huì)保障水平系數(shù)較高，體現(xiàn)社會(huì)保障水平系數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生失衡，不利于經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)此，為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，提出如下提高安徽省社會(huì)保障發(fā)展水平的建議。第一，促進(jìn)各地社會(huì)保障水平均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)要加大社會(huì)保障支出水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)要控制社會(huì)保障支出過(guò)快增長(zhǎng)，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。第二，繼續(xù)提高社會(huì)保障覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)覆蓋全民的目標(biāo)。由表1可知，安徽省失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的覆蓋率仍然比較低，要讓更多的農(nóng)民工、大學(xué)生、靈活就業(yè)人員納入失業(yè)保險(xiǎn)中，讓更多的非正規(guī)就業(yè)者納入生育保險(xiǎn)中。第三，縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展差距。由表1可知，在居民人均可支配收入和低保人均水平兩項(xiàng)指標(biāo)中，農(nóng)村均在很大程度上落后于城市。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，要逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障待遇水平，為鄉(xiāng)村振興、共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)保障。